АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-29158/22

г. Уфа

18 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 11.01.2023.

Полный текст решения изготовлен 18.01.2023.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Решетникова С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению прокурора Кировского района г. Уфы (

<

...>)

к ФИО2 

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании: 

от заявителя: ФИО3 по служебному удостоверению;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 03.11.2022 02 АА 6175543, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Башкортостан обратился и.о. прокурора Кировского района г. Уфы Кульчурин Р.Р. с заявлением о привлечении директора                            АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 к административной ответственности по ч. 6 ст. 14.13 КоАП РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей  сторон, арбитражный суд установил, что Прокуратурой Кировского района г.Уфы во исполнение указания прокуратуры Республики Башкортостан от 13.12.2018 №311/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением арбитражными управляющими законодательства о несостоятельности (банкротстве)», указания прокуратуры Республики Башкортостан от 19.12.2018 №316/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства», поручения прокуратуры Республики Башкортостан от 28.06.2022 №Исуб-7/3-6378-22/10328-20800001, на основании согласования прокуратурой Республики Башкортостан надзорных мероприятий от 02.08.2022 №исуб-7/5-7937-22/1443-20800001 и решения заместителя прокурора Кировского района г.Уфы от 02.08.2022 №112, 02.08.2022 Прокуратурой Кировского района г.Уфы проведена проверка исполнения АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» законодательства о несостоятельности (банкротстве).

В ходе проверки, установлен факт неисполнения руководителем АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 обязанности по направлению в адрес акционера МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» ГО г.Уфа Республики Башкортостан, владеющего 74% акций, на сайте единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц не размещены.

  По результатам проверки Прокуратурой Кировского района г.Уфы составлен акт проверки от 02.08.2022.

03.08.2022 заместитель прокурора Кировского района г.Уфы, рассмотрев материалы проверки, вынес постановление о возбуждении в отношении должностного лица – директора АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 дела об административном правонарушении по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ прокурор Кировского района г. Уфы обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.6 ст.14.13 КоАП РФ.

Ответчиком представлено возражение на заявление, согласно которому 03.12.2019 между ООО «Ремсервис» и АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» было заключено соглашение о реструктуризации задолженности, возникшей на основании решения Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2019 по делу №А07-28413/2019. В период с 18.03.2020 по 27.03.2021 директор ФИО2 находился на больничном, в последующем трудовой договор был расторгнут по инициативе работника. По мнению ответчика, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку им своевременно были приняты меры по урегулированию задолженности, заключено соглашение о реструктуризации задолженности, согласно которому последний платеж должен был быть совершен до 22.05.2020, соответственно, до этой даты у                                      АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан»  отсутствовали признаки банкротства. После подачи кредитором ООО «Ремсервис» уведомления о намерении обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» несостоятельным (банкротом) – 03.07.2020 ответчик находился на больничном и должностные обязанности не выполнял. В связи с нахождением на больничном ответчик не мог выполнять свои должностные обязанности, а также направлять лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства.

           Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд считает требования обоснованными по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2019 по делу №А07-28413/2019, вступившим в законную силу, исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Ремсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворены.

С Акционерного общества «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ремсервис» взыскано 7 163 118,40 руб.  долга, 1 472 440,48 руб. неустойки, 66 178 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.  

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 14.01.2021 (резолютивная часть определения от 13.01.2021) по делу №А07-24659/20 требования  Общества с ограниченной ответственностью  «Ремсервис»  признаны обоснованными, в отношении Акционерного общества «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» введена процедура наблюдения.

Временным управляющим Акционерного общества «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» утвержден арбитражный управляющий ФИО5 (из числа членов Саморегулируемой организации «Ассоциация арбитражных управляющих «Паритет», регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих 19157, почтовый адрес: 450015, 

<

...>, а/я 106).

Основанием для признании требований ООО «Ремсервис» обоснованными и введения в отношении Акционерного общества «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» процедуры наблюдения послужило наличие у  Акционерного общества «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» задолженности, подтвержденной вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2019 по делу №А07-28413/2019.

Согласно п.2 ст.3 Федерального закона  от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Трехмесячный срок погашения задолженности перед ООО «Ремстрой» в соответствии со ст.193 ГК РФ истек 09.01.2020. С указанного момента у  Акционерного общества «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан»  появились признаки неплатежеспособности.

 Согласно п.1ст.30 Федерального закона от 26.10.2002 N127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в случае возникновения признаков банкротства, установленных пунктом 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, или обстоятельств, предусмотренных статьей 8 или 9 настоящего Федерального закона, руководитель должника обязан включить сведения о наличии таких обстоятельств в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в течение десяти рабочих дней с даты, когда руководителю стало или должно было стать известно об их возникновении, а также в разумный срок предпринять все зависящие от него разумные необходимые меры, направленные на предупреждение банкротства должника.

