АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-6865/2020

г. Новосибирск

24 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», г. Москва 

к 1) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

...>) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, г. Москва 

о признании права собственности и права хозяйственного ведения отсутствующими, 

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, по доверенности от 27.11.2017 (срок доверенности до 31.12.2020), диплом №ЦВ 574835 от 20.07.1995, паспорт,

от ответчиков: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС») обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области и территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения  ФГУП «РТРС» на объект недвижимого имущества, отсутствующими.

Ответчики своих представителей в судебное заседание не направили, мотивированных отзывов по иску не представили, о невозможности рассмотрения дела в их отсутствии либо об отложении рассмотрения дела не заявили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела по правилам ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Истец на удовлетворении иска настаивает.

Рассмотрев материалы дела, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ФГУП «РТРС», РТРС) владеет на праве хозяйственного ведения  ограждением территории на железобетонных столбах (далее - ограждение), протяженностью 3897,9 м., с кадастровым номером 54:19:000000:3212, с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 27.08.2011 сделана запись регистрации № 54-54-01/490/2011-146.

Право собственности на ограждение протяженностью 3897,9 м., с кадастровым номером 54:19:000000:3212, с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 18.08.2010 сделана запись регистрации № 54-54-01/372/2010-204.

Ограждение расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:35, местоположение: Новосибирская область, новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, северная часть хозяйства.

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за Российской Федерацией, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 31.05.2012 сделана запись регистрации № 54-54-01/265/2012-27.

Земельный участок предоставлен РТРС на праве аренды в соответствии с договором аренды земельного участка от 02.03.2016 № 19-РЗ сроком с 05.11.2015 по 05.11.2064.

Поскольку  спорный  объект выполняет функцию обозначения границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:35, ограждения технологической территории и не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, ограждение фактически не отвечает признакам недвижимой вещи, предусмотренным ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), носит вспомогательный характер, выполняет лишь обслуживающую функцию по отношению к земельному участку и находящимся на нём объектов, не является отдельным объектом гражданского оборота и, следовательно, не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

В силу ст. ст. 8.1 и 131 ГК РФ, государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество. Регистрация права на объекты, не являющиеся недвижимым имуществом, федеральным законодательством не предусмотрена.

В рассматриваемом случае, право собственности на движимое имущество -ограждение зарегистрировано как на недвижимое имущество.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. 

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Истцом заявлен иск о признании права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения РТРС на объект недвижимого имущества - ограждение, отсутствующими.

В соответствии с частями 3 и 5 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно пункту 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

В случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

По смыслу разъяснений, изложенных в п. 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, иск о признании зарегистрированного права отсутствующим является исключительным способом защиты. К таким случаям, в частности, относится государственная регистрация права собственности на объект, являющийся движимым имуществом. В этой ситуации нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, которое не обладает признаками недвижимости.

Исходя из положений глав 13, 14 и 20 ГК РФ, по общему правилу право на предъявление иска о признании права или обременения отсутствующим имеет лицо, владеющее этим имуществом и обладающее на него зарегистрированным правом.

Как уже было отмечено выше, РТРС владеет ограждением на праве хозяйственного ведения.

В соответствие с п. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно акту от 24.01.2020, подготовленному по результатам комиссионного осмотра ограждения, оно выполнено из колючей проволоки, закреплённой на бетонных армированных столбах, вкопанных в грунт. Ограждение преимущественно ветхое, от коррозии частично оборвалось проволочное заполнение проемов, разрушаются бетонные столбы.

Согласно экспертному заключению от 28.02.2020 № 3086/2020, сооружение является ограждением территории на железобетонных столбах с местоположением: с местоположением: Новосибирская область, новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, не имеет прочной связи с землей, перемещение объекта без нанесения несоразмерного ущерба конструкциям, возможно, что позволяет сделать вывод о том, что оно не относится к объектам капитального строительства и не является объектом недвижимого имущества.

Из пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23.06.2015 № 25 следует, что замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

Согласно пункту 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, ограждение в соответствии с ч. 2 ст. 130 ГК РФ является движимым имуществом, регистрация прав на которое не требуется.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.09.2013 № 1160/13 по делу № А76-1598/2012, в связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости, право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком. Ограждение не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота. Право собственности (право хозяйственного ведения) может быть зарегистрировано лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

Как установлено материалами дела, ограждение носит вспомогательный характер, выполняет технологическую функцию обозначения границ земельного участка с кадастровым номером 54:19:062301:35, не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота , следовательно, не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью.

