Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-7219/2024

г. Благовещенск

26 октября 2024 года

решение изготовлено в полном объеме

22  октября 2024 года                 резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протоколирования без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Карповой Е.Н.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН 

<

***>,               ИНН 

<

***>) 

об урегулировании разногласий по договору,

при участии в заседании:

стороны не явились, извещены;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (далее – истец, ООО «Горэнерго») с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автосити» (далее – ответчик, ООО «Автосити», региональный оператор) об урегулировании разногласий по договору от 08.04.2024 № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в редакции истца, в том числе Приложение № 1 к договору от 08.04.2024 № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с указанием периодичности вывоза ТКО - по предварительной заявке.

09.09.2024 от истца поступило уточнение исковых требований.

Определением от 11.09.2024 уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

Судебное разбирательство по делу откладывалось до 22.10.2024.

18.10.2024 от ООО «Горэнерго» поступило ходатайство об уточнении требований, истец просил абзацы 3 и 4 пункта 5 договора от 08.04.2024г. № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в следующей редакции: «Ориентировочная цена договора составляет 82 980,81 руб. (восемьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят рублей 81 копейка) за 9 месяцев, НДС не облагается. Фактический объем ТКО принятый (вывезенный) региональным оператором и непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете (квитанции) на оплату. Начисление платы производится потребителю ежемесячно, с даты начала оказания услуг, указанных в п. 4 настоящего договора».

Исключить из договора следующий текст абзаца 3 пункта 5: «Цена договора рассчитывается согласно нормативам накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016г. № 606, при этом в случае, если фактический объем вывезенного ТКО превышает норматив, к оплате выставляется фактический объем вывезенного ТКО. Цена договора также может быть изменена Региональным оператором в случае изменения или уточнения данных потребителя, влияющих на расчет норматива согласно Постановлению Правительства Амурской области от 30 декабря 2016г. № 606».

Пункт 12 договора от 08.04.2024г. № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять следующей редакции: «12. Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, указанных в приложении № 1 к настоящему договору».

Пункт 6 договора от 08.04.2024г. № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в следующей редакции: «6.Региональный оператор в срок до 05 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, направляет Потребителю счет и акт оказанных услуг (выполненных работ).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Приложение № 1 к договору от 08.04.2024г. № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в следующей редакции: 

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов

№

п/п

Наименование объекта(адрес Потребителя)

Объем принимаемы х твердых коммунальн ых отходов

Место

(площадка)

накопления

твердых

коммунальных

отходов

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность 

вывоза твердых коммунальных 

отходов

1.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

3,75 (5 контейнеров)

<

...> «а»

<

...> «а»

2.

ООО «Г ородские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

3.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

3,0 (4 контейнера)

<

...>

<

...>

4.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> д . 170

<

...> д . 170

5:.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> 60/2

<

...>

60/2

б.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> б/н

<

...> б/н

7.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

Амурская область, г. Белогорск, мкр. «Южный», б/н

Амурская область, г. Белогорск, мкр. «Южный», б/н

8.

ООО «Городские энергетические сети»

1,5 (2 контейнера)

<

...>

<

...>

В

соответствии

с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21

9.

ООО «Городские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

10.

ООО «Г ородские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> б/н

<

...> б/н

11.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

1,5 (2 контейнера)

<

...>

<

...>

12.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

13.

ООО «Городские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

2. Расчет ориентировочного объема твердых коммунальных отходов

Наименование

услуг

Количество

контейнеров

Объем

контейнеров

Объем

принимаемых ТКО м.куб./мес.

Объем

принимаемых ТКО, м.куб./9 мес. 2024г.

Обращение с ТКО

22

0,75

16,5

148,5

3. Расчет ориентировочной стоимости услуг

Наименование услуг

Тариф руб./куб.м., без НДС

Объем ТКО, куб.м.

Стоимость услуг, руб. без НДС

Услуга по обращению с ТКО за период с апреля по июнь 2024г.

