СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Томск                                                               Дело № А03-5994/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2022 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 января 2022 года

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

ФИО1,

судей:

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арышевой М.С., рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (07АП-11779/2021) акционерного общества «Барнаульская генерация» на решение от 14 октября 2021 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5994/2021 (судья Ланда О.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал», г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Барнаульская генерация», г. Барнаул (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 446 164, 39 руб. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 2079 за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентрацией загрязняющих веществ, а также 1 293 997, 99 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, за период с 01.11.2020 по 30.11.2020, пеней за период с 11.12.2020 по 10.05.2021 в сумме 272 361, 34 руб., с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «СТЭК», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656067, 

<

...>), - общества с ограниченной ответственностью «Спецобъединение-Сибирь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 656078, 

<

...>), - ФИО4 (656006, 

<

...>, ИНН 

<

***>), - общества с ограниченной ответственностью СП «Барнаулжилстрой» (656037, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН: 

<

***>), - общества с ограниченной ответственностью «Кват-Ра» (656037, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), - индивидуального предпринимателя ФИО5 (656065, 

<

...>, ИНН 

<

***>), - общества с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» (656037, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), - общества с ограниченной ответственностью «КотлоЭнергоСнаб» (656012, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), - ФИО6, г. Барнаул (ИНН 

<

***>, 656038, 

<

...>).

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО7 – доверенность от 01.01.2021 (сроком до 31.12.2021), диплом, паспорт (посредством онлайн-заседания);

от ответчика: ФИО8 – доверенность от 28.12.2020 (сроком до 16.12.2023), диплом, паспорт (посредством онлайн-заседания);

от третьих лиц: без участия (извещены).

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Барнаульский водоканал» (далее - истец, ООО «Барнаульский водоканал», Водоканал, ОВКХ) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу «Барнаульская генерация» (далее – АО «Барнаульская генерация», ответчик, общество) о взыскании с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) 3 446 164, 39 руб. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения №2079 за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентрацией загрязняющих веществ (далее - плата за ПДК), а также 1 293 997, 99 руб. задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за НВ), за период с 01.11.2020 по 30.11.2020, пеней за период с 11.12.2020 по 10.05.2021  в сумме 272 361, 34 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «СТЭК» (далее - ООО «СТЭК»), общество с ограниченной ответственностью «Спецобъединение-Сибирь» (далее - ООО «Спецобъединение-Сибирь»), ФИО4 (далее - ФИО4), общество с ограниченной ответственностью СП «Барнаулжилстрой» (далее - ООО СП «Барнаулжилстрой»), общество с ограниченной ответственностью «Кват-Ра» (далее - ООО «Кват-Ра»), индивидуальный предприниматель ФИО5 (далее - предприниматель ФИО5), общество с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» (далее - ООО «Телеком-Сервис»), общество с ограниченной ответственностью «КотлоЭнергоСнаб» (далее - ООО «КотлоЭнергоСнаб»), ФИО6 (далее - ФИО6).

Решением от 14 октября 2021 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5994/2021 исковые требования ООО «Барнаульский водоканал» удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО «Барнаульская генерация» обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, таким образом, просит решение от от 14 октября 2021 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5994/2021 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что судом не дана оценка расчетов, представленных истцом в обоснование заявленных требований, не определено соответствие расчетов, указанным в них нормам права. Факт отсутствия стоков у всех абонентов водоканала установлен судом без учета представленных ответчиком доказательств. Ответчик считает, что для подтверждения факта отсутствия стоков одновременно у всех абонентов Водоканала при нормальном водопотреблении и наличии стоков у самого ответчика актов отбора проб недостаточно. Кроме того, апеллянт отмечает, что в день отбора проб, главный бухгалтер ФИО9 в помещении предприятия в своем кабинете не находилась, об отборе проб не оповещалась и акт № 683 не подписывала. Таким образом, при наличии не опровергнутых доказательств обратного, утверждения о том, что факт отсутствия стоков у всех абонентов водоканала является подтверждённым и полномочия лиц, подписавших акты отбора проб со стороны абонентов водоканала, явствовали из обстановки, ошибочны. При этом состав стоков абонентов ООО «Барнаульский водоканал»  оказывает влияние на состав стоков АО «Барнаульская генерация».

