АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ 115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17 http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-70786/24-145-537

23 июля 2024 г.

г. Москва

 

Резолютивная часть решения изготовлена 06 июня 2024 года (в порядке ст. 229 АПК  РФ)  

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2024 года Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи М.Т. Кипель 

рассмотрев в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ, дело  по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "РЕ Трейдинг" (Г.Москва,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2012, ИНН: 

<

***>)  

к Владивостокской таможне (690003, ПРИМОРСКИЙ КРАЙ, Г. ВЛАДИВОСТОК, УЛ.  ПОСЬЕТСКАЯ, Д.21)  

о признании незаконным постановления от 19.03.2024 № 10702000-155/2024, без вызова лиц, участвующих в деле, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РЕ Трейдинг» (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный  суд города Москвы с заявлением об оспаривании постановления Владивостокской  таможни (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) от 19.03.2024 № 10702000155/2024 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.3 КоАП РФ.  

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой  29 АПК РФ.  

На основании частей 1, 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявитель и ответчик о рассмотрении дела в порядке  упрощенного производства извещены надлежащим образом.  

От ответчика поступил отзыв и заверенные копии материалов дела об  административном правонарушении, возражал против удовлетворения требований  заявителя по основаниям, изложенным в отзыве и оспариваемом постановлении, со  ссылкой на законность и обоснованность оспариваемого постановления, доказанность  вины заявителя.  

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле,  или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке  упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.  

От ответчика поступила апелляционная жалоба. 

Рассмотрев материалы дела, материалы административного производства,  оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в  отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности  на основании ст. 71 АПК РФ, суд установил, что требования заявлены обоснованно и  подлежат удовлетворению, по следующим основаниям  

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2  ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюдён.  

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной  ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и  обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих  полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение,  устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной  ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности,  не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а  также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

Согласно ч.7 ст.210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном  объеме.  

Как следует из материалов дела, постановлением Московской областной  таможне от 19.03.2024 по делу № 10702000-155/2024 ООО «РЕ Трейдинг» признано  виновным в совершении административного правонарушения по ст. 16.3 КоАП РФ,  выразившегося в несоблюдение ООО «РЕ Трейдинг» ограничений на ввоз,  установленных решением комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О  применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе», что является  нарушением таможенных правил. Этим же постановлением Обществу назначен  административный штраф 50 000 руб.  

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Судом установлено, что дело об административном правонарушении  рассмотрено должностными лицами ответчика в рамках их полномочий.  

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности,  суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным  органом. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной  ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого  постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004   № 10, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной  ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.  

Статьей 16.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за  несоблюдение установленных международными договорами государств-членов ЕАЭС,  решениями ЕАЭС, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов  и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию ЕАЭС или в Российскую  Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории ЕАЭС или из Российской  Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.  

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 16.3 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникшие  в процессе вывоза с таможенной территории РФ товара, в отношении которого  применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с нормативными  правовыми актами РФ.  

Статьей 437 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее -  ТК ЕАЭС) предусмотрено, что уполномоченному экономическому оператору могут  быть предоставлены специальные упрощения, в том числе, выпуск товаров до подачи  таможенной декларации в соответствии со статьей 120 ТК ЕАЭС.  

Согласно пункту 3 статьи 120 ТК ЕАЭС при заявлении товаров к выпуску  товаров до подачи декларации на товары лицо, которое будет выступать декларантом  товаров при подаче декларации на товары, подает таможенному органу заявление о  выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа или  документа на бумажном носителе.  

Согласно пункту 3 статьи 120 ТК ЕАЭС при заявлении товаров к выпуску  товаров до подачи декларации на товары лицо, которое будет выступать декларантом  товаров при подаче декларации на товары, подает таможенному органу заявление о  

выпуске товаров до подачи декларации на товары в виде электронного документа или  документа на бумажном носителе.  

Пунктом 2 ст. 128 ТК ЕАЭС установлено, что помещение товаров под  таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу декларации  и (или) документов, необходимых для помещения товаров под процедуру в случаях,  предусмотренных ТК ЕАЭС.  

Пунктом 1 статьи 7 ТК ЕАЭС установлено, что товары перемещаются через  таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - Союз) и (или)  помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.  

Под запретами и ограничениями понимаются применяемые в отношении  товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, меры нетарифного  регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке в соответствии с  Договором о Союзе, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том  числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования,  установленные в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством  государств-членов (подп. 10 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).  

Согласно пункт 6 ст. 120 ТК ЕАЭС подача заявления о выпуске товаров до  подачи декларации на товары, подаваемого в виде электронного документа,  сопровождается представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и  ограничений, документов, подтверждающих предоставление обеспечения исполнения  обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, если сведения о таких  документах и (или) сведения из них не могут быть получены таможенным органом в  соответствии с пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.  

При этом в соответствии подпунктом 2 пункта 13 ст. 120 ТК ЕАЭС выпуск  товаров до подачи декларации на товары производится таможенным органом при  условии, что лицом, подавшим заявление о выпуске товаров до подачи декларации на  товары: соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную  процедуру, за исключением условий уплаты таможенных пошлин, налогов,  специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также случаев, когда  такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о  Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после  выпуска товаров.  

Пункт 5 ст. 128 ТК ЕАЭС предусматривает, что товары, подлежащие санитарно-  эпидемиологическому, ветеринарному, фитосанитарному и другим видам контроля,  могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления  соответствующего контроля.  

Пункт 1 ст. 108 ТК ЕАЭС устанавливает, какие документы относятся к  документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации. В  соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 108 ТК ЕАЭС к таким документам относятся и  документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты  внутреннего рынка.  

ТК ЕАЭС определяет, что товары подлежат таможенному декларированию при  их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом  4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. В зависимости от  формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде  электронного документа (далее - электронная таможенная декларация) или таможенная  декларация в виде документа на бумажном носителе (далее - таможенная декларация на  бумажном носителе) (статья 104 ТК ЕАЭС).  

В соответствии си. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная  декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих  юридическое значение.  

На основании изложенного все документы и сведения, заявленные в таможенной  декларации, имеют юридическое значение на момент ее подачи в таможенный орган.  

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О применении  санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» утвержден Единый перечень  продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому  надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского  экономического союза (далее - Единый перечень).  

Единый перечень содержит 3 раздела: 

I. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно- эпидемиологическому надзору (контролю).  

II. Перечень продукции (товаров), подлежащей государственной регистрации. 

III. Перечень продукции (товаров), на которую не требуется представления  свидетельства о государственной регистрации вне зависимости от присвоения кода TH  ВЭД ЕАЭС в соответствии с Перечнем продукции (товаров), подлежащей  государственной регистрации.  

В соответствии с Разделом II Единого перечня государственной регистрации  подлежит продукция (товары), указанная в пунктах 6-11 Раздела II, включенная в  исчерпывающие позиции TH ВЭД ЕАЭС, перечисленные в табличной части указанного  раздела, впервые изготавливаемая на таможенной территории Евразийского  экономического союза, а также впервые ввозимая на таможенную территорию  Евразийского экономического союза.  

На основании примечания к Разделу II Единого перечня в соответствии с  Перечнем государственной регистрации подлежит только та продукция, которая  указана в группах продукции, перечисленных в начале Раздела II единого перечня, и  одновременно находится в описаниях товарных позиций TH ВЭД БАЭС с  соответствующими изъятиями и оговорками.  

Также, в табличной части Раздела II Единого перечня поименована продукция  товарной субпозиции из 4818 00 TH ВЭД ЕАЭС: Бумага туалетная и аналогичная  бумага, носовые платки, косметические салфетки, полотенца, скатерти, салфетки,  простыни и аналогичные изделия хозяйственно-бытового или санитарно-гигиенического назначения.  

При этом в текстовой части Раздела II Единого перечня указаны «Предметы  личной гигиены для взрослых» (пункт 10).  

Согласно п.20 Порядка проведения государственного санитарно- эпидемиологического надзора (контроля) на таможенной границе Евразийского  экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического  союза (утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 28.05.2010 № 299 «О  применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе») в пунктах  пропуска должностные лица, осуществляющие санитарно-карантинный контроль,  проводят в пределах своей компетенции проверку наличия государственной  регистрации подконтрольных товаров, транспортных (перевозочных) и (или)  коммерческих документов на подконтрольные товары, подлежащие государственной  регистрации, и при установлении их соответствия требованиям, установленным  пунктами 17 или 19 настоящего Порядка, проставляют штамп «Ввоз разрешен» с  указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи в одном из  транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих документов, а также делают  отметку личной номерной печатью.  

Проставление штампа «Ввоз разрешен» не требуется после введения в действие  интегрированной информационной системы Союза, позволяющей осуществлять  контроль наличия государственной регистрации подконтрольных товаров и их  соответствие транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам.  

До настоящего времени такая интегрированная информационная система Союза  не введена.  

Пунктом 4 статьи 30 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской  

Федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический  надзор, а также таможенными органами в части проведения проверки документов в  специализированных пунктах пропуска.  

При осуществлении санитарно-карантинного контроля в специализированных  пунктах пропуска должностные лица таможенных органов проводят проверку  документов, представляемых перевозчиком или лицом, действующим от его имени, при  прибытии товаров и грузов на территорию Российской Федерации.  

По результатам проверки документов должностными лицами таможенных  органов принимается решение о ввозе товаров и грузов на территорию Российской  Федерации в целях их дальнейшей перевозки в соответствии с таможенной процедурой  таможенного транзита, либо об их немедленном вывозе с территории Российской  Федерации, либо об их направлении в специально оборудованные и оснащенные места  в специализированных пунктах пропуска для проведения досмотра товаров и грузов  должностными лицами федерального органа исполнительной власти,  осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический  надзор.  

Порядок осуществления санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска  через Государственную границу Российской Федерации (в том числе порядок принятия  таможенными органами решений по результатам проверки документов в  специализированных пунктах пропуска и порядок определения видов товаров в  соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности  Таможенного союза и случаев, когда проводится досмотр товаров и грузов)  определяется Правительством Российской Федерации.  

В соответствии с пунктом 11 Правил осуществления санитарно-карантинного  контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации,  утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 №  500 (далее - Правила), ввоз подконтрольных товаров, включенных в раздел II Единого  перечня, на таможенную территорию Евразийского экономического союза  осуществляется при наличии документа, подтверждающего безопасность этих товаров  в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям,  выданного по результатам лабораторных исследований (испытаний), проведенных в  лабораториях уполномоченных органов, аккредитованных (аттестованных) в  национальных системах аккредитации (аттестации) государств - членов Евразийского  экономического союза и внесенных в Единый реестр органов по сертификации и  испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза.  

В соответствии с пунктом 14 Правил при ввозе на таможенную территорию  Евразийского экономического союза подконтрольных товаров перевозчик представляет  в таможенный орган одновременно с документами, предусмотренными ТК ЕАЭС,  документы, подтверждающие безопасность этих товаров, в соответствии с пунктом 11  настоящих Правил.  

Согласно пункту 15 Правил должностное лицо таможенного органа проводит  проверку; документов или сведений, указанных в пункте 11 настоящих Правил, и их  соответствия транспортным (перевозочным) и (или) коммерческим документам;  сведений, содержащихся в транспортных (перевозочных) и (или) коммерческих  документах, об отнесении ввозимых товаров к товарам, включенным в раздел III  Единого перечня, при ввозе подконтрольных товаров, включенных в раздел III Единого  перечня, без документов, подтверждающих безопасность этих товаров.  

Из пункта 17 Правил следует, что при проведении проверки представленных  документов в соответствии с пунктом 15 Правил должностное лицо таможенного  органа осуществляет выявление подконтрольных товаров, подлежащих оценке  (осмотру, досмотру) должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере  защиты прав потребителей и благополучия человека в случаях, указанных в пункте 18  Правил, а также в случае: выявления нарушений условий транспортировки,  

целостности контейнеров, лихтеров, повреждения упаковки; наличия (выявления)  информации о несоответствии подконтрольных товаров заявленным в транспортных  (перевозочных) и (или) коммерческих документах.  

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что при подтверждении наличия  документов, указанных в пунктах 11 или 13 настоящих Правил, должностное лицо  таможенного органа принимает решение о ввозе подконтрольных товаров на  таможенную территорию Евразийского экономического союза.  

Решение о ввозе подконтрольных товаров оформляется должностным лицом  таможенного органа в электронном виде путем проставления в информационной  системе таможенных органов отметки «ВВОЗ РАЗРЕШЕН». Указанное решение,  заверенное усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица  таможенных органов, направляется из информационной системы таможенных органов  посредством системы взаимодействия в информационную систему Федеральной  службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, за  исключением случаев, когда такое решение оформляется с использованием портала  «Морской порт» либо такое взаимодействие в электронном виде невозможно. При этом  решение таможенного органа направляется лицу, представившему документы и  сведения в электронном виде, посредством личного кабинета или информационной  системы такого лица, подключенной к информационной системе таможенных органов.  

В случае представления документов на бумажном носителе решение о ввозе  подконтрольных товаров оформляется должностным лицом таможенного органа также  путем проставления на транспортном (перевозочном) документе штампа «Ввоз  разрешен», заверенного подписью и личной номерной печатью с указанием даты.  

Как уже выше было указано, соответствующая интегрированная  информационная система, позволяющая направлять принятое решение из  информационной системы таможенных органов посредством системы взаимодействия  в информационную систему Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав  потребителей и благополучия человека, до настоящего времени в действие не введена.  

Таким образом, исходя из вышеизложенных требований правовых норм, для  целей соблюдения ограничений при ввозе на таможенную территорию Евразийского  экономического союза подконтрольной продукции, помимо документа,  подтверждающего ее безопасность, также необходимо предъявить таможенному органу  транспортный документ с отметкой о прохождении санитарно-карантинного контроля.  

Отсутствие указанных сведений на товаросопроводительных документах  является основанием считать товар не прошедшим санитарно-карантинный контроль.  

Исходя из приведенных нормативных положений, ввоз товаров, включенных в  раздел II Единого перечня, осуществляется при наличии документа, подтверждающего  безопасность этих товаров в части их соответствия санитарно-эпидемиологическим и  гигиеническим требованиям, что должно подтверждаться сведениями из электронной  базы данных Реестра на официальном сайте Евразийского экономического союза в сети  Интернет (пункт 11 Правил). Таможенный орган, в силу пунктов 15, 17 Порядка N 299,  получив от перевозчика необходимые сведения и документы о ввозимых товарах,  самостоятельно принимает решение об относимости ввезенных товаров, сведения о  которых представлены перевозчиком, к перечисленным в разделе II или III Единого  перечня, наличие документов, подтверждающих их безопасность.  

Таким образом, Порядок и Правила в совокупности с нормами ТК ЕАЭС  установили тройной контроль соответствия товаров обязательным требованиям: на  этапе прибытия, подачи таможенной декларации, выпуска товаров.  

Характеризуя состав административного правонарушения, следует указать, что  объектом административного правонарушения, ответственность за которое  установлена ст. 16.3 КоАП России, является порядок совершения таможенных  операций с товаром, в отношении которого применяются запреты и ограничения на  ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в  Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского  

экономического союза или из Российской Федерации, установленные международными  договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями  Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской  Федерации.  

Объективную сторону административного правонарушения образует  несоблюдение установленных международными договорами государств - членов  Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической  комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и  ограничении на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского  экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с  таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской  Федерации.  

В данном случае, как указывает таможня, объективная сторона  административного правонарушения выразилась в несоблюдении установленных  Решением Комиссии Таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении  санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» ограничении на ввоз товаров«Салфетки сервировочные из первичной целлюлозы, 2-слойные, упакованные для  розничной продажи в полиэтиленовую упаковку», а именно, в непредставлении в  таможенный орган, на момент подачи заявления № 10702070/040124/В000021  документов, подтверждающих прохождение санитарно-карантинного контроля товаром   № 5.  

По мнению таможни, субъектом ответственности в данном случае выступает  декларант, то есть лицо, которое декларирует товары либо от имени которого  декларируются товары, так как именно декларант в соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС  обязан представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, а также  несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за  неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС.  

Как указано ранее Порядок и Правила в совокупности с нормами ТК ЕАЭС  установили тройной контроль соответствия товаров обязательным требованиям: на  этапе прибытия, подачи таможенной декларации, выпуска товаров.  

В рассматриваемом случае таможней не учтено, что обязанность предоставления  документов, подтверждающих прохождение санитарно-карантинного контроля товара   № 5 на момент подачи заявления № 10702070/040124/В000021, лежала на таможенном  представителе, поскольку именно АО «Юнитрейд» осуществляло таможенное  декларирование данного товара и выступало лицом, ответственным за совершение  таможенных операций для выпуска товаров.  

Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда  Московского округа от 24.10.2022 по делу № А40-289329/2021.  

Также, в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 405 ТК ЕАЭС  таможенный представитель помимо обязанностей, перечисленных в подпунктах 1-5  пункта 1 статьи 405 ТК ЕЭАС, обязан соблюдать иные обязанности, установленные ТК  ЕАЭС и (или) устанавливаемые законодательством государств-членов о таможенном  регулировании.  

Согласно пункту 2 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного  представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и  условиями, установленными международными договорами и актами в сфере  таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о  таможенном регулировании.  

В данном случае, субъектом является АО «Юнитрейд», так как на него  возлагалась обязанность произвести достоверное декларирование товара и соблюсти  запреты и ограничения, как на лицо, подавшее заявление № 10702070/040124/В000021.  

Таможенный представитель, являясь профессиональным субъектом  предпринимательской деятельности, вступая в таможенные правоотношения, должен  был знать таможенное законодательство, в том числе в части соблюдения запретов,  

установленных международными договорами государств - членов Евразийского  экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии.  

В случае наличия сомнений в отношении вышеназванного товара в соответствии  с п.2 ст. 404 ТК ЕЭС таможенный представитель вправе требовать от представляемого  им лица документы и сведения, необходимые для совершения таможенных операций и  получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение  установленных ТК ЕЭС требований.  

Помимо этого, при совершении таможенных операций таможенный  представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его  представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами (п.1 ст.  404 ТК ЕЭС).  

В своих объяснениях (Исх. № 191 от 26.02.2024), направленных в таможенный  орган в ходе производства по делу об административном правонарушении, заявитель  указывал, что АО «ЮНИТРЕЙД» поспешно, до получения от ООО «РЕ ТРЭЙДИНГ»  коносамента с отметками о прохождении санитарно-карантинного контроля (05.01.2024  г.), зная о необходимости такого документа, без поручения ООО «РЕ ТРЭЙДИНГ»  подало в таможенный орган заявление № 10702070/040124/В0000021 (04.01.2024).  Аналогичные объяснения во Владивостокскую таможню направило АО  «ЮНИТРЕЙД».  

Однако, данные доводы оставлены таможней без внимания. 

Таким образом, вывод таможни о том, что субъектом ответственности выступает  декларант является ошибочным, поскольку лицом, ответственным за совершение  таможенных операций для выпуска товаров в данном случае являлось АО  «ЮНИТРЕЙД», а не ООО «РЕ ТРЭЙДИНГ».  

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что Заявитель не  является надлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, что  исключает его привлечение по ст. 16.3 КоАП РФ.  

В соответствии со статьей 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит  административной ответственности только за те административные правонарушения, в  отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется  производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным,  пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и  установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа,  должностного лица, рассмотревших дело.  

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной  ответственности, толкуются в пользу этого лица.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях  заявителя состава вмененного административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена ст. 16.3 КоАП РФ, ответчиком не доказано, что в силу ст. 24.5  КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.  

Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об  административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство  подлежит прекращению при отсутствии события и состава административного  правонарушения.  

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление  Владивостокской таможни от 19.03.2024 № 10702000-155/2024 является незаконным и  необоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.  

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, судом рассмотрены и признаются  несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и  сделанные на их основе выводы и не могут являться основанием для отказа в  удовлетворение заявленных требований.  

В соответствиях ч.2 ст.211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что  оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо  отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или  

применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято  органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение  о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части  либо об изменении решения.  

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения  административного органа о привлечении к административной ответственности  государственной пошлиной не облагается.  

Руководствуясь ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1, 2 ст. 4.5, ст. 16.3, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ,  ст. ст. 4, 27, 67, 68, 75, 167-170, 176, 205-206, 229 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, пп. 37, 38, 39, 41, 42, 43 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах  применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об  упрощенном производстве», суд  

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Владивостокской таможни от  19.03.2024 № 10702000-155/2024 о привлечении Общества с ограниченной  ответственностью "РЕ Трейдинг" к административной ответственности по ст.16.3  КоАП РФ.  

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления  мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном  объеме.  

Судья М.Т. Кипель