АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1822/2020

г.Тверь

04 сентября 2020 года

изготовлено в полном объеме

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ключкиной У.Г., при участии представителей: заявителя – Кирильченко А.В. по доверенности, ответчика – Сафонова В.В. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Корпорации Скотт Фетцер Компани, США 

к Тверской таможне, г. Тверь 

о  возврате излишне уплаченных денежных средств

установил:

Корпорация ФИО4 Компани (далее – заявитель, корпорация) обратилась в арбитражный суд с заявлением, в котором просит обязать Тверскую таможню (далее – ответчик, таможня) возвратить денежные средства в размере 5 012 776,33 руб.

В судебном заседании заявитель требования поддержал в полном объеме, представил письменные дополнения.

Ответчик возражал относительно заявленных требований в соответствии с доводами, изложенными в письменном отзыве.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 19 августа 2020 г. был объявлен перерыв до 26 августа 2020 г.

После перерыва заявитель ходатайствовал об уточнении требований, просил обязать ответчика возвратить Корпорации денежные средства в размере 5 012 776,33 руб., составляющих сумму остатка денежных средств, перечисленных в Тверскую таможню по платежным поручениям №670 от 21.07.2014 и № 746 от 21.01.2015.

Судом уточнения приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Ответчик настаивал на ранее изложенных доводах.

При рассмотрении дела суд исходил из следующих обстоятельств.

22.03.2019 Корпорация обратилась в Тверскую таможню с заявлением от 15.03.2019 (вх. № 2984 от 22.03.2019) о возврате авансовых платежей в размере 6 782 530,09 руб., внесенных по платежными поручениями от 09.02.2015 № 757, № 758.

В связи с непредоставлением заявителем документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего заявление о возврате денежных средств, засвидетельствованного в нотариальном порядке либо заверенного таможенным органом при предъявлении оригинала документа, указанное заявление было возвращено Корпорации без рассмотрения.

12.04.2019 Корпорация повторно обратилась в таможню с заявлением о возврате авансовых платежей в размере 6 782 530,09 руб., внесенных по платежным поручениям от 09.02.2015 № 757, № 758 (вх. № 3859 от 15.04.2019).

По результатам рассмотрения указанного заявления Тверской таможней приняты решения о возврате авансовых платежей от 16.04.2019 №10115000/160419/ВАв-69/-/3 в размере 2 607 875,14 руб. и № 10115000/160419/ВАв-70/ТС/3 в размере 4174 654,95 руб., всего в размере 6 782 530,09 руб. 

Письмом таможни от 13.05.2019 № 13-11/8689 в адрес Корпорации направлена информация о принятых решениях и возврате авансовых платежей в размере 6 782 530,09 руб. на расчетный счет Филиала.

23.04.2019 в Тверскую таможню поступило заявление Корпорации от 22.04.2019 (вх. № 4185 от 23.04.2019) о возврате авансовых платежей в размере 5012 776,33 руб., внесенных по платежным поручениям от 21.07.2014 № 670 и от 21.01.2015 №746.

В связи с истечением срока возврата авансовых платежей, установленного частью 1 статьи 122 Федерального закона № 311-ФЗ, таможня письмом от 29.04.2019 № 13-19/8200 возвратила указанное заявление Корпорации без рассмотрения.

Не согласившись с указанным решением таможенного органа, Корпорация обратилась в арбитражный суд с заявленным требованием.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд пришел  к следующим выводам.

В силу Конституции Российской Федерации признание, соблюдение и защита права частной собственности, относящегося к основным правам, составляет обязанность государства (статья 2; статья 8, часть 2; статья 17, часть 2).

Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) установлен порядок уплаты ввозных, вывозных таможенных пошлин, налогов, в соответствии с которым плательщик может использовать различные механизмы уплаты, предусмотренные статьями 116, 119, 121 данного Закона, включая внесение авансовых платежей.

Согласно части 1 статьи 121 Закона № 311-ФЗ авансовыми платежами признаются денежные средства, внесенные в счет уплаты предстоящих вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов и не идентифицированные плательщиком в разрезе конкретных видов и сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов в отношении конкретных товаров.

В силу части 3 статьи 121 Закона № 311-ФЗ денежные средства, уплаченные в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей либо денежного залога до тех пор, пока указанное лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается представление им или от его имени таможенной декларации, заявления на возврат авансовых платежей либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении этого лица использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей либо обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, авансовая форма внесения денежных средств в счет предстоящих таможенных операций является одной из форм исполнения субъектами таможенных отношений своих обязанностей, возникающих в связи с уплатой таможенных платежей, и направлена на рационализацию взаимоотношений плательщиков с таможенными органами, в частности, при осуществлении ими множественных таможенных операций.

Использование данного механизма уплаты является также гарантией реализации публичного интереса, связанного со своевременной и полной уплатой таможенных пошлин и сборов.

Согласно части 2 статьи 121 Закона № 311-ФЗ авансовые платежи уплачиваются на счета Федерального казначейства, а их использование производится как по распоряжению лица, внесшего авансовые платежи, путем представления таможенной декларации, так и таможенного органа, наделенного правом производить зачет и принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе и за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей (статья 150 названного Закона).

При этом обязанность по администрированию внесенных плательщиком авансов в счет уплаты предстоящих вывозных пошлин возложена на таможенный орган (часть 4 статьи 121 Закона № 311-ФЗ).

Статьей 122 Закона № 311-ФЗ закреплен порядок возврата авансовых платежей, аналогичный правилам, предусмотренным для возврата излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов, если заявление об их возврате подано лицом, внесшим авансовые платежи (его правопреемником) в течение трех лет со дня последнего распоряжения об использовании авансовых платежей. Если указанным лицом распоряжение об использовании авансовых платежей не производилось, указанный срок подачи заявления об их возврате исчисляется со дня поступления денежных средств на счет Федерального казначейства. По истечении указанного срока невостребованные суммы авансовых платежей учитываются в составе прочих неналоговых доходов федерального бюджета и возврату не подлежат.