Определением от 10.09.2021 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено  на 13.01.2022.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отмечает, что в присутствии представителей ООО «СТЭК», ООО Спецобъединение Сибирь», ООО СП «Барнаулжилстрой», ООО «Кварт -Ра», ООО «Телеком- Сервис», ООО «Котлоэнергоснаб» истцом составлены акты № 677, 678, 685, 684, 682, 679, 683, 681, 680 от 10.11.2020 об отсутствии стоков. Кроме того, 13.08.2021 сотрудниками истца осуществлен выезд по ул. Бриллиантовая. 2/6 -ООО СП «Барнаулжилстрой», вновь установлено отсутствие стоков, о чем составлен акт №531. Ответчиком представлено внесудебное исследование ООО «ЭКЦ Независимая экспертиза» №03-21-07-310 от 06.08.2021, которое не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу. Кроме того, акт №677 от 10.11.2020 составлен работниками Водоканала, подписан ФИО10, как представителем абонента. Таким образом, требование условий договора об отборе проб сточных вод Водоканалом исполнено, с участием представителей абонентов составлены акты об отсутствии стоков 10.11.2020. Вместе с тем, возможный отбор стоков 11.11.2020 у ООО «Спецобъединение Сибирь» не подтверждает наличие сточных вод на момент проверки (10.11.2020), поскольку 11.11.2020 истец в отборе участие не принимал, так как не был уведомлен о нем ответчиком.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме, настаивала на её удовлетворении. 

Представитель истца поддрежала позицию изложенную в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.

В порядке части 6 статьи 121, части 1, 3 статьи 156,  части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным приступить к рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав представителей сторон, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 268, АПК РФ, доводы апелляционной жалобы, отзыва, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, отношения сторон основаны на договоре от 23.01.2013 № 2079 холодного водоснабжения и водоотведения в редакции дополнительных соглашений от 14.08.2017, 14.11.2018, 18.01.2019.

В соответствии с условиями договора (пункт 1.1) водоканал обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную питьевую и осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором.

Договором (пункт 3.4) предусмотрено, что абонент оплачивает водоканалу дополнительно к стоимости объемов отпущенной воды и принятых сточных вод:

а) за сброс сточных вод с превышением нормативов и лимитов водоотведения;

б) за сброс сточных воде превышением допустимой концентрации загрязняющих веществ;

д) за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Приложением № 2 лист 1 к дополнительному соглашению от 18.01.2019 к  договору № 2079 (в редакции протокола согласования разногласий от 15.03.2019 в редакции приложения № 1 лист 3а дополнительного соглашения от 14.11.2018) согласовано, что абонент по улице Бриллиантовая, 2 обслуживает канализационные сети до КК-2, контрольный канализационный колодец для отбора проб сточных вод: КК-1.

10.11.2020 водоканалом в адрес общества направлено уведомление исх. № 676 об отборе проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах, в связи с чем, абоненту необходимо обеспечить доступ к КК и присутствие ответственного представителя.

10.11.2020 произведены отборы проб сточных вод из контрольного колодца КК-1, о чем в присутствии абонента составлен акт отбора сточных вод № 676, подписанный сторонами без замечаний. Произведены отборы параллельной и резервной пробы.

Лабораторией истца (Центральная аналитическая лаборатория ООО «Барнаульский водоканал»), имеющей аттестат аккредитации, произведено исследование проб сточных вод, установлено превышение допустимой концентрации загрязняющих веществ в контрольном колодце по следующим показателям: БПК5, взвешенные вещества, марганец, медь, нефтепродукты, ХПК.

На основании проведенных исследований составлен протокол испытаний сточных вод № 01750-20 от 17.11.2020.

