АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело №А84-292/2019

17 апреля 2019 года

город Севастополь

Резолютивная часть решения оглашена 17 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2019 года

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

при участии: 

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 №08;

от ответчика: не явился, извещён;

рассмотрев в открытом судебном заседании дело, принятое

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г.Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Флорида Инжиниринг» (город Одесса, Украина, идентификационный номер 35417083) о взыскании задолженности,

установил:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Флорида Инжиниринг» (далее – ответчик, общество, ООО «Флорида Инжиниринг») 2 813 944 руб. 96 коп. основного долга по арендной плате по договору аренды земельного участка от 25.02.2008 за период с 01.01.2015 по 31.08.2018, пени в размере 786 179 руб. 11 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 351 241 руб. 09 коп.

Общество, надлежащим образом извещённое о времени и месте предварительного судебного заседания, явку представителя не обеспечило, никаких заявлений, ходатайств, возражений не подало, ввиду чего предварительное судебное заседание проведено судом в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без его участия.

Приняв во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к этому, суд, руководствуясь статьёй 137 АПК РФ, завершил предварительное и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель департамента настаивал на иске в полном объёме.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела, 25.02.2008 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО «Флорида Инжиниринг» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка (далее - договор), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное (сроком на 25 лет) платное пользование земельный участок площадью 0,3296 га для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с объектами с объектами соцкультбыта, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, находящийся по адресу: г.Севастополь, в районе парка Победы. 

В пункте 2.3 договора (в редакции дополнительного соглашения от 27.07.2010) оговорено, что нормативная денежная оценка земельного участка с учётом коэффициента индексации нормативной денежной оценки земель за 2008, 2009 г.г. составляет: на период строительства до сдачи объекта в эксплуатацию – 393 932 грн. * 1,152 * 1,059 = 480 584,43 грн.; на последующий период – 1 969 658 грн. * 1,152 * 1,059 = 2 402 919,73 грн. 

В соответствии с пунктом 4.1 договора годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой определения размеров арендной платы при заключении договоров аренды земли, утверждённой решением городского Совета от 14.10.2003 №1348 (в редакции от 13.02.2008), в размере 3% от нормативной денежной оценки земельного участка.

Пунктом 4.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 27.07.2010) предусмотрено, что величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчёту составляет: на период строительства 480 584,43 грн. * 0,03 = 14 417,53 грн.; на последующий период: 2 402 919,73 грн. * 0,03 = 72 087,59 грн. 

При этом денежная оценка земельного участка для периода строительства принимается во внимание не дольше, чем в течение двух лет от даты приёма-передачи земельного участка. Денежная оценка для последующего периода принимается с момента ввода в эксплуатацию объекта строительства, но не позже двух лет от даты приёма-передачи земельного участка. В случае внесения  в настоящий договор изменений в части увеличения срока строительства соответствующие изменения вносятся также и в пункте 4.2 договора. 

Согласно пункту 4.3 договора приведённый расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с пунктом 4.5 договора, предусматривающего следующее: начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учётом индексов инфляции. Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчёту в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка. Ежегодный расчёт арендной платы производится арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства. 

В пункте 4.4 договора (в редакции дополнительного соглашения от 27.07.2010)  определено, что арендная плата за землю оплачивается арендатором ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующих за последним календарным днём отчётного периода (налогового) месяца, в национальной валюте Украины на бюджетный счёт города Севастополя.

В пункте 4.8 договора закреплены случаи для пересмотра размера арендной платы, а именно:

- изменение условий хозяйствования, предусмотренных договором;

- изменение размеров земельного налога, повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации;

- ухудшение состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием арендодателя;

-  в иных случаях, предусмотренных законом.

За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины (пункт 4.9 договора).

Арендодатель вправе требовать от арендатора своевременного внесения арендной платы (пункт 9.1.1 договора), а арендатор обязан своевременно вносить арендную плату (пункт 9.2.2 договора).

Сторонами подписан 25.02.2008 акт приёма-передачи земельного участка.

Договор и дополнительное соглашение от 27.07.2010 зарегистрированы 28.02.2008 и 07.09.2010 под номерами 040865900020 и 0410088400174 соответственно в Севастопольском городском филиале ГП «Центр Государственного земельного кадастра при  Государственном комитете Украины по земельным ресурсам.

