ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-105716/2022

22 июня 2023 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     20 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2023 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Богдановской Г.Н., Жуковой Т.В.

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1,

при участии:  

от истца: ФИО2 по доверенности от 25.11.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.07.2022,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13177/2023) акционерного общества «Асфальтобетонный завод «Магистраль» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2023 по делу №А56-105716/2022, принятое

по иску государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга»

к  акционерному обществу «Асфальтобетонный завод «Магистраль»

о взыскании,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Санкт-Петербурга» (истец, Водоканал) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к акционерному обществу «Асфальтобетонный завод «Магистраль» (ответчик, Абонент) о взыскании 1 140 877,20 рублей, из которых: 1 006 713,20 рублей долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; 134 164,00 рублей - пени, начисленных по 09.01.2023; также просило взыскать пени по пунктам 6.2. статей 13 и 14, а также пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ 10.01.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства - перечисления долга за прием сточных вод и загрязняющих веществ в размере 1 006 713,20 рублей.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2023 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов, изложенных судом, фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что результаты спорного отбора проб не могут являться основанием для начисления повышенной платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; полагает, что истец, как заинтересованная сторона, намеренно умолчал о существенных обстоятельствах, необходимых для корректного отбора проб; в контрольном колодце (далее - КК) в нарушение строительных норм было более одного выпуска сточных вод, спорная проба была ошибочно взята из единственной видимой сверху врезки - выпуска со стороны АБЗ «Магистраль». Суд необоснованно снял с Водоканала ответственность за неправильное определение в договоре водоотведения КК, за несоответствие этого КК требованиям СНиП, за неуведомление Абонента о наличии в КК двух выпусков, ошибки при отборе проб и актировании его итогов, а также возникшие вследствие этого сомнения в корректности спорного отбора проб.

Ответчик также сослался на необоснованность взыскания в двойном размере платы за негативное воздействие, полагает, что для взыскания платы, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, значение имеет только наличие декларации на дату отбора проб сточных вод, а не на период выставления платы, как настаивает Водоканал.

В отзыве Водоканал просит решение оставить без изменения.

В судебном заседании стороны поддержали свои письменные позиции.

Истцом представлен информационный расчет задолженности без учета повышающего коэффициента, в соответствии  с которым ее сумма составляет 503 360,93 рубля, неустойка – 67 082,52 рублей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между Абонентом и Водоканалом 03.06.2012 заключен договор № 12-675726-О-ВО на прием сточных вод и загрязняющих веществ в соответствии с условиями которого Предприятие обязалось осуществлять прием от Общества (абонента) сточных вод в систему коммунальной канализации Предприятия по канализационным выпускам диаметрами, указанными в приложении №1 к настоящему договору (пункт 1.1 Договора).

Абонент обязался: соблюдать условия и режимы приема (сброса) сточных вод, лимиты водоотведения (ограничения по предельному объему водоотведения), нормативы водоотведения, установленные Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в системы коммунальной канализации Предприятия сточных вод (включая сточные воды субабонентов), за соблюдением лимитов водоотведения, нормативов водоотведения; не допускать сброса веществ, запрещенных (не разрешенных) к сбросу в системы коммунальной канализации Правилами Российской Федерации, Правилами Санкт-Петербурга, иными нормативными правовыми актами; не допускать увеличения количества и концентрации загрязняющих веществ в отводимых сточных водах сверх установленных нормативов водоотведения (пункты 3.1.1, 3.1.2 Договора).

В акте разграничения ответственности сторон по сетям канализации, являющимся приложением № 2А к Договору, определены места для отбора проб сточных вод: контрольный колодец № Х-1(88) (вид канализационной сети – бытовая) падающая струя, контрольный колодец № 95Б (вид канализационной сети – дождевая) падающая струя.

Предприятием 07.02.2022 в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее – Правила №728),  произведен отбор проб сточных вод абонента (контрольный колодец Х-1(88).

По результатам анализа проб сточных вод, проводимого ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» (испытательная лаборатория), зафиксировано:

- превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения.

- грубое превышение требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованных систем водоотведения, по показателям: железо, ХПК/БПК5.

Выявлено значение фактической концентрации алюминия, железа, жиров, нефтепродуктов, никеля, свинца, СПЛАВ (анионные), СПЛАВ (неионогенные),  фосфора общего в 2 и более раза превышающее значение, заявленное в Декларации о составе и свойствах сточных вод. 

Предприятием произведен расчет удельной величины платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и соответствующие счета выставлены ответчику для оплаты (счет-фактура от 27.04.2022 № 5830160250).

В связи с неисполнением Обществом обязанности по оплате долга, в том числе в претензионном порядке, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с соответствующим иском.

Суд первой инстанции требования удовлетворил, указав на то, при спорном отборе проб Абонент имел возможность наблюдать за процессом отбора проб, а также на то, что направляя Водоканалу декларацию о составе и свойствах сточных вод, ответчик не мог не знать о наличии в колодце № Х-1(88) нескольких выпусков, при этом обязанность обеспечить идентификацию мест для отбора проб сточных вод возложена на Абонента. Применение при расчете коэффициента 2 суд первой инстанции также признал обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, заслушав представителей сторон, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются, в том числе Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ, подпункта «и» и «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, определенные настоящими Правилами.

