АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-5247/2020

г. Оренбург

29 апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       21 апреля 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        29 апреля 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Администрации города Оренбурга, г. Оренбург, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк», г. Оренбург, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива», Оренбург, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Лидерком», г.Оренбург, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирский альтернативный транспорт», г. Оренбург, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>

при участии в деле Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области, г. Оренбург,

о прекращении действия свидетельств об осуществлении регулярных перевозок:

серии 56 № 000044 по муниципальному маршруту № 17 «ул.Техническая - Локомотивное депо», выданного ООО «Первый автобусный парк»;

серии 56 № 000053 по муниципальному маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал», выданного ООО «Альтернатива»;

серии 56 № 000015 по муниципальному маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля - ул. Родимцева», выданного ООО «Лидерком»;

серии 56 № 000030 по муниципальному маршруту № 40                          «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября», выданного ООО «Лидерком»;

серии 56 № 000035 по муниципальному маршруту № 52                            «ТК «Медовый» - ж/д вокзал», выданного ООО «Лидерком»;

серии 56 № 000051 по муниципальному маршруту № 53 «

<

...>», выданного ООО «Первый автобусный парк»;

серии 56 № 000042 по муниципальному маршруту № 63 «

<

...>», выданного ООО «Первый автобусный парк»;

серии 56 № 000040 по муниципальному маршруту № 67 «14 микрорайон - пос.им. Куйбышева», выданного ООО «Пассажирский альтернативный транспорт».

В судебном заседании приняли участие представитель ООО «ПАП» ФИО2 по доверенности от 17.11.2020, представитель  ООО «Альтернатива» ФИО3 по доверенности от 07.12.2020, представитель ООО «ЛИДЕРКОМ» ФИО2 по доверенности от 01.06.2020, представитель ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» ФИО3 по доверенности от 04.12.2020.

Администрация города Оренбурга, Управление Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание  представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и Управления.

Администрация города Оренбурга обратилась в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк», к обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива», к обществу с ограниченной ответственностью «Лидерком», к обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирский альтернативный транспорт», к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Оренбургской области, о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок: серии 56 № 000044 по муниципальному маршруту № 17 «ул. Техническая – Локомотивное депо», выданного ООО «Первый автобусный парк»; серии 56 № 000053 по муниципальному маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» – ж/д вокзал», выданного ООО «Альтернатива»; серии 56 № 000015 по муниципальному маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля – ул. Родимцева», выданного ООО «Лидерком»; серии 56 № 000030 по муниципальному маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября», выданного ООО «Лидерком»; серии 56 № 000035 по муниципальному маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал», выданного ООО «Лидерком»; серии 56 № 000051 по муниципальному маршруту № 53 «

<

...>», выданного ООО «Первый автобусный парк»; серии 56 № 000042 по муниципальному маршруту № 63 «

<

...>», выданного ООО «Первый автобусный парк»; серии 56 № 000040 по муниципальному маршруту № 67 «14 микрорайон – пос.им. Куйбышева», выданного ООО «Пассажирский альтернативный транспорт».

Протокольным определением суда от 24.02.2021 на основании ст. 49 АПК РФ приняты заявленных требований, согласно которым Администрация просит суд прекратить действие свидетельств об осуществлении регулярных перевозок: серии 56 № 000044 по муниципальному маршруту № 17 «ул. Техническая - Локомотивное депо», выданного ООО «Первый автобусный парк»; серии 56 № 000053 по муниципальному маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал», выданного ООО «Альтернатива»; серии 56 № 000198 по муниципальному маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля - ул. Родимцева», выданного ООО «Лидерком»; серии 56 № 000Пассажирский 199 по муниципальному маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября», выданного ООО «Лидерком»; серии 56 № 000200 по муниципальному маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал», выданного ООО «Лидерком»; серии 56 № 000051 по муниципальному маршруту № 53 «

<

...>», выданного ООО «Первый автобусный парк»; серии 56 № 000042 по муниципальному маршруту № 63 «

<

...>», выданного ООО «Первый автобусный парк»; серии 56 № 000040 по муниципальному маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им. Куйбышева», выданного ООО «Пассажирский альтернативный транспорт». Требования рассматриваются с учетом уточнения.

