Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А32-53089/2018

г. Краснодар

18 июля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «БУМАГА-С», г. Ставрополь,  

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск, 

о признании незаконными решений,

при участии в заседании: 

от заявителя: не явился, уведомлен, 

от ответчика: ФИО1 – доверенность, удостоверение,

при ведении аудиозаписи

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БУМАГА-С» (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленных в декларации на товары от 19.09.2018 в отношении ДТ № 10317100/190618/0012170, от 21.11.2018 в отношении ДТ № 10317100/260818/0016902 как несоответствующие таможенному законодательству (с учетом уточненных требований).

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель ответчика возражает против удовлетворения требований заявителя.

Согласно части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в судебном заседании 18.06.2019 объявлен перерыв до 25.06.2019 до 11-25.

После перерыва заседание продолжено, в присутствии представителя ответчика  по доверенности ФИО1, в отсутствие надлежащим образом извещенного представителя заявителя.

Дело рассматривается по правилам статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «БУМАГА-С» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, является участником внешнеэкономической деятельности.

Как следует из материалов дела, во исполнение внешнеэкономического контракта № BUMAGA-TTL-2017 от 28/02/2017, заключенного между ООО «БУМАГА-С» и компанией THEODORE TRADING LIMITED (Китай), ООО «БУМАГА-С» на условиях поставки FOB НИНГБО, по ДТ № 10317100/190618/0012170 ввезены следующие товары:

- товар № 1 «новый набор для творчества взрослых, рисование по номерам, состав набора: холст, комплект акриловых красок, комплект кистей», код TH ВЭД ЕАЭС 6907211000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 4,05 долл. США кг);

- товар № 2 «новые наборы для лепки, предназначены для детей, набор состоит: масса (паста), формочки для лепки», код TH ВЭД ЕАЭС 3407000000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 1,42 долл. США/кг);

- товар № 3 «новый ластик канцелярский, предназначенный для взрослых», код TH ВЭД ЕАЭС 4016920000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 3,31 долл. США/кг);

- товар № 4 «новый кошелек для детей или подростков, с лицевой поверхностью из текстильного материала», код TH ВЭД ЕАЭС 4202329000 (уровень заявленной таможенной стоимости — 25,89 долл. США/кг);

- товар № 5 «новый рюкзак для детей или подростков, с лицевой поверхностью из текстильного материала», код TH ВЭД ЕАЭС 4202921100 (уровень заявленной таможенной стоимости - 10,39 долл. США/кг);

- товар № 6 «новый рюкзак для детей или подростков, с лицевой поверхностью из тканого материала», код TH ВЭД ЕАЭС 4202929100 (уровень заявленной таможенной стоимости - 10,75 долл. США/кг);

товар № 7 «новые сумки для детей или подростков, с ручками, с лицевой поверхностью из текстильных материалов, предназначены для сменной обуви», код TH ВЭД ЕАЭС 4202929800 (уровень заявленной таможенной стоимости - 8,26 долл. США/кг);

- товар № 8 «новые электрические термоклеевые пистолеты, предназначены для взрослых», код TH ВЭД ЕАЭС 8516797000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 5,44 долл. США/кг);

- товар № 9 «новые электрические термоклеевые пистолеты, предназначены для взрослых», код TH ВЭД ЕАЭС 8516797000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 5,98 долл. США/кг);

- товар № 10 «новые чертежные линейки и треугольники, различной длины, из пластмассы и металла, предназначены для взрослых», код TH ВЭД ЕАЭС 9017801000 (уровень заявленной таможенной стоимости 4,12 долл. США/кг);

- товар № 11 «новые электрические настенные часы, приводятся в действие при помощи батарейки», код TH ВЭД ЕАЭС 9105210000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 3,52 долл. США/кг);

- товар № 12 «новые песочные часы, предназначены для отсчитывания строго определенного периода времени», код TH ВЭД ЕАЭС 9105990000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 8,49 долл. США/кг);

- товар № 13 «новая ручка шариковая с жидкими чернилами, предназначены для детей и подростков», код ТН ВЭД ЕАЭС 9608101000 (уровень заявленной таможенной стоимости составляет 7,7 долл. США/кг);

- товар № 14 «новые маркеры с краской, предназначены для взрослых», код ТН ВЭД ЕАЭС 9608200000 (уровень заявленной таможенной стоимости 5,71 долл. США/кг);

- товар № 15 «новые мелки для рисования, предназначены для детей», код ТН ВЭД ЕАЭС 9609909000 (уровень заявленной таможенной стоимости 1,55 долл. США/кг, скорректированный 2,85 долл. США/кг).