526,94

49,5

26 083,53

Услуга по обращению с ТКО за период с июля по декабрь 2024г.

574,72

99

56 897,28

Итого ориентировочный объем и ориентировочная стоимость услуг по обращению с ТКО за 9 месяцев 2024г.*

148,5

82 980,81

Также истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Ответчик отзыв на исковое заявление суду не предоставил, 22.10.2024 от представителя ООО «Автосити» ФИО1 посредством телефонограммы поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, обоснованное рассмотрением вопроса об утверждении мирового соглашения.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие представителей сторон.

Ознакомившись с ходатайством истца, суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение требований к рассмотрению. 

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседания, суд отказывает в его удовлетворении в силу следующих обстоятельств.

Отложение судебного разбирательства является правом суда, а не его обязанностью. При рассмотрении соответствующего ходатайства суд учитывает конкретные обстоятельства и рассматривает представленные сторонами доказательства.

В соответствии с частью 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами; для лиц, допустивших злоупотребление процессуальными правами, наступают предусмотренные АПК РФ неблагоприятные последствия. Данные положения относятся также к вытекающему из принципа состязательности праву лиц, участвующих в деле, представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу и знакомиться с доказательствами, представленными другими лицами, участвующими в деле (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ). Указанные права гарантируются обязанностью участников процесса раскрывать доказательства до начала судебного разбирательства (часть 3 статьи 65 АПК РФ)

Как указано в пункте 4 постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» (далее – Пленум № 50), в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 135 АПК РФ при подготовке дела к судебному разбирательству судья принимает меры для заключения сторонами мирового соглашения, содействует примирению сторон. В частности, судья в целях содействия сторонам в урегулировании спора предлагает лицам, участвующим в деле, сообщить сведения о совершенных действиях, направленных на примирение, если они предпринимались, а также представить документы, подтверждающие совершение указанных действий, если соответствующие документы имеются. Лица, участвующие в деле, вправе сообщить такие сведения, представить документы с учетом принципа конфиденциальности примирительных процедур. Данные сведения и документы учитываются судом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству для выявления вопросов, по которым может быть достигнуто соглашение сторон.

Поскольку в материалы дела не представлен проект мирового соглашения, в  том числе сведения о проведении двухсторонних переговоров по его заключению, суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика об отложении судебного заседания.

При этом суд полагает необходимым указать на возможность заключения мирового соглашения на стадии исполнения судебного акта, что предусмотрено положениями статьи 139 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Горэнерго» на основании концессионного соглашения от 24.11.2017 осуществляет деятельность по теплоснабжению и горячему водоснабжению в г. Белогорске. 

В ведении ООО «Горэнерго» имеется ряд объектов, оборудованных контейнерными площадками для сбора ТКО: административное здание, расположенное по адресу:                    

<

...>; котельная «СПТУ-13», расположенная по адресу:                  

<

...>; котельная мкр. «Транспортный», расположенная по адресу: 

<

...>; котельная «Дом престарелых», расположенная по адресу:            

<

...>; котельная «Комсомольская», расположенная по адресу: 

<

...> Комсомола, 60/2; котельная «Мелькомбинат», расположенная по адресу: 

<

...> Комсомола, б/н; котельная мкр. «Южный», расположенная по адресу г. Белогорск, мкр. Южный, б/н; котельная «Районная», расположенная по адресу: 

<

...>; котельная «Берег», расположенная по адресу: 

<

...>; котельная «Томская», расположенная по адресу: 

<

...> б/н; котельная «Амурсельмаш», расположенная по адресу: 

<

...>; котельная «125 квартал», расположенная по адресу 

<

...>.

Также в собственности истца находится объект, расположенный по адресу:                          

<

...> (здание ИТМ).

На территории зоны «Кластер № 2» (г. Белогорск, Белогорский муниципальный округ, Ромненский район, Серышевский район, Октябрьский район) Амурской области» функции регионального оператора выполняет ООО «Автосити» (приказ Министерства природных ресурсов Амурской области от 02.04.2024 № 138-ОД «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области»).

