АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-10829/2022

г. Красноярск

28 июня 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 28 июня 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Красноярскэенергосбыт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ИНН 2466144107, ОГРН 

<

***>)

об оспаривании постановления № 10/002.Юл о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 13.04.2022,

к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): 

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарь судебного заседания М.А. Самойлова,

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэенергосбыт» (далее – заявитель, ПАО «Красноярскэенергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Енисейскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – ответчик, административный орган, Енисейское управление Ростехнадзора) о признании незаконным постановления № 10/002.Юл о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 13.04.2022.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. Заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В Енисейское управление Ростехнадзора от ПАО «Красноярскэнергосбыт» 07.12.2021 поступило заявление вх. №361/54974, о привлечении к административной ответственности юридического лица - ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ. К заявлению приложены следующие документы и материалы:

Уведомление потребителю от 26.08.2021 исх. №108887-6 на 1л. в 1экз.

Справка о прохождении документа на 1л. в 1экз.

Уведомление потребителю от 01.09.2021 №111857 на 1л. в 1экз.

Расчёт задолженности на 1л. в1экз.

Выписка из ЕГРЮЛ на 2л. в 1экз.

Копия договора энергоснабжения с приложениями на 11л. в 1экз.

Рассмотрением заявления установлено, что между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (далее - гарантирующий поставщик) и ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1000501063 от 10.01.2020, согласно которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 26.08.2021 составила 434 364, 55 руб., о чем потребитель был уведомлен письмом от 26.08.2021 исх. № 108887-6.

В соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 04.08.2020 № 355-рг «Об утверждении перечня потребителей электрической энергии, расположенных на территории Красноярского края, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям», ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю относится к потребителям, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункты 2996-2998).

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони потребителем не предоставлен.

По истечении 3-х дней после получения уведомления от 26.08.2021 исх. №108887-6 получено 27.08.2021 (справка о прохождении документа) ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в нарушение п. 16.1 Правил не предоставило инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. 

По истечении двух месяцев (до 09.11.2021) не предоставило сведения о выполнении мероприятий по установке ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в нарушение п. 16.1 Правил за свой счет автономных источников питания, и не направило уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

13.01.2022 на основании заявления ПАО «Красноярскэнергосбыт» от 07.12.2021 вх. №361/54974 Енисейским управлением Ростехнадзора в отношении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ и начато административное расследование.

Для всестороннего рассмотрения дела 13.01.2022 в адрес ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлено определение об истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении №10/002-1.Юл, с истребованием следующих документов:

Платёжные поручения об оплате за электроэнергию в период с 01.05.2021 по 31.12.2021;

Акт о введении самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем (при наличии);

Письма (уведомления, претензии и т.п.) каждой из сторон договора направленные на урегулирование споров по исполнению договора;

Копии телефонограмм, письменных уведомлений об отмене введения режима потребления в отношении потребителя, направленные в адрес исполнители или потребителя;

Копию бухгалтерского акта сверки задолженности между абонентом и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за 2021 год;

План мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии (при наличии).

Сведения по установки за свой счет автономных источников питания, и уведомление направленные гарантирующему поставщику о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Указанное выше определение об истребование сведений 21.01.2022 вручено законному представителю ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, что подтверждено отчетом Почты РФ о вручении (лист дела №31).

На вышеуказанное определение от ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю получен ответ вх.№361/2638 от 27.01.2022.

В ответ на определение ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю направило запрашиваемые документы и пояснило следующее:

На территории учреждения установлены две дизельных электростанции под инв. №11011300010 и №11011300011, что подтверждает выполнение мероприятий по установке автономных источников питания (наличие дизельных электростанций подтверждается справкой ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, лист дела 48).

Задолженность по оплате за электроэнергию до даты предполагаемого введения режима ограничения в подаче электрической энергии не ликвидирована, на 01.12.2021 задолженность увеличилась до 2 432 751, 20 руб.

План мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии (при наличии) и сведения по установки автономных источников питания, а также уведомления в адрес гарантирующего поставщика о готовности к введению полного ограничения режима потребления не направлено.

13.01.2021 административным органом в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» направлено определение №10/002-2.Юл об истребование сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с истребованием следующих документов:

Акт о введении самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем (при наличии);

Письма (уведомления, претензии и т.п.) каждой из сторон договора направленные на урегулирование споров по исполнению договора;

Копии телефонограмм, письменных уведомлений об отмене введения режима потребления в отношении потребителя, направленные в адрес исполнители или потребителя;

Счёт-фактуры по которым возникла задолженность за потребленную электроэнергию.

Копии платёжных поручений об оплате за потреблённую электроэнергию в период с 01.05.2021 по 31.12.2021 включительно;

Копию бухгалтерского акта сверки задолженности между абонентом и ПАО «Красноярскэнергосбыт» за 2021 год;

План мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии (при наличии).

Сведения по установки за свой счет автономных источников питания, и уведомление направленные гарантирующему поставщику о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Указанное выше определение об истребование сведений 13.01.2022 вручено законному представителю ПАО «Красноярскэнергосбыт», что подтверждено отчётом Почты РФ о вручении (лист дела №38). На указанное определение от ПАО «Красноярскэнергосбыт» получен ответ вх.№361/3832 от 07.02.2022.

