АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-8785/2023

г. Астрахань

07 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена  24 мая 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Ковальчук Т.А. 

При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В., с использованием системы вебконференц-связи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ЕМС"  к Астраханской таможне об отмене и признании неподлежащим исполнению постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 1011000-000321/2023 от 01.06.2023.

Заинтересованное лицо: Южная электронная таможня.

при участии:

до перерыва 15 мая 2024 года 

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 22.01.2024 года (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

от Астраханской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 29.01.2024 года, ФИО3, представитель по доверенности от 08.12.2023 года (диплом);

от Южной электронной таможни – ФИО4, представитель по доверенности от 22.12.2023 года (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи), ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2024г. (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи).

после перерыва 24 мая 2024 года 

от заявителя – ФИО6, представитель по доверенности от 20.04.2024 года (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи);

от Астраханской таможни: ФИО7, представитель по доверенности от 27.12.2023 года, ФИО8, представитель по доверенности от 27.12.2023 года (диплом);

от Южной электронной таможни – ФИО4, представитель по доверенности от 22.12.2023 года (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи), ФИО5, представитель по доверенности от 09.01.2024г. (участие в онлайн режиме по средствам веб-конференцсвязи).

 

Общество с ограниченной ответственностью "ЕМС" ( далее ООО «ЕМС», Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Астраханской таможне  об отмене и признании неподлежащим исполнению постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении 1011000-000321/2023 от 01.06.2023.

          Представители  ООО «ЕМС»  в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме  по основаниям, изложенным в  заявлении и пояснениях суду.

            Представители Астраханской таможни и Южной электронной таможни  с  заявленными требованиями  не согласились, просили суд отказать  в их удовлетворении.

           Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв в судебном заседании 15.05.2024 до 24.05.2024 на 10 час. 30 мин. После перерыва судебное заседание было окончено.

           Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

30 марта 2023 г. в зону деятельности Дзержинского таможенного поста Астраханской таможни на транспортном средстве гос.номер Е366НЕ67/АЕ456367 по транзитной декларации № 11209159/260323/0116176, международной товарно-транспортной накладной от 23 марта 2023 г. № 15-35/23-03, инвойсу от 15 марта 2023 г. № 626378-92-402-04-86 , в рамках контракта от 21 мая 2020 г. № 2105-1, заключенного ООО «ЕМС» (Россия) с компанией «BERTHOUD SAS» (Франция) прибыл товар «Набор колец для распылителей системы НТА, пластина тяга полумесяца...», общим весом брутто 3478,00 кг, после чего данный товар был размещен в зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «ВЗПУ».

30 марта 2023 г. ООО «ЕМС» подало на Южный таможенный пост (центр электронного декларирования)  Южной электронной таможни электронную декларацию на товары №10323010/300323/3025838 для помещения 72 различных товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40).

В процессе таможенного контроля  был выявлен профиль риска в отношении товара  № 15 «Комплект для планового технического обслуживания самоходного опрыскивателя, ввозятся к ранее ввезенному опрыскивателю «CONDOR» (1 товар и 6 наименований)» и товара № 16 «Комплект для планового технического обслуживания самоходного опрыскивателя, ввозятся к ранее ввезенному опрыскивателю «CONDOR» (1 товар и 4 наименования)», мерой по минимизации которого является таможенный досмотр. Согласно поручению на досмотр №10311100/310323/100047 объем таможенного досмотра 10 %.

03 апреля 2023 г. Астраханской таможней  был проведен таможенный досмотр, в ходе которого были выявлены не заявленные в 31 графе ДТ №10323010/300323/3025838 следующие товары:

-           в 1 наименовании товара № 15 в ДТ:

«щётки стеклоочистителя (дворники), для транспортного средства черного цвета, состоящие из дугообразных деталей, упакованные в полиэтиленовую пленку, на полиэтиленовой пленке имеется надпись CLAAS, также имеется наклейка с надписью: CLAAS, 00 0547 039 0, WISCHERBLATT, 1 ST, 22343, MADE IN ITALY, ШТРИХ КОД 0005470390 - 3 шт.