В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимости, право собственности на него не подлежит регистрации независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества (ч. 1 ст. 38 АПК РФ). В  связи  с  тем,   что  местоположением  спорного  ограждения  является Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет, истцом подан иск в Арбитражный суд Новосибирской области.

В качестве ответчиков истцом заявлены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Территориальный орган (ответчик № 2) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность (п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009№ 67).

РТРС зарегистрировано Государственным учреждением «Московская регистрационная палата» 23.11.2001 за основным государственным регистрационным номером 

<

***> (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия 77 № 005386267)

Территориальный орган (ответчик № 1) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим Положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим Положением (п. 4 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63).

Спорное имущество, находящееся в собственности Российской Федерации, которым истец владеет на праве хозяйственного ведения, расположено на территории Новосибирской области, где ТУ Росимущества в Новосибирской области осуществляет свою деятельность.

Как следует из п. 4 Положения о ТУ Росимущества в Новосибирской области, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении иного федерального имущества, расположенного на территории субъекта Российской Федерации, в котором территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, следовательно,  в этом предложении речь идет не исключительно об ином федеральном имуществе, составляющем государственную казну Российской Федерации, а об открытом перечне иного федерального имущества в число которого входит имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации.

Кроме того, территориальный орган (ответчик № 1) с целью реализации полномочий      в     установленной     сфере     деятельности      имеет     право представительствовать в судах, обращаться в суды с исками и в правоохранительные органы с заявлениями от имени Российской Федерации в защиту имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации, по вопросам приватизации, управления и распоряжения федеральным имуществом, а также признания движимого имущества бесхозяйным (п. 5.3. Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 05.03.2009 №63).

Регистрация ограждения в качестве недвижимого имущества нарушает права истца, ограничивая его право на распоряжение этим имуществом по своему усмотрению.

Истец является коммерческой организацией, созданной в целях, в том числе, получения прибыли при осуществлении хозяйственной деятельности.

Признание объекта движимым имуществом позволит истцу перемещать его по своему усмотрению на другую территорию, использовать иным образом, ввиду отсутствия «привязки» к конкретному адресу, местности.

Движимое имущество исключается из объектов обложения налогом на имущество.

Вместе с тем, исключение из Единого государственного реестра недвижимости записи о праве на ограждение, как на объект недвижимого имущества, не лишает Российскую Федерацию прав на указанный объект.

В соответствие с п.п. б п. 3 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2015 № 590, объектами учета федерального имущества являются расположенные на территории Российской Федерации или за рубежом движимые вещи (документарные ценные бумаги (акции) либо иное не относящееся к недвижимым вещам имущество).

В соответствии с позицией высших судов, обобщенных в обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, иск о признании права отсутствующим на объект, не обладающий признаками недвижимой вещи, но права на который зарегистрированы как на недвижимость, является разновидностью негаторного иска. Исковая давность на такое требование не распространяется.

Согласно пункту 55 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, не обращение лица к государственному регистратору с заявлением о регистрации права или обременения до предъявления в суд иска, направленного на оспаривание зарегистрированного права, не может расцениваться как несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора, связанного с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку законодательством не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования таких споров.

В соответствии с пунктом 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, для снятия объекта с государственного кадастрового учета не требуется одновременного предъявления одноименного требования в исковом заявлении и указание на его разрешение в резолютивной части судебного акта.

При таких обстоятельствах, исковые требования РТРС подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплаченной по иску государственной пошлине относятся на истца согласно его собственному заявлению.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

признать отсутствующим право собственности Российской Федерации и право хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на объект недвижимого имущества – ограждение территории на железобетонных столбах, протяженностью 3897,9 м., с кадастровым номером 54:19:000000:3212 с местоположением: Новосибирская область, Новосибирский район, Верх-Тулинский сельсовет.

Судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по иску, отнести на Федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть». 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный  суд Западно-Сибирского округа при условии, что  оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья                                                                   И.В. Лузарева