Приказом АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» от 28.03.2018 №9 ФИО2 назначен на должность директора, 28.03.2018 с ФИО2 заключен трудовой договор.

ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве директора по 27 марта 2021 года.

В нарушение вышеназванных требований руководителем АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 сведения о наличии признаков банкротства АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц в установленный срок не включены.

Частью 6 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица в установленный законодательством о несостоятельности (банкротстве) срок обязанности по направлению собственнику имущества должника - унитарного предприятия, а также лицам, имеющим право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), сведений о наличии признаков банкротства, равно как и копии заявления должника при подаче его в арбитражный суд, отзыва должника на заявление о признании должника банкротом.

Директор АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 должен был  уведомить лиц, имеющих право инициировать созыв внеочередного общего собрания акционеров (участников), о наличии признаков банкротства АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

В нарушение вышеназванных требований директор АО «УЖХ Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» ФИО2 сведения о наличии признаков банкротства в адрес акционера – МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» ГО г.Уфа Республики Башкортостан, владеющего 74% акций, не направил. 

Данный факт подтверждается письмом МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» ГО г.Уфа Республики Башкортостан от 28.07.2022 №72 и не оспаривается ответчиком.

Согласно ч.1 ст.1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Довод ответчика о нахождении в период с 18.03.2020 по 27.03.2021 на больничном судом отклоняется, поскольку в период с 10.01.2020 по 17.03.2020 у ФИО2 было достаточно времени для исполнения обязанности по уведомлению акционера                           МУП «Дирекция по строительству и содержанию жилого массива в районе поселка Чесноковка» ГО г.Уфа Республики Башкортостан, владеющего 74% акций, о наличии признаков банкротства АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан».

Ответчик указывает, что 03.12.2019 между ООО «Ремсервис» и АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» было заключено соглашение о реструктуризации задолженности, возникшей по решению Арбитражного суда Республики Башкортостан от 08.10.2019 по делу №А07-28413/2019, согласно которому сторонами соглашения установлен порядок погашения задолженности:

до 22.12.2019 в размере 1 450 289,48 руб.;

до 22.01.2020 в размере 1 450 289,48 руб.;

до 22.02.2020 в размере 1 450 289,48 руб.;

до 22.03.2020 в размере 1 450 289,48 руб.;

до 22.04.2020 в размере 1 450 289,48 руб.;

до 22.05.2020 в размере 1 450 289,48 руб.

Вместе с тем, соглашение о реструктуризации задолженности от 03.12.2019 не утверждено судом.

Согласно письму ООО «Ремсервис» от 03.07.2020 №152/1, в рамках соглашения о реструктуризации задолженности от 03.12.2019 ни одного платежа по утвержденному графику АО «Управление жилищного хозяйства Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан» не производилось.

Кроме того, в объяснениях ФИО2 от 03.08.2022, данных помощнику прокурора Кировского района г.Уфы, ФИО2 на соглашение о реструктуризации задолженности не ссылался. Причиной невключения сведений в единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц ФИО2 указано на недоработку юристов. При этом на наличие соглашения о реструктуризации задолженности от 03.12.2019 ФИО2 в объяснениях не ссылался.

Вина   ФИО2 заключается в том, что он,  являясь руководителем  знал о наличии задолженности и имея реальную возможность для соблюдения установленных правил и норм, не создающих условий для нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которого предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в действиях                             (бездействии) ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.14.13 КоАП РФ. 

При производстве по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений не допущено.

В силу статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего заявления срок не истек.

Виды административных наказаний определены статьей 3.2 КоАП РФ, в том числе дисквалификация, которая сопряжена с ограничением прав на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкцией ч.6 ст.14.13 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двадцати пяти до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание обстоятельства дела, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным применить ответственность в виде взыскания штрафа в минимальном размере – 25 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Кировского района г. Уфы  удовлетворить.

Привлечь ФИО2 ( ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, уроженца  г. Уфа,  зарегистрирован по адресу 

<

...>.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное взыскание в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (Прокуратура Республики Башкортостан л/с 

<

***>) Отделение  НБ  Республики Башкортостан Банка России // УФК по Республике Башкортостан г. Уфа

 Номер счета получателя  03100643000000010100 ЕКС 40102810045370000067

Код 415 1 16 9001 001 6000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0274038937

КПП Получателя 027401001

ОКТМО 80701000 УИН 0

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд, согласно ст. ст. 206, 260 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления его  в  полном  объеме) путем подачи жалобы через  Арбитражный  суд  Республики Башкортостан, в порядке кассационного производства в арбитражный суд Уральского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.    

В других случаях решения по делу о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном ст. 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.                                 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.ru.

Судья          С.А. Решетников