АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-1076/2022

г. Тюмень

05 мая 2022 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 апреля 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 05 мая 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Соловьева К.Л., рассмотрев  исковое заявление Муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Дрим-Волга» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании штрафа, 

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, 

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2 – на основании доверенности,

от ответчика: ФИО3 – на основании доверенности,

установил:

Муниципальное казенное учреждение Тюменской области «Комитет по рекламе» (далее – истец, МКУ «Комитет по рекламе») обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Дрим-Волга» (далее – ответчик, ООО «Дрим-Волга») о взыскании штрафа в размере 375052,50 рублей.

Исковые требования со ссылками на ст. 309-312 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивированы нарушением ответчиком обязательств по договорам от 02.07.2019 №167А/19, от 22.10.2018 №59А/18, от 02.11.2018 №69А/18, от 06.11.2018 №76А/18, от 12.04.2019 №137А/19, от 10.12.2018 №113А/18, от 14.12.2018 №127А/18, от 24.12.2018 №157А/18, от 27.03.2019 №129А/19.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражает, указывает, что осмотр рекламных конструкций проводился истцом в отсутствия представителя ООО «Дрим-Волга», в связи с чем, акты осмотра являются незаконными, а фотографии ненадлежащим доказательством. Однако, в случае удовлетворения исковых требований, просит применить положения ст. 333 ГК РФ и снизить размер взыскиваемого штрафа.

В судебном заседании представители сторон поддержали требования иска и отзыва на него, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела по существу, не заявили.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, оценив представленные доказательства, суд считает, исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между МКУ «Комитет по рекламе» (учреждение) и ООО «Дрим-Волга» (рекламораспространитель) по результатам проведения конкурентных процедур, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключены следующие договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 02.07.2019 №167А/19, от 22.10.2018 №59А/18, от 02.11.2018 №69А/18, от 06.11.2018 №76А/18, от 12.04.2019 №137А/19, от 10.12.2018 №113А/18, от 14.12.2018 №127А/18, от 24.12.2018 №157А/18, от 27.03.2019 №129А/19.

По условиям указанных договоров, рекламораспространитель вправе установить рекламную конструкцию (далее – РК), осуществлять ее эксплуатацию, техническое обслуживание, а учреждение обязуется в соответствии с условиями настоящего договора совершить необходимые действия по предоставлению ему такой возможности.

Согласно пункту 1.2 договора рекламная конструкция должна быть установлена в точном соответствии с проектом рекламной конструкции и выданным разрешением на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

В соответствии с пунктом 2.2.1 договора при установке рекламной конструкции рекламораспространитель обязан обеспечить соблюдение требований Федерального закона от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», других федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, законов и нормативных правовых актов Тюменской области, муниципальных правовых актов города Тюмени, а также требований Государственного стандарта Российской Федерации Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения», утвержденного постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст, условий договора.

Так, по договору от 02.07.2019 №167А/19 установлено следующее. 

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 29.12.2018), п. 1.2 договора рекламная конструкция №5021 по адресу: 

<

...> км Велижанского тракта, 1/1 размещается по координатам X = 1472763,95 Y = 344041,22.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк (в ред. от 20.05.2019), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

Согласно пунктам 2.1.3, 2.1.5 Альбома размеры сечения опоры с учетом облицовки: ширина 760 мм, толщина 270 мм. Допустимая высота опорной стойки: не менее 4,5 м.

Согласно проекту рекламной конструкции высота опорной стойки - 4,5 м.

Фундамент щитовой рекламной конструкции 3x6м должен быть заглублен и не должен выступать над уровнем земли (пункт 3.2.2.1 Положения №36-пк).

В соответствии с пунктом 2.3.7 договора при эксплуатации рекламной конструкции рекламораспространитель обязан обеспечить подсвет рекламной конструкции в темное время суток в соответствии с графиком работы уличного освещения.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 08.07.2021 №182, расположенной по адресу: 

<

...> км Велижанского тракта, 1/1 выявлены нарушения условий договора:

- обнаружены отклонения от заданных координат на 21,204 м;

- рекламная конструкция установлена не в соответствии со схемой, размеры опоры не соответствует проекту рекламной конструкции, фундамент выступает над уровнем земли;

- рекламораспространителем не обеспечен подсвет рекламной конструкции в темное время суток.

