479/2023-262038(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-4606/2023

город Саратов

27 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 20 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2023 года. 

 Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании материалы дела по исковому заявлению межмуниципального отдела  Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балашовский» Саратовской области  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), г.Балашов  

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 Оглы (ОГРНИП  315645100008389, ИНН 

<

***>), Саратовская обл., Татищевский р-н, ст.Курдюм  

о взыскании денежных средств, при участии: 

от истца – ФИО3 представитель по доверенности № 35 от 01.09.2023;  от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом;  

после перерыва: 

от истца – ФИО3 представитель по доверенности № 35 от 01.09.2023;  после перерыва:  

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом; 

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом;  

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации  «Балашовский» Саратовской области (далее – МО МВД России «Балашовский», истец)  обратился в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к  

индивидуальному предпринимателю Ахмедову Нифталы Азиз Оглы (далее - ИП Ахмедов  Н.А. Оглы, ответчик) о взыскании денежных средств за некачественное оказание услуг в  размере 15 450 руб. 07 коп., неустойки в размере 5 357 руб. 90 коп.  

Определением суда от 31.05.2023 по делу была назначена строительно-техническая  экспертиза и приостановлено производство по делу.  

Определением суда от 23.08.2023 производство по делу возобновлено. 

Ответчик в судебное заседание не явился. В материалах дела имеются доказательства  надлежащего его извещения о времени и месте судебного заседания.  

В соответствии с п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика,  надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе  рассмотреть дело в их отсутствие.  

Дело рассматривается в порядке статей 153-167 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Отводов составу суда не заявлено. 

В судебном заседании в порядке ст.163 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации 14.09.2023 был объявлен перерыв до 14 час. 40 мин. 18.09.2023,  вынесено протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено. В  судебном заседании 18.09.2023 перерыв был продлен до 15 час. 10 мин. 20.09.2023, вынесено  протокольное определение. После перерыва судебное заседание продолжено.  

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые  требования в полном объеме.  

В судебное заседание представитель ответчика не явился, отзыва на исковое заявление  не представил.  

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно  ссылается, как на основание своих требований и возражений.  

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей  67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Исследовав представленные доказательства, проверив доводы, изложенные в исковом  заявлении, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению в полном  объеме по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, между МО МВД России «Балашовский» (Заказчик) и  ИП ФИО2 (Подрядчик) был заключен государственный контракт   № 0360100011919000016 от 13.09.2019, согласно условиям которого Подрядчик обязуется  

выполнить работы по капитальному ремонту по антитеррористической и инженерной  защищенности ОП № 1 в составе МО МВД России «Балашовский» по адресу: Саратовская  область, р.п. Романовка, ул. Народная, д. 3, а Заказчик принять и оплатить результат работ.  

Согласно п.1.2 контракта работы должны быть выполнены в соответствии с  утвержденным локальным сметным расчетом (Приложение № 1). к договору. Срок  выполнения работ с 01.01.2020 по 01.07.2020.  

В соответствии с пунктом 2.1 контракта цена выполнения работ составляет 497 637,64  руб., НДС не облагается.  

Заказчик производит оплату выполненных и принятых работ в течение 15 рабочих  дней при наличии подписанного акта сдачи - приемки выполненных работ (пункт 2.5.  контракта).  

Подрядчик выполнил обязательства по договору, истец и ответчик подписали акт о  приемке выполненных работ № 1 от 15.09.2020 на сумму 497 637,64 руб. Указанный акт  подписан сторонами без замечаний и возражений.  

Истец перечислил ответчику денежные средства в размере 497 637,64 руб. по  платежному поручению № 164324 от 25.09.2020.  

При проверке соответствия видов и объемов работ, принятых по акту о приемки  выполненных работ к фактическим видам и объемам работ на объекте, истцом было  выявлено, что позиция № 17 локального сметного расчета - монтаж ворот большепролетных  зданий, ангаров др. без механизмов открывания, фактически не выполнялась. Согласно  представленного истцом расчета необоснованно оплаченная сумма ответчику составила 15  450 руб. 07 коп.  

Истец направил в адрес ответчика претензию от 25.08.2022 № 5933 с требованием  вернуть излишне уплаченную сумму и оплатить неустойку в размере 5 357,90 руб.  

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения, что послужило  основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.  

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства  должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и  требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в  соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми  требованиями.  

В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации  лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований  приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего),  обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество  

(неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109  настоящего Кодекса.  

В силу положений статей 702, 711, 720, 740, 753 Гражданского кодекса Российской  Федерации основанием для возникновения обязательства по оплате выполненных работ  является сдача результата работ заказчику, по результатам которой составляется акт о  приемке выполненных работ с указанием их видов и стоимости по форме КС-2. Акт  подписывается уполномоченными представителями сторон.  

Сдача подрядчиком работ по договору и их приемка Заказчиком подтверждается  представленными в материалы дела подписанными обеими сторонами актом о приемке  выполненных работ.  