Параллельная проба сточных вод направлена ответчиком на исследование в лабораторию СибИАЦ, аттестат аккредитации № RA.RU.21HE57, выдан 25.07.2018, которой по результатам исследования составлен протокол испытаний № 342/11ВС от 19.11.2020.

20.11.2020 Водоканалом в адрес общества направлены результаты исследования проб.

По итогам отбора проб сточных вод, проведенного исследования Водоканалом произведены расчеты, к оплате выставлены абоненту счета-фактуры и акты за сброс сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ, превышающих установленную норму допустимой концентрации, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на общую сумму 5 078 293, 44 руб. за период с 01.11.2020 по 30.11.2020.

Ответчиком произведена 29.12.2020 частичная оплата по платежным поручениям № 11488, 11489 на сумму 338 131, 06 руб.

Неисполнение ответчиком в полном объеме обязательств по оплате, послужило основанием для начисления пеней и обращения в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из их обоснованности.

Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности могут возникать, в частности, из договоров и иных сделок.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ, Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 №644 (далее - Правила № 644).

Водоотведение с использованием ЦСВ осуществляется на основании договора водоотведения (часть 1 статьи 7 Закона о водоснабжении).

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданский кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре энергоснабжения, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Из пункта 4 Правил № 644 следует, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 18 Правил № 644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Глава 5 Закона о водоснабжении предусматривает необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

По договору холодного водоснабжения организация, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

По договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения (часть 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Статьей 548 ГК РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2).

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 541 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Частью 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в центральную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоснабжения (ЦСВ), в размере и порядке, установленном правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Одним из принципов охраны окружающей среды является принцип «загрязнитель платит», который, как следует из статьи 3 Закона об охране окружающей среды, выражается в обязательном финансировании юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 № 12-П).

Повышенная плата за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ является не штрафной санкцией, а представляет собой иной размер платы за оказываемые услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, содержащихся в сточных водах, то есть особый стоимостной эквивалент затрат, вызванных природоохранными нарушениями из-за невыполнения технологических требований.

Частью 1 статьи 30.2 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения (канализации), содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод в порядке, установленном Правилами N 644. Аналогичное положение содержится и в пункте 194 Правил № 644.

Статьей 29 Закона № 416-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, их абоненты, причинившие вред окружающей среде, возмещают его в полном объеме. Если принятые в централизованную систему водоотведения от абонента сточные воды не соответствуют нормативам допустимых сбросов абонентов или лимитам на сбросы, такой абонент обязан возместить вред, причиненный окружающей среде.

Таким образом, законодатель установил два вида негативного воздействия загрязняющих веществ в сточных водах абонентов: негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах абонента на работу централизованной системы водоотведения (сети); негативное воздействие загрязняющих веществ в сточных водах абонента на окружающую среду (водный объект).

Согласно подпунктам «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В силу подпунктов «в», «г» пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

Согласно пункту 114 Правил № 644 состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать Нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Пунктом 118 Правил № 644 предусмотрено, что в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил № 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в порядке и размере, которые определены Правилами № 644.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ.

В силу статьи 119 Правил № 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.

В силу пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в ЦСВ и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом N 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в ЦСВ сточных вод, а также производить ОВКХ оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Пунктом 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в ЦСВ, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ.

По пункту 118 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в ЦСВ, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу ЦСВ, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Раздел VII Правил № 644 устанавливает порядок определения размера и компенсации расходов ОВКХ при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу ЦСВ.

Порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией, контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) установлен Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила № 728).

Согласно пункту 3 Правил № 728 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем, в том числе отбора проб сточных вод.

В силу пункта 10 Правил № 728 абоненты обязаны обеспечить беспрепятственный доступ представителей организации, осуществляющей водоотведение, к контрольным канализационным колодцам, канализационным колодцам, указанным в декларации, или к последним канализационным колодцам на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов (в том числе открытие люков канализационных колодцев); обеспечить наличие мест для отбора проб сточных вод (контрольных канализационных колодцев, обеспечивающих возможность отбора проб сточных вод в соответствии с настоящими Правилами).