По договору от 22.10.2018 №59А/18 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения №36-пк (в ред. от 29.06.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

Согласно разделу «Щитовая рекламная конструкция 3 х 6» Альбома, размеры сечения опоры с учетом облицовки: ширина 760 мм, толщина 270 мм.

Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) рекламных конструкций должны быть закрыты декоративными элементами. Рекламные конструкции должны иметь информационную табличку, содержащую актуальную информацию о владельце рекламной конструкции (фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование юридического лица - владельца рекламной конструкции, номера телефонов, номера, даты выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) (пункты 3.3.2, 3.3.3 Положения №36-пк).

В соответствии с пунктом 2.3.7 договора при эксплуатации рекламной конструкции рекламораспространитель обязан обеспечить подсвет рекламной конструкции в темное время суток в соответствии с графиком работы уличного освещения.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 13.09.2021 №343, расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения условий договора:

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2., 2.2.1., 2.3.5 договора: толщина опорной стойки рекламной конструкции не соответствуют проекту рекламной конструкции (размеры сечения опоры 770*330 мм), узлы крепления опорной стойки с фундаментом не закрыты декоративными элементами, информация на информационной табличке не соответствует выданному разрешению;

- рекламораспространителем не обеспечен подсвет рекламной конструкции в темное время суток.

По договору от 02.11.2018 №69А/18 установлено следующее.

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 21.08.2018), п.1.2 договора рекламная конструкция №1891 по адресу: 

<

...>, размещается по координатам X = 1470621.04 Y = 334616.96.

Согласно пункту 3.3.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк (в ред. от 29.06.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

Согласно разделу «Щитовая рекламная конструкция 3 х 6» Альбома, размеры сечения опоры с учетом облицовки: ширина 760 мм, толщина 270 мм, допустимая высота опорной стойки: не менее 4,5 м.

Согласно проекту рекламной конструкции высота опорной стойки - 4,5 м.

Пунктами 3.3.11 Положения №36-пк, 2.3.8 договора установлены требования к внешнему виду рекламных конструкций: целостность рекламных конструкций, рекламных изображений; отсутствие механических повреждений; отсутствие ржавчины и грязи на всех частях и элементах рекламных конструкций, отсутствие на всех частях и элементах рекламных конструкций наклеенных объявлений, посторонних надписей, изображений и других информационных сообщений.

Согласно разделу «Щитовая рекламная конструкция 3 х 6» Альбома, содержится требование, о том, что по периметру информационного поля должна быть смонтирована облицовка из алюминиевой композитной панели.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 08.09.2021 №304, расположенной по адресу: 

<

...>, выявлены нарушения условий договора:

- обнаружены отклонения от заданных координат свыше 5 м;

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со схемой, проектом рекламной конструкции: по периметру информационного поля отсутствует облицовка из алюминиевой композитной панели, высота опоры не соответствуют проекту рекламной конструкции (высота опорной стойки составляет 4,193 м, на опоре присутствуют посторонние объявления, механические повреждения.

По договору от 06.11.2018 №76А/18 установлено следующее.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения №36-пк (ред. от 29.06.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

Согласно разделу «Щитовая рекламная конструкция 3 х 6» Альбома допустимая высота опорной стойки: не менее 4,5 м.

Согласно проекту рекламной конструкции высота опорной стойки - 4,5 м.

В соответствии с пунктами 3.2.2.1, 3.3.2 Положения №36-пк фундамент щитовой рекламной конструкции 3x6м должен быть заглублен и не должен выступать над уровнем земли. Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) рекламных конструкций должны быть закрыты декоративными элементами.

В разделе «Щитовая рекламная конструкция 3 х 6» Альбома типовых рекламных конструкций содержится требование, согласно которому по периметру информационного поля должна быть смонтирована облицовка из алюминиевой композитной панели.

Пунктами 3.3.11 Положения №36-пк, 2.3.8 договора установлены требования к внешнему виду рекламных конструкций: целостность рекламных конструкций, рекламных изображений; отсутствие механических повреждений; отсутствие ржавчины и грязи на всех частях и элементах рекламных конструкций, отсутствие на всех частях и элементах рекламных конструкций наклеенных объявлений, посторонних надписей, изображений и других информационных сообщений.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 08.09.2021 №302. расположенной по адресу: 

<

...>/2, выявлены нарушения условий договора:

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора: высота опорной стойки рекламной конструкции не соответствуют проекту рекламной конструкции (высота опоры 4, 395 м), узлы крепления опорной стойки с фундаментом не закрыты декоративными элементами, видна поверхность фундамента, присутствуют посторонние объявления на опоре рекламной конструкции, по периметру информационного поля отсутствует облицовка из алюминиевой композитной панели.