Во исполнение внешнеэкономического контракта № 16-04-2018 от 16.04.2018, заключенного между ООО «БУМАГА-С» и компанией YIWU REID IMPORT & EXPORT TRADING CO., LTD (Китай), ООО «БУМАГА-С» на условиях поставки FOB НИНГБО, по ДТ № 10317100/260818/0016902 ввезены следующие товары:

- товар № 1 «новые канцелярские принадлежности, предназначены для взрослых, для длительного использования: папка для бумаг с ручной, без замков" код ТН ВЭД ЕАЭС 3926100000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 3,79 долл. США/кг);

- товар № 2 «новые школьные принадлежности, предназначены для детей и подростков, счеты пластиковые», код ТН ВЭД ЕАЭС 3926100000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 5,93 долл. США/кг);

- товар № 3 «новые пластиковые декоративные элементы для украшения интерьера, в виде полубусин, звезд и других сложных форм, с клеевым слоем», код ТН ВЭД ЕАЭС 3926400000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 8,84 долл. США/кг);

- товар № 4 «новые пластиковые декоративные элементы для украшения интерьера: фигурки из пенопласта различной формы», код ТН ВЭД ЕАЭС 3926400000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 10,04 долл. США/кг);

- товар № 5 «новый пенал (кошелек) для детей и подростков, для ношения в кармане или рюкзаке, с лицевой поверхностью из листового полимерного материала», код ТН ВЭД ЕАЭС 4202321000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 11,95 долл. США/кг);

- товар № 6 «новая папка-портфель (с ручками и замком) для детей и подростков, с лицевой поверхностью из листового полимерного материала», код ТН ВЭД ЕАЭС 4202921900 (уровень заявленной таможенной стоимости - 8,12 долл. США/кг);

- товар № 7 «новый офисный набор "настольная дата», код ТН ВЭД ЕАЭС 4421999900 (уровень заявленной таможенной стоимости - 10,27 долл. США/кг);

- товар № 8 «новая бумага для творческих работ (не предназначена для использования с пищевыми, парфюмерно-косметическими, лекарственными продуктами), окрашенная, цветная, в упаковках», код ТН ВЭД ЕАЭС 4811900000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 5,19 долл. США/кг);

- товар № 9 «новый пакет бумажный, подарочный, с ручками из текстиля», код ТН ВЭД ЕАЭС 4819400000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 4,40 долл. США/кг);

- товар № 10 «новая книжка для записи, из бумаги, для взрослых», код ТН ВЭД ЕАЭС 4820103000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 2,65 долл. США/кг);

- товар № 11 «новый набор бумажных открыток, с напечатанными поздравлениями», код ТН ВЭД ЕАЭС 4909000000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 8,74 долл. США/кг);

- товар № 12 «новая точилка для карандашей, предназначены для взрослых», код ТН ВЭД ЕАЭС 8214100000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 6,59 долл. США/кг);

- товар № 13 «новое электрическое осветительное оборудование, с корпусом из пластмассы, серия led: светодиодная свеча, снежинка, елочка работает от батарейки», код ТН ВЭД ЕАЭС 9405403908 (уровень заявленной таможенной стоимости - 7,20 долл. США/кг);

- товар № 14 «новая игрушка-лизун, из полимерных материалов», код ТН ВЭД ЕАЭС 9503004900 (уровень заявленной таможенной стоимости - 1,67 долл. США/кг);

- товар № 15 «новые наборы для детского творчества», код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 5,97 долл. США/кг);

- товар № 16 «новые новогодние украшения из пластика, бумаги, дерева», код ТН ВЭД ЕАЭС 9505109000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 9,45 долл. США/кг);

- товар № 17 «новые антистресс игрушки для взрослых, наполненные гелем, с плотной оболочкой, предназначены для снятия стресса путем сдавливания игрушки, в виде мяча», код ТН ВЭД ЕАЭС 9506699000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 10,63 долл. США/кг);

- товар № 18 «новые антистресс игрушки для взрослых, наполненные гелем, с плотной оболочкой, в виде яйца, моркови, мороженого, арбуза, ананаса, предназначены для снятия стресса путем сдавливания игрушки, в виде мяча», код ТН ВЭД ЕАЭС 9506699000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 2,99 долл. США/кг);

