СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-6008/2024-ГК

г. Пермь

09 августа 2024 года

Дело № А50-20715/2023

 

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 09 августа 2024 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Власовой О.Г.,

судей Гладких Д.Ю., Яринского С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Можеговой Е.Х. 

при участии представителя истца, ФИО1, паспорт, доверенность  от 09.01.2023, диплом,

от ответчика ФИО2, паспорт, доверенность от 30.08,2022 , диплом,

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу истца, товарищества собственников жилья «Энтузиастов, 8»

на решение Арбитражного суда Пермского края

от 06 мая 2024 года 

по делу № А50-20715/2023

по иску товарищества собственников жилья «Энтузиастов, 8» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Администрация Краснокамского городского округа

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения

установил:

товарищество собственников жилья «Энтузиастов, 8» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к публичному акционерному обществу «Т Плюс» (далее – ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора теплоснабжения (с учетом уточнения).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 06 мая 2024 года (резолютивная часть от 18.04.2024) судом разногласия при заключении договора теплоснабжения № 3693-ФПЦЗ от 15.05.2023 урегулированы в редакции ответчика.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обратился в арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Находя решение незаконным и необоснованным, просить его отменить, принять по делу новый судебный акт которым урегулировать разногласия, возникшие при заключении договора теплоснабжения от 15.05.2023 г. № 3693-ФПЦЭ (снабжения тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) многоквартирного дома между ПАО «Т Плюс» и ТСЖ «Энтузиастов 8», определив спорные пункты в следующей редакции:

- Пункт 3.3.1 договора исключить;

- Пункт 5.1.1.2 договора исключить;

- Пункт 5.2 договора исключить;

- Пункт 5.3 договор исключить;

- Абзац 3 пункта 4.3. Приложения № 1 к договору изложить в следующей редакции «Включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных систем после планового или аварийного ремонта, производится после уведомления Теплоснабжающей организации»;

- В приложении № 4 к договору установить давление теплоносителя в обратном трубопроводе 0,35 МПа в зимний период.

Заявитель в апелляционной жалобе указывает на несогласие с принятой судом первой инстанции редакцией пунктов 3.3.1, 5.1.1.2, 5.2, 5.3, абз. 3 п. 4.3 Приложения №1 и Приложения №4 договора.

Истец просит исключить из договора п. 3.3.1 договора, поскольку он противоречит положениями п. 124(5) Правил №808 и п. 1, п. 3, п. 15 и п. 16 Приложения №1 Правил №354.

По мнению истца, в пункте 5.1.1.2 договора предусмотрено положение об ответственности за несоблюдение режима потребления тепловой энергии, которое по своей правовой природе относится к договорной неустойке за ненадлежащее исполнения принятых обязательств. Ссылаясь на положения Правил №354, заявитель отмечает, что указанными правилами предусмотрено два способа расчета фактического потребления тепловой энергии - по показаниям приборов учета либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления коммунальных услуг. Таким образом, действующим нормативным регулированием при расчете стоимости поставленного ресурса, не предусмотрено помимо вышеуказанных, применение иного способа учета фактического потребления тепловой энергии (в том числе с использованием дополнительных величин). Расчет размера платы за превышение температуры теплоносителя в обратном трубопроводе в процессе оказания коммунальной услуги по отоплению ни нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, ни положениями Правил №354, не предусмотрен.

Удовлетворяя требования по пунктам 5.2 и 5.3 договора в редакции ответчика, суд первой инстанции применил не подлежащие применению положения пунктов 124(2), 124(14) Правил № 808, так как в данном случае поставка тепловой энергии производится в многоквартирный дом и, соответственно, отношения по перерасчету платы за тепловую энергию регулируются императивными положениями Правил № 354 с учетом п. 124 (5) Правил № 808.

Абз. 3 п. 4.3. Приложения № 1 к договору, принимая спорные положения договора в редакции ответчика, суд первой инстанции допустил неверное толкование закона

Принимая приложение № 4 в редакции ответчика, суд первой инстанции не применил закон, подлежащий применению, неверно его истолковав.