Согласно части 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик  обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием  подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении  отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе  немедленно заявить об этом подрядчику.  

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков  выполненной работы или их причин по требованию любой из сторон должна быть назначена  экспертиза (пункт 5 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Определением арбитражного суда от 31.05.2023 по делу назначена судебная  строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ Саратовская  лаборатория судебной экспертизы Минюста России, эксперту ФИО4  

На разрешение экспертизы был поставлены вопросы. 

1. Соответствуют ли выполненные работы ИП ФИО2, указанные в акте  о приемке выполненных работ № 1 от 15.09.2020 на сумму 497 637,64 руб. условиям  государственного контракта № 0360100011919000016 от 14.09.2019, локальному сметному  расчету, а также требованиям норм и правил, установленными применительно к данным  видам работ?  

2. Если нет, то какие именно имеются отступления от указанных требований,  ухудшающие качество работ?  

3. Имеются ли недостатки (дефекты) в элементах конструкций, если имеются, то  определить возникли ли они до передачи нежилых помещений для проведения работ по  государственному контракту № 0360100011919000016 от 14.09.2019, или возникли после  выполнения работ?  

4. Являются ли выявленные недостатки следствием нарушения технологии  выполнения работ, либо вызваны другими причинами?  

5. Являются ли выявленные недостатки явными; могли ли эти недостатки работ быть  установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки)?  

6. Какие виды работ, указанные в акте о приемке выполненных работ № 1 от 15.09.2020  выполнены ИП ФИО2 качественно, определить их объем и стоимость?  

7. Какие виды работ необходимо выполнить для устранения выявленных недостатков,  определить их объем и стоимость?  

По результатам проведения экспертного исследования в материалы дело представлено  заключение № 1438/5-3 от 14.08.2023. Экспертом сделаны следующие выводы.  

По первому вопросу. 

Объем работ, указанный в акте о приемке выполненных работ № 1 от 15.09.2020,  выполненный согласно условиям государственного контракта № 0360100011919000016 от  14.09.2019 г. и приложению к указанному контракту локальному сметному расчету, с учетом  скрытых работ, выполнен.  

По второму вопросу. 

В результате исследования, на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, установлены следующие недостатки: трещины,  разрушение кирпича верхней части наружных стен; часть окон не открывались ввиду того,  что профиль окна упирался в металлический каркас решетки.  

По третьему вопросу. 

Возникновение недостатка по устройству решёток (часть деревянных окон не  открывалась, ввиду того, что упиралась в металлический каркас смонтированных решёток)  возможно было установить при приемке работ заказчиком.  

Недостатки в части работ по ремонту наружных стен (трещины, разрушение кирпича  верхней части наружных стен строения) строения для хранения и ремонта транспорта по  адресу: 

<

...>, могли возникнуть, как на  этапе проведения работ по государственному контракту 0360100011919000016 от 14.09.2019  г., так и после принятия работ заказчиком.  

По четвертому вопросу 

В результате исследования объекта по адресу: 

<

...>, установлены следующие недостатки:  

- трещины, разрушение кирпича верхней части наружных стен строения для  хранения и ремонта транспорта. Наиболее вероятной причиной образования данных  повреждений является высокий износ кровельного покрытия и отсутствие водоотведения,  вследствие чего происходит размытие кирпичной кладки стены и подтопление фундамента;  

- часть окон, расположенных в административном здании, не открывались ввиду  

того, что профиль окна упирался в металлический каркас решетки. Причиной возникновения  указанного недостатка является неправильно выбранный состав работ.  

 Работы по замене оконных блоков и демонтажу ранее установленных решеток не были  предусмотрены сметной документацией государственного контракта № 0360100011919000016  от 14.09.2019. Для устранения указанного недостатка необходимо было заменить оконные  блоки из деревянного профиля на блоки позволяющие осуществить беспрепятственное  открытие и закрытие створок, либо установить решетки снаружи здания, демонтировав ранее  установленные.  

По пятому вопросу 

Недостатки в части работ по монтажу решёток (часть деревянных окон не  открывалась, ввиду того, что упиралась в металлический каркас смонтированных решёток)  являлись явными и их возможно было установить при приемке работ заказчиком.  

Недостатки в части работ по ремонту наружных стен (трещины, разрушение кирпича  верхней части наружных стен строения) строения для хранения и ремонта транспорта по  адресу: 

<

...>, могли возникнуть, как на  этапе проведения работ по государственному контракту 0360100011919000016 от 14.09.2019  г., так и после принятия работ заказчиком.  

По шестому вопросу 

На момент проведения экспертизы, определить объём и стоимость качественно  выполненных работ, указанных в акте о приемке выполненных работ № 1 от 15.09.2020 г.,  выполненных ИП ФИО2 - невозможно, ввиду того, что работы проводились  в 2020 году.  