-           в 2 наименовании товара № 15 в ДТ:

«щётки стеклоочистителя (дворники), для транспортного средства черного цвета, состоящие из дугообразных деталей, упакованные в полиэтиленовую пленку, на полиэтиленовой пленке имеется надпись CLAAS, также имеется наклейка с надписью: CLAAS, 00 0547 039 0, WISCHERBLATT, 1 ST, 22193, MADE IN ITALY, ШТРИХ КОД 0005470390 - 3 шт.

-           в 3 наименовании товара № 15 в ДТ:

«щётки стеклоочистителя (дворники), для транспортного средства черного цвета, состоящие из дугообразных деталей, упакованные в полиэтиленовую пленку, на полиэтиленовой пленке имеется надпись CLAAS, также имеется наклейка с надписью: CLAAS, 00 0547 039 0, WISCHERBLATT, 1 ST, 21337, MADE IN ITALY, ШТРИХ КОД 0005470390 - 30 шт.

-           в 5 наименовании товара № 15 в ДТ:

«щётки стеклоочистителя (дворники), для транспортного средства черного цвета, состоящие из дугообразных деталей, упакованные в полиэтиленовую пленку, на полиэтиленовой пленке имеется надпись CLAAS, также имеется наклейка с надписью: CLAAS, 00 0547 039 0, WISCHERBLATT, 1 ST, 22343, MADE IN ITALY, ШТРИХ КОД 0005470390 - 2 шт.

-           в 6 наименовании товара № 15 в ДТ:

«щётки стеклоочистителя (дворники), для транспортного средства черного цвета, состоящие из дугообразных деталей, упакованные в полиэтиленовую пленку, на полиэтиленовой пленке имеется надпись CLAAS, также имеется наклейка с надписью: CLAAS, 00 0547 039 0, WISCHERBLATT, 1 ST, 22343, MADE IN ITALY, ШТРИХ КОД 0005470390 - 1 шт.

В результате таможенного контроля установлено, что объектом недекларирования являются 39 шт. щёток стеклоочистителя (дворники) товара № 15 по ДТ №10323010/300323/3025838.

Усмотрев в действиях ООО «ЕМС»  состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 статьи 16.2  КоАП РФ, 11.05.2023г.  Астраханской таможней  составлен протокол об административном правонарушении N 10311000-000321/2023.

По основаниям, изложенным в протоколе об административном правонарушении, 01.06.2023   Астраханской таможней  вынесено постановление  №10311000-000321/2023  о привлечении ООО  «ЕМС»   к административной  ответственности  по    части  1 статьи  16.2  КоАП РФ и   назначении  наказание в виде административного штрафа в размере  16 392,07 руб.

Не согласившись с  постановлением, ООО «ЕМС»   обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении данного заявления, суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление отмене не подлежит по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Объектом данного правонарушения является порядок таможенного декларирования товаров и (или) транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ЕАЭС.

Субъектом административного правонарушения является лицо, непосредственно осуществляющее таможенное декларирование товаров и на которого в силу этого возложена обязанность по заявлению таможенным органам достоверных сведений о декларируемых товарах, перечень которых установлен правом Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров (подпункт 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, может выступать лицо государства-члена, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В соответствии с пунктом 45 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС товар - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Пунктом 1 статьи 127 ТК ЕАЭС определено, что товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено настоящим Кодексом.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 105 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Декларант вправе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции (подпункт 1 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС);

-    отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС (подпункт 2 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС);

-    привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах (подпункт 6 пункта 1 статьи 84 ТК ЕАЭС)

За неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Как следует из  материалов дела, в результате таможенного контроля  Астраханской таможней было  установлено, что объектом недекларирования ООО «ЕМС» являются 39 шт. щёток стеклоочистителя (дворники) товара № 15 по ДТ №10323010/300323/3025838.

В период с 03.04.2023 по 05.04.2023г. главным государственным инспектором отдела таможенного досмотра Дзержинского таможенного поста  Астраханской таможни  ФИО9 в ходе проведения таможенного досмотра ( акт досмотра № 10311100/050423/100047) было установлено, что декларировалось 72 различных товаров, объем  таможенного досмотра составил 10%. 03.04.2023г. был проведен таможенный досмотр, в ходе которого были выявлены не заявленный в 31 графе товара № 15. При проведении таможенного досмотра присутствовал представитель Общества по доверенности ФИО1

Данный факт  ООО «ЕМС»  в ходе судебного разбирательства опровергнут не был.

