АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

http://tver.arbitr.ru,      http://my.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6014/2020

г.Тверь

16 октября 2020 года

Резолютивная часть объявлена 13.10.2020.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителя истца – ФИО2 (доверенность от 05.05.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Муниципального унитарного предприятия «Водное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», г. Конаково Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский жилкомсервис», г. Конаково Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), о спор неимущественный,  

У С Т А Н О В И Л :

Муниципального унитарного предприятия «Водное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», г. Конаково Тверской области (далее - истец, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Конаковский жилкомсервис», г. Конаково Тверской области (далее - ответчик, Общество), о разрешении разногласий, возникших при заключении договора ресурсоснабжения, а именно изложении пунктов 4.3., 4.4., 6.1.1., 6.1.3., 6.1.4. в редакции истца. 

Ответчик уведомлен о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, судебное заседание проводится в отсутствие его представителя согласно ст. 156 АПК РФ в отсутствие возражений указанного лица о рассмотрении дела без его участия.

В ходе судебного заседания представитель истца ходатайствовал об изменении исковых требований, а именно об урегулировании разногласий между возникших при заключении договора  холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме №225 без даты, следующим образом: пункт 4.3. договора принять в редакции истца, о чем представил приобщенное судом к материалам дела соответствующее ходатайство. 

Заявленное истцом ходатайство удовлетворено судом протокольным определением в порядке статьи 155 АПК РФ, как не противоречащее требованиям статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

МУП «Водное Хозяйство» является ресурсоснабжающей организацией в г.Конаково, которое поставляет холодную воду и оказывает услуги водоотведения.

ООО «Конаковский Жилкомсервис» является управляющей компанией в отношении многоквартирных жилых домов, собственники которых приняли решение о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией.

Предприятие направило ответчику проект договора №225 холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, который ответчиком подписан с протоколом разногласий исх.№239 от 27.03.2010.

Не возражая относительно предложенного истцом в пункте 4.3. договора подхода к определению объема коммунального ресурса потребленного при содержания общего имущества в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, Общество в дополнение названного пункта договора, предложило абзац следующего содержания: «В случае превышения объёма коммунальной услуги, полученной расчётным методом, объёма, полученного начислением в рамках норматива, размер платы за коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

В ответ на представленный протокол разногласий от 25.03.2020 истец письмом от 15.04.2020 №371 настаивал на урегулирование разногласий в редакции проекта договора №225.

Стороны к соглашению об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, не пришли, в связи с чем истец обратился в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым исковым заявлением, с учетом принятого судом уточнения исковых требований.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, ст. ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Судом не усмотрено оснований для отказа истцу в удовлетворении исковых требований в связи с нижеследующим.

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). 

Согласно пункту 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В пункте 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность передачи преддоговорного спора на рассмотрение суда в случаях, если спор возник при заключении публичного договора, к числу которых в соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса Российской Федерации относится договор энергоснабжения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (статья 446 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями (далее - Правила № 124).

Правила № 124 устанавливают обязательные требования при заключении товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом или управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности)), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида и приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Обязанность ответчика по заключению договора с ресурсоснабжающей организацией установлена в Жилищном кодексе Российской Федерации и Правилах №124.

При этом договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных Правилами № 124 особенностей (пункт 3 Правил № 124).

Согласно пункту 16 Правил № 124 условия договора ресурсоснабжения определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящими Правилами, а в части, не урегулированной указанными нормативными правовыми актами, - нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения. 

Как следует из частей 1,2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

В силу подпунктов "а", "г" и "ж" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Содержание в надлежащем состоянии общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с частью 5 статьи 161 и статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (пункт 16 Правил № 491).

Таким образом, обязанность по содержанию общедомового имущества в надлежащем состоянии и по поддержанию порядка его использования по общему правилу возложена на управляющую организацию.

Общество не возражает относительно предложенного Предприятием в пункте 4.3. договора подхода к определению объема коммунального ресурса потребленного при содержания общего имущества в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета.

