АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7818/2019

23 апреля 2019 года

г. Улан-Удэ

Резолютивная часть решения объявлена 17 апреля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Логиновой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элекс" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным и отмене постановления от 11 декабря 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №05-13/22-2018, о признании незаконным представления от 11 декабря 2018 года,

при участии в заседании: 

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом;      

от ответчика – ФИО2, представителя по доверенности от 04.05.2018 №06-82/2082;

от третьего лица - ФИО3 не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Элекс"  (далее – ООО "Элекс", Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее – УФАС по РБ, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 11 декабря 2018 года о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №05-13/22-2018, о признании незаконным представления от 11 декабря 2018 года.  

Определением суда от 18 февраля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №67000832878780.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных ответчика и третьего лица.

Из заявления ООО "Элекс" следует, что 12 марта 2018 года от ФИО3 в адрес ООО «Элекс» поступила заявка на технологическое присоединение жилого дома с максимальной мощностью 15 кВт. с уровнем напряжения 0,4 кВ. 13 марта 2018 года с заявителем заключен договор № 03-13 об осуществлении технологического присоединения в целях энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 03:24:032402:11), ФИО3 выданы технические условия. 17 июля 2018 года ФИО3 уведомил ООО «Элекс» о выполнении своей части технических условий. 19 июля 2018 года ООО «Элекс» на уведомление ФИО3 сообщило, что ООО «Элекс» обратилось в ДНТ «Кедр» как к собственнику электрических сетей, к которым сетевая организация намеревалась присоединить энергопринимающие устройства ФИО3, но ДНТ «Кедр» в технологическом присоединении отказало в связи с отсутствием согласия членов ДНТ. Участок ФИО3 находится вне границ ДНТ «Кедр». 01 августа 2018 года ФИО3 обратился в Управление с заявлением о нарушении ООО «Элекс» правил технологического присоединения. 11 декабря 2018 года антимонопольным органом в отношении ООО «Элекс» вынесены: постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 05-13/22-2018, представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Постановлением антимонопольного органа ООО «Элекс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения. Представлением Бурятского УФАС России ООО «Элекс» надлежит в течение месяца организовать работу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО3 Вместе с тем, поскольку осуществить технологическое присоединение в рассматриваемом случае без согласия членов ДНТ «Кедр» невозможно, вины ООО «Элекс» в не совершении действий по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО4 А,И. нет. У общества отсутствует сама возможность такого присоединения ввиду несогласия членов ДНТ «Кедр» (собственников сетевого хозяйства). В соответствии со статьей 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. 

При рассмотрении дела представитель заявителя пояснял, что в ходе рассмотрения дела в антимонопольном органе, до вынесения Управлением оспариваемых постановления и представления, Обществом в подтверждение своей позиции о невозможности осуществить технологическое присоединение энергопринимающего оборудования ФИО3 к электросетевому хозяйству ДНТ «Кедр» без согласия последнего, приобщило к материалам дела письмо техническому директору ООО «Элекс» ФИО5 от председателя ДНТ «Кедр» ФИО6 (вх. УФАС по РБ № 7670 от 06.12.2018), выписку из протокола №2 от 15.06.2017 общего собрания членов ДНТ «Кедр». Также пояснил, что в целях подтверждения возможности осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО7 к сетям АО «Улан-Удэ Энерго», при рассмотрении дела в УФАС по РБ, обществом был представлен акт об осуществлении технологического присоединения № 22821 от 12 февраля 2018 года (участок гр. ФИО8, расположен вблизи участка ФИО7). Относительно представленных в УФАС по РБ документов по ФИО9 пояснил, что она владела земельным участком до ФИО7, заключала с ООО «Элекс» договор об осуществлении технологического присоединения, но технические условия со своей стороны не выполнила, в связи с чем, договор с ней исполнен не был. Относительно ссылки антимонопольного органа на пункт 8 Правил  № 861, пояснил о ее необоснованности, поскольку участок, на котором расположен жилой дом принадлежащий ФИО7 (

<

...> (кадастровый номер 03:24:032402:11) не является частью ДНТ «Кедр», соответственно и указанный пункт Правил, к нему не применим. Согласно пункту 28 Правил №861 критерием наличия технической возможности технологического присоединения, в числе прочего, является критерий сохранения условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей, энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также не ухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства. Пунктом 29 Правил №861 определено, что в случае несоблюдения любого из указанных в пункте 28 настоящих Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует. В данном случае отказ ДНТ «Кедр» в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО3 свидетельствует об ухудшении после такого подключения условий работы энергопринимающих установок для прочих потребителей ДНТ «Кедр». Кроме того, в нарушение пункта 34 Правил №861 ФИО3 не согласовал с ДНТ «Кедр» возможность технологического присоединения к сетям товарищества.