По договору от 12.04.2019 №137А/19 установлено следующее.

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 29.12.2018), п.1.2 договора рекламная конструкция №5379 по адресу: 

<

...> напротив здания по ул. Республики, 287, размещается по координатам X = 1474184.46 Y = 331789.0.

В соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.3 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк (ред. от 03.12.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк). Рекламные конструкции должны иметь информационную табличку, содержащую актуальную информацию о владельце рекламной конструкции (фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование юридического лица - владельца рекламной конструкции, номера телефонов, номера, даты выдачи и окончания" срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

В соответствии с пунктом 2.3.5 договора ООО «Дрим-Волга» обязано обеспечить наличие маркировки с указанием Рекламораспространителя и номера его телефона, номера, даты выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно проекту рекламной конструкции осветительные приборы предусмотрены на обеих сторонах рекламной конструкции.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 16.09.2021 №412, расположенной по адресу: 

<

...> напротив здания ул. Республики, 287, выявлены нарушения условий договора:

- обнаружены отклонения от заданных координат на 12 м;

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2, 2.2.1, 2.3.5 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со схемой, проектом рекламной конструкции: на стороне Б отсутствуют осветительные приборы, на информационной табличке не указано юридическое лицо.

По договору от 10.12.2018 №113А/18 установлено следующее.

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 21.08.2018), п. 1.2 договора рекламная конструкция №1246 по адресу: 

<

...> лет ВЛКСМ, 107, напротив, поз. 1, размещается по координатам X = 1469832.86 Y = 333896.75.

В соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.3 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк (ред. от 29.06.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк). Рекламные конструкции должны иметь информационную табличку, содержащую актуальную информацию о владельце рекламной конструкции (фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование юридического лица - владельца рекламной конструкции, номера телефонов, номера, даты выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции).

В соответствии с пунктом 2.3.5 договора ООО «Дрим-Волга» обязано обеспечить наличие маркировки с указанием рекламораспространителя и номера его телефона, номера, даты выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно акту осмотра от 23.09.2021 № 445 рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения выявлены нарушения условий договора:

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2, 2.2.1,2.3.5 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со схемой (согласно замеров геодезического оборудования обнаружены отклонения рекламной конструкции от заданных координат на 17 м. Фактически рекламная конструкция расположена по следующим координатам: X = 1469818.975 Y = 333907.981.);

- на информационной табличке не указано юридическое лицо.

По договору от 14.12.2018 №127А/18 установлено следующее.

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 21.08.2018), п.1.2 договора рекламная конструкция №1244 по адресу; 

<

...> лет ВЛКСМ, 101, напротив, размещается по координатам X = 1469669.77 Y = 334016.34.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения №36-пк (ред. от 03.12.2018) внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

В пункте 2.1.7 Альбома типовых рекламных конструкций содержится требование, согласно которому по периметру информационного поля должна быть смонтирована облицовка из алюминиевой композитной панели.

Согласно пункту 2.3.5 договора ООО «Дрим-Волга» обязано обеспечить наличие маркировки с указанием Рекламораспространителя и номера его телефона, номера, даты выдачи и окончания срока действия развращения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Рекламные конструкции должны иметь информационную табличку, содержащую актуальную информацию о владельце рекламной конструкции (фамилия, имя, отчество физического лица либо наименование юридического лица - владельца рекламной конструкции, номера телефонов, номера, даты выдачи и окончания срока действия разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) (пункт 3.3.3 Положения №36-пк).

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 23.09.2021 №446, расположенной по адресу: 

<

...> ВЛКСМ, 101, напротив, выявлены нарушения условий договора:

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п. 1.2, 2.2.1, 2.3.5 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии с проектом рекламной конструкции: по периметру информационного поля отсутствует облицовка из алюминиевой композитной панели; информация на информационной табличке не соответствует выданному разрешению, требованиям Положения №36-пк, место установки рекламной конструкции не соответствует Схеме - фактические координаты размещения: 1469665,265, 334015.308.