- товар № 19 «новая ручка шариковая с жидкими чернилами, предназначены для детей и подростков», код ТН ВЭД ЕАЭС 9608101000 (уровень заявленной таможенной стоимости - 12,47 долл. США/кг);

- товар № 20 «новая ручка шариковая с гелевыми чернилами, предназначены для детей и подростков», код ТН ВЭД ЕАЭС 9608109900 (уровень заявленной таможенной стоимости - 15,98 долл. США/кг);

Декларирование товаров по ДТ № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902 осуществлялось в соответствии с электронной формой декларирования на основании Приказа ФТС от 17 сентября 2013 г. № 1761 «Об утверждении порядка использования единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

Декларант определил таможенную стоимость товаров методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В ходе проверки документов и сведений, представленных декларантом к ДТ № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902, у Новороссийской таможни возникли сомнения относительно достоверности представленных заявителем сведений о таможенной стоимости товаров, а также документального подтверждения указанных сведений, в связи с чем Новороссийской таможней у декларанта запрошены дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости по указанным ДТ, а именно: 

1) по ДТ № 10317100/190618/0012170: экспортная декларация с переводом на русский язык, бухгалтерские документы об оприходовании/реализации и реализации товаров (по предыдущим поставкам идентичных товаров в рамках одного контракта), калькуляция себестоимости товара, прайс-лист производителя на артикульном уровне; ведомость банковского контроля, документы по согласованию сроков и условий оплаты по декларируемой поставке не представлены, банковские документы по оплате за товар (при наличии оплаты); приложение к контракту с согласованием ассортимента, количество, ассортимент, цен за единицу товара; приложение к договору ТЭО с согласованием ставок по оплате фрахта, акт выполненных работ, заявка на транспортировку, банковские документы по оплате; пояснение по снижению цены товара по сравнению с предыдущими поставками; пояснения по наличию страхования товара покупателем; другие документы, в том числе полученные декларантом от иных лиц, включая лиц, имеющих отношение к производству; 

2) по ДТ № 10317100/260818/0016902: копия экспортной декларации с переводом на русский язык; прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, пояснение по наличию/отсутствию скидки на данную партию товара, данные о продаже товара этим продавцом в адрес других покупателей; бухгалтерские документы об оприходовании однородных (идентичных) товаров в рамках одного контракта, документы по реализации товара на внутреннем рынке, расчет цены реализации; документы, подтверждающие согласование сторонами контракта сроков оплаты декларируемой партии товаров, банковские документы по оплате декларируемой поставки (если она была произведена), ведомость банковского контроля на текущую дату; пояснения по форме и способу согласования количества товара и общей стоимости поставки; документы, подтверждающие согласование сторонами контракта количества товара и стоимости поставки; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на стоимость сделки; заявка/поручение на перевозку, приложение к договору ТЭО; документы, содержащие сведения о согласовании ставок/тарифов за оказание услуг по транспортировке груза, банковские платежные документы по оплате счета за фрахт, документы, содержащие сведения о величине расходов по перегрузке товара, сведения о лице, осуществляющем платежи за указанные товары; информация о наличии/отсутствии между продавцом и покупателем взаимосвязи, другие документы и сведения.

В ответ на запрос таможенного органа общество в соответствии с письмом от 08.08.2018 № 1465 представило в таможенный орган следующие документы: экспортную декларацию, приходный ордер № 3471 от 16.04.2018г, универсальный передаточный документ №11232 от 24.05.2018г., карточки счета 41.01 в отношении товаров, поступивших по приходному ордеру № 3471 от 16.04.2018г.; прайс-лист за май 2018г., ведомость банковского контроля, платежные поручения №16 от 16.04.2018г., № 21 от 15.05.2018г., инвойс №B-TTL-18-1 от 07.05.2018г.; коносамент №575459047, договор № РЛН16-1249 от 12.04.2017г., приложение № 3А к договору № РЛН16-1249 от 12.04.2017г. от 03.05.2018г., поручение экспедитору от 03.05.2018г., счета № РЛН00-07056 от 13.06.18г., № РЛН00-07057 от 13.06.2018г., № РЛН00-07847 от 27.06.2018г., Акты № РЛН00-07130 от 15.06.2018г., № РЛН00-07894 от 27.06.2018г., № РЛН00-08079 от 27.06.2018г., платежные поручения № 3924 от 13.06.2018г., № 4330 от 27.06.2018г.