Указанным приказом также постановлено заключить с ООО «Автосити» соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на па территории зоны «Кластер № 2 (г. Белогорск, Белогорский муниципальный округ, Ромненский район, Серышевский район, Октябрьский район) Амурской области».

02.04.2024 между Министерством природных ресурсов Амурской области и               ООО «Автосити» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) на территории зоны «Кластер-2» (г. Белогорск, Белогорский район, Ромненский район, Серышевский район, Октябрьский район) Амурской области в соответствии с территориальной схемой, действующей на территории Амурской области Региональной программой в области обращения е отходами, в том числе с ТКО, на срок не более одного года с даты присвоения статуса регионального оператора. 

15.04.2024 ООО «Горэнерго» направило по адресу электронной почты ответчика avtositi201l@mail.ru заявку на заключение договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением проекта договора, заключенного ранее с ООО «ТрансЭкоСервис».

10.06.2024 ответчик направил в адрес ООО «Горэнерго» подписанный проект договора от 08.04.2024 № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – договор), по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере: 526,94 руб. за 1 куб. метр с 08.04.2024 по 30.06.2024; 574,72 руб. за 1 куб. метр с 01.07.2024 по 31.12.2024.

Информирование потребителя о едином тарифе на услугу регионального оператора осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора в течении 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Цена договора составляет 62 553,90 руб. Цена договора рассчитывается согласно нормативам накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606, при этом в случае, если фактический объём вывезенного ТКО превышает норматив, к оплате выставляется фактический объём вывезенного ТКО. Цена договора так же может быть изменена региональным оператором в случае изменения или уточнения данных потребителя, влияющих на расчёт норматива согласно постановлению Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606.

Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете (квитанции) на оплату. Начисление платы производится потребителям ежемесячно с даты начала оказания услуг, указанных в пункте 4 настоящего договора.

Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в следующем порядке: региональный оператор в срок до 15 числа отчетного месяца, направляет потребителю счет и акт оказанных услуг, а потребитель в течение 10 дней после получения вышеуказанных документов производит оплату счета путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора. В случае превышения предусмотренного договором объема ТКО оплата сверхнормативного объема производится по тарифу, указанному в пункте 5 настоящего договора.

В соответствии с  пунктом 12 договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016  № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, установленных постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606.

В приложении № 1 к договору сторонами согласованы объем и место сбора накопления ТКО, расчет ориентировочного объема ТКО, расчет ориентировочной стоимости услуг.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

1. Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов

N п/п

Наименование объекта

Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

1.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

2.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

3.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

4.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

5.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

6.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

7.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...> б/н

<

...> б/н

8.

ООО «Городские энергетические сети»

Амурская область, г. Белогорск, мкр. Южный, б/н

Амурская область, г. Белогорск, мкр. Южный, б/н

9.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

10.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

11.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

12.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

13.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...> б/н

<

...> б/н

14.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

15.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

16.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

17.

ООО «Городские энергетические сети»

<

...>

<

...>

                        2. Расчет стоимости и объема оказанных услуг

№

n/n

Наименование этапа Услуг

Объем оказанных услуг куб.м, за 1мес

Период

Объем оказанных услуг куб.м, за 9 мес

1

ООО «Городские энергетические сети»

12,75

с 08.04.2024г. по 30.04.2024г.

9,775

С 01.05.2024 г. по 31.12.2024 г.

102,00

3. Расчет стоимости услуг

Наименование

Тариф руб/куб.м., без НДС

Объем ТКО за 1мес, куб.м.

Стоимость услуг за 1мес, руб., без НДС

Сумма всего за 9 мес. руб., без НДС

ООО «Городские энергетические сети»

сети»

Услуга по обращению с ТКО с 08.04.2024г. по 30.04.2024г.

526,94

9,775

5 150,84

5 150,84

Услуга по обращению с ТКО с 01.05.2024г. по 30.06.2024г.

526,94 

12,75

6 718,49

13 436,98

Услуга по обращению с ТКО с 01.07.2024г. по 31.12.2024г.