В соответствии с позицией заявителя, спорные свидетельства и карты маршрута выданы Администрацией города Оренбурга в специальном порядке (в переходный период), срок свидетельств об осуществлении перевозок по регулярным маршрутами карт маршрута, выданных ООО «Пассажирский альтернативный транспорт»,                           ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком»,                                        ООО «Альтернатива», должен определяться сроками действия договоров на осуществление перевозок. Реестр муниципальных маршрутов города Оренбурга, сформированный Администрацией города Оренбурга в августе 2015 года в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 39 Федерального закона № 220-ФЗ, размещен на официальном Интернет-портале города Оренбурга 04.09.2015. Свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок лицам, осуществлявшим регулярные перевозки по маршрутам регулярных перевозок на дату публикации Федерального закона № 220-ФЗ (14.07.2015), подлежали выдаче до 14.07.2016. Согласно п. 5.2. Положения № 724 временный допуск осуществляется на период до заключения договора с новым перевозчиком на срок не более, чем сто восемьдесят дней. Таким образом, максимальный срок действия договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга №№ 17, 33, 39, 40,52, 53, 63, 67 – до 27.06.2016 и соответственно срок свидетельств об осуществлении регулярных перевозок  по муниципальным маршрутам № 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67, выданных  ООО «Пассажирский альтернативный транспорт», ООО «Первый автобусный парк», ООО «Лидерком», ООО «Альтернатива» - до указанного срока. Указанные обстоятельства Администрации города Оренбурга в лице Главы города Оренбурга стали известны после вступления его в должность (06.02.2020).  

Представители заинтересованных лиц требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах. Указывают, что осуществляют деятельность по перевозке пассажиров в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства и условий свидетельств. Ссылаются, что прекращение действия свидетельств является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту. Когда как в настоящем споре ответчики являются добросовестными, применение к ним такой меры ответственности в виде лишения права занятия деятельностью, которая осуществлялась добросовестно на протяжении длительного периода времени, не соответствует принципу справедливости. 

Согласно отзыву Управления ФАС по Оренбургской области, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок и карты маршрута регулярных перевозок получены перевозчиками без проведения конкурсных процедур.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении спора в открытом судебном заседании судом установлено следующее.

Администрацией города Оренбурга по результатам проведенных в 2012-2013 годах торгов на право заключения договоров об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга  с победителями торгов заключены договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга. 

21.08.2012  между Администрацией города Оренбурга и  ИП ФИО4 заключен договор № 21 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок 

<

...> – Локомотивное депо». Срок действия договора установлен до 20.08.2015.

21.08.2015 между Администрацией города Оренбурга и  ИП ФИО4 заключен договор № 40/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 17 «ул. Техническая - Локомотивное депо».  Срок действия договора установлен до 19.11.2015 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса. 

20.11.2015 между Администрацией города Оренбурга и  ИП ФИО4 заключен договор № 77/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 17 «ул. Техническая - Локомотивное депо». Срок действия договора установлен до 19.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса. 

30.12.2015 ИП ФИО4 обратился в администрацию с заявлением о расторжении договора № 77/15 по соглашению сторон.

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и                          ИП ФИО4 заключено соглашение о расторжении договора №77/15. 

30.12.2015 ООО «Первый автобусный парк» обратилось в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 17. 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Первый автобусный парк» заключен договор № 121/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга по маршруту № 17 «ул.Техническая - Локомотивное депо». Срок действия договора установлен до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок. 

24.06.2016     ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 17 «ул.Техническая - Локомотивное депо» выдано свидетельство серии 56 №000044 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

28.05.2012 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО5 заключен договор № 6 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга по маршруту № 33 «10 микрорайон - ж/д вокзал». Срок действия договора установлен до27.05.2015.

