ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дело № А84-181/2021

г. Севастополь

22 июня 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 17.06.2021.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.06.2021.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Баукиной Е.А., судей Горбуновой Н.Ю., Чертковой И.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.03.2021,

принятое по иску государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания «Стрелецкая бухта»                             (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 299045, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 299057, 

<

...>, офис 1-2)

об обязании передать техническую документацию,

у с т а н о в и л:

государственное унитарное предприятие города Севастополя  «Управляющая компания «Стрелецкая бухта» (далее – ГУПС «УК «Стрелецкая бухта») обратилось в Арбитражный  суд  города Севастополя к обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная  компания» (далее – ООО «ЖЭК») с исковым заявлением об обязании передать техническую документацию. 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 02.03.2021 исковые требования удовлетворены частично. ООО «ЖЭК» обязано передать в течение месяца, с момента вступления в законную силу решения суда, а в случае отсутствия восстановить за свой счёт и передать в течение трёх месяцев, с момента вступления в законную силу решения суда, ГУПС «УК «Стрелецкая бухта» по акту приема-передачи документы, связанные с управлением многоквартирным домом, расположенным по адресу:                             

<

...>, согласно перечню:

- документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества;

- документы (акты) о приемке результатов работ;

- акты осмотра проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных  частей  многоквартирного  дома  (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других  частей  общего  имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям;

- оригиналы протоколов общего собрания собственников многоквартирного дома с бюллетенями голосований за весь период управления домом;

- копию кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенную органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра;

- выписку из реестра, содержащую сведения о зарегистрированных нравах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом;

- заверенную уполномоченным органом местного самоуправления копию градостроительного плана земельного участка по установленной форме;

- проектную документацию на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома;

- информацию о собственниках и нанимателях помещений в многоквартирном доме, а также о лицах, использующих общее имущество в многоквартирном доме на основании договоров (по решению общего собрания собственников помещений  в многоквартирном доме), включая ведение актуальных списков в - электронном виде и (или) на бумажных носителях;

- план участка в масштабе 1:1000 – 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем;

- проектно-сметную документацию и исполнительные чертежи на дом;

- акты приемки жилых домов от строительных организаций;

-акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику;

- схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения;-паспорта лифтового хозяйства;-паспорта на каждую квартиру;

- паспорта на приборы учета, акты поверки приборов учета и сдачи в эксплуатацию;

- сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт;

- журналы заявок жителей;-протоколы измерения сопротивления электросетей;

- протоколы измерения вентиляции.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с решением от 01.03.2021, ООО «ЖЭК» обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.  Апелляционная жалоба мотивирована тем, что решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном исследовании обстоятельств, имеющих значение для дела. Апеллянт указывает, что ООО «ЖЭК» техническая документация или иная документация на многоквартирный дом (МКД) не передавалась, следовательно, передать вновь избранной управляющей компании –                      ГУПС «УК Стрелецкая бухта» не представляется возможным. В реестре лицензий ООО «ЖЭК», указанный МКД был включен 01.04.2019, однако от предыдущей управляющей компании ООО «Севжилсервис» техническая документация или иная документация не передавалась, ввиду ее отсутствия. На протяжении всего периода управления указанным МКД ООО «ЖЭК» неоднократно принимались меры по истребованию технической документации от предыдущей управляющей компании, однако техническая документация так и не была передана в адрес ООО «ЖЭК». Ссылаясь на определение ВС РФ от 27.08.2018 № 308-ЭС18-13698, от 19.03.2019 № 301-ЭС19-3049, от 10.07.2019 № 303-ЭС19-9889, апеллянт указывает, что обязанность у ранее управляющей домом организации по восстановлению документов на дом возникает только в случае, если они ей передавались и были утрачены.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2021 апелляционная жалоба принята к производству.

ГУПС «УК Стрелецкая бухта» отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не представило.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, посредством размещения информации о судебном заседании на сайте http://kad.arbitr.ru/, в судебное заседание 17.06.2021 представителей не направили. 

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

К апелляционной жалобе ООО «ЖЭК» приложило дополнительные доказательства, а именно: письмо ООО «ЖЭК» от 07.04.2019 № 91-0364, направленное в адрес ООО «Севжилсервис», с требование о передачи технической документации на дом, расположенный по адресу:                                     

<

...>, а также письмо от                                        ООО «Севжилсервис» от 15.05.2019, направленное в адрес ООО «ЖЭК», об отсутствии технической документации на дом, в связи с не предоставлением её от ТСН, управляющей домом ранее.

