АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, 

<

...> http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-1290/2025

г. Чебоксары

02 июня 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 19.05.2025.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Щетинкина А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Парандеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ФТК Интеграция»,  вн. тер. г. муниципальный округ Арбат, 

<

...>, эт. 2, пом. 14

к Казенному учреждению Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики,  г. Чебоксары, 

о взыскании 1122875  руб.

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.02.2024

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025 № 02

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ФТК Интеграция" (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Казенному учреждению Чувашской Республики "Управление автомобильных дорог Чувашской Республики" Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (далее – ответчик, учреждение) о взыскании 1122875 руб.

Исковые требования мотивированы неоплатой выполненных работ в полном объеме.

Заявлением от 06.03.2025 № И264 истец уточнил исковые требования и просил взыскать с ответчика в пользу истца задолженность по оплате выполненных работ по Контракту в размере в размере 1 122 875 руб., пени в размере 35 370, 56 руб. с 11.01.2025 по 24.02.2025 включительно, пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной суммы 1 122 875 руб., начиная с 25.02.2025 по день фактической уплаты задолженности, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 59747 руб.

Уточнение в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято судом.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика просил в удовлетворении заявления отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между Казенным учреждением Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Ай Ди Консалтинг» (прежнее наименование общества с ограниченной ответственностью «ФТК Интеграция») (подрядчик) государственный контракт от 31.10.2023 № 41/23 на выполнение работ по оснащению категорированных объектов транспортной инфраструктуры в сфере дорожного хозяйства средствами обеспечения транспортной безопасности, предусмотренных планами обеспечения транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности Чувашской Республики (далее - Контракт).

Контракт заключен в соответствии со статьей 51 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

Цена Контракта составляет 110 000 000 руб. (пункт 2.1. Контракта).

В соответствии с дополнительным соглашением от 19.12.2024 № 6 к Контракту, цена Контракта составляет 103 334 826 руб. 37 коп.

Согласно пункту 3.1. Контракта продолжительность работ составляет - 8 месяцев: 2023 год - начало работ - 15 ноября, окончание - 15 декабря; 2024 год - начало работ - 1 марта, окончание - 30 сентября.

В день сдачи выполненных работ Подрядчик формирует с использованием единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке (пункт 4.5. Контракта).

Приемка выполненных работ, включая проведение экспертизы выполненных работ, проводится Заказчиком в течение 10 (десяти) рабочих дней следующих за днем поступления документа о приёмке в части соответствия выполненных работ требованиям, установленным Контрактом. Экспертиза проводится Заказчиком своими силами либо с привлечением экспертов, экспертных организаций (пункт 4.8. Контракта).

Согласно пункту 4.10 Контракта, в течение срока, установленного пунктом 4.8 Контракта с даты поступления документа о приёмке, Заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии) осуществляет одно из следующих действий:

а) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего праводействовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приёмке;

б) формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приёмке с указанием причин такого отказа и приложением акта и заключения по результатам экспертизы (в случае привлечения экспертов, экспертных организаций для проведения экспертизы), отражающие недостатки выполненных работ.

Выполнение Подрядчиком работ на полную сумму Контракта (103 334 826, 37 руб.) надлежащего качества подтверждается актами о приемке выполненных работ (документ о приемке), подписанными без замечаний Заказчиком: 

акт о приемке выполненных работ № 1 от 25.12.2023 на сумму 80 000 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 2 от 08.04.2024 на сумму 889 317, 43 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 3 от 03.05.2024 на сумму 965 071, 22 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 4 от 13.06.2024 на сумму 4 371 087, 20 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 5 от 02.07.2024 на сумму 4 888 035, 79 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 6 от 12.07.2024 на сумму 13 132 570, 20 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 7 от 13.09.2024 на сумму 47 975 632, 44 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 8 от 11.11.2024 на сумму 12 236 259, 30 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 9 от 16.12.2024 на сумму 8 559 156, 96 руб.;

акт о приемке выполненных работ № 10 от 24.12.2024 на сумму 10 237 695, 83 руб.

Оплата работ осуществляется Заказчиком в российских рублях за фактически выполненные Работы в срок не более 7 рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в порядке, установленном Разделом 4 Контракта, с учетом особенностей, установленных пунктом 2.9. Контракта (пункт 2.6 Контракта).