28.05.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО5 заключен договор № 16/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга по маршруту № 33. Срок действия договора установлен до 27.08.2015.

28.08.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО5 заключен договор № 41/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга по маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал». Срок действия договора установлен до 26.11.2015 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса. 

27.11.2015 между Администрацией города Оренбурга ИП ФИО6 заключен договор № 84/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 33. Срок действия договора установлен до 25.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

29.12.2015 ИП ФИО6 обратилась в Администрацию города Оренбурга с заявлением о расторжении договора № 84/15 по маршруту №33 по соглашению сторон. 30.12.2015 соглашением сторон договор №84/15 расторгнут. 

29.12.2015 ООО «Альтернатива» обратилось в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора на организацию и осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал». 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Альтернатива» заключен договор № 116/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал». Срок действия договора установлен до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

21.06.2016 ООО «Альтернатива» обратилось в администрацию с заявлением о выдаче свидетельства об осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 33 и карт маршрута. 

24.06.2016 ООО «Альтернатива» по маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал» выдано свидетельство серии 56 № 000053 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на 5 лет.

28.05.2012 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 7 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 39 «ул.Мусы Джалиля - ул. Родимцева». Срок действия договора установлен до 27.05.2015. 

28.05.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 8/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 39. Срок действия договора установлен до 27.08.2015. 

27.08.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 53/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 39. Срок действия договора установлен до 26.11.2015 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

27.11.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 90/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 39. Срок действия договора установлен до 25.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

30.12.2015 ИП ФИО4 обратился в Администрацию города Оренбурга с заявлением о расторжении договора № 90/15 по маршруту №39, 30.12.2015 соглашением сторон договор № 90/15 расторгнут. 

30.12.2015 ООО «Лидерком» обратилось в Администрацию города Оренбурга  с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля - ул. Родимцева». 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Лидерком» заключен договор № 122/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 39 «ул.Мусы Джалиля - ул. Родимцева». Срок действия договора установлен до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

24.06.2016 ООО «Лидерком» по маршруту № 39 «ул.Мусы Джалиля - ул. Родимцева» выдано свидетельство серии 56 № 000015 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на         5 лет.

28.05.2012 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 8 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 40 «19 микрорайон - ул. 60 лет Октября», срока действия договора определен 27.05.2015.

28.05.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 9/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 40 «ул. Гаранькина - ул. 60 лет Октября», срок действия договора - до 27.08.2015.

27.08.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 заключен договор № 54/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, по маршруту № 40, срок действия договора – до  26.11.2015 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

27.11.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 40 заключен договор № 92/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора – до 25.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

30.12.2015 ИП ФИО4 обратился в администрацию с заявлением о расторжении договора № 92/15 по маршруту № 40, 30.12.2015 соглашением сторон договор № 92/15 расторгнут. 

30.12.2015 ООО «Лидерком» обратилось в администрации с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября». 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Лидерком» по маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября» заключен договор № 123/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

24.06.2016 ООО «Лидерком» по маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября» выдано свидетельство серии 56 № 000030 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на 5 лет.

28.05.2012 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 52 «ул.Салмышская - ж/д вокзал» заключен договор № 12 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - 27.05.2015.

28.05.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 52 «ул.Салмышская - ж/д вокзал» заключен договор № 10/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора -  до 27.08.2015.

27.08.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 52 заключен договор № 55/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - 26.11.2015 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

27.11.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 52 заключен договор № 91/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - до 25.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

30.12.2015 ИП ФИО4 обратился в администрацию с заявлением о расторжении договора № 91/15 по маршруту № 52, 30.12.2015 соглашением сторон договор № 91/15 расторгнут. 

30.12.2015 ООО «Лидерком» обратилось в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал». 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Лидерком» по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал» заключен договор № 124/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора – до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

ООО «Лидерком» 24.06.2016 по маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал» выдано свидетельство серии 56 № 000035 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на 5 лет. 

06.11.2012 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Лавр» по маршруту № 53 «п.Карачи -24 микрорайон» заключен договор № 44 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - до 05.11.2015.