В ходе рассмотрения дела представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве. Пояснил, что 13 марта 2018 года между ООО «Элекс» и ФИО3 был заключен  договор об осуществлении технологического присоединения № 03-13 в целях электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер 03:24:032402:11), ФИО3 выданы технические условия. В   соответствии   с   пунктом   1   договора   об   осуществлении технологического присоединения № 03-13 сетевая организация в лице ООО «Элекс» приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). В   соответствии   с   пунктом   5   договора   об   осуществлении технологического присоединения № 03-13 срок выполнения мероприятий по технологическому  присоединению  составляет  6  месяцев  со  дня заключения договора. Разделом 2 договора об осуществлении технологического присоединения № 03-13 установлены обязанности сторон. В силу пункта 6 договора сетевая организация обязана надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе, по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителей сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения  технический  условий  заявителем,  провести  с  участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю. Согласно пункту 10 технических условий ООО «Элекс» обязано было совершить следующие действия: осуществить урегулирование отношений с собственником сетей ДНТ «Кедр», подключить от близстоящей опоры ВЛ-0,4 кВТП-1184, осмотр аппаратов защиты заявителя в соответствии с Правилами  устройства  электроустановок,  фактическое  присоединение устройств в электрической сети, фактическую подачу напряжения и  мощности путем включения коммутационного аппарата. По истечении установленного Правилами и договором срока технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО3 к электрическим сетям не осуществлено. В соответствии с пунктом 3 Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения. В соответствии с Правилами технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. В силу пункта 3 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению. В соответствии с пунктом 5 заключенного между ФИО3   и сетевой   организацией  договора  об   осуществлении  технологического присоединения   срок  выполнения  мероприятий  по  технологическому присоединению составлял 6 месяцев со дня заключения договора. То есть, 13.09.2018 наступил крайний срок, предусмотренный договором и Правилами по наступлении которого ООО «Элекс» обязано было осуществить технологическое присоединение энергопринимающего устройства ФИО3 к электрическим сетям. Таким образом, в нарушение пп. «б» пункта 16 Правил ООО «Элекс» в установленный срок мероприятия по осуществлению технологического присоединения     энергопринимающего    устройства    потребителя    к электрическим сетям не осуществило. Кроме того, 14 октября 2016 года между ДНТ «Кедр» и ООО «Элекс» заключен договор аренды объектов электросетевого хозяйства, предметом которого является предоставление ООО «Элекс» во временное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства за плату. В соответствии с пунктом 3.1.5 договора аренды арендатор - ООО «Элекс» вправе осуществлять мероприятия по технологическому присоединению потребителя к арендуемым электрическим сетям в соответствии с действующим законодательством с согласия арендодателя -ДНТ «Кедр». Довод ООО «Элекс» о том, что причиной не исполнения условий заключенного с ФИО3 договора, стал отказ ДНТ «Кедр» в урегулировании отношений по технологическому присоединению с ООО «Элекс» Управление считает несостоятельным поскольку, в силу условий указанного договора, ООО «Элекс» приняло на себя в соответствии с Правилами обязательства по технологическому присоединению объекта ФИО3 Обязанность по осуществлению технологического присоединения энергопринимающего устройства ФИО3 возложена Правилами на сетевую организацию, при этом не имеет правового значения тот факт, что собственником электросетевого хозяйства является ДНТ «Кедр». 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2014 года общество с ограниченной ответственностью "Элекс" зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. Основным видом его деятельности является производство электроэнергии. 

12 марта 2018 года гражданин ФИО3 обратился в ООО "Элекс" с заявкой о технологическом присоединении энергопринимающих устройств жилого дома по адресу: 

<

...> кадастровый номер участка 03:24:032402:11, кадастровый номер дома 03:24:032402:12, максимальной мощностью 15 кВт при напряжении 0,38 кВ (л.д.56). 

