Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

г. Тамбов

«09» февраля 2021 года                                                                  Дело № А64-9910/2020

 

Резолютивная часть решения объявлена «09» февраля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «09» февраля 2021 года

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Чекмарёва А.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-9910/2020 по заявлению

Рассказовского межрайонного прокурора, Тамбовская область, г.Рассказово

к генеральному директору ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2, Рассказовский район, Тамбовская область

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП  РФ

при участии в заседании: 

от заявителя: ФИО3 доверенность от 21.12.2020  №45;

от заинтересованного лица:  не явился, извещен надлежащим образом.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов составу суда не заявлено.

Дело рассматривается в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Рассказовский межрайонный прокурор г. Рассказово обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2, Рассказовский район, Тамбовская область к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 31.12.2020 данное заявление принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-9910/2020.

В предварительном судебном заседании 09.02.2021 представитель прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.

Заинтересованное лицо в предварительное судебное заседание не явилось, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом. Суд в порядке ст. 123, 136 АПК РФ считает возможным проведение предварительного судебного заседания в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения заявителя, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. На основании ст.153 АПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по существу.

Как следует из материалов дела, на основании поступившего заявления арбитражного управляющего ООО «Торговый Дом НВА» Бородок А.А. о привлечении генерального директора ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2 за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве), выразившемся в не представлении по требованию арбитражного управляющего бухгалтерской и иной документации, в отношении ФИО2 проведена проверка в ходе которой прокуратурой установлено следующее.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области по делу № А64-6450/2019 от 21.11.2019 в отношении ООО «Торговый Дом НВА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) введена процедура банкротства наблюдение, временным управляющим ООО «Торговый дом НВА» утвержден член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» ФИО4 (ИНН 

<

***>); руководителю ООО «Торговый дом НВА» указано на необходимость не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-6450/2019 от 17.03.2020 судом на руководителя ООО «ТД НВА» ФИО2 возложена обязанность передать временному управляющему ФИО4 перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-6450/2019 от 23.06.2020 в отношении ООО «Торговый Дом НВА» введена процедура банкротства - конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден ФИО4

Конкурный управляющий ООО «Торговый Дом НВА» ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением об обязывании бывшего руководителя должника ФИО2 передать бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности, печати, штампы. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-6450/2019 от 19.10.2020 на руководителя ООО «ТД НВА» ФИО2 возложена обязанность передать временному управляющему ФИО4 перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Согласно данным ЕГРЮЛ, полученным от Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области, руководителем общества с 11.07.2019 по настоящее время является ФИО2.

В нарушение п. 3.2 ст. 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность руководителя по передаче временному управляющему и направлении в адрес арбитражного суда документов общества не исполнена.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что определение суда от 19.10.2020 по делу №А64-6450/2019 не исполнено, что послужило поводом для обращения арбитражного управляющего в прокуратуру.

Усмотрев в указанном бездействии генерального директора признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, прокурором в адрес ФИО2 по месту регистрации и месту нахождения юридического лица 15.12.2020 направлены повестки от 15.12.2020 №02-01-30-5692-2020 о необходимости явки ФИО2 24.12.2020 к 9.30 ч. в межрайонную прокуратуру для дачи объяснений и составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заказные письма возвращены в адрес прокуратуры по причине истечения срока хранения (письмо, направленное по адресу места регистрации ФИО2) и пометкой почтамта «организация закрыта» (письмо, направленное по адресу регистрации юридического лица).

24.12.2020 межрайпрокуратурой в отношении генерального директора ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ. Копия постановления от 24.12.2020 направлена в адрес ФИО2 и общества.

В соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ рассмотрение данного дела, относится к компетенции Арбитражного суда Тамбовской области, в связи с чем, Межрайпрокурор обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о признании заявления Межрайпрокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объективной стороной этого правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

В силу пункта 3.2 статьи Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон №127-ФЗ) не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Частью 1 статьи  Федерального закона N 127-ФЗ предусмотрено право временного управляющего получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника.

Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника.

Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы (часть 2 статьи  Федерального закона №127-ФЗ).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела решением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-6450/2019 от 23.06.2020 в отношении ООО «Торговый Дом НВА» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим ООО «Торговый дом НВА» утвержден член Союза «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Альянс» ФИО4 (ИНН 

<

***>).

Конкурный управляющий ООО «Торговый Дом НВА» ФИО4 обратился в арбитражный суд с заявлением об обязывании бывшего руководителя должника ФИО2 передать бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности, печати, штампы. 

Определением Арбитражного суда Тамбовской области по делу №А64-6450/2019 от 19.10.2020 на руководителя ООО «ТД НВА» ФИО2 возложена обязанность передать временному управляющему ФИО4 перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения.

Согласно данным ЕГРЮЛ, полученным от Межрайонной ИФНС России №3 по Тамбовской области, руководителем общества с 11.07.2019 по настоящее время является ФИО2.

В нарушение п. 3.2 ст. 64 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» обязанность руководителя по передаче временному управляющему и направлении в адрес арбитражного суда документов общества не исполнена.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что определение суда от 19.10.2020 по делу №А64-6450/2019 не исполнено.

В силу части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

Событие и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.14.13 КоАП РФ, подтверждены совокупностью собранных административным органом доказательств по делу, что подтверждается в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.04.2020.

Судом проверены полномочия административного органа по проведению проверки и вынесению постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со статьей 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

Следовательно, прокурором дело об административном правонарушении, предусмотренном 14.13 КоАП РФ, в отношении руководителя возбуждено в пределах компетенции органа прокуратуры.

Проверяя порядок уведомления лица привлекаемого к административной ответственности, суд учитывает следующее.