06.11.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Лавр» по маршруту № 53 заключен договор № 62/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - до 04.02.2016. 

30.12.2015 ООО «Лавр» обратилось в администрацию с заявлением о расторжении договора № 62/15 по маршруту № 53, 30.12.2015 соглашением сторон договор № 62/15 расторгнут. 

30.12.2015 ООО «Первый автобусный парк» обратилось в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 53 «

<

...>». 

30.12.2015  между Администрацией и ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «

<

...>» заключен договор № 125/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора – до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

24.06.2016 ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53 «

<

...>» выдано свидетельство серии 56 № 000051 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на 5 лет. 

06.11.2012 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 63 «ул.Волгоградская - 24 микрорайон» заключен договор № 45 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора –05.11.2015. 

06.11.2015 между Администрацией Оренбурга и ИП ФИО4 по маршруту № 63 заключен договор № 63/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора – до 04.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

30.12.2015 ИП ФИО4 обратился в администрацию с заявлением о расторжении договора № 63/15 по маршруту № 63, 30.12.2015 соглашением сторон договор № 63/15 расторгнут. 

30.12.2015 ООО «Первый автобусный парк» обратилось в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 63 «

<

...>». 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 63 «

<

...>» заключен договор № 126/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора – до 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

24.06.2016 ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 63 «

<

...>» выдано свидетельство серии 56 № 000042 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на 5 лет.       

28.05.2012 между Администрацией и ИП ФИО3 по маршруту № 67«14 микрорайон - пос. им. Куйбышева» заключен договор №15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по маршруту регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - 27.05.2015. 

29.04.2015 ИП ФИО3 обратилась в администрацию с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 67 до проведения конкурса.  

28.05.2015 меду Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО3 заключен договор № 14/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - 27.08.2015.  

26.08.2015 ИП ФИО3 обратилась в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 67 до проведения конкурса. 

27.08.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО3 заключен договор № 45/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора до 26.11.2015 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

17.11.2015 ИП ФИО3 обратилась в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора об организации и осуществлении пассажирских перевозок по маршруту № 67 до проведения конкурса. 

27.11.2015 между Администрацией города Оренбурга и ИП ФИО3 заключен договор № 86/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, срок действия договора - до 25.02.2016 либо до даты заключения договора с другим перевозчиком по итогам конкурса.

29.12.2015 ИП ФИО3 обратилась в Администрацию города Оренбурга с заявлением о расторжении договора № 86/15 по соглашению сторон. 

30.12.2015 между Администрацией и ИП ФИО3 заключено соглашение о расторжении договора № 86/15. 

29.12.2015 ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» обратилось в Администрацию города Оренбурга с заявлением о заключении договора на организацию и осуществление пассажирских перевозок по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева» по новой маршрутной транспортной сети. 

30.12.2015 между Администрацией города Оренбурга и ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» заключен договор № 120/15 об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга, согласно разделу 1 которого, им регулируются взаимоотношения сторон при осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок № 67 «14 микрорайон - п. им.Куйбышева». Срок действия договора по 26.06.2016 либо до даты выдачи (получения другим перевозчиком) по итогам открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок.

24.06.2016 ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67 «14 микрорайон - пос. им.Куйбышева» выдано свидетельство серии 56 № 000040 об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок сроком на 5 лет. 

ООО «Лидерком» в соответствии с Порядком установления, изменения, отмены муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Оренбурга и межмуниципальных садоводческих маршрутов регулярных перевозок, утвержденным постановлением администрации города Оренбурга от 14.08.2018 № 2690-п в Администрацию города Оренбурга поступили заявления от 17.12.2019 на изменение муниципальных маршрутов №№ 39, 40, 52, в связи с изменением сведений о классе транспортных средств, которые предполагается в дальнейшем использовать перевозчиком на маршруте. 