По ДТ № 10317100/260818/0016902 запрошенные документы и сведения декларантом не представлены.

По результатам рассмотрения представленных ООО «Бумага-С» документов и сведений Новороссийская таможня пришла к выводу о том, что обществом сведения о таможенной стоимости товаров подтверждены не в полном объеме, что послужило основанием для принятия решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 20.06.2018 по ДТ № 10317090/190618/0012170, от 21.11.2018 по ДТ № 10317100/260818/0016902.

Не согласившись с данными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 358 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются. 

Согласно части 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

На основании пунктов 1-2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах:

наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности;

происхождение товаров;

наименование страны отправления и страны назначения;

производитель товаров;

товарный знак;

наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары;

описание упаковок;

цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения;

таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров);

статистическая стоимость;

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин:

ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

льготы по уплате таможенных платежей;

тарифные преференции;

суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно пункту 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза (далее в настоящей главе - ввозимые товары), определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза и в отношении таких товаров впервые заявляется иная таможенная процедура, чем указанные в пункте 3 настоящей статьи.

Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов (п. 3 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктами 1-2 статьи 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товара и применяемых видов ставок являются таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса, в том числе с учетом первичной упаковки товара, которая неотделима от товара до его потребления и (или) в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика товара), если иное не установлено настоящим Кодексом.

На основании пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 настоящего Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне. Консультации проводятся в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. При невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса в качестве основы для определения таможенной стоимости товаров может использоваться либо цена, по которой оцениваемые, идентичные или однородные товары были проданы на таможенной территории Союза, в соответствии со статьей 43 настоящего Кодекса, либо расчетная стоимость товаров в соответствии со статьей 44 настоящего Кодекса. Декларант имеет право выбрать очередность применения указанных статей при определении таможенной стоимости ввозимых товаров. В случае если для определения таможенной стоимости ввозимых товаров невозможно применить статьи 39, 41 - 44 настоящего Кодекса, определение таможенной стоимости товаров осуществляется в соответствии со статьей 45 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 статьи 108 ТК ЕАЭС установлен перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В случае, если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами (п. 2 ст. 108 ТК ЕАЭС).

На момент ввоза товара на таможенную территорию РФ и подачи в таможенный орган указанных ДТ подлежали применению нормы Приложения №1 к Решению Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376).

Согласно п.1 Приложения №1 к Решению Комиссии Таможенного Союза № 376 от 20.09.2010г. «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости» (далее – Порядок № 376) при декларировании товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию РФ в соответствии с выбранным таможенным   режимом,   по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами лицом, заполнившим ДТС, должны быть представлены следующие документы: учредительные документы покупателя ввозимых товаров; внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки), действующие приложения, дополнения и изменения к нему; счет-фактура (инвойс); банковские документы (если счет-фактура оплачен в зависимости от условий внешнеторгового контракта), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара; страховые документы в зависимости от установленных договором условий сделки; договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы, отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта), - в случаях, когда транспортные расходы до аэропорта, порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза; котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар; договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки; договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами государств - членов Таможенного союза на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате; лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены в качестве условия продажи ввозимых товаров); документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки); другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

На основании пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пунктам 9-10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 указанной статьи, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Из позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в  постановлениях по судебным делам №№ А15-3964/2015, А15-3464/2015, А15-3943/2015, следует, что действия покупателя, допускающего отсутствие со стороны продавца/поставщика информации о цене на товары и иной необходимой информации в надлежащем фиксированном виде (в том числе в виде прайс-листа поставщика) до подписания контракта и/или до предстоящей поставки, заведомо влекут неоправданный повышенный риск наступления названных негативных коммерческих последствий для покупателя и такие действия не могут признаваться в международной торговле разумными и надлежащими, а в целях дальнейшего таможенного оформления товара на территории России - не могут признаваться действиями, совершенными покупателем с должной степенью заботливости и осмотрительности. Ожидаемым поведением покупателя являются такие действия, которые позволяют предварительно до поставки (до заключения внешнеэкономического договора) получить от продавца весь объем сведений и документов, необходимых как самому покупателю, так и при таможенном оформлении товаров при ввозе в Россию, учитывая особенности ценового уровня этих товаров (низкого уровня заявляемой таможенной стоимости), влекущего с вероятностью сомнения таможни в достоверности и дополнительную проверку. Покупателем, осуществляющим ввоз товаров в Россию, указанная вероятность может и должна предполагаться исходя из совокупности названных принципов заботливости и осмотрительности и уровня декларируемых им цен (таможенной стоимости) на ввозимые товары, попадающего в область риска быть признанным таможенным органом в качестве заниженного уровня.