13 марта 2018 года между ООО "Элекс" и ФИО3 заключен договор №03-13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 Квт включительно (л.д.41).

В приложении №1 к договору от 13 марта 2018 года  утверждены технические условия №03-13 для присоединения к электрическим сетям (л.д.40).

06 апреля 2018 года ООО "Элекс" направило письмо в адрес "ДНТ "Кедр" №2-123, в котором просит рассмотреть возможность присоединения энергопринимающих устройств указанных заявителей к электрическим сетям 0,4 кВ. (л.д.60).

Письмом от 09 апреля 2018 года "ДНТ "Кедр" сообщило о невозможности технологического присоединения от электрических сетей товарищества собственника земельного участка с кадастровым номером 03:24:032402:11 ФИО3, в связи с отсутствием согласия жителей "ДНТ "Кедр" (л.д. 54).

20 апреля 2018 года ООО "Элекс" направило письмо в адрес ФИО3 №2-151, в котором указало на невозможность технического присоединения к электрическим сетям "ДНТ "Кедр" и на необходимость направить заявку об осуществлении  технологического присоединения в адрес АО "Улан-Удэ Энерго" (л.д.53).

17 июля 2018 года ФИО3 уведомил ООО "Элекс" о выполнении технических условий №03-13 от 13.03.2018 (л.д.39).

18 июля 2018 года ООО "Элекс" повторно направило запрос в "ДНТ "Кедр" о возможности технологического присоединения к электрическим сетям товарищества (л.д.64).

Письмом от 19 июля 2018 года "ДНТ "Кедр" повторно сообщило о невозможности присоединения к электрическим сетям товарищества (л.д.65).

23 июля 2018 года ООО "Элекс"  вручило ФИО3 письмо с указанием на невозможность технологического присоединения к электрическим сетям "ДНТ "Кедр" в связи с повторным отказом собственников товарищества (л.д. 69).

01 августа 2018 года ФИО3 обратился в УФАС по Республике Бурятия с заявлением о нарушении обществом Правил технологического присоединения и заключения договора энергоснабжения (л.д.38).

03 августа 2018 года Управлением направлен запрос в ООО "Элекс" о предоставлении информации по факту отказа Общества от осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств гражданина ФИО3 при наличии заключенного договора об осуществлении технологического присоединения и выполнения потребителем технических условий (л.д.47).

10 августа 2018 года ООО "Элекс" представило в Управление запрошенные сведения, а также пояснения по обращению ФИО3 (л.д.49).

Уведомлением от 29 октября 2018 года  №05-13/5102 Управление уведомило ООО "Элекс" о необходимости явки 06.11.2018 в 11 часов 00 минут в УФАС по РБ для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (л.д.74).

02 ноября 2018 года Общество направило в Управление ходатайство об отложении производства по делу в связи с отсутствием представителя (л.д.80).

 Уведомлением от 07 ноября 2018 года  №05-13/5224 Управление уведомило ООО "Элекс" о необходимости явки 13.11.2018 в 14 часов 00 минут в УФАС по РБ для составления протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 9.21 КоАП РФ (л.д.82).

13 ноября 2018 года ведущим специалистом-экспертом отдела антимонопольного контроля и рекламы УФАС по РБ в отношении ООО "Элекс" в присутствии его представителя составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ. Этим же протоколом рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 15 часов 00 минут 19 ноября 2018 года (л.д.87-91).

Определениями от 19 ноября 2018 года рассмотрение дела об административном правонарушении отложено на 14 часов 00 минут 11 декабря 2018 года, срок рассмотрения дела об административном правонарушении продлен (л.д.97-99).

11 декабря 2018 года руководителем УФАС по РБ в присутствии представителя Общества по доверенности вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО "Элекс" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения (л.д.119-125).  

11 декабря 2018 года руководителем УФАС по РБ в адрес ООО "Элекс" направлено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, которым в течение месяца надлежащим образом организовать работу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителей в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 №861, а именно: выполнить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств ФИО3 (л.д.126-127)

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении и представлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме. 

В соответствии со статьей 23.48 КоАП РФ федеральный антимонопольный орган, его территориальные органы рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 9.21 настоящего Кодекса. Рассматривать указанные дела об административных правонарушениях от имени названных органов вправе руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.