Ссылаясь на неисполнение арендатором обязанности по внесению в период с 01.01.2015 по 31.08.2018 арендной платы, истец направил ответчику предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору, оплатив 2 813 944 руб. 96 коп. арендной платы, 786 179 руб. 11 коп. пени, 351 241 руб. 09 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами в тридцатидневный срок с момента направления данного письма.

Оставление арендатором притязаний арендодателя без какого-либо реагирования послужило основанием для обращения ДИЗО с настоящим иском.

Суд находит предъявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в свете следующего.

С учётом положений статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 №5-ЗС «О Правительстве Севастополя», Указа исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 №06 «Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений», Указа Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 №60-УГ «О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя», а также Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 №883-ПП, права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем департамент имеет право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате.

Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка, установленного для обращения с иском о взыскании задолженности по арендной плате.

В соответствии частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 №161-XIV «Об аренде земли» (далее - ЗУ «Об аренде земли») арендная плата за землю представляет собой платёж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности).

В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу общество не представило доказательств внесения арендной платы за спорный период в оговорённом сторонами в договоре порядке.

При оценке обоснованности применённой департаментом нормативной денежной оценки для расчёта задолженности суд принимает во внимание следующее.

Исходя части 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины (далее – ГК Украины), цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно пунктам 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины «О местном самоуправлении» к исключительной компетенции городского совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.

В материалы дела представлено извлечение Главного управления Государственного комитета Украины по земельным ресурсам в г.Севастополе из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка от 13.08.2012 №4400-3.1/5, согласно которому нормативная денежная оценка земельного участка определена в размере 3 626 193,28 грн.

Следовательно, с момента внедрения новой нормативной денежной оценки ранее действовавшая утратила силу. Поскольку решения органов местного самоуправления обязательны для исполнения на соответствующей территории, новая денежная оценка обладает таким же характером для всех субъектов земельных правоотношений.

Суд констатирует, что нормативная денежная оценка земельных участков не зависит от волеизъявления сторон договора аренды земли, а представляет собой государственный инструмент регулирования платы за пользование землёй, её изменение является предпосылкой для возникновения у ответчика обязательства по самостоятельному перерасчёту и уплате сумм арендной платы. Принятие нового законодательства, которым утверждены изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, служит основанием для внесения изменений в договор.

Отношения, связанные с арендой земли, регулировались Земельным, Налоговым и Гражданским кодексами Украины, другими законами Украины и нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с ними, а также договором аренды земли.

Стороны в договоре не могут отступить от положений актов гражданского законодательства, если в этих актах прямо указано об этом, а также в случае, если обязательность для сторон положений актов гражданского законодательства вытекает из их содержания или из сути отношений между сторонами (статья 6 ГК Украины).

В соответствии со статьями 759, 762 ГК Украины законом могут быть предусмотрены особенности заключения и выполнения договора найма (аренды), и договором или законом может быть установлено периодический пересмотр, изменение (индексация) размера платы за пользование имуществом.

Участники договора в его пункте 4.8 прямо определили обстоятельства, позволяющие пересматривать размер арендной платы, к которым отнесено и повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации.

 Согласно статье 18 Закона Украины «Об оценке земель», который вступил в законную силу 13.01.2004, нормативная денежная оценка земельных участков, расположенных в пределах населенных пунктов независимо от их целевого назначения, проводится не реже чем один раз в 5 - 7 лет.

Статьёй 526 ГК Украины, которая корреспондируется со статьёй 193 Хозяйственного кодекса Украины, закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов.

Таким образом, если в населённом пункте решением местного совета утверждена в установленном порядке и обнародована новая нормативная денежная оценка земли, плательщики должны самостоятельно рассчитать и перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности, подать указанную справку с налоговой отчетностью в налоговый орган государственной налоговой службы по месту нахождения земельного участка.

Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины от 25.10.2001 №2768 пользование землёй является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взимается в соответствии с законом.

В соответствии со статьёй 269 Налогового кодекса Украины плательщиком налога является собственники земельных участков, земельных долей (паев), землепользователи.

Размер и порядок платы за пользование земельными ресурсами, а также ответственность плательщиков и контроль за правильным исчислением и взиманием земельного налога определяются Налоговым кодексом Украины.

В статье 271 Налогового кодекса Украины указано, что базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учётом коэффициента индексации, определённого в соответствии с порядком, установленным этим разделом.