На основании постановления Администрации города Оренбурга от 06.05.2020 № 576-п «О внесении изменений в муниципальные маршруты регулярных перевозок» изменены муниципальные маршруты регулярных перевозок № 39, 40, 52; свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 39, 40, 52 серии 56 № 000015 (по муниципальному маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля - ул. Родимцева»), серии 56 № 000030 (по муниципальному маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября»), серии 56 № 000035 (по муниципальному маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал»), выданные ООО «Лидерком», переоформлены. 

ООО «Лидерком» выданы свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок № 39, 40, 52 серии 56 № 000198 (по муниципальному маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля - ул. Родимцева»), серии 56 № 000199 (по муниципальному маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября»), серии 56 № 000200 (по муниципальному маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал»).

По обращению ООО «Орентрансгрупп» и на основании проведенной проверки УФАС по Оренбургской области было возбуждено дело об установлении признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях Администрации города Оренбурга при выдаче свидетельств на право осуществления перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга №№ 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67 в 2016 году.

УФАС по Оренбургской области выдано предупреждение Администрации города Оренбурга по делу № 06-19-39/2018 о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства от 11.12.2018 № 12830, в соответствии с которым Администрации города Оренбурга надлежит обеспечить привлечение перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по маршрутам №№ 17, 33, 39, 40, 53, 63, 67, в установленном законом порядке, в том числе, при необходимости проведения конкурентных процедур.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области по делу №А47-1728/2019 от 01.11.2019 обществу с ограниченной ответственностью «Альтернатива», обществу с ограниченной ответственностью «Пассажирский альтернативный транспорт», обществу с ограниченной ответственностью «Лидерком», обществу с ограниченной ответственностью «Первый автобусный парк» отказано в признании недействительным предупреждения № 06-19-39/2018. 

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2020 указанное решение суда первой инстанции отменено, производство по делу прекращено в связи с отказом истцов от иска.

Решением Оренбургского УФАС от 03.06.2019 № 5142 по делу №06-05-02/2018 Администрация города Оренбурга признана нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона № 135-ФЗ и ей выдано предписание №06-05-02/2018 об аннулировании (прекращении действия) свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (серия 56 № 000035) № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал» и обеспечении привлечения перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по указанному маршруту, путем осуществления конкурентных процедур.

Управлением ФАС по Оренбургской области выдано предписание Администрации города Оренбурга от 03.06.2019 № 5143 по делу № 06-05-02/2018 о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции, в соответствии с которым Администрации города Оренбурга предписано прекратить нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» посредством аннулирования (прекращения действия) свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (серия 56 № 000035) № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал» и обеспечить привлечение перевозчиков, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по указанному маршруту. Срок исполнения  предписания № 06-05-02/2018 приостановлен до вступления в силу решения суда по делу № А47-12283/2019.

Определением Оренбургского УФАС от 30.03.2020 № 3049 антимонопольным органом разъяснено предписание по делу № 06-05-02/2018 и указано, что способы реализации предписания 06-05-02/2018 являются правом Администрации города Оренбурга. В частности, указанный результат может быть достигнут в силу пункта 2 части 1 статьи 29 Федерального закона № 220-ФЗ. Основанием для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал» является выдача Оренбургским УФАС России предписания № 06-05-2018.

Полагая, что указанные документы Оренбургского УФАС обязательны для Администрации к исполнению, заявитель обратился в суд с заявлением о прекращении действия указанных выше свидетельств по муниципальным маршрутам регулярных перевозок №№ 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к следующими выводам.

В силу части 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения отнесено создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 195-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с Уставом муниципального образования "город Оренбург", принятым решением Оренбургского городского Совета от 28.04.2015 N 1015 в области строительства, транспорта, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, Администрация города Оренбурга осуществляет обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок по основаниям, предусмотренным федеральным законодательством и законодательством Оренбургской области.

В соответствии со статьей 3 Закона N 196-ФЗ, организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством выбора перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, регламентированы Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ).

Статьей 17 Закона N 220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

В силу части 1 статьи 19 Закона N 220 свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона №220-ФЗ уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращает действие данного свидетельства при наличии вступившего  в законную силу решения суда о прекращении действия данного свидетельства.