Представитель истца поддержал в судебном заседании ранее изложенную в апелляционной жалобе позицию. Просил урегулировать разногласия при заключении договора теплоснабжения в редакции истца.

Представитель ответчика решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным. Против доводов апелляционной жалобы возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании 05.08.2024 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 9:45 08.08.2024.

ПАО «Т Плюс» направило в суд дополнение  к отзыву на апелляционную жалобу. 

После перерыва в судебном заседании принимает участие представитель ответчика.

Апелляционным судом жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, письмом от 18.05.2023 № 71000-041-04/3858 ПАО «Т Плюс» в адрес ТСЖ «Энтузиастов 8» направлен проект договора № 3693-ФПЦЗ теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) от 15.05.2023 (вх. от 23.05.2023).

19.06.2023 протокол разногласий к договору подписан со стороны ПАО «Т Плюс» с протоколом согласования разногласий.

11.07.2023 направленный ПАО «Т Плюс» письмом № 71000-041-04/5036 в адрес истца протокол согласования разногласий со стороны последнего не подписан.

16.08.2023 истцом в адрес ответчика была направлена претензия № 09-юа с просьбой о заключении договора, изложив спорные положения в редакции ТСЖ.

Стороны не смогли урегулировать разногласия по договору, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав в представителей сторон в судебном заседании, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

На основании п. 1 ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора сводится к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке (правовая позиция Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 31.01.2012 № 11657/2011).

Исходя из принципов необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (п. 1 ст. 1 ГК РФ) и задач судопроизводства, суд первой инстанции правомерно рассмотрел спор по существу с целью установления справедливых условий, на которых стороны обязаны заключить договор теплоснабжения (ст. 16, 173 АПК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении).

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона о теплоснабжении, организация отношений в сфере теплоснабжения должна формироваться на основе таких принципов как обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей.

В силу п. 15 ст. 2 Закона о теплоснабжении, режим потребления тепловой энергии - процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 20 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808) по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Спор между сторонами касается пунктов 3.3.1, 5.1.1.2, 5.2, 5.3, абз. 3 п. 4.3 Приложения №1 и Приложения №4 договора.

Так  Истец настаивает на исключении пункта 3.3.1 договора.

Судом данный пункт  договора  урегулирован в редакции ПАО «Т Плюс»:

 «Диапазон значений параметров качества теплоснабжения: 

- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%; 

- по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%; 

Указанные величины дополнительно увеличиваются на величину погрешности теплосчетчика, но не более чем максимально допускаемую относительную погрешность теплосчетчика, определенную в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».

Из материалов дела и пояснения ответчика следует, что данный пункт  основан на пункте  6.2.59 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила N 115).

  Между тем, данный пункт устанавливает допустимые отклонения от заданного режима на источнике теплоты,   к которым  ответчик и управляемый им МКД не относятся.

Правовых оснований для распространения  данного пункта  Правил № 115  к  границе ответственности между ТСЖ и   ресурсоснабжающей организацией не имеется.

Ссылка ПАО «Т Плюс» на пункт 124(4) Правил  № 808, с учетом того, что поставка тепловой энергии осуществляется в многоквартирный дом, ошибочна.

Действительно, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения (пункт 24 Правил N 808).

Энергоснабжающая организация на границах балансовой принадлежности обязана поддерживать перепад давления между подающим и обратным трубопроводом, обеспечивающим распределение гидравлических нагрузок в соответствии с расчетными величинами, предусмотренными проектом тепловых сетей, и поддерживать среднесуточную температуру подающей сетевой воды в подающем и обратном трубопроводе в точке поставки исходя из температуры наружного воздуха.

Таким образом, по общему правилу, качество теплоснабжения определяется значениями температуры и диапазона давления теплоносителя в подающем трубопроводе, которые в точке поставки ресурса должны соответствовать нормативным требованиям и условиям договора теплоснабжения в случае его заключения. 