Обжалуемое постановление вынесено руководителем УФАС по РБ, т.е. уполномоченным должностным лицом. 

Приказом Федеральной антимонопольной службы от 19 ноября 2004 года №180 утвержден перечень должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы, уполномоченных составлять протокол об административном правонарушении. К их числу отнесен ведущий специалист-эксперт территориального органа.

C учетом этого, суд считает, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом УФАС по РБ в пределах предоставленных полномочий. 

Частью 2 статьи 9.21 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям.

В силу статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года №861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее – Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 3 Правил установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В соответствии с пунктом 6 Правил технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя (пункт 8 Правил).

Процедура технологического присоединения определена пунктом 7 Правил и состоит из следующих этапов: 

а) подача заявки юридическим или физическим лицом (далее - заявитель), которое имеет намерение осуществить технологическое присоединение, увеличить объем максимальной мощности, а также изменить категорию надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности без пересмотра (увеличения) величины максимальной мощности, но с изменением схемы внешнего электроснабжения энергопринимающих устройств заявителя;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя. В случае технологического присоединения объектов лиц, указанных в пункте 12 настоящих Правил, технологическое присоединение которых осуществляется по третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, объектов лиц, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 настоящих Правил, а также в отношении объектов электросетевого хозяйства сетевых организаций классом напряжения до 20 кВ включительно, построенных (реконструированных) в рамках исполнения технических условий в целях осуществления технологического присоединения заявителя, получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя с учетом положений пунктов 18(1) - 18(4) настоящих Правил не требуется;

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей настоящих Правил под фактическим присоединением понимается комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении "отключено"). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено");

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению N 1, а также акта согласования технологической и (или) аварийной брони (для заявителей, указанных в пункте 14(2) настоящих Правил).

В соответствии с пунктом 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) настоящих Правил. Заявка направляется по формам согласно приложениям N 4 - 7 любым способом ее подачи (почтой или с использованием официального сайта сетевой организации).

Согласно пункту 14 Правил в заявке, направляемой заявителем - физическим лицом в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, должны быть указаны: а) фамилия, имя и отчество заявителя, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) место жительства заявителя; в) сведения, предусмотренные подпунктами "б", "и" и "л" пункта 9 настоящих Правил; г) запрашиваемая максимальная мощность энергопринимающих устройств заявителя.

Пунктом 15 Правил технологического присоединения предусмотрено направление сетевой организацией в адрес заявителя заполненного и подписанного проекта договора в 2 экземплярах и технического условия как неотъемлемого приложения к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя, для подписания, а также уведомления заявителя о возможности временного технологического присоединения, предусмотренного разделом VIII настоящих Правил.

При этом договор оформляется сетевой организацией в соответствии с типовым договором по форме, предусмотренной приложением N 1 указанных Правил, и должен содержать существенные условия, установленные пунктом 16 Правил.

В соответствии с пунктом 16 Правил срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, который исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев - для заявителей, указанных в пунктах 12(1), 14 и 34 настоящих Правил, если технологическое присоединение осуществляется к электрическим сетям, уровень напряжения которых составляет до 20 кВ включительно, и если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Судом установлено, что ООО "Элекс" как субъект естественной монополии осуществляет деятельность по передаче электрической энергии и является сетевой организацией, в связи с чем, Общество обязано осуществлять в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств. 

12 марта 2018 года гражданин ФИО3 направил Обществу заявку о технологического присоединении энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет 15 кВт, которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику. Таким образом, он является потребителями указанными в пункте 14 Правил. 

В силу обязанности установленной пунктом 3 Правил 13 марта 2018 года ООО "Элекс" заключен договор с ФИО3 №03-13 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для физических лиц в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 15 Квт включительно (л.д.41).

В приложении №1 к договору от 13 марта 2018 года  утверждены технические условия №03-13 для присоединения к электрическим сетям (л.д.40).

В   соответствии   с   пунктом   1   договора   об   осуществлении технологического присоединения № 03-13 сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

 В   соответствии   с   пунктом   5   договора   об   осуществлении технологического присоединения № 03-13 срок выполнения мероприятий по технологическому  присоединению  составляет  6  месяцев  со  дня заключения договора. 