Довод  заявителя  о несогласии  с заключением  эксперта, судом отклонен как несостоятельный.

Согласно заключению Экспертно-исследовательского отделения № 1 (г. Астрахань) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Ростов-на-Дону от 3 мая 2023 г. №12406050/0009266 экспертом ФИО10 была проведена товароведческая экспертиза товара «щетки стеклоочистителя (дворники) «CLASS» для транспортного средства, явившихся предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № 10311000-000321/2023.

Из выводов эксперта следует, что свободная (рыночная) стоимость товара, являющегося предметом правонарушения по делу об административном правонарушении № 10311000-000321/2023, по состоянию на 30 марта 2023 г. составила 32 786,13 рублей

Стоимость товара определена на основании рыночных цен в соответствии с методическими рекомендациями методом сравнительного анализа продаж на основе среднерыночной цены, с учетом фактического состояния товара, исходя из информации о розничных ценах на однородные товары, размещенной в доступных источниках.

Определение о назначении товароведческой экспертизы от 17 апреля 2023 г. по своему содержанию полностью соответствует требованиям, установленным ч. 2 ст. 26.4 КоАП РФ,  а именно содержит подписку эксперта ЭКС -   филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону -  ФИО10  о разъяснении прав и обязанностей эксперта в соответствии со статьей 25.9 КоАП РФ и предупреждении об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 17.9 КоАП РФ, основания для назначения экспертизы, полное наименование и адрес экспертной организации.

Экспертиза была проведена экспертом компетентной организации, имеющим соответствующую квалификацию и образование, доказательств, свидетельствующих о прямой или косвенной заинтересованности эксперта в результатах исследования либо иных обстоятельств, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности, Обществом не представлено.

При этом как пояснил представитель Астраханской таможни, при назначении экспертизы по делу от ООО «ЕМС»  не поступало каких-либо возражений против предложенного таможенным органом экспертного учреждения.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении несогласий с выводами эксперта от Общества также   не поступало.

При этом суд обращает внимание, что   производство товароведческой экспертизы не связано с установлением события административного правонарушения, а необходимо лишь для    определения    рыночной    стоимости    предмета    административного правонарушения в целях исчисления суммы штрафа, т.е. не имеет правового значения для установления соответствующих юридических фактов.

Довода ООО «ЕМС»  о том, что оно уже было привлечено к административной ответственности по тем же основаниям и по одной и той же декларации на товары, судом также  отклонен как несостоятельный.

Как пояснили в ходе судебного разбирательства  представители  Южной электронной таможни,  дело об административном правонарушении № 10323000-000217/2023 было возбуждено  по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ   по факту заявления недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 15, впоследствии выделенной в товары №№ 73, 74, 75, а также недостоверные сведения о коде ТН ВЭД ЕАЭС и описании части товара № 16, впоследствии выделенной в товары №№ 74,75, сопряжённые с заявлением при описании товаров неполных сведений, в том числе о свойствах и характеристиках товаров, влияющих на их классификацию, привело к занижению суммы, подлежащих к уплате таможенной пошлины и НДС.

Товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках контракта от 21.05.2020 № 2105-1, заключенного между ООО «ЕМС» (Россия) и иностранным предприятием ООО «BERTHOUD SAS», (Франция) на условиях поставки FCA BELLEVILLE-EN-BEAUJOLAIS. ДТ принята таможенным органом и зарегистрирована за номером 10323010/300323/3025838.

В графе 31 ДТ № 10323010/300323/3025838 указаны сведения, в том числе:

-           о товаре № 15 «Комплект для планового технического обслуживания самоходного опрыскивателя, ввозятся к ранее ввезенному опрыскивателю «CONDOR»:

1.     Комплект для технического обслуживания на 1000 м/часов, состоит из 11 фильтров (6 масляных и 5 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран для насоса, втулки, 3-х клиновых ремней для привода роликов двигателя артикул МК-1000-СЕИ-З штуки;

2.     Комплект для технического обслуживания на 1000 м/часов, состоит из 11 фильтров (6 масляных и 5 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран для насоса, втулки, 3-х клиновых ремней для привода роликов двигателя артикул MK-1000-CIV-3;