Фактически оплачены работы на сумму 102 211 951, 37 руб., платежными поручениями № 392487 от 27.12.2023 на сумму 80 000 руб., № 10310 от 25.01.2024 на сумму 32 976 000 руб., № 267090 от 19.09.2024 на сумму 39 245 714, 28 руб., № 337080 от 14.11.2024 на сумму 12 099 501, 30 руб., № 381436 от 19.12.2024 на сумму 8 000 801, 96 руб., № 399765 от 27.12.2024 на сумму 9 809 933, 83 руб.

Оставшаяся задолженность по оплате выполненных работ составляет 1122875 руб.

ООО «ФТК Интеграция» не согласно с оплатой по Контракту не в полном объеме по следующим основаниям.

Указанная сумма задолженности образовалась в результате действий заказчика, который не обеспечил списание начисленных подрядчику неустоек и издал приказы об удержании денежных средств в размере 1 122 875 руб. из стоимости выполненных и подлежащих оплате подрядчику работ (приказ от 11.11.2024 № 10/01-209 на сумму 136 758 руб., приказ от 10.12.2024 № 10/01-235 на сумму 558 355 руб., приказ от 23.12.2024 № 10/01-250 на сумму 427 762 руб.).

В рамках исполнения Контракта истец направил ответчику требование оплаты недоплаченной по Контракту суммы задолженности в размере 1 122 875 руб. (исх.№ И8 от 10.01.2025).

21.01.2025 по электронной почте от заказчика (ответчика) поступил отказ в удовлетворении требований согласно исх. № 04/14-141 от 20.01.2025 на основании удержания в одностороннем порядке суммы неустойки в размере 1 122 875 руб., аргументируя не подтверждением подрядчиком (истцом) наличия начисленной и неуплаченной неустойки.

Подрядчик в своих ответах исх. № И1050 от 17.10.2024 (на претензию Заказчика исх. № 04/14-3429 от 09.10.2024), исх. № И1186 от 22.11.2024 (на претензию заказчика исх. № 04/14-3969 от 18.11.2024), исх. № И1286 от 24.12.2024 (на претензию заказчика исх. № 04/14-4145 от 10.12.2024) доподлинно подтверждал наличие просрочки в выполнении работ, и, следовательно, начисленную и неуплаченную неустойку.

Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек не обеспечил сверку расчетов с подрядчиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек.

Поскольку начисленная ответчиком неустойка в общем размере 1 318 967, 03 руб. (сумма складывается из претензий исх. № 04/14-3429 от 09.10.2024, исх. № 04/14-3969 от 18.11.2024, исх. № 04/14-4145 от 10.12.2024, исх. № 04/14-4312 от 26.12.2024), включая не удержанную сумму в размере 196 092 руб., не превышает 5% цены Контракта, то заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

29.01.2025 ООО «ФТК Интеграция» повторно направило в адрес КУ «Чувашупрдор» Минтранса Чувашии претензию исх. № И65 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность по Контракту в сумме 1 122 875 руб., на которую ответчик ответил отказом согласно исх. №. 04/14-296 от 31.01.2025

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд с заявлением.

Оценив правоотношения сторон в рамках контракта № 41/23, суд пришел к выводу, что они регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

На основании пункта 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее -государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (статья 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ заказчика от оплаты уже оказанных по договору услуг не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 6.3.4. Контракта подрядчик вправе требовать своевременной оплаты выполненных работ в соответствии с условиями Контракта, а заказчик, в свою очередь, обязан своевременно производить оплату выполненных работ в соответствии с пунктом 6.2.2. Контракта.

За ненадлежащее исполнение Заказчиком, неисполнение или ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта (пункт 7.1. Контракта).

