АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А39-6309/2022

09 июня 2023 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 07.06.2023.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Когута Д.В., Соколовой Л.В.

 

без участия представителей

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.11.2022 ина постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023

по делу № А39-6309/2022

 

по заявлению акционерного общества «Мордовский проектно-изыскательский институт» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия 

ФИО1, 

 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, –  

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),

 

и   у с т а н о в и л : 

 

акционерное общество «Мордовский проектно-изыскательский институт» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения                       судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия ФИО1 (далее – судебный пристав-исполнитель) от 28.06.2022                             № 13028/22/47351 о взыскании исполнительского сбора.

   К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия (далее – Управление, УФССП по Республике Мордовия), Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району города Саранска (далее – Инспекция, взыскатель).

   Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.11.2022 заявленное требование удовлетворено. 

            Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права  и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По его мнению, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, вынесенным в соответствии с нормами, предусмотренными действующим законодательством. От должника не поступало заявлений о приостановлении исполнительного производства в связи с введением моратория, который имеет адресный характер и не распространяется на всех должников. Кроме того, суды неправомерно восстановили Обществу срок для обжалования постановления о взыскании исполнительского сбора.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе. 

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил. 

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена без их участия.

Законность решения Арбитражного суда Республики Мордовия и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Арбитражный суд Республики Мордовия 11.03.2022 в рамках дела № А39-7221/2021 выдал исполнительный лист серии ФС № 040202895 на взыскание с Общества в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 23 895 рублей.

   Данный исполнительный лист Инспекция 13.04.2022 предъявила к исполнению в Отделение судебных приставов по Ленинскому району го Саранск УФССП по Республике Мордовия.

   Судебный пристав-исполнитель ФИО2 13.04.2022 вынесла постановление о возбуждении в отношении должника исполнительного производства                                                      № 46160/22/13015-ИП, в котором установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа с момента получения копии постановления (постановление от 13.04.2022 № 13015/22/101154). 

   По объяснениям должника, копия постановления получена им 20.04.2022 (письмо от 18.05.2022 № 31-2).

   В установленный срок должник исполнительный документ не исполнил.

   Судебный пристав-исполнитель ФИО3 23.05.2022 вынесла постановление о передаче исполнительного производства в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Мордовия.

   Судебный пристав-исполнитель ФИО4 27.05.2022 вынесла постановление о принятии исполнительного производства с присвоением номера 14369/22/13028-ИП (постановление от 27.05.2022 № 13028/22/34967).

   Судебный пристав-исполнитель ФИО1 28.06.2022 вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей (постановление от 28.06.2022 № 13028/22/47351).

   Общество посчитало незаконным постановление от 28.06.2022 № 13028/22/47351 о взыскании исполнительского сбора и обжаловало его в арбитражном суде.

            Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 40, 64, 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002                   № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497), Арбитражный суд Республики Мордовия удовлетворил заявленное требование. Суд исходил из того, что оспариваемое постановление вынесено в период действия моратория и нарушает права и законные интересы заявителя.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. 

            Часть 2 этой же статьи предусматривает, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Такое постановление судебного пристава-исполнителя, как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, является, по сути, актом о применении меры взыскания штрафного характера, налагаемой в порядке осуществления административно-юрисдикционных полномочий (постановление от 30.07.2001 № 13-П).

Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», вступившим в силу со дня его официального опубликования 01.04.2020, Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» был дополнен статьей 9.1, согласно которой для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации; в акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (абзацы 1 и 2 пункта 1).

            С 08.06.2020 вступил в силу Федеральный закон от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции», согласно которому часть 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве дополнена                     пунктом 9. 

            С отмеченной даты в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Закона о банкротстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 в период с 01.04.2022 по 30.09.2022 вводился мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 2, 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Со дня введения в действие моратория, в силу прямого указания закона, исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения мер принудительного исполнения в период действия моратория.

В ходе приостановленного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть осуществлены отдельные исполнительные действия, например наложение ареста, установление запрета на распоряжение имуществом.

По смыслу статьи 9.1 Закона о банкротстве в период действия моратория не приостанавливается исполнительное производство по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, об уплате алиментов.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом случае исполнительное производство возбуждено по имущественному взысканию, возникшему до введения моратория.

Должник отвечал требованиям, установленным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497, на него распространялись правила о моратории независимо от того, обладал он признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет, при этом он не заявил об отказе от применения в отношении него моратория.

Таким образом, со дня введения в действие моратория исполнительное производство считалось приостановленным до истечения периода действия моратория.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о том, что оспариваемое постановление от 28.06.2022 № 13028/22/47351 о взыскании исполнительского сбора, вынесенное в период действия моратория, не соответствует подпункту 4 пункта 3 статьи 9.1 Закона о банкротстве, пункту 9 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы Общества, в связи чем правомерно признали его недействительным.

   Довод Управления о неправомерном восстановлении судом первой инстанции срока на обращение с заявлением о признании недействительным постановления от 28.06.2022 № 13028/22/47351 подлежит отклонению. Суд первой инстанции, рассмотрев ходатайство Общества, пришел к выводу о наличии оснований для его удовлетворения и восстановления пропущенного срока. Основания для переоценки данного вывода у суда округа отсутствуют (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.    

 Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 02.11.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2023 по делу № А39-6309/2022  оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Мордовия – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

           Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

 

Судьи

 

Д.В. Когут

Л.В. Соколова