В ответ на определение ПАО «Красноярскэнергосбыт» направило запрашиваемые документы и пояснило следующее:

Акт о введении самостоятельного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем не предоставлялся.

Переписка об урегулировании споров отсутствует.

Уведомление об отмене ограничения режима потребления электрической энергии не направлялось.

План мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии потребителем не предоставлен.

Сведениями об установки автономных источников питания и направлении уведомления гарантирующему поставщику о готовности к введению полного ограничения режима потребления электрической энергии не располагает.

К ответу приложены следующие копии документов:

Копия доверенности № 1-2021 от 01.01.2021 на 2л.

Копия акта сверки задолженности на 2л.

Счёт №54-0821-1000501063 от 05.08.2021 на 1л.

Счёт №56-0821-1000501063 от 05.08.2021 на 1л.

Платёжные поручения с 01.05. по 31.12.2021 на 16л.

Из вышеуказанных документов административный орган делает вывод о том, что:

Потребитель продолжал потреблять электрическую энергию после предполагаемой даты введения режима ограничения в подаче электрической энергии.

План мероприятий по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления электроэнергии потребителем в адрес гарантирующего поставщика не предоставлен.

Дебиторская задолженность перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» в полном объёме потребителем после до даты предполагаемого введения режима ограничения в подаче электрической энергии не ликвидирована.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, являющиеся, по мнению административного органа, достаточными для привлечения к административной ответственности юридического лица - ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю 10.03.2022 в отношении потребителя оформлен протокол об административном правонарушении №10/002.Юл по ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

При оформлении протокола поступило объяснение от представителя ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебном заседании арбитражного суда отказалось от исковых требований о взыскании дебиторской задолженности за период август-сентябрь 2021 года, в связи с погашением долга,  что подтверждается определением арбитражного суда А33-31658/2021.

На основании изложенного, с учетом того, что задолженность ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» за август и сентябрь 2021 года отсутствует, административный орган посчитал, что в действиях  ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Постановлением от 13.04.2022 № 10/002.Юл прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярском краю по заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт» исх. 153007 от 26.11.2021 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава  административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 9.22 КоАП РФ.

Заявитель, не согласившись с постановлением № 10/002.Юл о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 13.04.2022, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 статьи 29 АПК РФ предусмотрено, что дела об административных правонарушениях подведомственны арбитражному суду, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к его компетенции.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В силу части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее в параграфе 2 главы 25, пункте 4 части 1 статьи 227 настоящего Кодекса - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Таким образом, исходя из взаимосвязанного толкования пункта 3 статьи 29, статьи 207 АПК РФ, частей 3 и 4 статьи 30.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, в том числе связанные с прекращением производства по делу об административном правонарушении, подведомственны арбитражному суду.

Указанное заявление подлежит рассмотрению судом в порядке, установленном § 2 главы 25 АПК РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. 

По части 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ установлено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктами 1, 3 и 6 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) отсутствие события административного правонарушения;

2) отсутствие состава административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, административный орган пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения, в связи, с чем прекратил производство по данному делу.

Согласно части 3 статьи 9.22 КоАП РФ невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно подпункту "а" пункта 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Правила N 442), ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации, производителя электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзацах втором и четвертом подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

На основании абзаца второго подпункта "б" пункта 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком, энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

В силу пункта 7 Правил N 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату, которая указана в уведомлении об ограничении режима потребления, а если это ограничение вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, в день, следующий за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

В случае если в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя вводится частичное ограничение режима потребления, этот потребитель обязан осуществить самостоятельно частичное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики на дату и до уровня, которые указаны в уведомлении об ограничении режима потребления.

Самостоятельное ограничение режима потребления должно быть осуществлено до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления, а если полное ограничение режима потребления вводится в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, - до 12 часов дня, следующего за датой, в которую этим потребителем в соответствии с пунктом 16(1) настоящих Правил должны быть выполнены мероприятия по обеспечению готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Введение соответствующего ограничения режима потребления исполнителем (субисполнителем) со своих объектов электросетевого хозяйства не отменяет обязанности потребителя выполнить требование о самостоятельном ограничении режима потребления.

Инициатор введения ограничения и исполнитель (субисполнитель) вправе присутствовать при осуществлении потребителем самостоятельного ограничения режима потребления и снять показания приборов учета потребителя на дату и время введения ограничения режима потребления.

Пунктом 16.1 Правил N 442, установлено, что потребитель, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, не устранивший основания для введения ограничения режима потребления, обязан после дня введения в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики частичного ограничения режима потребления до уровня аварийной брони либо после дня уведомления его о введении частичного ограничения режима потребления (если у такого потребителя отсутствует акт согласования технологической и (или) аварийной брони или в этом акте не указан уровень аварийной брони):

- в течение 3 дней представить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления;

- в срок, предусмотренный соответствующим планом, выполнить указанные мероприятия;

- в течение 2 месяцев выполнить мероприятия по установке за свой счет автономных источников питания, обеспечивающих безопасное функционирование его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики без необходимости потребления электрической энергии из внешней сети, - в случае если в установленный настоящим пунктом срок исполнителю (субисполнителю) не был представлен утвержденный план указанных мероприятий либо если предусмотренный планом срок проведения указанных мероприятий превышает срок, указанный в пункте 16 настоящих Правил.