По договору от 24.12.2018 №157А/18 установлено следующее.

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 21.08.2018), п. 1.2 договора рекламная конструкция №2126 по адресу: 

<

...>, поз. 2, размещается по координатам X = 1470736.74 Y = 331734.25.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк (ред. от 03.12.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

Согласно разделу «Щитовая рекламная конструкция 3 х 6» п. 2.1.3 Альбома размеры сечения опоры с учетом облицовки: ширина 760 мм, толщина 270 мм.

Согласно п. 2.1.5 Альбома допустимая высота опорной стойки: не менее 4,5 м.

Согласно проекту рекламной конструкции высота опорной стойки - 4,5 м., размеры опоры 760*270 мм.

Пунктами 3.3.11 Положения №36-пк, 2.3.8 договора установлены требования к внешнему виду рекламных конструкций: целостность рекламных конструкций, рекламных изображений; отсутствие механических повреждений; отсутствие ржавчины и грязи на всех частях и элементах рекламных конструкций, отсутствие на всех частях и элементах рекламных конструкций наклеенных объявлений, посторонних надписей, изображений и других информационных сообщений.

Конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) рекламных конструкций должны быть закрыты декоративными элементами (пункт 3.3.2 Положения №36-пк).

Согласно акту осмотра рекламной конструкции от 07.09.2021 № 293 и замеров геодезического оборудования Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 07.09.2021 №293, расположенной по адресу: 

<

...>, поз. 2, выявлены нарушения условий договора:

- обнаружены отклонения от заданных координат на 6,636 м. Фактические координаты размещения рекламной конструкции: X = 1470726.751 Y = 331736.064.

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со схемой, проектом рекламной конструкции: высота опоры не соответствуют проекту рекламной конструкции (высота опорной стойки составляет 5,834 м, размеры сечения опоры 770*330 мм), фактические рекламные поверхности располагаются под углом, узлы крепления опорной стойки с фундаментом не закрыты декоративными элементами, на опорной стойке рекламной конструкции присутствуют посторонние надписи.

По договору от 27.03.2019 №129А/19 установлено следующее.

В соответствии со схемой размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 29.12.2018, п. 1.2 договора рекламная конструкция №5022 по адресу: 

<

...>, щит №2 размещается по координатам X = 1472485.92 Y = 343574.45.

В соответствии с пунктом 3.3.1 Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк (далее - Положение №36-пк) (ред. от 03.12.2018), внешний вид и дизайн всех рекламных конструкций должны соответствовать требованиям, установленным Альбомом типовых рекламных конструкций (Приложение 2 к Положению №36-пк).

Согласно п. 2.1.3 Альбома размеры сечения опоры с учетом облицовки: ширина 760 мм, толщина 270 мм.

Согласно п. 2.1.5 Альбома допустимая высота опорной стойки: не менее 4,5 м.

Согласно проекту рекламной конструкции высота опорной стойки -4,5 м.

В соответствии с п. 3.2.2.1 Положения №36-пк фундамент щитовой рекламной конструкции 3x6м должен быть заглублен и не должен выступать над уровнем земли.

Пунктами 3.3.11 Положения №36-пк, 2.3.8 договора установлены требования к внешнему виду рекламных конструкций: целостность рекламных конструкций, рекламных изображений; отсутствие механических повреждений; отсутствие ржавчины и грязи на всех частях и элементах рекламных конструкций.

В соответствии с пунктами 2.3.8 договора рекламораспространитель обязан не допускать эксплуатацию рекламной конструкции с посторонними надписями и рисунками, эксплуатацию рекламной конструкции без изображения на рекламной поверхности.

Согласно акту осмотра рекламной конструкции и (или) места ее территориального размещения от 08.07.2021 №180, расположенной по адресу: 

<

...>, щит № 2, выявлены нарушения условий договора:

- обнаружены отклонения от заданных координат на 19,306 м;

- ООО «Дрим-Волга» допущено нарушение п.п.1.2, 2.2.1, 2.3.8 договора: рекламная конструкция установлена не в соответствии со схемой, размеры и высота опоры не соответствуют проекту рекламной конструкции (высота опорной стойки составляет 4375 мм, размеры сечения опоры 780*280 мм), информационное поле на стороне А не закрыто рекламным изображением, присутствуют обрывки баннерного панно, фундамент выступает над уровнем земли.