В соответствии с частью 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Как указано в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», поскольку арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 названного кодекса повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам. Ходатайство о принятии новых доказательств в силу требований части 3 статьи 65 АПК РФ должно быть заявлено лицами, участвующими в деле, до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Данное ходатайство должно соответствовать требованиям части 2 статьи 268 указанного кодекса, то есть содержать обоснование невозможности представления данных доказательств в суд первой инстанции, и подлежит рассмотрению арбитражным судом апелляционной инстанции до начала рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 268 АПК РФ, пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», в приобщении вышеуказанных документов, приложенных к апелляционной жалобе отказал, поскольку ООО «ЖЭК» доказательств наличия уважительных причин невозможности представления вышеуказанных документов в суде первой инстанции не представило.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии с положениями главы 34 АПК РФ.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

ГУПС «УК «Стрелецкая Бухта» имеет лицензию от 21.09.2016 № 110  на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории субъекта Российской Федерации города федерального значения Севастополь.

В период с 23.03.2020 по 03.04.2020 проходило общее собрания собственников помещений в очно-заочной форме в многоквартирном доме, расположенном по адресу:  

<

...>. По результатам общего собрания собственников помещений были приняты решения, помимо прочих, о выборе управляющей организации и о заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией ГУПС «УК «Стрелецкая Бухта».

Согласно сведениям, размещённым в сети Интернет на сайте www.dom.gosuslugi.rn (ГИС ЖКХ), управляющая компания дома в                                

<

...> – ГУПС «УК «Стрелецкая бухта».

ГУПС «УК «Стрелецкая Бухта» направило в адрес ООО «ЖЭК» письмо от 19.06.2020 № 1060 с требованием в установленный законом срок передать техническую документацию на дом, расположенный по адресу:                 

<

...>.

Поскольку в установленный срок ООО «ЖЭК» не передало техническую документацию на многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, ГУПС «УК «Стрелецкая Бухта» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, арбитражный суд первой инстанции, исходил из того, что действующим законодательством закреплена обязанность предыдущей управляющей организации передать техническую документацию на многоквартирный жилой дом (МКД) и иные, связанные с управлением таким домом документы, вновь избранной управляющей организации.

Проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения от 02.03.2021, учитывая следующее.

В соответствии с часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Согласно части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Пунктом 7 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Судом установлено, что управляющая организация – ГУПС «УК «Стрелецкая Бухта» приступила к управлению МКД с 01.05.2020.

В силу части 10 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Порядок передачи технической документации на многоквартирный дом и иных документов, связанных с управлением этим домом, установлен в пунктах 18 - 23 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – Постановление № 416).

Согласно пункту 19 Правил № 416 организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая предусмотренное пунктом 18 названных Правил уведомление, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 данных Правил, техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование, а также сведения, указанные в подпункте «б» пункта 4 Правил № 416, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, по акту приема-передачи не позднее срока, установленного частью 10 статьи 162 ЖК РФ.

В силу пункта 20 Постановления № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

Перечень документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24 и 26 Правил № 491, а также постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170, которым утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда.

Пунктами 24, 26 Правил № 491 установлено, что в состав технической документации, в частности, входят: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме, конструктивных частей многоквартирного дома (крыши, ограждающих несущих и ненесущих конструкций многоквартирного дома, объектов, расположенных на земельном участке, и других частей общего имущества) на соответствие их эксплуатационных качеств установленным требованиям; копия кадастрового плана (карты) земельного участка, удостоверенная органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра; проектная документация (копия проектной документации) на многоквартирный дом, в соответствии с которой осуществлено строительство (реконструкция) многоквартирного дома (при наличии); иные связанные с управлением многоквартирным домом документы, перечень которых установлен решением общего собрания собственников помещений.

Согласно пункту 1.5 Правил, утверждённых постановлением Госстроя РФ, в состав таких документов входит: план участка в масштабах 1:1000 - 1:2000 с жилыми зданиями и сооружениями, расположенными на нем; проектно-сметная документация и исполнительные чертежи на каждый дом; акты приемки жилых домов от строительных организаций; акты технического состояния жилого дома на передачу жилищного фонда другому собственнику; схемы внутридомовых сетей водоснабжения, канализации, центрального отопления, тепло-, газо-, электроснабжения и др.; паспорта котельного хозяйства, котловые книги; паспорта лифтового хозяйства; паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок; исполнительные чертежи контуров заземления (для зданий, имеющих заземление), сметы, описи работ на текущий и капитальный ремонт; акты технических осмотров; журналы заявок жителей; протоколы измерения сопротивления электросетей; протоколы измерения вентиляции.