Ответчик указал, что согласно пункту 3.1. Контракта продолжительность работ составляет - 8 месяцев: 2023 год - начало работ - 15 ноября, окончание - 15 декабря; 2024 год - начало работ - 1 марта, окончание - 30 сентября. Подрядчиком работы сданы с опозданием, за нарушение календарного срока в адрес истца были направлены претензии № 04/14-3429 от 09.10.2024 на сумму 136758 руб., № 04/14-3963 на сумму 558355 руб.. № 04/14-4145 от 10.12.2024 на сумму 427762 руб., № 04/14 от 26.12.2024 на сумму 196092 руб. Поскольку истец не произвел оплату в добровольном порядке, ответчик издал приказы об удержании с подрядчика вышеуказанных сумм в доход бюджета Чувашской Республики. Суммы были удержаны и поступили в бюджет Чувашской Республики. Ответчик считает, что подпункт «а» пункта 3 Правил списания сумм неустоек, начисленных и неуплаченных неустоек, утвержденных  Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 не подлежит применению, так как данная сумма пеней была удержана ранее в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком  своих обязательств по контракту. Также ответчик считает, что истец неправильно определил дату уплаты пени от неуплаченной суммы 1122875 руб., начиная  с 11.01.2025 по день фактической уплаты задолженности.

На данные доводы суд отмечает следующее.

Выполнение истцом работ на сумму Контракта (103 334 826, 37 руб.) подтверждается актами о приемке выполненных работ (документ о приемке), подписанных ответчиком.

Подрядчик не выполнил весь объем работ к установленному в контракте сроку.

С учетом требований пункта 2.6. Контракта, просрочка исполнения Заказчиком обязательств по оплате выполненных работ Подрядчику составляет 45 календарных дней (последний день по оплате Заказчиком выполненных работ - 10.01.2025, просрочка с 11.01.2025 по настоящее время).

Пунктом 2.9 контракта предусмотрено право заказчика  при наступлении ответственности подрядчика в соответствии с разделом 7 контракта  на удержание суммы неисполненных подрядчиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии с Федеральным законом  № 44-ФЗ из суммы подлежащей оплате подрядчику.

Частью 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе, для Заказчика предусмотрена возможность списания начисленной неустойки в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее – Правила № 783). 

По смыслу части 42.1 статьи 112 Закона о контрактной системе и Правил № 783 списание начисленной подрядчику суммы неустойки (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью Заказчика. 

В соответствии с положениями пункта 11 Правил № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Более того, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек,

Подобные антикризисные меры установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов. Данная позиция изложена в Определении ВС РФ от 30.10.2018 № 305-ЭС18-10724 по делу № А41-83159/2017.

В данном случае, заказчик не обеспечил списание начисленных подрядчику неустоек и издал приказы об удержании денежных средств в размере 1 122 875 руб. из стоимости выполненных и подлежащих оплате Подрядчику работ.

Из переписки сторон видно, что истец просил ответчика рассмотреть возможность списания начисленной неустойки в порядке, установленной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В нарушение пункта 4 Правил № 783, в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек, ответчик не обеспечил сверку расчетов с подрядчиком по начисленным и неуплаченным суммам неустоек. При этом на основании пункта 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Таким образом, за ответчиком образовалась задолженность по оплате выполненных истцом работ в размере 1 122 875 руб.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), в силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Заказчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы (пункт 7.3 контракта).

В соответствии с расчетом пеней, представленным истцом, сумма пени составляет 35370 руб. 56 коп. Данный расчет проверен судом и признан правильным.

Таким образом, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца 1 122 875 руб. долга, 35 370  руб. 56 коп. пени за период с 11.01.2025 по 24.02.2025,. пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неоплаченной суммы 1 122 875 руб., начиная с 25.02.2025 по день фактической уплаты задолженности.   

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Истцом уплачена государственная пошлина в размере 58 686 руб. и 1061 руб.

В связи с чем, уплаченная госпошлина в сумме 59747 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить. 

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФТК Интеграция» 1 122 875 (один миллион сто двадцать две тысячи восемьсот семьдесят пять) рублей долга, 35 370 (тридцать пять тысяч триста семьдесят) рублей 56 копеек пени за период с 11.01.2025 по 24.02.2025, а также 59 747 (пятьдесят девять тысяч семьсот сорок семь) рублей в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. 

Взыскать с Казенного учреждения Чувашской Республики «Управление автомобильных дорог Чувашской Республики» Министерства транспорта и дорожного хозяйства Чувашской Республики в пользу общества с ограниченной ответственностью «ФТК Интеграция» пени в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неоплаченной суммы 1 122 875 рублей, начиная с 25.02.2025 по день фактической уплаты задолженности.   

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Щетинкин