Пунктом 5.3 договоров предусмотрено, при нарушении пунктов 1.2, 1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.3.5, 2.3.7, 2.3.8, 2.3.9, 2.3.12, 4.1-4.5 договора ООО «Дрим-Волга» обязано уплатить МКУ «Комитет по рекламе» штраф в размере трех месячных платежей по договору.

Пунктом 3.1 договора №167А/19 установлен размер платы в сумме 8273 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 8661,60 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №167А/19 составила 25984,80 рублей.

Пунктом 3.1 договора №59А/18 установлен размер платы в сумме 8332 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 8661,60 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №59А/18 составила 25984,80 рублей.

Пунктом 3.1 договора №69А/18 установлен размер платы в сумме 25588 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 26021,70 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №69А/18 составила 78065,10 рублей.

Пунктом 3.1 договора №76А/18 установлен размер платы в сумме 29158 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 29652,20 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №76А/18 составила 88956,60 рублей.

Пунктом 3.1 договора №137А/19 установлен размер платы в сумме 8687 рублей в месяц.

Итого сумма штрафа по договору №137А/19 составила 26061 рублей.

Пунктом 3.1 договора №113А/18 установлен размер платы в сумме 12498 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 12992,40 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №113А/18 составила 38977 рублей.

Пунктом 3.1 договора №127А/18 установлен размер платы в сумме 12498 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 12992,40 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №127А/18 составила 38977,20 рублей.

Пунктом 3.1 договора №157А/18 установлен размер платы в сумме 8332 рублей в месяц.

Размер платы был пересчитан в соответствии с Решением Тюменской городской Думы от 11.02.2008 №789 «Об утверждении Методики расчета платы по договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах муниципальной собственности города Тюмени» и составил 8661,60 рублей.

Итого сумма штрафа по договору №157А/18 составила 25984,80 рублей.

Пунктом 3.1 договора №129А/19 установлен размер платы в сумме 8687рублей в месяц.

Итого сумма штрафа по договору №157А/19 составила 26061 рублей.

Общая сумма штрафов ООО «Дрим-Волга» по договорам составила 375052,50 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора, истцом в адрес ответчика были направлены претензии об уплате штрафных санкций, неудовлетворение которых, послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ.

Спорные правоотношения подлежат регулированию общими нормами ГК РФ об обязательствах (статьи 309 - 328 ГК РФ) и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе).

Согласно части 5.1 статьи 19 Закона о рекламе заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований. Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, который находится в государственной собственности, муниципальной собственности или государственная собственность на который не разграничена, а также на здании или ином недвижимом имуществе, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, после утверждения в соответствии с частью 5.8 настоящей статьи схем размещения рекламных конструкций проводятся органом государственной власти, органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа либо уполномоченной ими организацией. 

Согласно пунктам 6.3 и 6.4 Положения № 36-пк контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями или при перераспределении указанных государственных полномочий осуществляет Комитет по рекламе в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами. 

При выявлении нарушений условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции Комитет по рекламе обязан обеспечить своевременное привлечение соответствующего владельца рекламной конструкции к гражданско-правовой ответственности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенным договором.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как указано судом, истец обратился в суд исковым заявлением о взыскании штрафа в размере 375052,50 рублей.

В соответствии со ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу пункта 2 данной статьи кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» указано, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме – штраф или в виде периодически начисляемого платежа – пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Частями 6, 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 330 ГК РФ кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

Аналогичная норма закреплена в ч. 9 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, согласно которой сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

Данные законоположения корреспондируют ст. 401 ГК РФ, в которой сформулированы общие основания для ответственности за нарушение обязательств, к каковым отнесены неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательства, а также наличие вины у лица, его не исполнившего.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Частью 1 ст. 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (п. 2 ст. 9 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, ответчик, не соглашаясь с исковыми требованиями, указал на то, что осмотр рекламных конструкций проводился истцом в отсутствие представителя ООО «Дрим-Волга», в связи с чем, акты осмотра являются незаконными, а фотографии ненадлежащим доказательством.