В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

В соответствии с пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а так же об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Из содержания пункта 7 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – Постановление № 18) следует, что признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников, анализа сведений таможенной статистики, обработки сведений с использованием информационных технологий, а также другими способами, не запрещенными таможенным законодательством таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменной форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации, содержащейся в таможенных документах. Запрос дополнительных документов и сведений в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и их проверка не должны препятствовать выпуску товаров, если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как указано в пункте 5 Постановления № 18, одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

При сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности (пункт 10 Постановления № 18).

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 Кодекса решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки сведений, заявленных в ДТ № № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902, таможней обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены.

При этом, основанием для вынесения таможенным органом решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902, послужил вывод таможни о недостаточном документальном подтверждении заявленных сведений о таможенной стоимости товара, неустранение декларантом сомнений таможни в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара.

В ходе проверки документов и сведений, представленных к ДТ № № 10317100/190618/0012170, таможней выявлены риски недостоверного декларирования товара:

- уровень заявленной таможенной стоимости оцениваемых товаров ниже по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров при сопоставимых условиях ввоза, что является признаком, указывающим на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными;

- в представленном инвойсе № B-TTL-18-1от 07.05.2018г. не указаны единицы измерения, артикулы, производитель, товарный знак;

- недостаточное документальное подтверждение сведений о транспортной составляющей в структуре заявленной таможенной стоимости: заявленные условия поставки FOB предполагают, что на покупателя возложена обязанность по организации и оплате транспортно-экспедиционных услуг до таможенной территории РФ. Приложение к договору ТЭО с согласованием ставок по оплате фрахта, расчетные документы с агентом, акт выполненных работ, заявка на транспортировку в таможенный орган не представлены. 

- не представлены документы по согласованию сроков и условий оплаты по декларируемой поставке. 

В связи с изложенным, у декларанта запрошены дополнительные документы и сведения. 

В ответ на запрос таможни по ДТ № 10317100/190618/0012170 обществом в соответствии с письмом от 08.08.2018 № 1465 представило в таможенный орган следующие документы: экспортную декларацию, приходный ордер № 3471 от 16.04.2018г, универсальный передаточный документ №11232 от 24.05.2018г., карточки счета 41.01 в отношении товаров, поступивших по приходному ордеру № 3471 от 16.04.2018г.; прайс-лист за май 2018г., ведомость банковского контроля, платежные поручения №16 от 16.04.2018г., № 21 от 15.05.2018г., инвойс №B-TTL-18-1 от 07.05.2018г.; коносамент №575459047, договор № РЛН16-1249 от 12.04.2017г., приложение № 3А к договору № РЛН16-1249 от 12.04.2017г. от 03.05.2018г., поручение экспедитору от 03.05.2018г., счета № РЛН00-07056 от 13.06.18г., № РЛН00-07057 от 13.06.2018г., № РЛН00-07847 от 27.06.2018г., Акты № РЛН00-07130 от 15.06.2018г., № РЛН00-07894 от 27.06.2018г., № РЛН00-08079 от 27.06.2018г., платежные поручения № 3924 от 13.06.2018г., № 4330 от 27.06.2018г.

Общество представило пояснения, в которым указало, что согласно п. 3.1 Контракта № BUMAGA-TTL-2017 от 28.02.2017г. авансовый платеж был осуществлен до даты поставки товара на основании предоставленного поставщиком инвойса № B-TTL-18-1 от 07.05.2018г. Информация о сроках и условиях оплаты по декларируемой поставке товаров, а также о единицах измерения, артикулах, производителях и товарных знаках товаров была уточнена в ходе телефонных переговоров с поставщиком. 

В отношении стоимости сделки общество указало, что снижение цены товара по сравнению с предыдущими поставками объясняется тем, что новая цена достигнута в результате переговоров с поставщиком. 

По структуре таможенной стоимости общество указало, что согласно пункту 4.1. Контракта № BUMAGA-TTL-2017 от 28.02.2017г. в редакции дополнительного соглашение №1 от 28.03.2017г., груз не страховался.

В ходе анализа документов, представленных обществом при декларировании товара по ДТ № 10317100/190618/0012170, а также в ходе дополнительной проверки, установлено следующее. 