Частью 5 статьи 29 Закона N 220-ФЗ установлено право уполномоченного органа местного самоуправления, выдавшего свидетельство, на обращение в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

1) неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок;

2) неоднократное в течение одного года привлечение юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, к административной ответственности за совершение при осуществлении предусмотренных этим свидетельством перевозок административных правонарушений, указанных в частях 4 и 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) расторжение договора простого товарищества (в случае, если данное свидетельство выдано участникам договора простого товарищества);

4) непредставление в случаях и в сроки, которые предусмотрены частью 15 статьи 4 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества заявления об изменении маршрута регулярных перевозок;

4.1) наличие обоснованной жалобы на выполнение в течение одного месяца двух и более рейсов по межрегиональному маршруту регулярных перевозок с отправлением транспортных средств из остановочных пунктов ранее времени, предусмотренного установленным расписанием;

5) иные обстоятельства, предусмотренные соглашением об организации регулярных перевозок между субъектами Российской Федерации (в отношении смежных межрегиональных маршрутов регулярных перевозок) или законом субъекта Российской Федерации (в отношении межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и муниципальных маршрутов регулярных перевозок).

Статьей 14 Закона Оренбургской области от 09.03.2016 N 3801/1039-V-О3 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области" установлено, что наряду с обстоятельствами, определенными Федеральным законом от 13.07.2015 N 220-ФЗ в качестве оснований для обращения в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и муниципальному маршруту регулярных перевозок, в качестве дополнительного обстоятельства предусматривается неоднократное (два и более раз) в течение одного года несоблюдение по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, хотя бы одного из участников договора простого товарищества, которым выдано данное свидетельство, маршрута регулярных перевозок, утвержденного расписания движения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 N 14-П, определениях от 14.12.2000 N 244-О, от 05.07.2001 N 130-О, от 07.02.2002 N 16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения свидетельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Прекращение действия выданных обществам свидетельств влечет невозможность осуществления основного вида деятельности, на осуществление которой у них имеется действующая лицензия.

Из материалов дела следует, что 30.12.2015 администрацией заключены договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга с ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 17, договор № 121/15; с ООО «Альтернатива» по маршруту № 33, договор № 116/15; с  ООО «Лидерком» по маршруту № 39, договор № 122/15; с ООО «Лидерком» по маршруту № 40, договор № 123/15;  с ООО «Лидерком» по маршруту № 52, договор № 124/15; с ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 53, договор № 125/15; с ООО «Первый автобусный парк» по маршруту № 63, договор № 126/15; с ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» по маршруту № 67, договор № 120/15. По маршрутам №№ 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67 договоры об организации и осуществлении пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным маршрутам регулярных перевозок города Оренбурга заключены в соответствии с Положением № 724 на условиях временного допуска.

Администрацией выданы ООО «Первый автобусный парк», ООО «Альтернатива», ООО «Лидерком», ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» следующие свидетельства: серии 56 № 000044 по муниципальному маршруту № 17 «ул.Техническая - Локомотивное депо»; серии 56 № 000053 по муниципальному маршруту № 33 «МОЛЛ «Армада» - ж/д вокзал»; серии 56 № 000015 по муниципальному маршруту № 39 «ул. Мусы Джалиля - ул. Родимцева»; серии 56 № 000030 по муниципальному маршруту № 40 «ТК «Медовый» - ул. 60 лет Октября»; серии 56 № 000035 по муниципальному маршруту № 52 «ТК «Медовый» - ж/д вокзал»; серии 56 № 000051 по муниципальному маршруту № 53 «

<

...>»; серии 56 № 000042 по муниципальному маршруту № 63 «

<

...>»; серии 56 № 000040 по муниципальному маршруту № 67 «14 микрорайон - пос.им. Куйбышева».