Рассмотрев указанный довод, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Устава МКУ «Комитет по рекламе», Постановления Администрации города Тюмени от 20.05.2019 № 75-пк «Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и 6 внесении изменений в постановление Администрации города Тюмени от 14.06.2011 № 36-пк», Положения о порядке установки и эксплуатации рекламных конструкций на территории города Тюмени, утвержденного Постановлением Администрации города Тюмени от 14.06.2011 №36-пк МКУ «Комитет по рекламе» наделено функциями органа местного самоуправления в сфере наружной рекламы в городе Тюмени, выполняет публично-правовые функции и выступает в защиту муниципальных и общественных интересов. Учредителем МКУ «Комитет по рекламе» от имени муниципального образования городской округ город Тюмень является департамент земельных отношений и градостроительства Администрации города Тюмени. Учреждение создано, в том числе, с целью осуществления мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации и Тюменской области в сфере наружной рекламы; муниципальных правовых актов, связанных с установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории города Тюмени.

Действующим муниципальным правовым актом города Тюмени - Положением №36-пк в пункте 6.3 установлено, что контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципального имущества, на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в собственности Тюменской области, при условии наделения органов местного самоуправления города Тюмени в установленном порядке соответствующими государственными полномочиями или при перераспределении указанных государственных полномочий осуществляет МКУ «Комитет по рекламе» в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенными договорами.

Контроль за надлежащим исполнением владельцами рекламных конструкций условий заключенных договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкции осуществляется МКУ «Комитет по рекламе» путем организации объездов территории города Тюмени в соответствии с утвержденным МКУ «Комитет по рекламе» графиком, составляемым, в том числе с учетом поступивших обращений граждан и (или) организаций.

Пункт 6.4 Положения №36-пк регламентирует, что при выявлении нарушений условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции МКУ «Комитет по рекламе» обязано обеспечить своевременное привлечение соответствующего владельца рекламной конструкции к гражданско-правовой ответственности в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и заключенным договоров

Таким образом, обязанность приглашать для осмотра рекламных конструкций представителей рекламораспространителя нормами действующего законодательства не предусмотрено.

Кроме того, вопреки доводам ответчика, представленные истцом фотоснимки позволяют идентифицировать рекламные конструкции, установить владельца рекламных конструкции, согласно данным информационных табличек.

Дата и время осмотра рекламной конструкции, иные обстоятельства, подтверждающие наличие нарушений договоров, зафиксированы в актах осмотра рекламных конструкций (или) места их территориального размещения.

Помимо этого, факт нарушения ответчиком условий договоров на момент составления актов осмотров подтверждается обращениями граждан, поступившими в Администрацию города Тюмени, в которых также указаны выявленные недостатки: несоответствие рекламных конструкций схеме, отсутствие подсвета рекламной конструкции в ночное время. 

Как пояснил истец, в связи с поступлением обращений граждан, МКУ «Комитет по рекламе» были совершены объезды рекламных конструкций и в случае установления факта нарушения, были направлены претензии об устранение нарушений и уплате штрафа.

Таким образом, факт нарушения ответчиком условий договоров, подтверждается актами осмотра рекламных конструкций, а также обращением граждан, которыми так же зафиксированы несоответствие мест расположения рекламных конструкций Схеме размещения рекламных конструкций по отдельным участкам территории города Тюмени, утвержденной постановлением Администрации города Тюмени от 09.06.2014 №89-пк (в редакции от 21.08.2018).

На основании изложенного, указанные возражения ответчика, судом отклоняется.

Ссылка ответчика на то, что геодезические работы (замеры) по определению точек размещения рекламных конструкций проводились истцом неизвестным способом, а также на то, что в материалах дела отсутствует информация о наличии соответствующего допуска на производство геодезических работ сотрудником, производившим замеры по определению координат, является несостоятельной и судом отклоняется, в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.12.2015 года №431-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», геодезическая и картографическая деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. 

Положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности, которое утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2020г. № 1126 содержит закрытый перечень выполняемых работ, составляющих геодезическую и картографическую деятельность, подлежащих лицензированию, а также требования к работникам, их выполняющим. 

Указанные в перечне виды деятельности специалистами отдела контроля МКУ «Комитет по рекламе» не осуществляются, следовательно, получение лицензии, специальное образование, соответствующая квалификация и допуск на производство геодезических работ не требуется.

В силу положений подпункта 17 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» измерения, которые выполняются при осуществлении мероприятий государственного контроля (надзора), подлежат государственному регулированию обеспечения единства измерений.