В соответствии с требованиями пункта 27 Правил № 491 ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Пунктом 21 Правил № 416, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2018 № 1090, предусмотрено, что при отсутствии у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, и иных связанных с управлением многоквартирным домом документов, технических средств, и оборудования такая организация обязана в течение трех месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к их восстановлению и в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Суд первой инстанции обоснованно руководствовался правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.03.2010 № 17074/09 о том, что отсутствие или утрата указанной документации не может являться основанием для прекращения обязанности по передаче технической документации; в этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

ООО «ЖЭК» в порядке статьи 65 АПК РФ при рассмотрении дела судом первой инстанции не представило в материалы дела доказательства того, что после получения от прежней управляющей компании -                           ООО «Севжилсервис» уведомления об отсутствии у нее необходимой технической документации на МКД, предприняло необходимые меры к истребованию или восстановлению таких документов в порядке, предусмотренном пунктом 21 Правил № 416.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, пришел к выводу, что ООО «ЖЭК» до избрания собственниками помещений спорного многоквартирного дома в качестве новой управляющей организации – ГУПС «УК «Стрелецкая бухта»», управляло многоквартирным домом и являлось ответственным лицом, которое было обязано в установленном законодательством порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на дом, поэтому отсутствие или утрата документации, обязательный перечень которой установлен Правилами № 491 и 416, не может являться основанием для прекращения данной обязанности; в этом случае техническая документация подлежит восстановлению за счет обязанного лица.

Ссылки апеллянта на определения ВС РФ от 27.08.2018 № 308-ЭС18-13698, от 19.03.2019 № 301-ЭС19-3049, от 10.07.2019 № 303-ЭС19-9889 отклоняются, поскольку указанные судебные акты приняты при иных фактических обстоятельствах.

Так, определением ВС РФ от 27.08.2018 № 308-ЭС18-13698 поддержан вывод судов о том, что не подлежит удовлетворению исковое требование о передаче ряда документов, передача которых в обязательном порядке не предусмотрена ни пунктами 24-26 Правил № 491, ни решением общего собрания собственников помещений в МКД, так как не представлено доказательств, подтверждающих что ответчик изначально владел иной технической документацией и неправомерно удерживает её.

Определением ВС РФ от 19.03.2019 № 301-ЭС19-3049 поддержаны выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии оснований для истребования у ответчика проектной документации на многоквартирный жилой дом, о чем ответчик заявил при рассмотрении дела по существу и представил доказательства не передачи указанной документации от предыдущей управляющей организации; основная часть технической документации ответчиком истцу была передана.

В настоящем же деле ООО «ЖЭК», получив 21.01.2021 копию определения Арбитражного суда города Севастополя от 15.01.2021 о принятии к производству искового заявления, а также 15.02.2021 – определения  от 09.02.2021 о назначении дела к судебному разбирательству, не исполнило обязанность по предоставлению в материалы дела письменного отзыва и доказательств в обоснование возражений против иска, предусмотренную статьей 131 АПК РФ; в судебные заседания арбитражного суда первой инстанции 09.02.2021 и 02.03.2021 представителя не направило; следовательно, отказалось от опровержения заявленных к нему исковых требований.

В соответствии с частью 4 статьи 131 АПК РФ, в случае если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам или при невозможности рассмотреть дело без отзыва вправе установить новый срок для его представления.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определение ВС РФ от 10.07.2019 № 303-ЭС19-9889 принято по делу, в котором управляющая организация оспаривала предписание жилищной инспекции в порядке главы 24 АПК РФ.

Кроме того, суд первой инстанции, руководствуясь постановлением Совмина СССР от 28.08.1974 № 677 «Об утверждении Положения о паспортной системе в СССР» Министерством внутренних дел СССР, пунктом 52 Инструкции о порядке применения Положения о паспортной системе в СССР, утвержденной приказом МВД СССР от 15.05.1974 № 0320, Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», правомерно отказал в удовлетворении требования истца о передачи части технической документации, в частности: лицевые счета по каждому помещению; план благоустройства; справка о готовности узлов учета; справка о выполнении технических условий; генеральный план с наружными сетями (отопление, ХВС, ГВС, канализация); поквартирные карточки и карточки регистрации (действующих и архив); технический паспорт на дом старше 5 лет; акт разграничения балансовой принадлежности; инструкции по эксплуатации МКД, а также в части требований, носящих неконкретный характер:схемы других внутридомовых сетей, поскольку требуемые истцом документы не установлены вышеперечисленными нормами законодательства как обязательные для передачи.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы рассмотрены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку они сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами, которые, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, и не опровергнуты ответчиком в порядке, установленном нормами АПК РФ, что не свидетельствует о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, которые в силу части 4 статьи 270 АПК РФ являются основанием для безусловной отмены судебного акта, не допущено. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в связи с рассмотрением апелляционной жалобы относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда города Севастополя от 02.03.2021 по делу № А84-181/2021 оставить без изменения; апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                      Е.А. Баукина

Судьи                                                                                              Н.Ю. Горбунова

                                                                                                             И.В. Черткова