574,72

12,75

7 327,68

43 966,08

Ознакомившись с договором в редакции ООО «Автосити», истец 28.06.2024 направил в адрес ответчика подписанный договор с протоколом разногласий.

Поскольку ответчиком не приняты меры по урегулированию разногласий, возникших при заключении договора, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (пункт 2 статьи 432 ГК РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (пункт 1 статьи 433 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

Статьей 446 ГК РФ предусмотрено, что в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как следует из материалов дела, разногласия по договору возникли в части условий абзацев 3 и 4 пункта 5 договора, пункта 6 договора, пункта 12 договора, пункта 5 договора о регулируемых нормативных актах при расчете платы за ТКО, а также Приложения № 1 к договору.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6  Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Из статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор от 13.12.2023), в силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Порядок заключения договора оказания услуг по обращению с ТКО определен постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила № 1156).

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

Также из разъяснений пункта 1 Обзора от 13.12.2023 следует, что для эффективного вовлечения в договорные правоотношения по обращению с ТКО всех собственников данных отходов и в исключение из общего правила, установленного пунктом 2 статьи 438 ГК РФ, в пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил № 1156 предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

Согласно пункту 2 статьи 434.1 ГК РФ при вступлении в переговоры о заключении договора, в ходе их проведения и по их завершении стороны обязаны действовать добросовестно.

Договор с региональным оператором, по общему правилу, считается заключенным, в том числе при представлении потребителем мотивированных разногласий относительно условий договора. Вместе с тем при недобросовестном уклонении регионального оператора от урегулирования разногласий потребитель вправе обратиться в суд с иском об изменении договора и осуществления перерасчета платы за оказанные услуги (пункт 3 Обзора от 13.12.2023).

Несогласие истца с редакцией ответчика связано с ценой договора (абзац 3 пункт 5), объемом ТКО (абзац 4 пункт 5), расчетом цены договора исходя из нормативов ТКО на основании постановления Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области» (абзац 3 пункт 5), сроком предоставления счета и акта оказанных услуг, датой оплаты услуг (пункт 6 договора), перечнем объектов накопления ТКО, расчетом объемов и стоимости услуг (Приложение № 1 к договору).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения массы твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждены постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (вместе с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов») (далее – Правила № 671), вступившими в законную силу с 01.09.2024.

Правилами № 671 установлено, что собственник ТКО при заключении договора с региональным оператором имеет право выбора одного из двух расчетных способ учета ТКО: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов; количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы); б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

При этом вопрос о применении в отношениях сторон конкретного норматива разрешается исходя из параметров объекта образования ТКО, специфики осуществляемой деятельности.

В организации коммерческого учета ТКО с применением норматива накопления, его направленность на установление некого среднего (приближенного) количества образовавшихся отходов явно следует из определения данного термина, содержащегося в статье 2 Закона № 89-ФЗ. Как правило, норматив накопления ТКО несколько превышает возможное количество производимых собственником ТКО, однако позволяет сохранить баланс интересов потребителя и регионального оператора исходя из целей деятельности последнего, направленной на охрану окружающей природной среды и соблюдения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в условиях, когда невозможно вести раздельный учет отходов собственников ТКО, в том числе установить массу и объем образующихся у конкретного собственника ТКО отходов в месте их накопления.

Второй расчетный способ учета ТКО (контейнерный) наиболее приближен к фактическому объему их образования, как следствие, предпочтительней для потребителя.

Из пункта 11 Обзора от 13.12.2023 следует, что при отсутствии на территории субъекта Российской Федерации организованного раздельного накопления ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из расчетных способов осуществления коммерческого учета таких отходов: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, или исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Препятствия в реализации такого права потребителя могут быть обусловлены исключительно обстоятельствами отсутствия у данного потребителя необходимого количества размещенных в установленном порядке контейнеров, либо несоответствие их параметров фактическому механизму мусорообразования, являющемуся результатом его деятельности.