Согласно пункту 124(5) которых в случае поставки тепловой энергии (мощности) в жилые и многоквартирные дома в целях оказания коммунальной услуги по отоплению населению и приравненным к нему категориям потребителей значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, определяются с учетом необходимости обеспечения установленных значений нормативной температуры воздуха в жилых помещениях и давления во внутридомовой системе отопления, а также допустимой продолжительности перерывов коммунальной услуги по отоплению в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно Приложению № 1 Правил № 354 одним из требований к качеству предоставляемых услуг по отоплению является обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18°С (в угловых комнатах - +20°С), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31°С и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20°С (в угловых комнатах - +22°С); в других помещениях - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Соответственно, термодинамические характеристики теплоносителя, поставляемого на нужды отопления МКД, должны соответствовать параметрам, зафиксированным в договоре теплоснабжения (в случае его заключения между РСО и исполнителем коммунальных услуг), и при этом обеспечивать возможность поддержания температуры воздуха в помещениях МКД в пределах нормативных значений.

В рассматриваемом случае каких либо обоснований  предлагаемой редакции  спорного пункта применительно к конкретному дому и  существующей системе  теплоснабжения Ответчиком не приведено.

Ссылка на  пункт 9.2.1 Правил № 115  также не может быть принята.

Согласно названному пункту Правил № 115, отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, должно быть в пределах +/- 3% от установленного температурного графика. Среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

Однако в  рассматриваемом пункте договора ответчик предлагает урегулировать не отклонение среднесуточной температуры воды, поступившей в системы отопления, вентиляции, кондиционирования и горячего водоснабжения, а  параметры воды, поступающей в тепловую сеть.

При изложенных обстоятельствах   данный пункт ошибочно включен судом первой инстанции в договор и  подлежит исключению из него.

 

Истец также не согласен с включением в договор  пункта 5.1.1.2  в предложенной ПАО «Т Плюс» редакции:

 «В случае превышения потребителем температуры теплоносителя в обратном трубопроводе (t2) от заданной по температурному графику более чем на допустимые диапазоны, указанные в п. 3.8. настоящего Договора, Теплоснабжающая организация взимает с Потребителя неустойку (НДС не облагается), которая рассчитывается за каждые сутки расчетного периода, в которые происходило превышение, по формуле: 

S2 = m2 * ср * t (перегрев) * Цтэ * 10 ? ?, (руб.), где:

m2 - фактический массовый расход теплоносителя в обратном трубопроводе за сутки, т; 

ср - удельная теплоемкость воды, ккал/(кг??С). Величина ср принимается равной 1 ккал/(кг??С); 

t (перегрев) – разница между фактической температурой теплоносителя в обратном трубопроводе по показаниям прибора учета и среднесуточной температурой по температурному графику, определенному Приложением №7 к настоящему Договору, с учетом отклонения не более чем на допустимые диапазоны, указанные в п. 3.8. настоящего договора, °C. 

Цтэ - цена тепловой энергии, согласованная настоящим договором, руб./Гкал.».

Апелляционная коллегия  доводы жалобы истца  признает обоснованными учитывая следующее.

В силу пункта 15 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под режимом потребления тепловой энергии понимается процесс потребления тепловой энергии, теплоносителя с соблюдением потребителем тепловой энергии обязательных характеристик этого процесса в соответствии с нормативными правовыми актами, в том числе техническими регламентами, и условиями договора теплоснабжения.

Согласно абзацу 8 пункта 26 Правил N 808, в ценовых зонах теплоснабжения режим потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя предусматривает соблюдение значения среднесуточной температуры теплоносителя в обратном трубопроводе, установленного сторонами договора теплоснабжения.

Пунктом 9.2.1 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115), предусмотрено, что среднесуточная температура обратной сетевой воды не должна превышать заданную температурным графиком температуру более чем на 5%.

При нарушении режима потребления тепловой энергии или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случае обязательности этого учета в соответствии с федеральными законами применяются установленные органами регулирования повышающие коэффициенты к тарифам в сфере теплоснабжения (часть 4 статьи 9 Закона о теплоснабжении).

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Таким образом,  неустойка может быть определена законом либо договорам.

Поскольку  действующим законодательством о теплоснабжении  не установлено специальных санкций  за нарушение параметров  возвращаемого теплоносителя, то  установление такой неустойки возможно в договоре.