После выполнения этих мероприятий потребитель обязан направить исполнителю (субисполнителю) и инициатору введения ограничения уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Как следует из материалов дела, между ПАО «Красноярскэнергосбыт» (далее - гарантирующий поставщик) и ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю (далее - потребитель) заключен договор энергоснабжения № 1000501063 от 10.01.2020, согласно которому гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также, путем заключения договоров с третьими лицами, оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Гарантирующий поставщик надлежащим образом исполнил обязательства по поставке электрической энергии, в то время как потребитель уклонился от взятых на себя обязательств в части оплаты потребленной электрической энергии, в результате чего задолженность потребителя по состоянию на 26.08.2021 составила 434 364, 55 руб., о чем потребитель был уведомлен письмом от 26.08.2021 исх. № 108887-6.

В соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 04.08.2020 № 355-рг «Об утверждении перечня потребителей электрической энергии, расположенных на территории Красноярского края, ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям», ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю относится к потребителям, ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям (пункты 2996-2998).

Акт согласования технологической и (или) аварийной брони потребителем не предоставлен.

По истечении 3-х дней после получения уведомления от 26.08.2021 исх. №108887-6 получено 27.08.2021 (справка о прохождении документа) ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в нарушение п. 16.1 Правил не предоставило инициатору введения ограничения утвержденный план мероприятий по обеспечению готовности к введению в отношении его энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики полного ограничения режима потребления. 

По истечении двух месяцев (до 09.11.2021) не предоставило сведения о выполнении мероприятий по установке ФКУ СИЗО-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в нарушение п. 16.1 Правил за свой счет автономных источников питания, и не направило уведомление о готовности к введению полного ограничения режима потребления.

Оценив совокупность  доказательств, в отношении ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю был оформлен протокол административного правонарушения № 10/002.Юл по ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ. 

При оформлении протокола поступило объяснение от представителя ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, о том, что ПАО «Красноярскэнергосбыт» в судебном заседании арбитражного суда отказалось от исковых требований о взыскании дебиторской задолженности за период август-сентябрь 2021 года, в связи с погашением долга,  что подтверждается определением арбитражного суда А33-31658/2021.

На основании изложенного, с учетом того, что задолженность ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю перед ПАО «Красноярскэнергосбыт» за август и сентябрь 2021 года отсутствует, административный орган посчитал, что в действиях ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 9.22 КоАП РФ - невыполнение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, определенных в установленном законодательством об электроэнергетике порядке мероприятий, обеспечивающих готовность потребителя электрической энергии к введению в отношении его полного ограничения режима потребления электрической энергии и предотвращение наступления экономических, экологических или социальных последствий вследствие введения такого ограничения режима потребления.

Вместе с тем в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 Правил N 442 основанием для ограничения режима потребления электроэнергии является наличие задолженности по договору, при этом факт несогласия потребителя с размером задолженности, в том числе начисленной в результате выявления факта истечения межповерочного интервала, не свидетельствует об отсутствии с его стороны обязанности по выполнению мероприятий по готовности к ограничению в случае поступления в его адрес соответствующего уведомления.

Вышеприведенные нормы действующего законодательства, предоставляющие основания для введения соответствующего ограничения, направлены на защиту прав поставщика электрической энергии (гарантирующей организации) в целях недопущения увеличения задолженности со стороны абонента, не выполняющего обязанность по оплате потребленной электрической энергии.

Задолженность потребителя по состоянию на 26.08.2021 составила 434 364,55 руб. (за период плановые платежи за август 2021) о чем потребитель уведомлен письмом от 26.08.2021 исх. № 108887-6.

В деле А33-31658/2021 рассматривался иск ПАО «Красноярскэнергосбыт» к ФКУ СИЗО-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании 1 036 537,25 руб. задолженность за период с августа-сентябрь 2021. Определением от 15.02.2022 производство по делу прекращено ввиду отказа от иска.

При этом в определении суда указано, что отказ от иска был связан с оплатой задолженности платежными поручениями от 29.12.2021.

Кроме этого, из обжалуемого постановления следует, что сам потребитель подтвердил, что по истечении 2-х месяцев после уведомления потребителем не оплачена задолженность (по состоянию на 01.12.2021), соответственно потребитель обязан был выполнить мероприятия по готовности полному ограничению, соответственно событие правонарушения имеется.

Исходя из вышеизложенного, административный орган не мог с достоверностью утверждать об отсутствии достаточных данных, указывающих на наличие события или состава административного правонарушения, выводы об отсутствии состава правонарушения в виду отсутствия задолженности опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

В силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, постановление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.04.2022 № 10/002.Юл о прекращении производства по делу об административном правонарушении, подлежит признанию незаконным.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается. Следовательно, государственная пошлина в настоящем деле уплате не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 13.04.2022 № 10/002.Юл о прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

Е.В. Болуж