АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                                Дело № А03-7765/2024

Резолютивная часть решения объявлена 9 июля 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2024 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Хворова А.В., при ведении протокола секретарем Шмитгаль С.Э., с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт+», г. Рубцовск (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, 

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии: 

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 01.08.2023, диплом АлтГУ № 000574 от 30.06.2010, (в режиме веб-конференции);

У С Т А Н О В И Л

 Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт+» обратилось в Арбитражный суд Алтайского края к некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее - фонд) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), об  обязании выполнить капитальный ремонт крыши многоквартирного дома (далее - МКД) по адресу: 

<

...>.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, к участию в деле привлечено Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края.

В основании иска указано на то, что постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146 утверждена краевая программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы. Постановлениями Правительства Алтайского края от 11.06.2021 № 204, от 29.12.2021 № 504, от 01.07.2022 № 496 в названную программу внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края, в том числе рассматриваемого МКД.

По результатам оспаривания Прокуратурой Алтайского края приложений № 2 и № 3 к программе в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта МКД, последние решением от 01.08.2022 Алтайского краевого суда признаны недействующими в оспариваемой части.

Поскольку собственники жилых помещений рассматриваемого МКД по ул. Комсомольская, 137 не принимали решения о переносе капитального ремонта на более поздний чем 2022 год срок, уклонение ответчика от его организации истец считает неправомерным.  

Фонд не оспаривал обязанность по организации капитального ремонта спорного МКД, однако, указал на то, что после вступления в законную силу указанного решения Алтайского краевого суда в программу капитального ремонта были внесены изменения за три дня до окончания срока ее действия в 2022 году, что объективно не позволило своевременно обеспечить проведение капитального ремонта крыши спорного МКД.

Дело рассмотрено без участия ответчика и третьего лица на основании частей 3, 5 статьи 156 АПК РФ.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

Компания обладает статусом управляющей организацией МКД, расположенного по адресу: 

<

...>, собственники помещений которого на общем собрании избрали соответствующий способ управления. 

Фонд является исполнителем краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 27.03.2014 № 146.

Рассматриваемый МКД включен в региональную программу капитального ремонта, согласно которой в указанном доме запланированы работы по капитальному ремонту крыши в 2022 году.

Постановлениями Правительства Алтайского края от 11.06.2021 № 204, от 29.12.2021 № 504, от 01.07.2022 № 496 в программу были внесены изменения в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта 642 МКД на территории 35 городов и районов края, которые по результатам оспаривания Прокуратурой Алтайского края приложений № 2 и № 3 к программе в части переноса на более поздний период срока капитального ремонта МКД, признаны недействующими со дня их принятия решением от 01.08.2022 Алтайского краевого суда.

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений отнесено определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (пункт 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, далее - ЖК РФ).

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 167 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Частью 6 статьи 168 ЖК РФ установлено, что порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Перечень оснований для переноса срока капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта установлен статьей 168 ЖК РФ, а также постановлением Администрации Алтайского края от 24.04.2015 № 156 «Об утверждении порядка актуализации краевой программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Алтайского края» на 2014 - 2043 годы».

По общему правилу, установленному в части 4 статьи 168 ЖК РФ, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме, их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию. 

В данной ситуации соответствующих исключений при принятии решения не имелось.

Пунктом 7 Порядка, утвержденного указанным выше постановлением Администрации Алтайского края от 24.04.2015 № 156, перенос установленного программой срока капитального ремонта общего имущества в МКД на более поздний период допускается при актуализации программы при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в МКД, за исключением случаев, указанных в пунктах 1 - 5 части 4 статьи 168 ЖК РФ.

При этом отсутствие или недостаточность финансирования, наличие задолженности по оплате гражданами взносов на капитальный ремонт, в силу части 4 статьи 168 ЖК РФ не является основанием для внесения изменений в программу в части переноса на более поздний период сроков капитального ремонта без проведения общего собрания собственниками многоквартирного дома.

Собственники помещений МКД по ул. Комсомольская, 137 в городе Рубцовске решения общим собранием о переносе срока проведения капитального ремонта крыши на более поздний период чем 2022 год не принимали. В 2022 году ремонт крыши не был произведен.

Истец, как надлежащая управляющая компания вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Таким образом, сбор средств на капитальный ремонт, а также сам порядок проведения капитального ремонта МКД возложены на ответчика. Именно фонд в силу законодательства выступает организатором работ по капитальному ремонту. В целях формирования фонда капитального ремонта в МКД собственниками помещений в доме осуществлялось перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора (статьи 158, 169 ЖК РФ). 

Деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

При перечислении взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора действует основанная на принципе социальной солидарности централизованная система аккумулирования денежных средств и управления ими в пределах территории субъекта Российской Федерации, призванная обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества в МКД в соответствии с утвержденной данным субъектом Российской Федерации региональной программой, устанавливающей очередность проведения капитального ремонта исходя из критериев, которые предусмотрены законом субъекта Российской Федерации и могут быть дифференцированы по муниципальным образованиям (часть 3 статьи 168  ЖК РФ). 

При этом обеспечивается обращаемость средств фонда капитального ремонта, которая носит постоянный характер и составляет экономическую основу централизованной системы аккумулирования накоплений на капитальный ремонт общего имущества в МКД и управления этими накоплениями, что позволяет не только оптимальным образом использовать средства фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений в МКД на счете, счетах регионального оператора, и защитить их от обесценивания вследствие инфляционных процессов, но и, в конечном счете, достичь правомерной цели, вытекающей из конституционного принципа социального государства, - эффективного управления общественными ресурсами в жилищной сфере.

Ответчик в отзыве на исковое заявление не указывает о наличии какой - либо задолженности по взносам на капитальный ремонт со стороны собственников МКД, следовательно, надлежащим образом исполняя свою обязанность по оплате, жители вправе рассчитывать на своевременное и качественное оказание им услуг по капитальному ремонту, тем более, что исполнителем выступает региональный оператор. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 ЖК РФ. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что именно на ответчика как на регионального оператора возложены обязанности по организации проведения капитального ремонта жилого фонда Алтайского края. Поскольку спорный МКД был включен в программу на капитальный ремонт, который не был проведен из-за обстоятельств за которые собственники помещений не несут ответственности,  иск подлежит удовлетворению.

Исходя из принципа реальности исполнения судебного акта, длительности процедуры по выбору подрядчика на выполнение работ, а также в связи с необходимостью предоставления срока для проведения подрядных работ, суд, с учетом обсуждения данного вопроса с истцом, считает необходимым обязать ответчика организовать выполнение работ по капитальному ремонту крыши рассматриваемого МКД не позднее мая 2025 года, включая приемку работ и передачу объекта управляющей организации.

Расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л

Обязать некоммерческую организацию «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» не позднее мая 2025 года организовать проведение работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, включая приемку работ и передачу объекта управляющей организации. 

Взыскать с некоммерческой организации «Региональный оператор Алтайского края «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стандарт+» 6 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                          А.В. Хворов