Между тем, так как истец  не согласен с  включением  в договор такой  неустойки, то отношения между сторонами в данной части подлежат урегулированию с применением  общего подхода, согласно которому нарушение режима потребления (в рассматриваемой ситуации условий о количестве и качестве возвращаемого теплоносителя) влечет применение установленных органами регулирования повышающих коэффициентов к тарифам в сфере теплоснабжения (пункт 4 статьи 9 Закона о теплоснабжении, пункт 6 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 № 1075). Такой порядок оплаты лицами, нарушившими режим потребления тепловой энергии, предусмотрен пунктом 23 Правил № 808, подлежащим применению по аналогии к спорным правоотношениям.

При этом  апелляционная коллегия принимает во внимание особенность  правового положения  потребителя – ТСЖ и  снабжаемого объекта – многоквартирный дом,  при  регулировании по теплоснабжения  в отношении которых приоритет имеют нормы жилищного законодательства. 

При этом  следует отметить, что  Истец  в соответствии с частью 8 статьи 12 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» как  лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома, обязан проводить действия, направленные на регулирование расхода тепловой энергии в МКД, при наличии технической возможности такого регулирования и при соблюдении тепловых и гидравлических режимов, а также требований к качеству коммунальных услуг, санитарных норм и правил.

Вместе с тем, невыполнение ТСЖ  своих обязанностей  в данной части  влечет иные правовые последствия.

Таким образом, поскольку законом или иным нормативным актов императивно не установлена предложенная ответчиком формула расчета штрафной санкции за нарушения условий о количестве и качестве возвращаемого теплоносителя, пункт 5.1.1.2 подлежит исключению из условий договора.

 

Спор между сторонами касается включения в договор  пунктов 5.2 и 5.3. Истец просит их исключить.

Суд  принял  названные пункты в редакции ответчика: 

- пункт 5.2 «Теплоснабжающая организация не несет ответственности перед Потребителем за снижение параметров теплоносителя и недоотпуск тепловой энергии, обусловленные нарушением условий договора или законодательства РФ со стороны Потребителя»;

- пункт 5.3 «Теплоснабжающая организация не несет ответственности за соответствие параметров давления теплоносителя в подающем трубопроводе в случае если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме и (или) регулятор давления и (или) регулятор расхода установлены и (или) вышли из строя».

Соглашаясь с редакции данных пунктов, предложенной ответчиком, суд первой инстанции сослался  их соответствие  пунктам 124 (14), 124(2) Правил № 808.

В силу пункта 148(50) Правил N 354 в поселениях, городских округах, отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении», предоставление коммунальной услуги по отоплению производится в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом.

Пунктом 148(53) определен перечень  условий для  снижения размера платы за коммунальную услугу по отоплению, определенной за расчетный период в соответствии с приложением № 2 к настоящим Правилам, в том числе в) отсутствуют случаи, установленные законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, при которых снижение размера платы за тепловую энергию (мощность) не производится.

Согласно  пункту 124(14) Правил № 808 снижение размера платы за тепловую энергию (мощность) при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией включенных в договор теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, не производится, в том числе, в следующих случаях: наличие у потребителя задолженности по оплате тепловой энергии (мощности), теплоносителя, в том числе в случае нарушения сроков предварительной оплаты, если они предусмотрены договором теплоснабжения, в размере, превышающем размер платы более чем за один расчетный период, установленный этим договором; отсутствие приборов учета тепловой энергии, наличие неисправности, несанкционированной настройки и вмешательства, утрата или истечение срока межповерочного интервала прибора учета, непредставление показаний приборов учета в установленные законодательством Российской Федерации или договором теплоснабжения сроки; неисполнения условия об обеспечении периодического (не чаще 1 раза в квартал) доступа уполномоченных представителей единой теплоснабжающей организации и (или) теплосетевой организации, к сетям которой (непосредственно или через тепловые сети иных организаций) присоединены теплопотребляющие установки потребителя, к приборам учета тепловой энергии и эксплуатационной документации; ненадлежащее техническое состояние тепловой сети потребителя от точки поставки тепловой энергии (мощности) до точки учета, если указанные точки не совпадают.