3.     Комплект для технического обслуживания на 1000 м/часов, состоит из 11 фильтров (6 масляных и 5 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран для насоса, втулки, 3-х клиновых ремней для привода роликов двигателя артикул MK-1000-CV-30;

4.     Комплект для технического обслуживания на 1500 м/часов, состоит из 6 фильтров (3 масляных и 3 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-Х мембран И 2-Х втулок артикул MK-1500-CIV-3;

5.     Комплект для технического обслуживания на 2000 м/часов, состоит из 12 фильтров (10 масляных и 2 воздушных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, мембраны для насоса, 2-х втулок, клинового ремня для привода роликов двигателя, натяжителя ремня, 3-х уплотнительных колец артикул MK-2000-CIV-2;

6.     Комплект для технического обслуживания на 2000 м/часов, состоит из 12 фильтров (10 масляных и 2 воздушных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, мембраны для насоса, 2-х втулок, клинового ремня для привода роликов двигателя, натяжителя ремня, 3-х уплотнительных колец артикул МК-2000-CV-l». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8421 23 000 0.

-           о товаре № 16 - «Комплект для планового технического обслуживания самоходного опрыскивателя, ввозится к ранее ввезенному опрыскивателю «CONDOR»:

1. Комплект для технического обслуживания на 150 м/часов, состоит из 5-х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе артикул MK-150-CEII-3;

2.      Комплект для технического обслуживания на 150 м/часов, состоит из 5- х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе артикул MK-150-CV-38;

3.      Комплект для технического обслуживания на 500 м/часов, состоит из 3-х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе, 2-х цилиндрических фильтроэлементов с резьбовым отверстием, 3-х уплотнительных колец, мембраны для насоса, втулки зажимного хомута и инструкции (MANUAL) по замене фильтров после при техническом обслуживании опрыскивателя «CONDOR» артикул MK-500-CEII-3;

4.      Комплект для технического обслуживания на 500 м/часов, состоит из 3-х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе, 2-х цилиндрических фильтроэлементов с резьбовым отверстием, 3-х уплотнительных колец, мембраны для насоса, втулки зажимного хомута и инструкции (manual) по замене фильтров после при техническом обслуживании опрыскивателя «CONDOR2 артикул MK-500-CV-37». Код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: 8421 99 000 7.

В соответствии с документами, представленными при таможенном декларировании, часть товара «клиновый ремень для привода роликов двигателя...» представляет собой ремень, изготовленный из резины, «уплотнители» и «резиновые кольца» изготовлены из резины.

Вместе с тем, данные сведения не отражены в графе 31 ДТ товаров №№ 15, 16 на момент подачи ДТ № 10323010/300323/3025838.

Согласно примечанию 1 к Разделу XVI, в данный раздел не включаются конвейерные ленты или приводные ремни, или бельтинг, из пластмасс группы 39 или из вулканизованной резины (товарная позиция 4010), устройства или другие изделия, используемые в машинах или механических или электрических устройствах или для других технических целей, изготовленные из вулканизованной резины, кроме твердой резины (товарная позиция 4016 ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с документами, представленными при таможенном оформлении, часть товаров «втулки» изготовлены из черных металлов методом штамповки.

В соответствии с текстом товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются изделия из черных металлов. Классификационным критерием при выборе кода в рамках данной товарной позиции также является способ изготовления товара (штамповка, ковка и т.д.).

Вместе с тем, данные сведения также не отражены в графе 31 ДТ товаров № 15, 16 на момент подачи декларации.

05.04.2023 на основании решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 05.04.2023 № РКТ-10323010-23/000102, должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10323010/300323/3025838, а именно в графы №№31, 33, 35, 38, 41, 42, 45, 46, 47 и В.