В силу пункта 6 договора сетевая организация обязана надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе, по выполнению возложенных на сетевую организацию мероприятий по технологическому присоединению (включая урегулирование отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; в течение 5 рабочих дней со дня уведомления заявителей сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения  технический  условий  заявителем,  провести  с  участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 10 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), с соблюдением срока, установленного пунктом 5 договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей, акт разграничения эксплуатационной ответственности, акт об осуществлении технологического присоединения и направить их заявителю. 

Согласно пункту 10 технических условий №03-13 ООО «Элекс» обязано было совершить следующие действия: осуществить урегулирование отношений с собственником сетей ДНТ «Кедр», подключить от близстоящей опоры ВЛ-0,4 кВТП-1184, осмотр аппаратов защиты заявителя в соответствии с Правилами  устройства  электроустановок,  фактическое  присоединение устройств в электрической сети, фактическую подачу напряжения и  мощности путем включения коммутационного аппарата. 

Как установлено судом, ООО "Элекс" обязанность по заключению договора  с заявителем (ФИО3) исполнило, но технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства не осуществила.

 Вместе с тем, в соответствии с частью 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе присоединить к своим сетям иного владельца объекта электроэнергетики (иного потребителя) при условии соблюдения выданных ранее технических условий.

Пунктами 34 - 40 Правил технологического присоединения предусмотрен порядок технологического присоединения к электрическим сетям посредством перераспределения максимальной мощности.

Согласно пункту 34 заявители, имеющие на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающие устройства, в отношении которых до 1 января 2009 г. в установленном порядке было осуществлено технологическое присоединение к электрическим сетям, вправе по соглашению с иными владельцами энергопринимающих устройств снизить объем максимальной мощности (избыток, реализованный потенциал энергосбережения и др.) собственных энергопринимающих устройств с одновременным перераспределением объема снижения максимальной мощности в пользу иных владельцев от объема максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя, в пределах действия соответствующего центра питания.

Согласно пункту 40 указанных Правил допускается опосредованное технологическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям через объекты электросетевого хозяйства лиц, заключивших с заявителем соглашение о перераспределении части максимальной мощности собственных энергопринимающих устройств в пользу заявителя (далее - третьи лица) при условии заключения заявителем и третьим лицом соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя.

При технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителя через объекты электросетевого хозяйства третьих лиц заверенная копия соглашения об опосредованном присоединении энергопринимающих устройств заявителя представляется заявителем в сетевую организацию одновременно со сведениями, предусмотренными пунктом 34 настоящих Правил.

Пунктом 34 Правил предусмотрено, что лица, заключившие соглашение о перераспределении мощности, направляют в сетевую организацию уведомление, в котором указываются наименования и реквизиты сторон соглашения о перераспределении мощности, центр питания, к которому осуществлено технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, намеревающегося перераспределить свою максимальную мощность, местонахождение этих устройств (электрических сетей) и объем перераспределяемой мощности. К уведомлению прилагаются: копии технических условий, выданных лицу, максимальная мощность энергопринимающих устройств которого перераспределяется; копия акта об осуществлении технологического присоединения; заявка на технологическое присоединение энергопринимающих устройств лица, в пользу которого предполагается перераспределить избыток максимальной мощности; заверенная копия заключенного соглашения о перераспределении мощности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.04.2015 N 350 "О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" введен в действие пункт 40 (6-7-8), в соответствии с которым, для согласования с сетевой организацией опосредованного присоединения владелец ранее присоединенных энергопринимающих устройств и лицо, энергопринимающие устройства которого планируется присоединить к объектам электросетевого хозяйства владельца ранее присоединенных энергопринимающих устройств, являющиеся сторонами опосредованного присоединения, направляют подписанное ими уведомление об опосредованном присоединении сетевой организации, содержащее конкретные сведения о сторонах опосредованного присоединения, с приложением предусмотренных Правилами технологического присоединения пакета документов.

Сетевая организация осуществляет согласование опосредованного присоединения в течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления об опосредованном присоединении и установленных документов. При отсутствии сведений и документов, прилагаемых к уведомлению, технологическое присоединение посредством перераспределения мощности не осуществляется.

Исходя из изложенного при опосредованном присоединении к сетям сетевой организации через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие "ДНТ "Кедр" возможно лишь при достижении соглашения между "ДНТ "Кедр" и гражданином ФИО3 об опосредованном присоединении и выполнении вышеназванных требований.