Согласно п. 1.2 контракта № BUMAGA-TTL-2017 от 28/02/2017 количество, ассортимент, цена согласовываются продавцом и покупателем в приложениях к данному контракту, являющихся неотъемлемой частью настоящего контракта и составляющихся на каждую поставку товара. 

Согласно п. 3.1 контракта платеж осуществляется покупателем в долларах США банковским переводом на счет продавца любым из следующих способов: платеж в течение 160 дней после даты поставки товара либо авансовый платеж до даты поставки товара. 

По запросу таможенного орган представлены пояснения, согласно которым информация о сроках и условиях оплаты согласовывалась в ходе телефонных переговоров. 

Вместе с тем, документы, содержащие сведения о результатах переговоров и согласованных условиях оплаты декларируемой поставки, не представлены. 

Согласно представленным пояснениям по декларируемой поставке был осуществлен авансовый платеж на основании инвойса № B-TTL-18-1 от 07.05.2018г. на сумму 72109.15 долл. США).

Однако, сумма предоплаты по двум платежным поручениям № 16 от16.04.2018 и № 21 от 15.05.2018 превышает стоимость поставки (80109,15 долл. США), соответствующие пояснения не представлены. 

В целях подтверждения сведений о стоимости ввезенных товаров в стране экспорта у декларанта была запрошена экспортная таможенная декларация страны отправления с заверенным переводом на русский язык. 

Установлено, что представленные обществом три экспортные декларации ни по наименованию, ни по форме, ни по содержанию документа не соответствуют порядку заполнения Китайской экспортной декларации и сведениям, указанным в инвойсе, перевод не заверен надлежащим образом.

Согласно инвойсу № B-TTL-18-1 от 07.05.2018г. поставлен товар "кошелек" в количестве 4800 шт. по цене 0,25 долл. США за шт. на общую сумму - 1200 долл. США. Согласно экспортной декларации поставлен товар "ручная сумка" в количестве 4800 шт. (720 ед.) по цене 4,2778 долл. США за ед. (около 0,65 долл. США за шт.) на общую сумму - 3080 долл. США. 

Экспортные декларации содержат сведения о части товаров на сумму 45 731,13 долл. США. При этом, сведения о поставке товаров, указанных в инвойсе (термопистолет, ластик, мелки) и задекларированного по ДТ № 10317100/190618/0012170, отсутствуют. 

При этом, экспортные декларации, не легализованные в установленном порядке, не засвидетельствованные компетентным учреждением, не могут быть использованы в качестве надлежащего подтверждения заявленной обществом стоимости товара.

Данная позиция согласуется с судебной практикой (Определение Верховного Суда Российской Федерации по делу № А32-5259/2017).

В связи с изложенным, экспортная декларация не могла была быть принята таможней в качестве документа, подтверждающего сведения о заявленной стоимости.

Иных доказательств, опровергающих доводы таможенного органа, заявителем в материалы дела не представлено.

В ходе проверки документов и сведений, представленных к ДТ № № 10317100/260818/0016902, таможней установлены риски недостоверного декларирования товаров, а также документального неподтверждения сведений о товаре, в связи с чем в соответствии с запросом о предоставлении документов и (или) сведений, в целях подтверждения сведений таможенной стоимости товара запрошены следующие документы: копия экспортной декларации с переводом на русский язык; прайс-лист производителя ввозимых (ввезенных) товаров либо его коммерческое предложение, пояснение по наличию/отсутствию скидки на данную партию товара, данные о продаже товара этим продавцом в адрес других покупателей; бухгалтерские документы об оприходовании однородных (идентичных) товаров в рамках одного контракта, документы по реализации товара на внутреннем рынке, расчет цены реализации; документы, подтверждающие согласование сторонами контракта сроков оплаты декларируемой партии товаров, банковские документы по оплате декларируемой поставки (если она была произведена), ведомость банковского контроля на текущую дату; пояснения по форме и способу согласования количества товара и общей стоимости поставки; документы, подтверждающие согласование сторонами контракта количества товара и стоимости поставки; пояснения по условиям продаж, которые могли повлиять на стоимость сделки; заявка/поручение на перевозку, приложение к договору ТЭО; документы, содержащие сведения о согласовании ставок/тарифов за оказание услуг по транспортировке груза, банковские платежные документы по оплате счета за фрахт, документы, содержащие сведения о величине расходов по перегрузке товара, сведения о лице, осуществляющем платежи за указанные товары; информация о наличии/отсутствии между продавцом и покупателем взаимосвязи, другие документы и сведения.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Как видно из материалов дела, поставка товара, задекларированного по ДТ № 10317100/260818/0016902, осуществлялась по условиям поставки FOB Нингбо.