В настоящем деле обстоятельства для прекращения действия уполномоченным органом местного самоуправления свидетельств по муниципальным маршрутам №№ 17, 33, 39, 40, 52, 53, 63, 67 связаны с необходимостью исполнения выданных Управлением ФАС по Оренбургской области предупреждения № 06-19-39/2018 и предписания №06-05-02/2018. 

Данное основание прекращения действия свидетельств не предусмотрено положениями части 5 статьи 29 Закона № 220-ФЗ.

ООО «Первый автобусный парк», ООО «Альтернатива», ООО «Лидерком», ООО «Пассажирский альтернативный транспорт» добросовестно на протяжении нескольких лет на основании надлежащим образом оформленных и выданных уполномоченным органом местного самоуправления удостоверительных документов осуществляли перевозку пассажиров по спорным маршрутам. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

То обстоятельство, что уполномоченным органом не соблюден установленный порядок осуществления конкурентных процедур, а также установленный административным органом факт нарушения Администрацией г.Оренбурга антимонопольного законодательства при осуществлении ей своих полномочий по организации транспортного сообщения, не может негативно отражаться на добросовестных  хозяйствующих субъектах.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 18.07.2018 N 309-КГ18-9634 по делу N А07-14053/2016.

Ссылка заявителя на п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона №220-ФЗ судом отклоняется, поскольку прекращение действия свидетельства по решению суда не может быть произвольным, не основанным  на требованиях закона.

В соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, оценив представленные в материалы дела документы, приходит к выводу о том, что Администрация, как уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не представило доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельствах, предусмотренных частью 5 статьи 29 Закона N 220 для прекращения действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Наступление обстоятельств, предусмотренных как Законом N 220, так и Законом Оренбургской области от 09.03.2016 N 3801/1039-V-О3 "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Оренбургской области", и влекущих за собой прекращение действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, из материалов дела не следует, арбитражным судом не установлено.

Более того, требование о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 N 000035, выданного перевозчику - ООО "Лидерком", было предметом рассмотрения по делу N А47-15263/2017.

В рамках дела N А47-15263/2017 заместитель прокурора обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением признании незаконными действий Администрации по выдаче 24.06.2016 обществу свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 N 000035 и карт маршрута серии 56 с N 001705 по N 001748, обязании Администрации организовать и провести в соответствии с требованиями статей 19, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 220-ФЗ) в трехмесячный срок с момента вступления судебного решения по данному делу в законную силу открытый конкурс на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок N 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал"; обязании Администрации выдать свидетельство об осуществлении регулярных перевозок и карты маршрута в отношении маршрута регулярных перевозок N 52 "ТК "Медовый" - ж/д вокзал" без проведения конкурса в соответствии с положениями пункта 1 части 3 статьи 19 и пункта 2 части 1 статьи 29 Закона N 220-ФЗ на период с момента вступления судебного решения в законную силу и до начала осуществления регулярных перевозок по результатам проведения открытого конкурса; о прекращении действия свидетельства об осуществлении регулярных перевозок серии 56 N 000035, выданного перевозчику - ООО "Лидерком", и на основании части 6 статьи 29 Закона N 220-ФЗ о прекращении действия карт маршрута серии 56 с N 001705 по N 001748, выданных ООО "Лидерком".

Решением суда от 19.03.2018 по делу N А47-15263/2017 удовлетворено ходатайство Прокурора о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018  решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 28.08.2018 N Ф09-4856/18 по делу N А47-15263/2017 в удовлетворении требования отказано, при причине отсутствия уважительных причин пропуска срока на обращение в суд.

При таких обстоятельствах, Прокуратурой Оренбургской области было реализовано правомочие на защиту интересов неопределенного округа лиц.

Доводы заинтересованных лиц о пропуске администрацией срока для обращения в суд с рассматриваемыми требованиями судом отклоняется, поскольку администрацией не доказано право на обращение в суд в порядке статьи 29 Закона № 220-ФЗ с требованиями о прекращении действия свидетельств.

В связи с изложенными обстоятельствами основания для  удовлетворения требований администрации не имеется.

Заявитель освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных Администрацией г. Оренбурга требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.  

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                            А.А. Александров