Из содержания данной нормы Закона следует, что исчисление срока на возврат авансовых платежей с даты поступления денежных средств на счет Федерального казначейства производится только в том случае, когда данные суммы не были востребованы ввиду отсутствия соответствующего распоряжения лица, внесшего такой аванс.

В случае использования авансовых средств для целей исполнения обязанностей в рамках таможенных отношений, указанный срок исчисляется с последнего распоряжения об использовании авансовых платежей, под которым понимается, исходя из положений Закона № 311-ФЗ, не только представление таможенной декларации, но и списание либо взыскание данных средств таможенным органом.

Следовательно, в ситуации, когда плательщик осуществляет внешнеэкономические операции, вступая в таможенные отношения с соответствующим таможенным органом, независимо от формы списания авансовых платежей - по распоряжению плательщика либо в результате действий таможенного органа, авансы утрачивают признак невостребованных средств и подлежат возврату в течение трех лет с момента последнего распоряжения авансовыми средствами плательщика, имеющимися на счете Федерального казначейства, безотносительно даты зачисления отдельных платежей.

Иное толкование положений статей 121 - 122 Закона № 311-ФЗ нарушает баланс между частными и публичными интересами в сфере таможенных отношений, возлагая на плательщика, внесшего авансовые платежи на счет Федерального казначейства и осуществившего декларирование, дополнительную обязанность по контролю за действиями таможенного органа, производящего списание средств в пределах лимита внесенного аванса, в целях исключения случаев необоснованного первоочередного зачета авансовых платежей по платежным документам, имеющим более позднюю дату.

В данном случае последнее расходование денежных средств Корпорацией было произведено 26.04.2016 в размере 1 162 336,32 руб. при уплате ввозной пошлины при подаче декларации на товары №10115070/260416/0015859.

Факт наличия неизрасходованных авансовых платежей и их размер подтверждается предоставленными в материалы доказательствами и сторонами не оспаривается.

С заявлениями о возврате излишне уплаченных авансовых платежей в таможенный орган Корпорация обратилась 22.04.2019, следовательно, трехгодичный срок для возврата указанных платежей с момента последнего распоряжения денежными средствами, внесенными плательщиком в качестве аванса, заявителем не пропущен.

Суд также признает обоснованным позицию заявителя о том, что заявленное им требование носит имущественный характер. 

Ввиду отсутствия в таможенном законодательстве положений, устанавливающих срок на обращение в суд с требованием о возврате авансовых платежей, такое требование подлежит рассмотрению с применением общих правил исчисления срока исковой давности (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации) и продолжительности срока исковой давности в три года (статья 196 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

С настоящим заявлением Корпорация обратилась в суд 11.02.2020, следовательно, срок на обращение в суд за защитой своего нарушенного права им не пропущен.

Указанная правовая позиция формирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2015 № 305-КГ15-8888 по делу № А40-142128/2012.

При таких обстоятельствах довод таможенного органа о том, что трехлетний срок необходимо исчислять именно с даты перечисления денежных средств на счет таможни по платежным поручениям от 21.07.2014 № 670 и от 21.01.2015 №746 является необоснованным.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1.2.3. Порядка администрирования таможенными органами денежных средств на отдельном счете № 40101, открытом для учета таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности, утвержденного Приказом Федеральной таможенной службы от 26.08.2009 № 1569, учет поступлений денежных средств осуществляется таможенными органами по КБК.

Денежные средства, поступающие на счет №N 40101, учитываются соответствующим таможенным органом в оперативном учете на лицевом счете плательщика по КБК, указанному в расчетном документе (пункт 1.2.5 названного Порядка).

При таких обстоятельствах, все авансовые платежи в счет уплаты будущих таможенных пошлин, в том числе перечисленные по платежным поручениям от 21.07.2014 № 670 и от 21.01.2015 №746, аккумулируются на лицевом счете декларанта (Корпорации), имеют единое целевое назначение.

Корпорация, будучи активным участником внешнеэкономической деятельности в течение длительного времени перечисляла на свой лицевой счет авансовые платежи в счет уплаты ввозных таможенных пошлин и распоряжалось им по целевому назначению, следовательно, правовые основания для выводов о том, что Корпорация утратила интерес к остатку денежных средств, перечисленных по платежным поручениям от 21.07.2014 № 670 и от 21.01.2015 №746, отсутствуют.

При таких обстоятельствах у таможенного органа отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявления Корпорации о возврате этих средств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167,171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Обязать Тверскую таможню возвратить Корпорации ФИО4 Компани, адрес Корпорейт Криэйшис Нетворк Инк., 3411, Силверсайд Роуд,Родни Билдинг № 104, г.Вилмингтон, округ Нью-Касл, штат Делавэр, Соединенные Штаты Америки, ИНН/КПП 99089304860/774751001(филиал ФИО5 Компани(США) в городе Москве, запись об аккредитации (НЗА): 10150011465, зарегистрирована Межрайонной инспекцией МНС России № 47 по городу Москве дата регистрации 31.03.2015 119180, 

<

...>) 5012776,33 руб., составляющих сумму остатка денежных средств, перечисленных в Тверскую таможню по платежным поручениям № 670 от 21.07.2014 и № 746 от 21.01.2015 и расходы по госпошлине в сумме 48064 руб., уплаченной по  чеку-ордеру от 29.01.2020.

Исполнительны лист выдать в порядке ст.319 АПК РФ. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в сроки и порядке, установленные АПК РФ. 

Судья                                                                                      Е.А. Бачкина