В связи с принятым Решением о классификации товара от 05.04.2023 № РКТ-10323010-23/000102, ООО «ЕМС» в графу 31 ДТ № 10323010/300323/3025838 внесены следующие изменения:

-           о товаре № 15: «Комплект для планового технического обслуживания самоходного опрыскивателя, ввозятся к ранее ввезенному опрыскивателю «CONDOR»:

1.      Комплект для технического обслуживания на 1000 м/часов, состоит из 11 фильтров (6 масляных и 5 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран для насоса, втулки, 3-х клиновых ремней для привода роликов двигателя артикул MK-1000-CEII-3;

2.      Комплект для технического обслуживания на 1000 м/часов, состоит из 11 фильтров (6 масляных и 5 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран для насоса, втулки, 3-х клиновых ремней для привода роликов двигателя артикул MK-1000-CIV-3;

3.      Комплект для технического обслуживания на 1000 м/часов, состоит из 11 фильтров (6 масляных и 5 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран для насоса, втулки, 3-х клиновых ремней для привода роликов двигателя артикул MK-1000-CV-30;

4.      Комплект для технического обслуживания на 1500 м/часов, состоит из 6 фильтров (3 масляных и 3 топливных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, 2-х мембран и 2-х втулок артикул MK-1500-CIV-3;

5.      Комплект для технического обслуживания на 2000 м/часов, состоит из 12 фильтров (10 масляных и 2 воздушных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, мембраны для насоса, 2-х втулок, клинового ремня для привода роликов двигателя, натяжителя ремня, 3-х уплотнительных колец артикул MK-2000-CIV-2;

6.      Комплект для технического обслуживания на 2000 м/часов, состоит из 12 фильтров (10 масляных и 2 воздушных) в металлическом цилиндрическом корпусе с резьбовым отверстием в торце, 3-х уплотнительных колец, мембраны для насоса, 2-х втулок, клинового ремня для привода роликов двигателя, натяжителя ремня, 3-х уплотнительных колец артикул МК-2000-CV-l». Код товара с соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8421 23 000 0.

-           о товаре № 73: «бесконечные приводные ремни, ребристые, с длиной наружной окружности более 60 см, но не более 180 см, из вулканизованной резины для сельскохозяйственных опрыскивателей: ремень привода ДВС, входящий в комплект для технического обслуживания». Код ТЫ ВЭД ЕАЭС части товара № 73 изменился с 8421 99 000 7 на 4010 31 000 0.

06.04.2023 принято решение о классификации № РКТ-10323010-23/000103, в соответствии с которым часть товара № 15 подлежит классификации в подсубпозиции 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС.

06.04.2023 на основании решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.04.2023 № РКТ-10323010-23/000103, должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10323010/300323/3025838, а именно в графы №№ 31, 33, 35, 38, 41, 42, 45, 46, 47 и В.

В связи с выставленным требованием на внесение изменений, часть товара № 15 выделена в товар № 74. В графе 31 отражены следующие сведения о товаре № 74 -«Резиновые кольца, выполняющее функцию уплотнителя, входящее в комплект для технического обслуживания». Код ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 74 изменился с 8421 23 000 0 на 4016 93 000 5.

06.04.2023 принято решение о классификации № РКТ-10323010-23/000104, в соответствии с которым часть товара № 16 подлежит классификации в подсубпозиции 4016 93 000 5 ТН ВЭД ЕАЭС.

06.04.2023 на основании решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.04.2023 № РКТ-10323010-23/000104, должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10323010/300323/3025838, а именно в графы №>№ 31, 33, 35, 38, 41, 42, 45, 46, 47 и В.

В связи с принятым Решением о классификации товара от 06.04.2023 № РКТ-10323010-23/000104, ООО «ЕМС» в графу 31 ДТ № 10323010/300323/3025838 внесены следующие изменения:

- о товаре № 16: «Комплект для планового технического обслуживания самоходного опрыскивателя, ввозится к ранее ввезенному опрыскивателю «CONDOR»:

1.      Комплект для технического обслуживания на 150 м/часов, состоит из 5-х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе артикул MK-150-CEII-3;

2.      Комплект для технического обслуживания на 150 м/часов, состоит из 5-х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе артикул MK-150-CV-38;

3.      Комплект для технического обслуживания на 500 м/часов, состоит из 3-х фильтроэлементов тонкой очистки видефильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе, 2-х цилиндрических фильтроэлементов с резьбовым отверстием, мембраны для насоса, зажимного хомута и инструкции (MANUAL) по замене фильтров после при техническом обслуживании опрыскивателя        «CONDOR»   артикул MK-500-CEII-3.