Согласно статье 13 указанного закона, средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке. Лица, применяющие средства измерений, обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Как следует из материалов дела, в 2021 году МКУ «Комитет по рекламе» была проведена поверка аппаратуры геодезической спутниковой Trimble R8s, которой производятся замеры точек координат мест установки рекламных конструкций.

Согласно свидетельству о поверке от 30.11.2021 оборудование проверено в полном объеме и на основании результатов периодической поверки признано пригодным к применению.

Таким образом, на момент осмотра рекламных конструкций и составления актов осмотра, погрешностей в замерах не выявлено, точки координат определены верно.

Доказательств обратного, ответчиком в материалы дела не представлено.

Далее, как следует из материалов дела, протокольным определением от 07.04.2022 суд предложил сторонам спора организовать совместный осмотр рекламных конструкций.

Во исполнение определения суда, 13.04.2022 сторонами был организован совместный осмотр рекламных конструкций, по результатам которого было установлено, что замечания по ранее выданным претензиям ответчиком устранены (кроме РК расположенной по адресу: 

<

...>, поз. 2), либо место установки РК соответствует Схеме с допустимой погрешностью.

Относительно рекламной конструкции, расположенной по адресу: 

<

...>, поз. 2, истец пояснил, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции №157А/18 заключен с ответчиком в 24.12.2018. 

Согласно акту осмотра рекламной конструкции от 07.09.2021 № 293 и замеров геодезического оборудования обнаружены отклонения от заданных координат на 6,636 м.

Между тем, ответчик утверждает, что точка, в которой должна быть расположена рекламная конструкция, находится в охранной зоне теплосетевого имущества и ссылается письмо АО «УСТЭК» исх. №1196 от 04.02.2022, т.е. после осмотра рекламной конструкции и составлении акта осмотра рекламной конструкции от 07.09.2021 № 293.

Таким образом, суд отмечает, что согласование места расположения ответчика с АО «УСТЭК» происходило спустя 3 года с момента заключения договора и установки рекламной конструкции.

При этом, отклонение от заданных точек координат и самовольное установление рекламной конструкции по произвольным точкам координат является недопустимым и противоречит нормам статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 5.8. указанной статьи Схема размещения рекламных конструкций является документом, определяющим места размещения рекламных конструкций.

Также истец дополнительно пояснил, что данная точка места установки рекламной конструкции, согласно Схеме согласована с АО «УСТЭК» в 2013 году, что подтверждается представленными в материалы дела документами о согласовании.

Таким образом, вопреки мнению ответчика, устранение выявленных нарушений не освобождает рекламораспространителя от уплаты штрафа.

С учетом изложенного, принимая во внимание подтверждение материалами дела факта нарушения ответчиком обязательств по договорам, суд считает, что требование истца о взыскании штрафа, применительно к условиям договоров и положениям ст. 329, 330 ГК РФ, является обоснованным.

Таким образом, заявленное требование о взыскании штрафа в размере 375052,50 рублей является обоснованным.

Как следует из материалов дела, ответчиком заявлено ходатайство о применении судом положений ст. 333 ГК РФ, в силу несоразмерности размера исчисленного штрафа соответствующим последствиям.

Рассмотрев данное ходатайство, суд считает возможным применить положения статьи 333 ГК РФ по следующим основаниям.

Согласно положениям п.п. 1, 2 ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательства и меры имущественной ответственности за их неисполнение либо ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

При этом согласно п. 73 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки (часть 1 статьи 56 ГПК РФ, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

К тому же критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др. К последствиям нарушения обязательства могут быть отнесены не полученные истцом имущество и денежные средства, понесенные убытки (в том числе упущенная выгода), другие имущественные или неимущественные права, на которые истец вправе рассчитывать в соответствии с законодательством и договором (п.п. 2, 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.07.1997 № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Следовательно, заявляя о снижении неустойки, ответчик должен обосновать и доказать явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, в частности, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки.

Кредитор же для опровержения соответствующего заявления ответчика вправе представить доводы, подтверждающие соразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (п. 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 № 263-О, суд обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

При этом к выводу о наличии или отсутствии оснований для снижения суммы неустойки суд приходит в каждом конкретном случае при оценке имеющихся в деле доказательств по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Между тем превращение института неустойки в способ обогащения кредитора недопустимо и противоречит ее компенсационной функции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 № 5467/14 по делу № А53-10062/2013).