Таким образом,  освобождение от ответственности теплоснабжающей организации  предусмотрено в определенных случаях. Предлагаемая же  Ответчиком редакция договора  расширяет  освобождение от ответственности на  любые нарушения условий договора или законодательства РФ со стороны Потребителя, что  недопустимо.

 В данном случае поскольку  Правила № 808 и № 354  содержат перечень  и условия  освобождения РСО  от ответственности, при наличии возражений  другой стороны, необходимости дублировать  данные  положения  в  договоре не имеется. Пункт 5.2 подлежит исключению  из договора.

Настаивая на своей редакции  пункта 5.3  договора, ответчик ссылается на пункт 124(2) абз 3 Правил № 808.

Действительно  абзацем 3 пункта 124(2) названных Правил установлено, что в случае если теплопотребляющие установки подключены к тепловым сетям системы теплоснабжения по независимой схеме и (или) регулятор давления и (или) регулятор расхода установлен на теплопотребляющих установках, параметр давления теплоносителя в подающем трубопроводе не определяется.

         Однако  содержание данного пункта  относится не к ответственности (освобождению от нее), а  к  тому  подлежит ли  установлению в договоре  параметр давления в подающем трубопроводе.

Поскольку в спорном пункте  договора  вопрос об установлении  параметров давления на падающем трубопроводе не   стоит, то следует признать, что          ПАО «Т Плюс» в данном  случае  безосновательно искажает смысл норм Правил № 808 в своих интересах.

         Пункт 5.3  также подлежит исключению из договора.

 

Истец просит изложить спорный пункт абз. 3 п. 4.3 приложения № 1 к договору в редакции: «Включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных систем после планового или аварийного ремонта, производится после уведомления Теплоснабжающей организации».

По мнению истца, его редакция спорного пункта согласуется с п. 9.1.56, 9.1.58, 9.1.59 Правил № 115, из буквального толкования которых не следует необходимость обязательного получения разрешения ответчика на включение отремонтированных систем истца и обязательность составления двухстороннего акта.

Ответчик просит абз. 3 п. 4.3 приложения № 1 к договору в следующей редакции: «Включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных частей после планового или аварийного ремонта, а также новых объектов производится исключительно с разрешения Теплоснабжающей организации с составлением двухстороннего акта».

Пунктом 6.2.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 предусмотрено присутствие представителя теплоснабжающей организации в приемке после монтажа и ремонта тепловых сетей, тепловых пунктов и теплопотребляющих установок, при проведении испытаний на прочность и плотность трубопроводов и оборудования разделом 6.2 Правил № 115 установлена определенная процедура пуска тепловых сетей после ремонтов и в начале отопительного периода. Пунктом 9.1.56 Правил № 115 установлено, что эксплуатация тепловых пунктов, находящихся на балансе потребителя тепловой энергии, осуществляется его персоналом. Энергоснабжающая организация осуществляет контроль за соблюдением потребителем режимов теплопотребления и состоянием учета энергоносителей. Согласно п. 9.1.58 Правил № 115, включение и выключение тепловых пунктов, систем теплопотребления и установление расхода теплоносителя производится персоналом потребителей тепловой энергии с разрешения диспетчера и под контролем представителя энергоснабжающей организации. Пунктом 11.7 № 115 установлено, что включение и отключение систем теплопотребления осуществляется по графику, согласованному с энергоснабжающей организацией.

Как верно отмечено судом первой инстанции, довод об отсутствие необходимости получения разрешения и составления акта, исходя из вышеуказанных Правил, противоречит изложенным выше нормам.

Вместе с тем,  апелляционная коллегия признает  для наиболее приближенного к  изложенным нормам права  данный пункт изложить в следующей редакции: Включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных частей после планового или аварийного  ремонта, а также новых объектов, с разрешения Теплоснабжающей организации с составлением двухстороннего акта».