В силу пункта 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию.

Из системного анализа вышеназванных положений норм права следует, что нормативы накопления отходов, установленные в региональном законодательстве, следует применять только при отсутствии согласования между региональным оператором и потребителем количества и объема отдельных контейнеров для накопления ТКО, установленных потребителем в месте накопления ТКО, периодичности их вывоза, путем подписания соответствующего приложения к договору на оказание услуг по обращению с ТКО или в иной форме.

При этом региональный оператор, осуществляющий профессиональную деятельность в сфере обращения с ТКО, осведомленный о схемах его движения, составе и структуре территориальной схемы обращения с отходами, не может произвольно уклониться от согласования подобной формы организации коммерческого учета ТКО, а должен представить разумные возражения, связанные с конкретными организационными причинами, препятствующими его применению.

Законом № 89-ФЗ определено, что целью государственного регулирования в области обращения с отходами производства и потребления является предотвращение вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечение таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Достижение указанной цели, в частности, предполагает, что движение ТКО должно контролироваться на каждом этапе, начиная от источника их образования, заканчивая утилизацией, размещением или переработкой. Одновременно любому гражданину или организации, в деятельности которых образуются такие отходы, должна быть предоставлена возможность избавления от них способом, предусмотренным законом, который, исходя из целей и принципов регулирования в области обращения с отходами производства и потребления, рассматривается как наиболее экологичный и бережный по отношению к человеку и окружающей среде.

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определено Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 (далее - Правила № 1130).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1130 территориальная схема включает, кроме прочего, следующие разделы: нахождение источников образования отходов; места накопления отходов; места нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

При этом раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правил № 1130). 

Согласно подпункту «а» пункта 12 Правил № 1130 раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации.

Как следует из пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность. Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации и поступившие из других субъектов Российской Федерации с учетом соглашения, заключенного между субъектами Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров.

Региональный оператор в силу подпункта «в» пункта 20, пунктов 23, 31, 32 Правил № 1130 имеет возможность влиять на содержание территориальной схемы как на стадии общественного обсуждения перед ее утверждением уполномоченным органом, так и вправе подавать заявления о ее корректировке, а также информировать: орган исполнительной власти субъекта РФ, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления ТКО (абзац второй пункта 9 Правил № 1156); орган местного самоуправления о необходимости корректировки реестра мест (площадок) накопления ТКО (пункт 17 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра»  (далее - Правила № 1039), пункт 13(1) Правил № 1156).

Из положений пункта 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Аналогичное требование предъявляется к потребителям, которые должны осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами (пункты 9 и 15 Правил № 1039).

С учетом изложенного, место накопления, из которого региональным оператором осуществляется вывоз ТКО, является существенным условием договора об оказании услуг в сфере обращения с ТКО и в том случае, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определены (подпункт «г» пункта 25 Правил № 1156).

В ином случае договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным (пункт 1 статьи 432 ГК РФ).

Таким образом, из взаимосвязанных положений пунктов 2, 10 статьи 24.7 Закона             № 89-ФЗ и пунктов 9, 13, подпункта «г» пункта 25 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО и обязан соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется его деятельность. В ситуации, когда источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, а между региональным оператором и потребителем в порядке, предусмотренном пунктами 8(11) - 8(14) Правил № 1156, не урегулировано условие об ином способе складирования отходов, договор на оказание услуг по обращению с ТКО не может считаться заключенным и для взыскания платы региональный оператор обязан доказать фактическое оказание услуг потребителю (пункт 14 Обзора от 13.12.2023, определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2022 № 304-ЭС22-12944).