Согласно подпункта «е» пункта 35 Правил № 644 организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с настоящими Правилами нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод, а также установленных настоящими Правилами требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил № 644 контрольный канализационный колодец -колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 85 Правил № 644 контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, договора по транспортировке сточных вод.

Согласно пункту 15 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод (утв. Постановление Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод проводится в контрольных канализационных колодцах, а при их отсутствии - в иных канализационных колодцах, указанных в декларации, или в последних колодцах на канализационной сети абонента перед ее врезкой в канализационную сеть, принадлежащую иному лицу, в которых отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов.

Согласно ч. 10 ст.7 ФЗ №416 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 Правил №644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №6464, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с   негативным   воздействием   сточных   вод   на   работу   централизованной   системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

В соответствии с п. 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Вопреки позиции ответчика в апелляционной жалобе отбор проб произведен должным образом в контрольном колодце, указанном сторонами в договоре, при этом довод о том, что использован выпуск, не принадлежащий ответчику, относящийся к третьему лицу, не подтвержден в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, признавая иск по праву, суд апелляционной инстанции полагает, что применение коэффициента 2 в настоящем случае неправомерно.

Декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Декларация может предусматривать сбросы загрязняющих веществ с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, нормативов состава сточных вод, однако не может предусматривать сброс в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу (и. 125 Правил №644).

В соответствии с п. 127 Правил №644 декларация на очередной год подается до 1 ноября предшествующего года в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. После подачи декларации абонент вправе не чаще 1 раза в месяц внести в нее изменения, уведомив организацию, осуществляющую водоотведение. Измененная декларация действует с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором такая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с п. 130(1) Правил №644 декларация прекращает действие в следующих случаях:

а) выявление организацией водопроводно-канализационного хозяйства в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод превышения нормативов состава сточных вод или максимальных допустимых значений показателей и концентраций но веществам (показателям), не указанным абонентами в декларации;

б)         выявление 2 раза в течение календарного года в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по одному и тому же показателю, превышающих в 2 раза и более значение соответственно фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленное абонентом в декларации;

в)         подача абонентом в отношении соответствующих объектов новой декларации (в этом случае декларация прекращает действие с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, в котором новая декларация была принята для осуществления контроля организацией водопроводно-канализационного хозяйства).

В силу п. 130(2) Правил №644 в течение 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведение, о наступлении хотя бы одного из случаев, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 130(1) настоящих Правил, абонент обязан внести соответствующие изменения в декларацию и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня оповещения абонента организацией, осуществляющей водоотведенис, о наступлении указанных случаев.

Как указывает Водоканал в своих пояснениях от 23.01.2023 исх. 00253/321-1 (т. 1 л.д. 62), Абонент письмом от 26.08.2020 №33/270 направил истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод, Водоканал письмом от 17.08.2020 № исх-01696/080 (т. 2 л.д. 52) принял для контроля декларацию о составе и свойствах сточных вод ответчика. Согласно письму истца в адрес Абонента от 20.12.2021 исх. 05583/080, эта декларация действует по 31.12.2022 (т. 2 л.д. 50).

В отзыве на апелляционную жалобу Водоканал указал, что декларация прекратила свое действие с 01.03.2022.

Данная декларация действовала на дату спорного отбора проб (07.02.2022), что Водоканал не оспаривает.

При расчете удельной величины платы за негативное воздействие на работу централизованной бытовой системы водоотведения (т. 1 л.д. 48-51) Водоканал применил при расчете коэффициент 2, который применяется в случае отсутствия у абонента поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб (п. 123(2) Правил № 644). Отбор проб был произведен 07.02.2022, сведений о том, что отбор производился также и в марте 2022 года (о чем Абонент просил в письме от 18.03.2022 исх.№ 33-63 (т. 1 л.д. 117)) истец не представил.

Часть четвертая пункта 123(2) Правил № 644 предусматривает, что в случае отсутствия у абонентов, указанных в абзаце первом пункта 124 настоящих Правил, поданной в установленном порядке декларации, действующей на дату отбора проб сточных вод, к плате таких абонентов за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, рассчитанной на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, дополнительно применяется коэффициент 2 (до начала календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором декларация была принята для осуществления контроля состава и свойств сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение).

Таким образом, для расчета санкции значение имеет только наличие декларации на дату отбора проб сточных вод.

Принимая во внимание, что наличие действующей декларации истцом признается, указанный коэффициент подлежит исключению из расчета, в связи с чем удельная величина платы за негативное воздействие на работу централизованной бытовой системы водоотведения математически была бы равна 13,3377 х 43,58 = 581,26 руб. за куб.м, а не 1'162,51 руб. за куб.м, как рассчитал истец.

С учетом изложенного, решение подлежит изменению, ввиду несоответствия выводов фактическим обстоятельствам дела, а также ввиду применения норм материального права, не подлежащих применению.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям распределена госпошлина по иску, а также по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03.04.2023 по делу №  А56-105716/2022  изменить.

Взыскать с акционерного общества «Асфальтобетонный завод «Магистраль» в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Санкт-Петербурга» 503 360,93 рублей долга, 67 082,52 рублей неустойки, исчисленной с 24.05.2022 по 09.01.2023, а также неустойку, начисляемую на сумму долга с 10.01.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства в размере, установленном пунктами 6.2 статей 13 и 14 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», 10 705,00 рублей расходов по уплате государственной пошлины. 

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 Т.В. Жукова