Проверка проводилась в рамках полномочий административного органа, с соблюдением действующего законодательства. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020 вынесено в отсутствие лица, извещенного надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, повестки в адрес ФИО2 направлялись межрайпрокуратурой по месту регистрации ФИО2 (

<

...>. Согласно данным сайта Почты России, РПО с номером 39325054065747, направленное в адрес ФИО2 по адресу 

<

...> из-за отсутствия адресата возвращено отправителю 23.12.2020, получено отправителем 28.12.2020) и месту нахождения юридического лица (

<

...>. Согласно данным сайта Почты России, РПО с номером 39325054065587, направленное в адрес ООО «Торговый дом НВА» из-за неудачной повторной попытки вручения 24.12.2020, получено отправителем 23.01.2021).

Уведомление о составлении в отношении ФИО2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020, вынесенное в его отсутствие направленное в его адрес Межрайпрокуратурой 28.12.2020 №02-01-30-5851-2020 согласно данным сайта Почты России, вручено адресату 25.01.2021 (

<

...>. РПО с номером 39325054075906).

Аналогичное уведомление по адресу: 

<

...>,  направленное Межрайпрокуратурой 28.12.2020 №02-01-30-5851-2020 согласно данным сайта Почты России, вручено адресату 06.01.2021. (РПО с номером 39325054075869).

Заказные письма возвращены в адрес прокуратуры по причине истечения срока хранения (письмо, направленное по адресу места регистрации ФИО2) и пометкой почтамта «организация закрыта» (письмо, направленное по адресу регистрации юридического лица).

Частями 3, 4, 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ установлено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из приведенных правовых норм, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, возможно лишь в случае его надлежащего извещения.

На основании разъяснений, данных в пункте 24.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с использованием иных средств связи).

Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением несмотря на почтовое извещение (при наличии соответствующих доказательств).

На момент проведения проверки, рассмотрения дела в суде, местом регистрации ФИО2 являлся 

<

...>.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 №61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица», при разрешении споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица, следует учитывать, что в силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон) адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ).

На момент проведения проверки, рассмотрения дела в суде, адресом места нахождения общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом НВА» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) являлся адрес: 

<

...>.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности знало о необходимости предоставления документов и обязано было предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения этих требований, но без достаточных к тому оснований рассчитывало на предотвращение таких последствий, суд полагает установленной вину генерального директора ООО «Торговый дом НВА» ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения.

Доказательства того, что ФИО2 предприняты все зависящие от него меры по исполнению обязанности по передаче всех необходимых документов должника, ответчиком не представлены и в материалах дела не содержатся.

Установленные факт правонарушения свидетельствует о том, что ФИО2 не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства о банкротстве, в связи с чем в силу статьи 2.2 КоАП РФ суд считает установленной его вину в совершении правонарушения. 

Доказательств, подтверждающих отсутствие у ФИО2 реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

Материалы дела не содержат доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми для ФИО2 препятствиями.

С учетом изложенного следует признать подтвержденным наличие в действиях ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2020 и другими материалами по делу.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, либо позволяющих освободить лицо, привлекаемое к административной ответственности от административной ответственности, исследованием материалов дела не установлено.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Согласно ч.3.1. ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч.2 ст.65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Вопреки положениям ст.65 АПК РФ отзыв в материалы дела заинтересованным лицом не представлен, равно как и доказательств, подтверждающих исполнение со стороны генерального директора обязанности, предусмотренной законом о банкростве.

Анализ исследованных судом доказательств с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации свидетельствует об обоснованности требований заявителя о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер правонарушения с учетом отсутствия как отягчающих ответственность обстоятельств так и её смягчающих, суд не усматривает оснований для применения нормы ст. 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкция ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Между тем, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф относится к числу основных административных наказаний, которые могут устанавливаться за совершение административных правонарушений, предусмотренных данным Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, и применяться как к физическим, так и к юридическим лицам.

Согласно статье 3.5 КоАП РФ административный штраф является денежным взысканием, которое выражается (если иное специально не оговорено законом) в предусмотренной соответствующими статьями данного Кодекса денежной сумме.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного лица в совершении того или иного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ  административный штраф, равно как любое другое административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, определенных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение. Исключений из этого правила не предусмотрено, поэтому ни суд, ни иной субъект административной юрисдикции не вправе ни при каких условиях назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, или выйти за пределы, в том числе нижний, установленного законом административного наказания.

Данное общее правило назначения административного наказания имеет целью предотвращение излишнего административного усмотрения и избежание злоупотреблений при принятии решений о размерах административных санкций в конкретных делах, что в целом согласуется с конституционными требованиями к использованию мер публично-правовой ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае при назначении административного наказания судом принят во внимание факт, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 18.09.2020 по делу №А64-3315/2020 генеральный директор ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

Учитывая данное обстоятельство суд полагает возможным привлечь генерального директора ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Рассказовского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь генерального директора ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2 (зарегистрированного по адресу: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 40 000,00 руб.

3. Генеральному директору ООО «Торговый Дом НВА» ФИО2  в течение шестидесяти дней надлежит перечислить штраф в сумме 40 000,00 руб. по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по Тамбовской области (Прокуратура Тамбовской области л/с 

<

***>).

ИНН: 

<

***>

КПП: 683101001

р/с: 

<

***>

Банк получателя: Отделение Тамбов Банка России // УФК по Тамбовской области г.Тамбов

БИК: 0168500200

кор/счет: 40102810645370000057 

КБК: 415 116 01141 01 9002 140 (ст.14.13.КоАП РФ)

ОКТМО: 68725000

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный срок принудительное исполнение вступившего в силу решения арбитражного суда о привлечении к административной ответственности производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Лицу, ответственному за уплату административного штрафа, необходимо проинформировать арбитражный суд, направив документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, в течение шестидесяти дней с даты вступления решения в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

 

Судья                                                                            А.В.Чекмарёв