Согласно представленным в материалы дела сведениям, в ведении и собственности истца находятся 13 объектов недвижимости, расположенных в г. Белогорске по адресам:  ул. Скорикова, 20а, ул. Кирова, 265, ул. Базарная, 2, ул. Никольское шоссе, 

<

...> Комсомола, 60/2, ул. 50 лет Комсомола, б/н, мкр. Южный, б/н, ул. Маяковского, 

<

...> б/н, ул. 9 Мая, 

<

...>

Объем ТКО по указанным адресам составляет 3,75 куб. или 5 контейнеров (ул. Скорикова, 20а), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. Кирова, 265), 3,0 куб. или 4 контейнера (ул. Базарная, 2), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. Никольское шоссе, д. 170), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. 50 лет Комсомола, 60/2), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. 50 лет Комсомола, б/н), 0,75 куб. или 1 контейнер (мкр. Южный, б/н), 1,5 или 2 контейнера (ул. Маяковского, д. 1), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. Набережная, 2), ,75 куб. или 1 контейнер (пер. Томский, б/н), 1,5 или 2 контейнера (ул. 9 Мая, д. 210), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. Кирова, д. 172/1), 0,75 куб. или 1 контейнер (ул. Северная, 25).

Поскольку возражений относительно объектов, заявленных истцом для включения в перечень договора, ответчиком не заявлено, как и не оспорено количество контейнеров, установленных на площадках в местах накопления ТКО, суд полагает возможным принять абзацы 3 и 4 пункта 5 договора в следующей редакции: «Ориентировочная цена договора составляет 82 980,81 руб. (восемьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят рублей 81 копейка) за 9 месяцев, НДС не облагается. Фактический объем ТКО принятый (вывезенный) региональным оператором и непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете (квитанции) на оплату. Начисление платы производится потребителю ежемесячно, с даты начала оказания услуг, указанных в пункте 4 настоящего Договора».

Приложение № 1 к договору от 08.04.2024 № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

II. Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов

№

п/п

Наименование объекта(адрес Потребителя)

Объем принимаемы х твердых коммунальн ых отходов

Место

(площадка)

накопления

твердых

коммунальных

отходов

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность 

вывоза твердых коммунальных 

отходов

1.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

3,75 (5 контейнеров)

<

...> «а»

<

...> «а»

2.

ООО «Г ородские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

3.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

3,0 (4 контейнера)

<

...>

<

...>

4.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> д . 170

<

...> д . 170

5:.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> 60/2

<

...>

60/2

б.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> б/н

<

...> б/н

7.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

Амурская область, г. Белогорск, мкр. «Южный», б/н

Амурская область, г. Белогорск, мкр. «Южный», б/н

8.

ООО «Городские энергетические сети»

1,5 (2 контейнера)

<

...>

<

...>

В

соответствии

с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21

9.

ООО «Городские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

10.

ООО «Г ородские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> б/н

<

...> б/н

11.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

1,5 (2 контейнера)

<

...>

<

...>

12.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

13.

ООО «Городские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

2. Расчет ориентировочного объема твердых коммунальных отходов

Наименование

услуг

Количество

контейнеров

Объем

контейнеров

Объем

принимаемых ТКО м.куб./мес.

Объем

принимаемых ТКО, м.куб./9 мес. 2024г.

Обращение с ТКО

22

0,75

16,5

148,5

3. Расчет ориентировочной стоимости услуг

Наименование услуг

Тариф руб./куб.м., без НДС

Объем ТКО, куб.м.

Стоимость услуг, руб. без НДС

Услуга по обращению с ТКО за период с апреля по июнь 2024г.

526,94

49,5

26 083,53

Услуга по обращению с ТКО за период с июля по декабрь 2024г.

574,72

99

56 897,28

Итого ориентировочный объем и ориентировочная стоимость услуг по обращению с ТКО за 9 месяцев 2024г.*

148,5

82 980,81

Фактический объем ТКО принятый (вывезенный) региональным оператором и непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете (квитанции) на оплату».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 25 Правил № 1156, существенными условиями договора на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов являются, в том числе периодичность и время вывоза твердых коммунальных отходов.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, пунктом 3 раздела 1 Правила № 1156 обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Согласно пункту 11 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток;

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Предложенная истцом периодичность вывоза ТКО – в соответствии с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21 не противоречит законодательству. 