Судом первой инстанции установлено, что 10.11.2020 Водоканалом в адрес общества направлено уведомление от 10.11.2020 № 676 (л.д. 120 том 1) о том, что 10.11.2020 будет производиться отбор проб сточных вод у следующих абонентов: ООО «СТЭК», ООО «Спецобъединение-Сибирь», ФИО4, ООО СП «Барнаулжилстрой», ООО «Кват-Ра», предпринимателя ФИО5, ООО «Телеком-Сервис», ООО «КотлоЭнергоСнаб», ФИО6 с просьбой обеспечить доступ к контрольному колодцу и присутствие ответственного представителя, а также допуск на территорию работников водоканала.

Отклоняя доводы о нарушении ОВКХ процедуры отбора проб с учетом согласованных сторонами условий в договоре, касающихся необходимости одновременного отбора проб у других абонентов Водоканала, стоки которых перемещаются через контрольный колодец ответчика, суд установил, что из схемы водоотведения, по канализационным сетям общества транспортируются сточные воды десяти абонентов, имеющие с Водоканалом самостоятельные договоры.  Стоки абонентов Водоканала, перемещаясь по канализационным сетям общества, проходят и через контрольный выпускной колодец ответчика КК-1. 

Согласно пункту 7.6 дополнительного соглашения от 18.01.2019 к договору при исчислении и взимании с абонента платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади) и платы в пользу Водоканала за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не учитывается объем и масса веществ, которые поступили в канализационные сети абонента от организаций, заключивших прямые договоры с водоканалом (указаны в Приложении № 3 - Расчет водохозяйственного баланса), и были учтены в составе платы этих абонентов за негативное воздействие на окружающую среду и негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (в случае проведения отбора проб сточных вод организацией в контрольных колодцах, указанных в условиях договоров водоотведения, и абонента в течение одного рабочего дня, причем отбор сточных вод абонента производится последним). Абонент несет полную ответственность за качество сбрасываемых стоков, пробы которых отобраны в контрольном колодце, в следующих случаях: 

- на момент отбора проб сточных вод стоки в контрольных колодцах, указанных организаций, отсутствуют; 

- на момент отбора проб сточных вод в контрольных колодцах указанных организаций имеется подпор; 

- фактическая концентрация загрязняющих веществ в отобранных пробах сточных вод, указанных организаций, соответствует допустимой концентрации. 

Из пояснений представителя истца, представленных документов, показаний свидетеля ФИО11 суд установил, что 10.11.2020 Водоканалом в отношении всех вышеуказанных абонентов проведены проверки, составлены акты отбора проб 10 сточных вод, в которых указано на отсутствие стоков. 

В актах содержится информация о способе уведомления абонентов об отборе проб, подписи представителей, контрольные колодцы, время отбора проб. 

Истцом представлены уведомления абонентов об отборе проб, отправленные на электронную почту, информация о произведенных звонках, договоры, заключенные водоканалом с указанными абонентами, в которых содержится информация об адресах электронной почты, номера телефонов. 

В апелляционной жалобе ответчик вновь указывает, на наличие стоков у абонентов, скептически относясь к подписанным актам уполномоченными представителями указанных абонентов (различие подписей в отношении ряда абонентов).

Согласно пункту 13 Правил № 728 организация, осуществляющая водоотведение, обязана уведомить абонента о проведении визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры визуального контроля и (или) отбора проб сточных вод любым способом, позволяющим подтвердить факт и время получения абонентом уведомления.

В силу абзаца первого пункта 1 статьи 182 ГК РФ сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 182 ГК РФ наличие у представителя полномочий действовать от имени юридического лица может явствовать из обстановки, в которой действует такой представитель.

Из смысла приведенных норм следует, что представительство является средством временного юридического расширения личности представляемого для его участия в гражданском обороте, позволяющим приобретать права и исполнять обязанности через представителей одновременно и в территориально удаленных друг от друга местах, исключающих его личное присутствие. По общему правилу, оно оформляется письменным уполномочием, которое может быть предъявлено иным лицам, в том числе должникам в обязательствах, обладающим правом на информирование об исполнении обязательства надлежащему лицу (статья 312 ГК РФ).