Судом не установлено факта обращения "ДНТ "Кедр" с заявлением в сетевую организацию о перераспределении своей максимальной мощности в пользу третьих лиц, в частности, ФИО3

Как следует из материалов дела, ООО "Элекс" самостоятельно  предпринимало неоднократные попытки по согласованию возможности технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО3 через сети "ДНТ "Кедр".

Так, ООО "Элекс" в адрес "ДНТ "Кедр" были направлены письма от 06.04.2018 №2-123, от 18.07.2018 №2-265.

В ответах от 09.04.2018 №03, от 19.07.2018 №06, от 04.12.2018 №16 на указанные выше письма, "ДНТ "Кедр" сообщило Обществу об отсутствии возможности технологического присоединения в связи с отказом жителей товарищества. При этом указано, что  в соответствии со статьей 51 Устава "ДНТ "Кедр", а также пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 15.04.1998 №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" имущество общего пользования, приобретенное или созданное товариществом за счет целевых взносов, является совместной собственностью его членов. Электрические сети размещенные на территории "ДНТ "Кедр" построены в 2012 году за счет средств членов товарищества и по настоящий день находятся в совместной собственности членов товарищества. Решением общего собрания членов товарищества в подключении к электрическим сетям "ДНТ "Кедр" земельного участка ФИО3 было отказано. В материалах административного дела имеются выписки из протоколов общего собрания.

Утверждение административного органа о том, что сетевая организация должна урегулировать с третьими лицами вопрос о его присоединении, подготовить и разработать документы, необходимые для опосредованного присоединения через объекты третьих лиц, основано на неправильном понимании и толковании норм права.

Правилами технологического присоединения данные действия возложены на лицо, заинтересованное в распределении мощности и лицо, в пользу которого данные мощности перераспределяются. Сетевая организация без согласия собственника энергопринимающих объектов, не имеет права распоряжаться и пользоваться данными объектами. Сетевая организация обязана урегулировать отношения с третьими лицами в случае необходимости строительства, модернизации принадлежащих энергопринимающих объектов.

При таких обстоятельствах у сетевой организации отсутствовала возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств гражданина  ФИО3  к электрическим сетям с точкой подключения от проектируемой ВЛ-0,4 кВ от ТП-1184 "ДНТ "Кедр", без соответствующих документов.

Суд приходит к выводу что, несмотря на то, что технологическое присоединение к электрическим сетям по заявке ФИО3 ООО "Элекс" не осуществило, оснований для привлечения Общества к административной ответственности не имелось.

В силу части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 4 статьи 210 АПК Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При этом задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

На основании статьи 26.1 КоАП Российской Федерации по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Привлекая общество к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 КоАП Российской Федерации, административный орган должен был установить все элементы данного административного правонарушения (субъект, объект, субъективную сторону, объективную сторону).

Согласно статье 49 Конституции Российской Федерации каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (часть 1); обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (часть 2); неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого (часть 3).

В пункте 3 мотивировочной части Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 2010 года N 934-О-О указано, что несмотря на то, что названные конституционные положения по своему буквальному смыслу направлены на закрепление презумпции невиновности в отношении лиц, обвиняемых в совершении преступления, их значение выходит за рамки уголовного преследования. Наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, а конституционные положения о презумпции невиновности и бремени доказывания, которое возлагается на органы государства и их должностных лиц, выражают общие принципы права при применении государственного принуждения карательного (штрафного) характера в сфере публичной ответственности в уголовном и в административном праве.

В соответствии с правовыми позициями, выраженными в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 27 апреля 2001 года N 7-П, от 30 июля 2001 года N 13-П, от 24 июня 2009 года N 11-П и от 17 ноября 2016 года N 25-П, в качестве необходимого элемента общего понятия состава правонарушения выступает вина, наличие которой является во всех отраслях права предпосылкой возложения юридической ответственности, если иное прямо и недвусмысленно не установлено непосредственно самим законодателем; федеральный законодатель, устанавливая меры взыскания штрафного характера, может предусматривать - с учетом особенностей предмета регулирования - различные формы вины и распределение бремени ее доказывания.

Закрепляющий общие положения и принципы административно-деликтного законодательства КоАП Российской Федерации исходит из того, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5); лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном законом порядке (часть 2 статьи 1.5); неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5).