Изложенные истцом в пунктах 2 и 3 Приложения № 1 к договору расчеты объема и цены соответствуют арифметическому расчету объема ТКО, определенного путем сложения количества контейнеров, и подлежащего применению тарифа, в связи с чем подлежат принятию в редакции истца. 

Далее, изучив содержание пункта 12 договора, суд установил его несоответствие нормам действующего законодательства в части указания нормативного акта, подлежащего применению к отношениям сторон.

Так, пункт 12 договора содержит ссылку на постановление Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Постановление № 505).

Между тем постановление № 505 утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 24.05.2024 Правил № 671, вступившего в законную силу с 01.09.2024 и устанавливающего порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения массы твердых коммунальных отходов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с частью 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, поскольку сторонами договор подписан с разногласиями, а на дату разрешения судом разногласий Постановление № 505 утратило силу, при этом Правилами № 671 установлен порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, пункт 12 договора от 08.04.2024 № 02-321/2024 следует принять в следующей редакции: «стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, указанных в приложении № 1 к настоящему договору».

Также, рассматривая требование истца о внесении изменений в пункт 6 договора, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 типового договора Правил № 1156 потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истцом заявлено требование об изменении порядка оплаты услуг по обращению с ТКО с 10 дней после получения от регионального оператора счета и акта оказанных услуг на конкретную дату - до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом.

Проанализировав условия договора в данной части, суд установил, что нормы действующего законодательства предусматривают конкретный срок исполнения в части оплаты оказываемых услуг по обращению с ТКО, в связи с чем пункт 6 договора следует изложить в следующей редакции: «Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами».

Истцом заявлено о согласовании пункта 6 договора: ООО «Горэнерго» просило заменить условия договора о направлении региональным оператором потребителю счета и акта оказанных услуг в срок до 15 числа отчетного месяца на предоставление указанных документов до 05 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг. 

Проанализировав условия договора в данной части, суд приходит к выводу о том, что изложение условий в редакции истца не приведет к нарушению прав ответчика, поскольку заявленные положения не устанавливает новую обязанность ООО «Автосити», а конкретизируют корреспондирующие обязанности регионального оператора и потребителя по выставлению счетов и их получению.

Согласно позиции, изложенной в определении от 07.06.2018 Верховного Суда Российской Федерации № 306-ЭС18-6465, обязанность по выставлению счетов и подготовке платежных документов в любом случае лежит на региональном операторе, так же как на товариществе лежит обязанность по оплате услуги в установленный договором срок, по цене, согласованной в договоре. При этом отсутствие доказательств выставления счетов само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от оплаты оказанных ему услуг и от предусмотренной законодательством ответственности за неисполнение этой обязанности, так как срок оплаты жилищно-коммунальных услуг и возможность начисления пени законодателем не поставлены в зависимость от получения собственником платежных документов. 

Таким образом, суд считает возможным принять пункт 6 договора в следующей редакции: «Региональный оператор в срок до 05 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, направляет потребителю счет и акт оказанных услуг (выполненных работ)».

Требование истца об исключении из договора от 08.04.2024 № 02-321/2024 следующего текста абзаца 3 пункта 5: «Цена договора рассчитывается согласно нормативам накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016г. № 606, при этом в случае, если фактический объем вывезенного ТКО превышает норматив, к оплате выставляется фактический объем вывезенного ТКО. Цена договора также может быть изменена Региональным оператором в случае изменения или уточнения данных Потребителя, влияющих на расчет норматива согласно Постановлению Правительства Амурской области от 30 декабря 2016г. № 606» подлежит удовлетворению, поскольку данное условие противоречит выбранному потребителем способу определения ТКО – исходя из количества контейнеров.  

Поскольку пункты договора приняты в предлагаемой истцом редакции, учитывая неимущественный характер спора и неприменимость к нему в этой связи положений пункта 1 статьи 110 АПК РФ, регламентирующих распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, расходы по уплате государственной пошлины 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования удовлетворить.

          Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) при заключении договора от 08.04.2024 № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив спорные пункты в следующей редакции:

- абзацы 3 и 4 пункта 5 договора от 08.04.2024 № 02-321/2024 принять в следующей редакции:  «Ориентировочная цена договора составляет 82 980,81 руб. (восемьдесят две тысячи девятьсот восемьдесят рублей 81 копейка) за 9 месяцев, НДС не облагается. Фактический объем ТКО принятый (вывезенный) региональным оператором и непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете (квитанции) на оплату. Начисление платы производится потребителю ежемесячно, с даты начала оказания услуг, указанных в пункте 4 настоящего Договора»;

- пункт 6 договора от 08.04.2024№ 02-321/2024 принять в следующей редакции: «Региональный оператор в срок до 05 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, направляет потребителю счет и акт оказанных услуг (выполненных работ). Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами»;

- пункт 12 договора от 08.04.2024№ 02-321/2024 принять в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, указанных в приложении № 1 к настоящему договору»; 

- исключить из договора от 08.04.2024№ 02-321/2024 следующий текст абзаца 3 пункта 5: «Цена договора рассчитывается согласно нормативам накопления ТКО в соответствии с постановлением Правительства Амурской области от 30 декабря 2016г. № 606, при этом в случае, если фактический объем вывезенного ТКО превышает норматив, к оплате выставляется фактический объем вывезенного ТКО. Цена договора также может быть изменена Региональным оператором в случае изменения или уточнения данных Потребителя, влияющих на расчет норматива согласно Постановлению Правительства Амурской области от 30 декабря 2016г. № 606».

- Приложение № 1 к договору от 08.04.2024 № 02-321/2024 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами принять в следующей редакции:

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

III. Объем и место сбора накопления твердых коммунальных отходов

№

п/п

Наименование объекта(адрес Потребителя)

Объем принимаемы х твердых коммунальн ых отходов

Место

(площадка)

накопления

твердых

коммунальных

отходов

Место (площадка) накопления крупногабаритных отходов

Периодичность 

вывоза твердых коммунальных 

отходов

1.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

3,75 (5 контейнеров)

<

...> «а»

<

...> «а»

2.

ООО «Г ородские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

3.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

3,0 (4 контейнера)

<

...>

<

...>

4.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> д . 170

<

...> д . 170

5:.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> 60/2

<

...>

60/2

б.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> б/н

<

...> б/н

7.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

Амурская область, г. Белогорск, мкр. «Южный», б/н

Амурская область, г. Белогорск, мкр. «Южный», б/н

8.

ООО «Городские энергетические сети»

1,5 (2 контейнера)

<

...>

<

...>

В

соответствии

с пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21

9.

ООО «Городские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

10.

ООО «Г ородские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...> б/н

<

...> б/н

11.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

1,5 (2 контейнера)

<

...>

<

...>

12.

ООО

«Городские

энергетические

сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

13.

ООО «Городские энергетические сети»

0,75 (1 контейнер)

<

...>

<

...>

2. Расчет ориентировочного объема твердых коммунальных отходов

Наименование

услуг

Количество

контейнеров

Объем

контейнеров

Объем

принимаемых ТКО м.куб./мес.

Объем

принимаемых ТКО, м.куб./9 мес. 2024г.

Обращение с ТКО

22

0,75

16,5

148,5

3. Расчет ориентировочной стоимости услуг

Наименование услуг

Тариф руб./куб.м., без НДС

Объем ТКО, куб.м.

Стоимость услуг, руб. без НДС

Услуга по обращению с ТКО за период с апреля по июнь 2024г.

526,94

49,5

26 083,53

Услуга по обращению с ТКО за период с июля по декабрь 2024г.

574,72

99

56 897,28

Итого ориентировочный объем и ориентировочная стоимость услуг по обращению с ТКО за 9 месяцев 2024г.*

148,5

82 980,81

          Фактический объем ТКО принятый (вывезенный) региональным оператором и непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в счете (квитанции) на оплату».

          Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автосити» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Городские энергетические сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

         Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                     Е.В.Иванова