4.      Комплект для технического обслуживания на 500 м/часов, состоит из 3-х фильтроэлементов тонкой очистки виде фильтрующей сетки из нержавеющей стали закрепленной на цилиндрическом пластиковом каркасе,2-х цилиндрических фильтроэлементов с резьбовым отверстием, мембраны для насоса, зажимного хомута и инструкции (MANUAL) по замене фильтров после при техническом обслуживании опрыскивателя «CONDOR» артикул MK-500-CV-37». Код товара с соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8421 23 000 0.

В связи с выставленным требованием на внесение изменений, часть товара № 16 выделена в товар № 74. В графе 31 отражены следующие сведения о товаре № 74 -«Резиновые кольца, выполняющее функцию уплотнителя, входящее в комплект для технического обслуживания». Код ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 74 изменился с 8421 99 ООО 7 на 4016 93 000 5.

06.04.2023 принято решение о классификации № РКТ-10323010-23/000105, в соответствии с которым часть товара № 15 подлежит классификации в подсубпозиции 7326 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

06.04.2023 на основании решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.04.2023 № РКТ-10323010-23/000105, должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10323010/300323/3025838, а именно в графы №№ 31, 33, 35, 38, 41, 42, 45, 46, 47 и В.

В связи с выставленным требованием на внесение изменений, часть товара № 15 выделена в товар № 75. В графе 31 отражены следующие сведения о товаре № 75 -«изделия из черных металлов штампованные, но без дальнейшей обработки для сельскохозяйственных опрыскивателей: втулка». Код ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 75 изменился с 8421 23 000 0 на 7326 19 900 9.

06.04.2023 принято решение о классификации № РКТ-10323010-23/000106, в соответствии с которым часть товара № 16 подлежит классификации в подсубпозиции 7326 19 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

06.04.2023 на основании решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 06.04.2023 № РКТ-10323010-23/000106, должностным лицом ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ выставлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10323010/300323/3025838, а именно в графы №№ 31, 33, 35, 38, 41, 42, 45, 46, 47 и В.

В связи с выставленным требованием на внесение изменений, часть товара № 16 выделена в товар № 75. В графе 31 отражены следующие сведения о товаре № 75 -«изделия из черных металлов штампованные, но без дальнейшей обработки для сельскохозяйственных опрыскивателей: втулка». Код ТН ВЭД ЕАЭС части товара № 75 изменился с 8421 23 000 0 на 7326 19 900 9.

Платежи по товару № 15, заявленные декларантом: НДС - 655 206,69 руб.

Платежи по товару № 15, при подаче КДТ № 10323010/300323/3025838/1, НДС -625 005,50 руб.

Платежи по товару № 16, заявленные декларантом: НДС - 377 396,01 руб. Платежи по товару № 16, при подаче КДТ № 10323010/300323/3025838/1, НДС -376 977,41 руб.

Платежи по выделенному товару № 73, при подаче КДТ № 10323010/300323/3025838/3, ввозная таможенная пошлина - 7442,56 руб., НДС - 31 258,75 руб.

Платежи по выделенному товару № 74, при подаче КДТ № 10323010/300323/3025838/3, ввозная таможенная пошлина - 55,48 руб., НДС - 233 руб.

Платежи по выделенному товару № 75 выделенного из товара № 15, при подаче КДТ     №     10323010/300323/3025838/3,     ввозная     таможенная     пошлина 313,82 руб., НДС - 690,41 руб.

Таким образом, заявление недостоверных сведений о коде и описании части товара № 15, впоследствии выделенной в товары №№ 73, 74, 75, а также сведений о коде и описании части товара № 16, впоследствии выделенной в товара №№ 74,75, сопряжённые с заявлением при описании товара неполных сведений, в том числе о свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию, привело к занижению сумм, подлежащих к уплате таможенной пошлины и НДС на общую сумму 9 374,23 руб. (ввозная таможенная пошлина - 7811,86 руб., НДС - 9374,23 руб.).

07.04.2023 товары, заявленные по ДТ № 10323010/300323/3025838, выпущены ЮТП (ЦЭД) ЮЭТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуск для внутреннего потребления, таможенные пошлины, налоги оплачены до выпуска товаров.