 

Истец просит в Приложение № 4 к договору установить давление теплоносителя в обратном трубопроводе 0,34 Мпа в зимний период. Указывая, что Администрацией Краснокамского городского округа Пермского края проведено совещание по вопросу разногласий, возникших при заключении договоров теплоснабжения с ТСЖ (в части согласования параметров теплоснабжения - Приложение № 4 к договору). По результатам совещания представлена информация (письмо от 23.01.2024 № 01-39/881), о том, что параметры качества, указанные в проекте договора в редакции ответчика, не противоречат Правилам № 354. Вопрос о включении в договор такого условия как давление в обратном трубопроводе в письме не рассмотрен, оценка не дана. Однако в приложенном ответе ответчика от 09.01.2024 № 51030-01-00001 ответчиком подтверждена обязанность ТСО поддерживать давление теплоносителя в обратном трубопроводе во исполнение положений Правил № 354.

Ответчик указывает на отсутствие оснований для включения в Приложение № 4 к договору условия об установлении давления теплоносителя в обратном трубопроводе 0,34 Мпа в зимний период, Приложение № 4 к договору подлежит принятию в редакции теплоснабжающей организации.

Особенности правового регулирования в ценовых зонах установлены отдельной главой 5.1 Закона о теплоснабжении.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.04.2023 № 830-Р город Краснокамск отнесен к ценовой зоне теплоснабжения.

Закон о теплоснабжении определяет качество теплоснабжения как совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) договором теплоснабжения характеристик теплоснабжения, в том числе термодинамических параметров теплоносителя (пункт 2 статьи 2).

В соответствии с частью 1 статьи 23.9 Закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями Закона о теплоснабжении и Правилами № 808.

Аналогичная обязанность ЕТО в ценовой зоне теплоснабжения закреплена в пунктах 12.1 и 124 (1) Правил № 808.

В силу подпункта 2 части 5 статьи 23.8, части 2 статьи 23.9 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения между потребителями и единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения должен устанавливать значения параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, которые определяются сторонами договора теплоснабжения и обеспечиваются единой теплоснабжающей организацией в соответствии с порядком, установленным Законом о теплоснабжении и Правилами № 808.

В силу пунктов 24, 124 (2) Правил № 808 в ценовых зонах теплоснабжения показатели качества теплоснабжения определяются в соответствии с разделом X (1) настоящих Правил и предусматривают температуру и давление теплоносителя в подающем трубопроводе. Значение температуры теплоносителя, которое должно быть согласовано в договоре, определяется в точке поставки.

Сторонами определены параметры качества теплоснабжения в приложениях к договору в виде согласованных температурных графиков (приложение № 7).

Показатели качества поставляемого коммунального ресурса, отнесенные пунктом 17 Правил № 124 к существенным условиям договора ресурсоснабжения, установлены в пункте 20 Правил № 124, а именно: его объем и качество должны позволять исполнителю обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальной услуги потребителям в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами предоставления коммунальных услуг, и соответствовать условиям подключения (техническим условиям присоединения) многоквартирных домов, общих сетей инженерно-технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения.

В пункте 24 Правил № 808, регулирующем существенные условия договора теплоснабжения, указано, что показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе.

Правила № 354 также устанавливают параметры качества коммунальных услуг (в том числе, по температуре воды в точке водоразбора). Названные параметры при их несоответствии установленным требованиям участвуют в определении стоимости коммунальной услуги, на которую уменьшается плата за соответствующую коммунальную услугу (приложение № 1 к Правилам № 354). Порядок уменьшения стоимости коммунального ресурса и исходные данные, участвующие в расчете, установленные в приложении № 1 к Правилам № 354, применяются в отношениях между исполнителем коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организацией.

Суд апелляционной инстанции установил, в части показателей давления теплоносителя в подающем трубопроводе необходимо принимать параметры соответствующие пункту 16 раздела 2 приложения №1 к Правилам №354, согласно которому давление во внутридомовой системе отопления:

- с чугунными радиаторами - не более 0,6 МПа (6 кгс/кв. см);

- с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами - не более 1 МПа (10 кгс/кв. см);

- с любыми отопительными приборами - не менее чем на 0,05 МПа (0,5 кгс/кв. см) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем. Отклонение давления во внутридомовой системе отопления от установленных значений не допускается.

Предложенные истцом параметры (давление теплоносителя в обратном трубопроводе 0,35МПа в зимний период) нормативно не обоснованы, в связи с чем не могут быть приняты судом.