Разногласия сторон при заключении договора касаются дополнения пункта 4.3. договора абзацем (фразой) следующего содержания: «В случае превышения объёма коммунальной услуги, полученной расчётным методом, объёма, полученного начислением в рамках норматива, размер платы за коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Таким образом, доводы ответчика сводятся к тому, что Общество, как исполнитель коммунальной услуги, не должно возмещать ресурсоснабжающей организации плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды в размере большем, чем начислено гражданам-потребителям.

Суд отклоняет доводы Общества как необоснованные.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме", в ряд нормативных актов, регулирующих акты вопросы предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме были внесены изменения.  В частности, расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, включены в состав платы за содержание жилого помещения, а не платы за коммунальные услуги.

Таким образом, с 01.01.2017 при управлении многоквартирным домом управляющей компанией затраты ресурсоснабжающей организации на коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, подлежат возмещению управляющей компанией, которая, в свою очередь, включает названные расходы в состав платы за содержание жилого помещения.

Порядок определения объема коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом в целях содержания общего имущества многоквартирного дома (на ОДН), оборудованный коллективным (обшедомовым) прибором учета, изложен в пунктах 21,21(1) Правил № 124, пунктах 40, 44, 45 Правил № 354.

Согласно подпункту "а" пункта 21 (1) Правил № 124 порядок определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях содержания общею имущества многоквартирного дома, за исключением тепловой энергии, устанавливается с учетом следующего: объем коммунального ресурса. подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле:

Уд = Уодпу - Употр,

где: Уодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц); Vпотp - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период, (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг.

В случае если величина Употр превышает или равна величине Уодпу, то объем коммунального ресурса. подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

Согласно пункту 44 Правил № 354 распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда иное установлено решением общего собрания собственников или когда исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация.

По общему правилу объем коммунальной услуги в размере превышения над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, управляющая организация оплачивает за счет собственных средств.

Данное регулирование направлено на стимулирование управляющей организации к выполнению мероприятий по эффективному управлению многоквартирным домом (выявлению несанкционированного подключения, внедоговорного потребления коммунальных услуг и др.) и достижение целей этого управления, обеспечивающих благоприятные и безопасные условия проживания граждан.

Названная правовая позиция приведена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.07.2016 (вопрос 3 "Обязательственное право").

В данном случае многоквартирные дома, управляемые ответчиком, общедомовыми приборами учета оборудованы, следовательно, объем ресурса на общедомовые нужды определяется по показаниям такого прибора учета и, в силу перечисленных положений Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил № 354, в объеме норматива относится на собственников помещений многоквартирного дома, а в части фактического объема, превышающего норматив, на управляющую организацию.

В рассматриваемом случае материалами дела не подтверждается, что общим собранием собственников многоквартирных домов, управляемых ответчиком не приняты решения о распределении сверхнормативного объема коммунального ресурса на общедомовые нужды между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого такого помещения.

Таким образом, нормативные основания для включения в пункта 4.3. договора дополнительного абзаца (фразы), предложенного ответчиком, отсутствуют.

На основании вышеизложенного пункт 4.3. договора холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме №225 без даты подлежит принятию в редакции, предложенной истцом.

С учетом вывода суда о правомерности исковых требований государственная пошлина относится на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ и подлежит взысканию с него в сумме 6 000 руб. 00 коп. в пользу истца, уплатившего государственную пошлину при подаче искового заявления.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между Муниципальным унитарным предприятием «Водное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», г. Конаково Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  и Обществом с ограниченной ответственностью «Конаковский жилкомсервис», г. Конаково Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), возникшие  при заключении договора   холодного водоснабжения и водоотведения в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме №225 без даты, следующим образом: пункт 4.3. договора принять в редакции истца.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Конаковский жилкомсервис», г. Конаково Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия «Водное хозяйство» Муниципального образования «Городское поселение город Конаково», г. Конаково Тверской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

 Исполнительный  лист  выдать взыскателю в  порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                                          Л.Г.Погосян