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 31 мая 2016 года N 14-П указано, что по смыслу статьи 49 Конституции Российской Федерации и конкретизирующей ее положения статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, обязательным признаком состава административного правонарушения и, как следствие, основанием административной ответственности является наличие вины привлекаемого к ней лица. Иная интерпретация условий наступления административной ответственности, допускающая наложение административного наказания за действия (бездействие) при наличии лишь признаков объективной стороны состава административного правонарушения, противоречила бы вытекающему из статьи 49 Конституции Российской Федерации принципу виновной ответственности за такого рода деликты, приводила бы к объективному вменению и в конечном счете - в нарушение принципов юридического равенства и справедливости - к несоразмерному ограничению прав и свобод (преамбула; статья 1, часть 1; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно пункту 16.1 названного постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. 

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Как было указано выше, ООО "Элекс" не могло произвести технологическое присоединение по причинам не зависящих от него, более того обществом были предприняты неоднократные попытки по осуществлению данной обязанности, в частности направлены письма в ДНТ "Кедр". 

Также суд отмечает то, что ООО "Элекс" сообщало ФИО3 о возможности технологического присоединения от электрических сетей АО "Улан-УдэЭнерго".

В материалах административного дела представлено сообщение АО "Улан-УдэЭнерго" направленное в адрес ФИО3 от 19.12.2017 №1.12/04.21-4740, в котором АО "Улан-УдэЭнерго" предлагает последнему обратиться в орган местного самоуправления с запросом о принадлежности объекта  электрических сетей, в целях подачи заявки на технологическое присоединение к сетевой организации, сети которой расположены на наименьшем расстоянии от границ земельного участка.

Указанное письмо не свидетельствует об утрате возможности ФИО3 заключения договора на технологическое присоединение с другими сетевыми организациями. Возможность подключения к сетям АО "Улан-УдэЭнерго" подтверждается актом от 12.02.2018 №22821 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО8(участок расположен вблизи участка ФИО3) к сетям АО "Улан-УдэЭнерго" (л.д.71).

Ссылка Управления на заключенный между "ДНТ "Кедр" и ООО "Элекс" договор аренды объектов электросетевого хозяйства №32-А от 14.10.2016 судом не принимается, поскольку условия договора не предусматривают возможность ООО "Элекс" осуществлять технологическое присоединение энергопринимающих устройств иных лиц, в частности ФИО3, без согласия арендодателя ("ДНТ "Кедр").

Кроме того, пункт 3.1.5 договора аренды предусматривает возможность ООО "Элекс" осуществления мероприятий по технологическому присоединению потребителей к арендуемым электрическим сетям, в соответствии с положениями законодательства РФ только с согласия арендодателя ("ДНТ "Кедр") (л.д.105).

При таких обстоятельствах суд делает вывод о том, что административным органом в действиях общества не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 9.21 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что постановление от 11.12.2018 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №05-13/22-2018 является незаконным и подлежит отмене.

Согласно пункту 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В пункте 20.1 постановления Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что судам необходимо выделять в числе представлений, обязательных для рассмотрения лицами, которым они адресованы: 1) представления административных органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства; 2) представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ст. 29.13 КоАП РФ).

Предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 Главы 25 АПК РФ.

По настоящему делу заявитель обратился с требованиями об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности и представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.

Так как названные требования связаны между собой по основаниям их возникновения, представленными доказательствами, в данном случае арбитражный суд полагает возможным применить положения Главы 25 АПК РФ при рассмотрении требований об оспаривании спорного представления.

Поскольку арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, в действиях заявителя, то требования заявителя о признании незаконным спорного представления также подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 208 АПК РФ рассматриваемое по настоящему делу заявление государственной пошлиной не облагается, в том числе, в части требований об оспаривании представления, которые рассматриваются по правилам Главы 25 АПК РФ, в связи, с чем суд не относит на стороны расходы по государственной пошлине.

Руководствуясь статьями 167-170, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р  Е  Ш  И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 11 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении №05-13/22-2018 о признании виновным общества с ограниченной ответственностью «Элекс» в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания  в виде предупреждения.

Признать недействительным представление от 11 декабря 2018 года, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Элекс».

Решение в указанной части подлежит немедленному исполнению.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда http://4aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа http://fasvso.arbitr.ru//.

СудьяН.А. Логинова