Кроме того, постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12945/13 по делу № А68-7334/2012 сформулирована правовая позиция, согласно которой равные начала участия субъектов права в гражданском обороте предполагают сбалансированность мер ответственности, предусмотренных для сторон одного договора при неисполнении ими обязательств.

Размер штрафа, устанавливаемой сторонами в договоре, не должен приводить к неосновательному обогащению одной стороны за счет другой и к нарушению принципа справедливости; неустойка должна носить компенсационный, а не карательный характер.

В рассматриваемой ситуации, баланс интересов сторон при установлении мер ответственности в договоре в значительной степени нарушен в пользу истца, что не может свидетельствовать о соблюдении баланса между применяемой к нарушителю мерой ответственности и действительным размером ущерба, причиненного подрядчику в результате нарушения сроков выполнения работ.

В соответствии с правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 9 Постановления № 16, в тех случаях, когда будет установлено, что при заключении договора, проект которого был предложен одной из сторон и содержал в себе условия, являющиеся явно обременительными для ее контрагента и существенным образом нарушающие баланс интересов сторон (несправедливые договорные условия), а контрагент был поставлен в положение, затрудняющее согласование иного содержания отдельных условий договора (то есть оказался слабой стороной договора), суд вправе применить к такому договору положения пункта 2 статьи 428 ГК РФ о договорах присоединения, изменив или расторгнув соответствующий договор по требованию такого контрагента.

Согласно пункту 8 Постановления № 16 в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, либо злоупотребляет своим правом, основанным на императивной норме, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом.

Включение в проект контракта явно несправедливого договорного условия, ухудшающего положение стороны в договоре (подрядчика), оспаривание которого осложнено особенностями процедуры, установленной Законом № 44-ФЗ, поставило заказчика в более выгодное положение и позволило ему извлечь необоснованное преимущество (указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.07.2014 N 5467/14).

При этом, согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.12.2013 N 12945/13, равные начала, закрепленные статьей 124 ГК РФ, предполагают определенную сбалансированность мер ответственности, предусмотренных для сторон одного договора при неисполнении ими обязательств.

Проанализировав положения спорного контракта, в том числе об ответственности каждой из сторон за его нарушения, в контексте соблюдения баланса интересов, с учетом изложенных правовых норм, разъяснений высшей судебной инстанции, суд приходит к выводу о неправомерном включении условия о штрафе подрядчика в размере в разы большем, чем установлено для заказчика.

Указанное обстоятельство является основанием для снижения размера штрафа.

С учетом изложенного и принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценивая обоснованность размера взысканных санкций, суд приходит к выводу о применении положений статьи 333 ГК РФ.

Вне зависимости от приведенных в рамках дела обстоятельств, послуживших основаниями для снижения штрафа, предъявленная к взысканию сумма штрафа не соответствует принципу компенсационного характера санкций в гражданском праве, несоразмерна последствиям нарушения обязательства, применительно к данному конкретному случаю.

При этом, следует отметить, что вопрос о снижении неустойки в силу ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства является оценочным и отнесен законом на судебное усмотрение (определение от 15.01.2015 N 7-0 Конституционного Суда Российской Федерации).

Таким образом, учитывая характер и степень нарушения обязательства со стороны подрядчика, суд, исходя из отсутствия в материалах дела сведений о том, что допущенное нарушение привело к образованию убытков на стороне заказчика, считает возможным определить к взысканию штраф в размере 125017,5 рублей.

Указанное снижение размера штрафа не ущемляет права истца, а устанавливает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения.

Указанный правовой подход соответствуют выводам, изложенным в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2022 по делу №А70-14638/2021, и учтен судом в целях формирования принципа единообразия судебной практики.

Оснований для полного освобождения ответчика от ответственности, предусмотренной условиями договоров, суд, исходя из указанных обстоятельств дела, не находит.

Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в силу ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ее плательщиком признается ответчик, в связи с чем, соответствующая сумма подлежит взысканию с общества в доходы федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Дрим-Волга» в пользу Муниципального казенного учреждения «Комитет по рекламе» штраф в размере 125017,5 рублей, в доходы федерального бюджета госпошлину в размере 10501 рублей. 

В остальной части иска отказать. 

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области. 

           Судья

 

Соловьев К.Л.