В пункте 286.2 статьи 286 Налогового кодекса Украины определено, что плательщики платы за землю (кроме физических лиц) самостоятельно исчисляют сумму налога ежегодно по состоянию на 1 января и до 1 февраля текущего года, подают соответствующему органу государственной налоговой службы по месту нахождения земельного участка налоговую декларацию на текущий год по форме, установленной в порядке, предусмотренном статьей 46 Налогового кодекса, с разбивкой годовой суммы равными частями по месяцам.

При представлении первой декларации (фактического начала деятельности в качестве плательщика платы за землю) вместе с ней подается справка (выписка) о размере, нормативной денежной оценки земельного участка», а в дальнейшем такая справка подается в случае утверждения новой нормативной денежной оценки земли.

Следовательно, в случае изменения нормативной денежной оценки земли, которая является базой налогообложения для платы за землю, меняется годовая сумма налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности. Поэтому если в населённом пункте решением совета внедрена новая нормативная денежная оценка земли и в установленном порядке обнародована, плательщики самостоятельно должны обратиться в соответствующий орган исполнительной власти по вопросам земельных ресурсов для получения справки (выписки) о размере нормативной денежной оценки земельного участка, перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и коммунальной собственности и подать указанную справку с налоговой отчетностью в налоговый орган государственной налоговой службы по местонахождению земельного участка.

Принятие нового законодательства, которым внесены изменения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или коммунальной собственности, является основанием для доведения нормативной денежной оценки земель до необходимого минимума и взимания платы согласно действующему законодательству.

Таким образом, изменение нормативной денежной оценки земель влияет на перерасчёт размера арендной платы, которая является регулированной ценой. Изменение нормативной денежной оценки земель служит поводом для пересмотра размера арендной платы и возникновения у арендатора (ответчика) обязательства по самостоятельному перерасчету и уплате арендной платы в соответствии с нормами действующего законодательства и пунктом 4.8 договора, а также, с учетом предписаний Налогового кодекса Украины, является основанием для внесения данных в налоговую отчетность и/или основанием для корректирования налоговых обязательств.

Отношения налогообложения не могут регулироваться на принципах согласия сторон между участниками, не предусматривают заключения договоров относительно выполнения налогового обязательства, поскольку оплата обязательных платежей не может зависеть от условий договора.

Поскольку увеличение минимального размера арендной платы за землю произошло не в связи с волеизъявлением сторон договора, а в связи с изменением ставки в соответствии с законом и новой нормативной денежной оценкой земель, то ДИЗО обоснованно начислил арендную платы с учётом такого изменения, независимо от внесения изменений в договор аренды.

Расчёт истца по арендной плате за период с 01.01.2015 по 31.08.2018  проверен судом и как обоснованный по праву признан верным по размеру, контррасчёт ответчиком не представлен. 

При таком положении притязание ДИЗО о взыскании задолженности по арендной плате за указанный период в размере 2 813 944 руб. 96 коп. подлежит удовлетворению.

Относительно начисления истцом пеней по пункту 4.9 договора суд пришёл к следующему выводу.

Статьёй 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь» предусмотрено, что законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Частью 3 данной статьи установлено, что нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Поскольку требования о взыскании пени по договору заявлены за период после 18.03.2014 года, то в данных правоотношениях необходимо руководствоваться также положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы аренды на территории Республики Крым с момента её принятия в состав Российской Федерации.

Действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена законная неустойка за нарушения денежного обязательства в сфере арендных правоотношений. Поэтому начисление пени в размере учетной ставки НБУ на задолженность, которая определена с 01.01.2015 в рублях, в качестве базы недопустимо и противоречит нормативно-правовому регулированию в части применения меры ответственности за нарушения обязательств.

При таком положении соответствующее требование департамента судом отклонено в полном объёме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. 

Так как материалами данного дела подтверждено ответчиком нарушение сроков внесения арендной платы по договору, то требование истца о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 351 241 руб. 09 коп. за спорный период является правомерным. 

Сумма процентов по пункту 1 статьи 395 ГК РФ как обоснованная по праву признаётся судом и правильной по расчёту, ввиду чего суд удовлетворил требования департамента в означенной части.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ с предприятия надлежит взыскать 34 250 руб. государственной пошлины по иску пропорционально удовлетворенным требованиям ДИЗО.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

решил:

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Флорида Инжиниринг» (город Одесса, Украина, идентификационный номер 35417083) в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (город Севастополь, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 2 813 944 рубля 96 копеек основного долга по арендной плате, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 351 241 рубль 16 копеек.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Флорида Инжиниринг» (город Одесса, Украина, идентификационный номер 35417083) в доход федерального бюджета 34 250 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья 

Н.А. Морозова