По седьмому вопросу 

Устранения выявленных повреждений конструктивных элементов строения для  хранения и ремонта транспорта, по адресу: 

<

...>, возможно путем проведения капитального ремонта.  

Для составления перечня работ, необходимых для устранения повреждений  конструктивных элементов исследуемого здания, а в последующем расчета их стоимости  необходима разработка проектной документации.  

Разработка проектной документации выходит за рамки компетенции эксперта  аттестованного по специальности 16.1.  

 Для устранения недостатка по устройству решёток (часть деревянных окон не  открывалась, ввиду того, что упиралась в металлический каркас смонтированных решёток)  необходимо заменить оконные блоки из деревянного профиля на блоки позволяющие  осуществить беспрепятственное открытие и закрытие створок, либо установить решетки  

снаружи здания, демонтировав ранее установленные. Ввиду того, что эксперту не известно,  какие именно работы наиболее целесообразно провести в исследуемом административном  здании, рассчитать объём и стоимость указанных работ не представляется возможным.  

 Как следует из исследовательской части экспертного заключения, экспертом проведен  сравнительный анализ фактически выполненных работ и объемов работ, указанных в акте о  приемке выполненных работ № 1 от 15.09.2020 и представлен в табличной форме.  

Согласно Таблице № 1 по позиции № 17 (локального сметного расчета и акта о приемке  выполненных работ № 1 от 15.09.2020) "Монтаж ворот большепролетных зданий, ангаров и  др. без механизмов открывания" экспертом указано, что на момент исследования  металлические ворота были установлены, однако установить период, когда именно они были  смонтированы, не представляется возможным.  

На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации заключения экспертов являются одним из доказательств по  делу и оцениваются наряду с другими доказательствами.  

В пунктах 2 и 3 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрено, что заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе  ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку,  были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования  об их устранении. Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший  работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть  установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки).  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о недоказанности истцом  возникновения на стороне ответчика неосновательного обогащения вследствие  ненадлежащего исполнения обязательств по контракту, оснований для удовлетворения  исковых требований в данной части не имеется.  

Кроме этого, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за  просрочку выполнения работ в размере 5 357 руб. 90 коп  

Как следует из пункта 1 статьи 329 ГК РФ, исполнение обязательств может  обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством,  независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами,  предусмотренными законом или договором.  

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором  денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или  ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По  

требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков  (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

Пунктом 5.7 контракта за нарушение сроков выполнения работ предусмотрена  ответственность в виде пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения  подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, в размере одной трехсотой  действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской  Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему  обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.  

В части 4 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается  обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя)  за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.  

Согласно части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с  неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах  обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке,  которые установлены Правительством Российской Федерации (в редакции Федерального  закона от 30.12.2021 N 476-ФЗ).  

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком  списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим  исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), утвержденные постановлением  Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 (далее - Правила N 783).  

Согласно подпункту а) пункта 3 указанных Правил списание начисленных и  неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в том числе, в  случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не  превышает 5 процентов цены контракта.  

Обязательства по государственному контракту № 0360100011919000016 от 14.09.2019  ответчиком исполнены, срок исполнения обязательства был установлен в 2020 году.  

Заявленная сумма неустойки не превышает 5% от цены выполненных работ по  контракту.  

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с постановлением  Правительства РФ от 04.07.2018 N 783 списание неустойки, материалы дела не содержат,  судом не установлены и истец на таковые не ссылается.  

При этом часть 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ носит императивный характер (то есть  обязательный к исполнению), прямо предписывая действия заказчика при определенных  обстоятельствах.  

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства  Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом  Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику,  исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением  государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно  обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия  призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным)  контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика  (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение  истцом требований приведенного законодательства.  

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам  Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N  А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на  установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между  сторонами.  

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному  (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований  для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от  24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).  

Учитывая вышеизложенное, в силу подпункта а) пункта 3 Постановления  Правительства № 783 начисленная истцом сумма неустойки подлежит списанию и оснований  для ее взыскания с ответчика не имеется.  

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных  расходов.  

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с  рассмотрением дела арбитражным судом.  

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде,  относятся, в том числе, денежные суммы, подлежащие выплате экспертам (статья 106  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Истцом  в счет оплаты судебной экспертизы на депозит суда внесены 49 980 руб.  (поручения о перечислении денежных средств № 482 от 09.06.2023 на сумму 24 990 руб. и   № 932 от 12.07.2023 на сумму 24 990 руб.). Стоимость экспертизы составляет 49 980 руб. (счет   № 00ГУ-000248 от 16.08.2023).  

Поскольку требования истца признаны судом не обоснованными полностью, расходы  по оплате судебной экспертизы в соответствии со статьей 110 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации относятся на МО МВД России  «Балашовский».  

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований - отказать. 

 Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35  раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи  апелляционной или кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.  

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с  требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Судья арбитражного суда 

Саратовской области П.М. Безруков