По условиям поставки «FOВ» в заявленную таможенную стоимость товара должны быть включены транспортные расходы покупателя товара от согласованного пункта отгрузки до границы территории таможенного союза.

Таким образом, в соответствии с заявленными декларантом условиями поставки FOB Нингбо, риски потери/порчи товара, а также расходы, связанные с транспортировкой, возложены на получателя груза. 

Обществом при декларировании товара представлен Договор транспортно-экспедиционного обслуживания от 12.04.2017 № РЛН16-1249, заключенный между ООО "Бумага-С" (заказчик) и ООО "Русмарин-Лигистика-Н" (экспедитор), регулирующий порядок взаимодействия и взаиморасчетов сторон при выполнении экспедитором поручений заказчика по осуществлению транспортной экспедиции внешнеторговых грузов номенклатуры заказчика, ввозимых в РФ, а также оказание услуг по перевалке грузов на терминале, организации краткосрочного хранения груза на СВХ и по организации доставки груза автотранспортом, либо железнодорожным транспортом до грузополучателя. 

В соответствии с п. 3.1.1 договора, заказчик производит оплату счетов экспедитора в размере согласно приложений к данному договору, являющихся его неотъемлемой частью, за предоставляемые услуги  по транспортно-экспедиционному обслуживанию  грузов заказчика в течение 5 банковских дней с момента получения счетов заказчиком, но не позднее даты вывоза груза с терминала порта. 

В течение пяти дней с момента оказания услуг (работ) экспедитор направляет заказчику Акт выполненных работ в рублях РФ за оказанные заказчику услуги (работы) и вознаграждение экспедитора. Заказчик в течение 5 банковских дней с момента получения должен подписать Акт выполненных работ.

Счета выставляются экспедитором на основании ставок, согласованных экспедитором и заказчиком в приложениях к настоящему договору (п. 3.1.2).

Вместе с тем, при таможенном декларировании товаров не представлены приложения к договору перевозки, подтверждающие согласование сторонами тарифов на оказание услуг. 

Таким образом, сведения о транспортной составляющей в структуре таможенной стоимости товаров документально не подтверждены. Декларантом не даны пояснения о включении (невключении) в таможенную стоимость расходов, сопутствующих транспортировке (доставка в порт, хранение, перегруз, погрузка на борт), понесенных покупателем. 

По данному факту в целях подтверждения сведений о стоимости ввезенных товаров в стране экспорта у декларанта была запрошена заявка/поручение на перевозку, приложение к договору ТЭО, документы, содержащие сведения о согласовании ставок/тарифов за оказание услуг по транспортировке груза, банковские платежные документы по оплате счета за фрахт, документы, содержащие сведения о величине расходов по перегрузке товаров, сведения о лице, осуществлявшем платежи за указанные расходы.

Вместе с тем, запрошенные документы декларантом не представлены.

Указанное позволяет сделать вывод о недостаточном документальном подтверждении обществом структуры таможенной стоимости в части включения в нее транспортных расходов. 

Не представлены также декларантом и остальные документы и сведения в соответствии с запросом и предоставлении документов (сведений) по ДТ № 10317100/260818/0016902, из чего следует вывод о неустранении декларантом сомнений таможенного органа в достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара. 

При этом, доказательств невозможности предоставления запрошенных документов в полном объеме, как и принятия декларантом мер для представления указанных документов, в деле не содержится.

Таким образом, на момент декларирования товара и проведения дополнительной проверки, таможенный орган не располагал полным объемом документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости товаров, в связи с чем таможенная стоимость товаров не могла быть определена таможенным органом методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами.

Общество в заявлении указывает, что запрошенные таможенным органом документы - экспортная декларация, прайс-лист - отсутствуют в перечне, приведенном в Приложении № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением комиссии Таможенного союза от 20.09.10 № 376, в связи с чем их представление не является обязательным.