Данные обстоятельства послужили основанием к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении ООО «ЕМС» по ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ.

23.05.2023 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323010-000217/2023.

Общество  данное постановление не обжаловало, штраф оплачен полностью.

Постановлением Южной электронной таможни  о назначении административного наказания от 23 мая 2023 г. по делу об административном правонарушении 10323000-000217/2023 Общество было привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении и постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10323000-000217/2023 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ,  основанием к возбуждению дела и назначению наказания послужило принятие  ЮЭТ решений от 5 апреля 2023 г. № 10323010-23/000102, от 6 апреля 2023 г. №№ 10323010-23/000103, 10323010-23/000104, 10323010-23/000105, 10323010-23/000106 о классификации товаров в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Административное правонарушение, совершенное ООО «ЕМС», выявлено в ходе такого контрольного (надзорного) мероприятия как проверка таможенных, иных документов и (или) сведений.

Данное правонарушение классифицируется частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Как следует из определения о возбуждении дела и постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10311000-000321/2023 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, основанием к возбуждению дела и назначению наказания послужили результаты, применения формы таможенного контроля - таможенного досмотра, в ходе которого и  был выявлен незадекларированный товар.

Астраханской таможней по результатам таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10311100/050423/100047) в отношении товаров № 15 и № 16 по ДТ № 10323010/300323/3025838 выявлены не заявленные в 31 графе 39 штук товаров «дворники».

По указанным основаниям Астраханская таможня возбудила дело об административном правонарушении, по результатам которого факт выявленного административного правонарушения, классифицируемый частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, нашел свое подтверждение, Общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с письмом ФТС России от 04.20.2020 № 01-11/12403 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ возбуждаются должностным лицом таможенного поста таможни фактического контроля, проводившим таможенный   досмотр   по   решению   центра   электронного   декларирования   и непосредственно обнаружившим по его результатам очевидные факты недекларирования.

 

Таким образом, выявление по одной ДТ фактов недекларирования товара и недостоверного декларирования товаров должно сопровождаться возбуждением двух дел об административных правонарушениях:

1)                 Дело об административном правонарушении по ч. 1 с. 16.2 КоАП РФ, что сделано должностными лицами Астраханской таможни.

2)                 Дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 16.2 КоАП Ф, что сделано должностными лицами Южной электронной таможни.

Довод Общества о применении  ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ является необоснованной в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5,6 ст. 4.4 КоАП РФ.

Частью  5 ст. 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которое предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российский Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушение. То есть, результаты одного контрольного мероприятия должны быть зафиксированы в одном акте таможенной проверки, акте таможенного досмотра, осмотра и прочее.

Административные правонарушения ООО «ЕМС» по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ выявлены в ходе разных контрольных (надзорных) мероприятий.

Кроме того, ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ применима только в случаях, если санкция соответствующей статьи предусматривает штраф в фиксированном размере.

В рассматриваемом случае, штраф предусмотренный ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ кратен стоимости предмета административного правонарушения, а ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ кратен неуплаченным таможенным платежам.

Из этого следует, что административные правонарушения были выявлены в ходе разных контрольных (надзорных) мероприятий зафиксированных в разных актах проверки, что подтверждается материалами дел об административных правонарушениях.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда  от 10.04.2024г. по делу №А65-34230/2023

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что     товар - 39 шт. щёток стеклоочистителя (дворники) товара № 15 по ДТ №10323010/300323/3025838   не был заявлен Обществом к таможенному декларированию, в действиях Заявителя имеются достаточные данные указывающие на наличие события административного правонарушения, квалифицируемого по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выразившееся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Суд, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что таможенным органом доказана вина Заявителя в совершенном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях Заявителя имеется состав вмененного административного правонарушения, поскольку им не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований публичного порядка и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание публично-правовых последствий.

Таким образом, суд считает, что привлечение Заявителя к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях было произведено правомерно.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Общество привлечено к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Административный штраф в размере 16 393,07  рублей  не является значительным, последствия уплаты которого, могут привести к банкротству Общества. Назначенное административным органом наказание соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами

Таким образом, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, следовательно,  в удовлетворении заявленных требований ООО «ЕМС»   следует  отказать.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать  ООО «ЕМС» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

 

Судья

Т.А. Ковальчук