В то же время такой параметр качества теплоснабжения как соотношение давления в подающем и обратном трубопроводах действующим законодательством, в том числе Законом о теплоснабжении, Правилами № 808 и специальными, имеющими приоритет перед общими нормами законодательства в сфере теплоснабжения, нормами Правил № 124 и Правил № 354 в отношениях между управляющей организацией и теплоснабжающей организаций прямо не предусмотрен.

Закрепление в Правилах № 115 требований к давлению в трубопроводах не является основанием для включения таких условия в договор теплоснабжения, поскольку пунктом 24 Правил № 808 такое условие не предусмотрено в качестве существенного условия договора теплоснабжения и при наличии возражений второй стороны оснований для его включения непосредственно в текст договора не имеется.

Как указывает ответчик, ссылка истца на п. 51 Методики осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр несостоятельна, в соответствии с п. 2 которой данная методика является методологическим документом, в соответствии с которым осуществляется определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета (в том числе расчетным путем). Данная Методика не является нормативным документом, регламентирующим порядок заключения договора теплоснабжения, а также его существенные условия, которые в обязательном порядке подлежат внесению в договор.

Кроме того, ответчик обращает внимание на необоснованное завышение истцом показателей давления в обратном трубопроводе (0,34 Мпа в зимний период), истец не учитывает, что в п. 16 приложения 1 Постановления № 354 речь идет об ограничении давлений во внутридомовой системе отопления, указан интервал. В соответствии с данными показателями для МКД по адресу: 

<

...>, давление должно быть не менее 20 м.в.ст.: Р2мин=Н+5=15+5=20м(0,2Мпа), где Н - высота здания (=статическое давление). Истец не обосновывает указанную величину 0,34Мпа - это среднее значение давлений, указанных в п.16 Приложения №1 Правил № 354.

Обязанность ответчика поддерживать давления теплоносителя в обратном трубопроводе именно 0,34Мпа в зимний период истцом документально не подтверждена.

Исходя из изложенного, основания для включения в Приложение № 4 к договору условия об установлении давления теплоносителя в обратном трубопроводе 0,34 МПа в зимний период, отсутствуют, Приложение № 4 к договору правомерно принято судом первой инстанции в редакции теплоснабжающей организации.

Иные доводы апеллянта, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются несостоятельными, поскольку не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании ч.2 ст.270 АПК РФ  обжалуемое решение подлежит изменению, разногласия сторон урегулированию путем исключения из договора  пунктов 3.3.1,  5.1.1.2, 5.2, 5.3, принятия   абз. 3 п. 4.3 Приложения № 1 к договору в редакции: «Включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных частей после планового или аварийного  ремонта, а также новых объектов, с разрешения Теплоснабжающей организации с составлением двухстороннего акта».

Приложение № 4 к договору читать в редакции теплоснабжающей организации.

 В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по  иску и апелляционной жалобе относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 06 мая 2024 года по делу № А50-20715/2023 изменить. 

Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции.

Урегулировать разногласия, возникшие между товариществом собственников жилья «Энтузиастов, 8» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) и публичным акционерным обществом «Т Плюс» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) при заключении договора теплоснабжения (снабжение тепловой энергией в горячей воде для целей оказания коммунальных услуг) № 3693-ФПЦЗ от 15.05.2023, на следующих условиях:

пункты 3.3.1, 5.1.1.2, 5.2, 5.3 договора исключить;

абз. 3 п. 4.3 Приложения № 1 к договору читать в редакции:

«Включение отремонтированных систем теплопотребления или их отдельных частей после планового или аварийного  ремонта, а также новых объектов, с разрешения Теплоснабжающей организации с составлением двухстороннего акта».

Приложение № 4 к договору читать в редакции теплоснабжающей организации.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>) в пользу товарищества собственников жилья «Энтузиастов, 8» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины по 6 000 (шесть тысяч) руб. иску, 3000 (три тысячи) руб. по  апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

Председательствующий

 

О.Г. Власова 

 

Судьи

 

Д.Ю. Гладких 

 

 

С.А. Яринский