Вместе с тем, право таможенного органа запрашивать экспортную декларацию и прайс-лист производителя товаров предусмотрено пунктом 14 Порядка контроля, а также Приложением № 3 к Порядку контроля.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в пункте 9 Постановления № 18, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающийся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

В данном случае непредставление экспортной таможенной декларации страны отправления с заверенным переводом на русский язык, необходимой для подтверждения достоверности количественно определяемых сведений (цена, вес, количество в натуральных единицах измерения), сведений о наименовании товара, его стоимости в стране отправления, не позволило таможенному органу установить соответствие заявленных сведений о таможенной стоимости товаров с их стоимостью в стране отправления.

Непредставление прайс-листа, запрошенного в целях проверки величины первоначальной цены предложения товара на рынке сбыта, наличия ее отклонения от контрактной стоимости, а также для исследования условий и обязательств, сопутствовавших формированию стоимости сделки, определение их количественного влияния, не позволило проверить сведения о механизме формирования цены товара на основе данных о ценах, установленных продавцом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

В рассматриваемом случае обстоятельства настоящего дела свидетельствуют о том, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товара в ДТ № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902, недостаточно подтверждены документально, а также о неустранении декларантом сомнений, послуживших основанием для проведения дополнительной проверки.

Каких-либо доказательств, опровергающих доводы таможенного органа, заявитель в материалы дела не представил.

В соответствии с разъяснениями п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Из материалов дела следует, что таможенная стоимость товара № 13, 14, 15, задекларированного обществом по ДТ № 10317100/190618/0012170, товара № 6, № 14, задекларированного по ДТ № 10317100/260818/0016902, принята таможенным органом в соответствии со ст. 45 ТК ЕАЭС по методу 6 - резервным методом на основании ценовой информации  о стоимости сделки с однородными товарами, декларированными по ДТ № 10216170/010318/0018289 (товар № 19), № 10317110/130418/0011267 (товар № 1), № 10216120/190318/0018597 (товар № 23) и № 10309070/170718/0003768 (товар № 7),  №10317090/020718/0014523 (товар № 9) соответственно.

Товары, декларированные по ДТ № 10216170/010318/0018289 (товар № 19), № 10317110/130418/0011267 (товар № 1), № 10216120/190318/0018597 (товар № 23) и № 10309070/170718/0003768 (товар № 7),  №10317090/020718/0014523 (товар № 9), являются однородными с оцениваемыми товарами по ДТ № № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902 в соответствии со ст. 37 ТК ЕАЭС, так как имеют схожие характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.

В свою очередь, представленными документами, сведениями и пояснениями в таможню ООО «БУМАГА-С» не обосновало объективный характер значительного отличия цен товаров, заявленных в рассматриваемой ДТ, от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенного органа по сделкам с однородными товарами, ввезенными в Российскую Федерацию при сопоставимых условиях, иных официальных и общепризнанных источников информации.

Неподтверждение обществом заявленных сведений о таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10317100/190618/0012170, № 10317100/260818/0016902, неустранение сомнений в достоверности и документальной подтвержденности сведений о таможенной стоимости в соответствии с пунктом 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» исключают применение первого метода определения таможенной стоимости товаров, в связи с чем оспариваемые заявителем Решения Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.09.2018 в отношении ДТ № 10317100/190618/0012170, от 21.11.2018 в отношении ДТ № 10317100/260818/0016902, являются законными и обоснованными.

Заявителем доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами,  должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В результате совокупной оценки документов с другими доказательствами по делу и установленными по делу обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что общество не доказало наличие обстоятельств, свидетельствующих о заявлении полных и достоверных сведений о таможенной стоимости товара, доказательств, опровергающих доводы таможенного органа о занижении сведений о таможенной стоимости товара, не представило.

В свою очередь, Новороссийская таможня доказала наличие оснований для принятия решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 19.09.2018 по ДТ № 10317100/190618/0012170, от 21.11.2018 по ДТ № 10317100/260818/0016902.

При таких обстоятельствах, суд признает заявленные требования ООО «БУМАГА-С» не подлежащими удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

И материалов дела усматривается, что обществом при обращении в арбитражный суд заявлены три требования неимущественного характера; сумма уплаченной государственной пошлины составила 9 000 рублей (платежное поручение № 9483 от 14.12.18).

Поскольку в ходе нового рассмотрения заявитель отказался от требований по ДТ № 10317100/020818/0015477, то государственная пошлина в размере 3 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

В остальной части расходы по уплате государственной пошлины суд относит на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 29, 64-71, 110, 156, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Возвратить ООО «Бумага-С» 3000 руб. госпошлины, излишне уплаченной по платежному поручению №9483 от 14.12.18. 

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

Судья                                                                                               И.Н. Бондаренко