Однако в целях защиты добросовестных контрагентов представляемого закон допускает наличие отношений представительства в отсутствие его письменного оформления, когда ситуация (обстановка), в которой контрагент общается с представителем противостоящего ему в обязательстве лица, такова, что не порождает обоснованных сомнений в наличии у этого представителя полномочий действовать от имени представляемого, что является суррогатом доверенности.

Суд первой инстанции обосновано отметил, что наличие подобной обстановки может явствовать также в условиях совершения подобных действий в непосредственном месте нахождения лица в ситуации, когда свободное проникновение туда посторонних исключается в силу наличия закрытой территории либо пропускного режима.

Вместе с тем, в материалах дела имеются относимые и допустимые доказательства подтверждающие извещение ответчика о проведении отбора проб, приглашено истцом для участия. Однако, общество  не обеспечило участие своего представителя в отборе проб у абонентов. Какие - либо возражения до подачи искового заявления, относительно данного факта, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд первой инстанции, оценивая возражения ответчика, сводившиеся к оспариванию подписи лиц на актах отбора проб у других абонентов, отсутствие у указанных представителей надлежащих полномочий участвовать при проведении проверки, отсутствия стоков у абонентов, а также позицию водоканала, указавшего, что полномочия лиц, допустивших работников к отбору проб, при проведении проверки сомнений не вызывали, соответствующие лица получили уведомления о проведении проверки и подписали документы, составленные по результатам ее проведения, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны указанных абонентов, привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, обосновано пришел к выводу о том, что полномочия лиц, подписавших акты отбора проб от 10.11.2020, явствовали из обстановки, при этом возражения ответчика о смешении стоков различных абонентов до момента попадания отводимых вод в контрольный канализационный колодец являются неподтвержденными.

О фальсификации акта отбора проб в порядке статьи 161 АПК РФ ответчик не заявлял ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции, ни в ходе апелляционного производства. 

Ссылка ответчика на исследование ООО «ЭКЦ Независимая экспертиза» №03-21-07-310 от 06.08.2021, судом апелляционной инстанции отклоняется.

Согласно материалам дела исследование ООО «ЭКЦ Независимая экспертиза» №03-21-07-310 от 06.08.2021 является внесудебным.

Согласно части 2 статьи 64 АПК. РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 04.04.2014 №23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе», заключение эксперта, полученное по результатам проведения внесудебной экспертизы, не может признаваться экспертным заключением по рассматриваемому делу.

Поскольку представленное ответчиком заключение специалиста проведено вне рамок судебного процесса, таким образом, экспертным заключением в порядке статьи 82 АПК РФ не является.

Расчет начислений за сброс сточных вод с концентрацией загрязняющих веществ, превышающих установленную норму допустимой концентрации (ПДК), а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (НВ), начисленной по актам от 10.11.2020 отбора проб сточных вод за период с 01.11.2020 по 30.11.2020  - л.д. 127-128 т.1 апелляционный суд проверил, признает их верными. 

Ответственность потребителей энергетических ресурсов за несвоевременную и (или) неполную оплату услуг водоснабжения и водоотведения предусмотрена статьями 13 и 14 Закона № 416-ФЗ.

Расчет неустойки произведен истцом с применением ставки рефинансирования Центрального банка РФ – 5%, что не нарушает прав ответчика. 

В связи с наличием просрочки исполнения обязательства требование о применении ответственности в виде начисления пеней признаны судом правомерными, расчет проверен, признан верным. 

При указанных обстоятельствах  исковые требования обоснованно удовлетворены судом.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных арбитражным судом, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку не свидетельствуют о нарушении ими норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой судом доказательств.

Оценивая иные изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции считает, что в них отсутствуют ссылки на обстоятельства, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции и могли бы повлиять в той или иной степени на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на подателя апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 14 октября 2021 года Арбитражного суда Алтайского края по делу № А03-5994/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества «Барнаульская генерация» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий  

ФИО1

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО12