Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-23853/24

28 октября 2024 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 28 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года

 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Москатовой Д.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Федосеевым М.А., рассмотрев в судебном заседании дело №А41-23853/24 по исковому заявлению

Администрации Ленинского городского округа Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам:

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

с требованиями о признании права собственности и исключении из ЕГРН

Третьи лица:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

Государственное казенное учреждение Московской области "МОСОБЛЛЕС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>),

Муниципальное казенное учреждение Ленинского городского округа Московской области "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

Комитет лесного хозяйства Московской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>)

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1 по доверенности №38 от 19.02.2024

от Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика Федеральное агентство лесного хозяйства: не явился, извещен надлежащим образом

от третьего лица: Муниципальное казенное учреждение Ленинского городского округа Московской области "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА": ФИО2 по доверенности от 24.01.2024

от третьего лица Комитет лесного хозяйства Московской области не явился, извещен 

 

 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинского городского округа Московской области (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральному агентству лесного хозяйства (далее - ответчики) с требованиями, с учетом уточнений, принятых в порядке ст. 49 АПК РФ

1. Признать право собственности за Муниципальным образованием Ленинский городской округ Московской области на земельный участок, фактически занятый захоронениями кладбища «Жабкино», общей площадью 20 697 кв.м. и установить его границы в следующих координатах

Обозначение

Площадь

кв.м.

Описание

Описание границы земельного участка

№ точки

координаты

(МСК-50, зона 2)

Y

Х

длина

20697

Уточненная граница земельного участка фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм по Варианту №2

от т.

н130

до т.

н 14

н130

2196202.43

446967.24

4.82

от т.

н 14

до т.

н 16

н 14

2196199.38

446970.97

12.74

от т.

н 16

до т.

н 18

н 16

2196200.65

446983.65

7.14

от т.

н 18

до т.

н 21

н 18

2196205.82

446988.58

11.86

от т.

н 21

до т.

н 22

н 21

2196215.34

446995.65

7.08

от т.

н 22

до т.

н 25

н 22

2196212.69

447002.21

6.70

от т.

н 25

до т.

н 29

н 25

2196218.11

447006.15

12.33

от т.

н 29

до т.

н 33

н 29

2196228.56

447012.70

7.81

от т.

н 33

до т.

н 41

н 33

2196229.33

447020.47

31.22

от т.

н 41

до т.

н 126

н 41

2196253.37

447040.39

27.80

от т.

н 126

до т.

н 50

н 126

2196274.48

447058.47

10.41

от т.

н 50

до т.

н 58

н 50

2196284.84

447057.36

35.33

от т.

н 58

до т.

н 60

н 58

2196308.43

447083.66

5.92

от т.

н 60

до т.

н 66

н 60

2196304.50

447088.09

16.01

от т.

н 66

до т.

н 68

н 66

2196310.54

447102.92

16.75

от т.

н 68

до т.

н 74

н 68

2196322.77

447114.36

15.48

от т.

н 74

до т.

н 80

н 74

2196334.65

447124.29

21.04

от т.

н 80

до т.

н 81

н 80

2196354.96

447129.77

26.36

от т.

н 81

до т.

н 82

н 81

2196375.88

447113.74

1624

от т.

н 82

до т.

н 83

н 82

2196389.25

447104.52

43.23

от т.

н 83

до т.

н 84

н 83

2196363.19

447070.03

8.38

от т.

н 84

до т.

н 85

н 84

2196357.31

447064.06

22.82

от т.

н 85

до т.

н 86

н 85

2196358.57

447041.27

14.25

от т.

н 86

до т.

н 87

н 86

2196369.17

447031.35

38.74

от т.

н 87

до т.

н 128

н 87

2196355.68

446995.43

31.54

от т.

н 128

до т.

н 141

н 128

2196363.99

446965.01

36.06

от т.

н 141

до т.

н 142

н 141

2196328.55

446958.35

1.44

от т.

н 142

до т.

н 92

н 142

2196328.57

446956.91

9.20

от т.

н 92

до т.

н 93

н 92

2196321.01

446951.66

3.36

от т.

н 93

до т.

н 94

н 93

2196319.30

446954.55

2.27

от т.

н 94

до т.

н 96

н 94

2196317.25

446953.58

7.52

от т.

н 96

до т.

н 97

н 96

2196310.22

446950.90

2.65

от т.

н 97

до т.

н 100

н 97

2196307.60

446950.53

24.91

от т.

н 100

до т.

н 101

н 100

2196284.23

446941.92

5.04

от т.

н 101

до т.

н 143

н 101

2196279.58

446939.98

10.80

от т.

н 143

до т.

н 144

н 143

2196282.36

446929.54

8.62

от т.

н 144

до т.

н 145

н 144

2196273.74

445929.77

18.30

от т.

н 145

до т.

н 110

н 145

2196255.44

446929.50

4.47

от т.

н 110

до т.

н 115

н 110

2196250.98

446929.27

21.57

от т.

н 115

до т.

н 117

н 115

2196229.41

446929.19

16.59

от т.

н 117

до т.

н 118

н 117

2196212.83

446928.70

4.05

от т.

н 118

до т.

н 119

н 118

2196210.05

446925.75

2.77

от т.

н 119

до т.

н 121

н 119

2196207.30

446925.38

5.10

от т.

н 121

до т.

н 122

н 121

2196202.58

446927.31

4.05

от т.

н 122

до т.

н 123

н 122

2196199.91

446924.27

6.17

от т.

н 123

до т.

н 1

н 123

2196193.75

446924.53

3.60

от т.

н 1

до т.

н 2

н 1

2196191.13

446927.00

12.27

от т.

н 2

до т.

н 5

н 2

2196194.33

446938.85

12.17

от т.

н 5

до т.

н 6

н 5

2196197.93

446950.48

1.89

от т.

н 6

до т.

н 21

н 6

2196199.79

446950.15

12.48

от т.

н 12

до т.

н 130

н 12

2196202.70

446962.29

4.96

 

2. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости и государственный лесной реестр в части указания координат поворотных точек местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, Подольское лесничество, Бутовское участковое лесничество, квартал 21 части выделов 1, 3-9, 14-16, 18, 20-22, выдела 2, 17, 19; квартал 22 части выделов 1,5, 15, выдела 2-4, 6-14; квартал 23 части выделов 1-3, 32, путем исключения из его состава части земельного участка площадью 6 163 кв.м. занятого захоронениями кладбища «Жабкино» в следующих координатах:

Обозначение

Площадь

кв.м.

Описание

Описание границы земельного участка

№ точки

координаты

(МСК-50, зона 2)

Y

Х

длина

424208

Граница земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:4500

от т.

н 24

до т.

н 130

н 24

2196189.95

446951.80

19.85

от т.

Н 130

до т.

н 14

н130

2196202.43

446967.24

4.82

от т.

н 14

до т.

н 16

н 14

2196199.38

446970.97

12.74

от т.

н 16

до т.

н 18

н 16

2196200.65

446983.65

7.14

от т.

н 18

до т.

н 21

н 18

2196205.82

446988.58

11.86

от т.

н 21

до т.

н 22

н 21

2196215.34

446995.65

7.08

от т.

н 22

до т.

н 25

н 22

2196212.69

447002.21

6.70

от т.

н 25

до т.

н 29

н 25

2196218.11

447006.15

12.33

от т.

н 29

до т.

н 33

н 29

2196228.56

447012.70

7.81

от т.

н 33

до т.

н 41

н 33

2196229.33

447020.47

31.22

от т.

н 41

до т.

н 126

н 41

2196253.37

447040.39

27.80

от т.

н 126

до т.

н 50

н 126

2196274.48

447058.47

10.41

от т.

н 50

до т.

н 58

н 50

2196284.84

447057.36

35.33

от т.

н 58

до т.

н 60

н 58

2196308.43

447083.66

5.92

от т.

н 60

до т.

н 66

н 60

2196304.50

447088.09

16.01

от т.

н 66

до т.

н 68

н 66

2196310.54

447102.92

16.75

от т.

н 68

до т.

н 74

н 68

2196322.77

447114.36

15.48

от т.

н 74

до т.

н 80

н 74

2196334.65

447124.29

21.04

от т.

н 80

до т.

н 81

н 80

2196354.96

447129.77

26.36

от т.

н 81

до т.

н 82

н 81

2196375.88

447113.74

1624

от т.

н 82

до т.

н 83

н 82

2196389.25

447104.52

43.23

от т.

н 83

до т.

н 84

н 83

2196363.19

447070.03

8.38

от т.

н 84

до т.

н 85

н 84

2196357.31

447064.06

22.82

от т.

н 85

до т.

н 86

н 85

2196358.57

447041.27

14.25

от т.

н 86

до т.

н 87

н 86

2196369.17

447031.35

38.74

от т.

н 87

до т.

н 128

н 87

2196355.68

446995.43

31.54

от т.

н 128

до т.

17

н 128

2196363.99

446965.01

172.20

от т.

17

до т.

-

н 17

2196533.23

446996,78

-

3. Установить на земельный участок фактически занятого захоронениями кладбища «Жабкино», общей площадью 20 697 кв.м.  в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вида разрешенного использования «ритуальная деятельность».

4. Установить, что решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН о характеристиках земельного участка занятого захоронениями кладбища «Жабкино», общей площадью 20 697 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора судом в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ) привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "МОСОБЛЛЕС", МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛЕНИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА", КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Истец обеспечил явку представителя в судебное заседание, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчики явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Третье лицо Муниципальное казенное учреждение Ленинского городского округа Московской области "УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ОРГАН В СФЕРЕ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА" обеспечило явку представителя в судебное заседание, представило позицию по исковому заявлению.

Иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц.

Исследовав материалы по делу, заслушав представителей истца, третьего лица, суд установил следующее.

Согласно подпункту 1 статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Осуществляя по своему усмотрению гражданские права, граждане и юридические лица самостоятельно избирают способ защиты нарушенного или оспоренного права, поэтому при обращении с настоящими требованиями, заявитель обязан в порядке статей 41, 65 АПК РФ представить доказательства нарушения своих прав и законных интересов, подлежащих судебной защите.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что общественное кладбище «Жабкинское» Ленинского городского округа Московской области является исторически сложившимся. 

Наиболее раннее захоронение, выявленное в ходе инвентаризации кладбища, датировано 1919 годом (умерший ФИО3, идентификационный №захоронения 652096506).

Постановлением администрации ленинского муниципального района Московской области от 19.04.2016 № 1287 «О принятии в муниципальную собственность Ленинского муниципального района Московской области имущества, включая земельные участки, предназначенные для организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения сельского поселения Булатниковское Ленинского муниципального района Московской области» Жабкинское кладбище расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, д. Жабкино, общей площадью 17 612 кв.м, принято муниципальную собственность.

В соответствии с выкопировкой из Генерального плана городского округа, земельный участок под кладбищем «Жабкинское» находится в зоне кладбищ «СП-1».

В целях постановки на кадастровый учет земельного участка под общественным кладбищем «Жабкинское» администрацией городского округа Московской области проведены кадастровые работы, составлена схема расположения земельного участка. 

В результате данных работ установлено, что участок под кладбищем «Жабкино» частично расположен в границах участка земель лесного фонда с кадастровым номером 50:21:0000000:45000. Площадь пересечения составляет 4228 кв.м.

Согласно сведениям из ЕГРН, земельный участок кадастровым номером 50:21:0000000:45000 находится в собственности Российской Федерации, общая площадь участка 1674143,19 кв.м., категория «земли лесного фонда», вид разрешенного использования «заготовка древесины; заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений; ведение сельского хозяйства (сенокошение, пчеловодство) (части кварталов 22,23); осуществление научно - исследовательской деятельности, образовательной деятельности; осуществление рекреационной деятельности, выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов, осуществление религиозной деятельности; изыскательские работы».

Границы земельного участка, фактически занятого захоронениями и необходимого для использования по назначению кладбища «Жабкино» и обеспечения доступа к нему, соответствуют границам земельного участка с кадастровым номером № 50:21:0000000:45000.

 Земельный участок, необходимый для использования по назначению спорного кладбища, относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" к виду разрешенного использования земельного участка «ритуальная деятельность» относятся: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Следовательно, земельные участки, занимаемые общественными кладбищами, находятся в муниципальной собственности в силу прямого указания в законе, и право на данные земельные участки является разграниченным в силу закона; также в силу закона земельные участки, на которых размещаются кладбища, относятся к категории земель «земли особо охраняемых территорий», основному виду разрешенного использования «ритуальная деятельность».

Кладбище «Жабкино» не относится к кладбищу, находящемуся в ведении Российской Федерации, объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности Российской Федерации, на спорном участке отсутствуют.

Таким образом, из совокупности приведенных положений и фактических обстоятельств следует, что спорный земельный участок, занимаемый захоронениями общественного кладбища и ранее выделенный под него, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

Администрация Ленинского городского округа Московской области открыто, беспрепятственно и добросовестно владеет земельным участком под кладбищем «Жабкино», исполняет полномочия по содержанию мест захоронений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу, освобождение земельного участка, занятого захоронениями, невозможно.

Ввиду указанных обстоятельств истец обратился в суд с настоящим иском.

В материалы дела по запросу суда представлен ответ из ППК «Роскадастр» на земельный участок с кадастровым номером №50:21:0000000:45000.

От ответчика Федерального агентства лесного хозяйства представлен отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым указано на необоснованность требований истца, лесной участок поставлен на учет в соответствии с материалами лесоустройства, перевод земель осуществляется в рамках определенных административных процедур, нарушения со стороны ответчика отсутствуют, в иске просил отказать в полном объеме.

По смыслу статьи 12 ГК РФ определение законом способов защиты гражданских прав направлено, на восстановление нарушенного права. В связи с этим содержащийся в статье 12 ГК РФ перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим и защита прав может быть осуществлена иными способами, предусмотренными законом.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Согласно пункту 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Из пункта 53 указанного Постановления ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Судом установлено, что кладбище, расположенное по адресу: Московская область, Ленинский район, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, д. Жабкино, относится к общественным кладбищам.

При данных обстоятельствах, исходя из совокупности приведенных положений следует, что спорные земельные участки, занимаемые захоронениями общественных кладбищ и ранее выделенные под них, на основании пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" находится в муниципальной собственности, и право на данный земельный участок является разграниченным в силу закона.

С момента принятия Закона о погребении, Федерального закона от 25.10.2001 № 137- ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" спорные земельные участки в силу положений данных нормативных актов фактически были переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель.

От истца поступило ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, представлено платежное поручение о внесении денежных средств на депозитный счет суда, информационные письма от экспертов.

Определением суда от 26.06.2024 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертной организации обществу с ограниченной ответственностью "СТ-ЭКСПЕРТ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.04.2017, ИНН: 

<

***>, адрес: 115404, Г.МОСКВА, УЛ. РЯЖСКАЯ, Д. 13, К. 1, ЭТ 4 ПОМ I КОМ 2), экспертам и/или ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

На разрешения экспертов поставлены следующие вопросы.

1. Определить с выездом на место с учетом санитарных норм фактические границы кладбища, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, д.Жабкино, с указанием площади и координат поворотных точек (с приложением графического материала). Определить, имеются ли в границах земель лесного фонда с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 захоронения? Определить давность таких захоронений, границы и площадь участка, занятого захоронениями? Отобразить графически. 

2. Установить имеется ли наложение границ земельного участка, фактически занятого кладбищем, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, д.Жабкино, установленного в рамках проведения настоящей экспертизы, на границы земельного участка из земель государственного лесного фонда кадастровым номером 50:21:0000000:45000. Если да, то определить площадь наложения и границы, с приложением графического материала. 

3. Установить границы и площадь земельных участков из земель лесного фонда с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 за вычетом площади земельного участка, фактически занятого кладбищем, с приложением графического материала.

02.09.2024 в канцелярию суда от ООО "СТ-ЭКСПЕРТ" поступило заключение эксперта №349-СТ-7-24 от 29.08.2024. 

На первый вопрос экспертами указано, что экспертом 10 июля 2024 г. было произведено визуально-инструментальное обследование Жабкинского кладбища, по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, с.п. Булатниковское, д. Жабкино, в т.ч. геодезическая съемка указанного объекта (далее: Жабкинское кладбище).

Результаты геодезической съемки представлены экспертом на Листе №1 п. 7. Графическая часть данного заключения.

Экспертом проведено исследование фактических границы и площади Жабкинского кладбища.

На основании проведенного визуально-инструментального обследования, экспертом определено, что объекты закрепления фактической границы (заборы и иные объекты природного или искусственного происхождения, позволяющие определить местоположение границы) Жабкинского кладбища по периметру исследуемой территории частично отсутствуют.

Ввиду вышеизложенного, определить местоположение фактической границы по всему периметру и фактическую площадь Жабкинского кладбища не представляется возможным.

Экспертом проведено исследование территории Жабкинского кладбища и территории, прилегающей к нему.

В результате проведенного обследования и с учетом анализа схемы кладбища, эксперт принимает, что участок, занятый захоронениями (сектор №1 и №2; закрашены на схеме кладбища темно-синим цветом), военно-мемориальный комплекс, контейнерная площадка под размещение мусоросборников (с северной стороны), урны для мусора, емкости с песком с северной стороны, емкости с питьевой водой, скамейка для отдыха расположены на территории объекта похоронного назначения - общественного Жабкинского кладбища.

Вместе с тем, стоянка, имеющая твердое покрытие, контейнерная площадка под размещение мусоросборников (с южной стороны), нестационарный общественный туалет, пункт проката инвентаря, а также административное здание, находятся на территории, прилегающей к объекту похоронного назначения - общественному Жабкинскому кладбищу. Указанные объекты далее экспертом не исследуются, т.к. расположены вне территории объекта похоронного назначения - общественного Жабкинского кладбища.

Далее для ответа на вопрос Суда экспертом исследуется территория объекта похоронного назначения - Жабкинского кладбища (далее: земельный участок, фактически занятый Жабкинским кладбищем).

Экспертом произведено исследование местоположения границы и площади земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм.

В результате проведенного исследования, местоположение границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм определено экспертом на местности по точкам:

н1-...-.. ,-н48 - граница для целей настоящего исследования принята экспертом с учетом местоположения могильных оград и санитарных отступов от них, т.к. объекты закрепления фактической границы на данном отрезке отсутствуют*;

н48-...-... -н59 - граница проходит по пешеходной дорожке;

н59-...-...-н73 - граница для целей настоящего исследования принята экспертом с учетом местоположения могильных оград и санитарных отступов от них, т.к. объекты закрепления фактической границы на данном отрезке отсутствуют*;

н73-...-... -н80 - граница проходит по пешеходной дорожке;

н80-...-...-н88 - граница для целей настоящего исследования принята экспертом с учетом местоположения одиночных захоронений и санитарных отступов от них, т.к. объекты закрепления фактической границы на данном отрезке отсутствуют*;

н88-...-...-н122 - граница проходит по внешней стороне забора из: бетонных плит, кирпича, шифера, металлического профилированного листа;

н122-н123 - граница принята экспертом условно, т.к. объекты закрепления фактической границы на данном отрезке отсутствуют.

Экспертом дано примечание: * - в ходе визуально-инструментального обследования экспертом разработка грунта (процесс, связанный со вскрытием поверхностного слоя земли) не производилась, местоположение и размеры захоронений определены экспертом по нормативным размерам выделенных участков под захоронения.

Местоположение границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм в виде описания и координат характерных точек границы земельного участка приведены (определены) в Таблице №1 и представлены экспертом на Листе №1 (см. п. 7. Графическая часть).

По результатам проведенного исследования, экспертом определено, что площадь земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм составляет 20 287 кв.м.

Экспертом произведено исследование границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм на предмет пересечения с кадастровыми границами соседних земельных участков.

По результатам проведенного исследования (см. Лист 1 п. 7 Графическая часть), экспертом определено, что граница земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм пересекает кадастровую границу земельных участков с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 и с кадастровым номером №50:21:0030210:11632.

Далее экспертом координаты характерных точек пересечения границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм с кадастровой границей смежного земельного участка с кадастровым номером №50:21:0030210:11632 (в рамках настоящего дела не оспаривается) не приводятся, т.к. соответствующий вопрос Суда перед экспертом не поставлен.

Координаты характерных точек пересечения границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм с кадастровой границей земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 приведены экспертом в Таблице №2 и представлены на Листе №1 (см. п. 7. Графическая часть).

На основании проведенного исследования, экспертом определено, что площадь выявленного пересечения с земельным участком с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 составляет 5839 кв.м (28,78% площади земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм).

Экспертом проведено исследование захоронений в границах земель лесного фонда.

Экспертом 2 августа 2024 г. было произведено дополнительное визуально-инструментальное обследование Жабкинского кладбища и земельного участка с К№50:21:0000000:45000, по адресу: Московская область, Ленинский городской округ, с.п. Булатниковское, д. Жабкино.

На основании проведенного визуально-инструментального обследования, экспертом определено, что в границах земель лесного фонда с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 расположено множество мест захоронений различных видов (одиночные, родственные, семейные и т.д).

В результате проведенного исследования, экспертом определено, что захоронения, расположенные в границах земель лесного фонда с кадастровым номером 50:21:0000000:45000, датируются следующими годами: 1937 - 2021 гг.

Вместе с тем, на основании проведенного исследования, экспертом определено, что крайними местами захоронений, расположенными в пределах кадастровых границ земель лесного фонда с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 являются одиночные захоронения без могильных оград. Вышеупомянутые одиночные захоронения расположены с восточной стороны зоны захоронения Жабкинского кладбища.

При этом, экспертом определено, что на намогильных знаках (крестах с табличками) вышеуказанных захоронений информация об умерших (фамилии, инициалы, даты погребения, даты рождения и смерти) отсутствует (см. Фото №1,2,4,5,6 п. 4. Фотографии).

Ввиду вышеизложенного, определить давность таких захоронений не представляется возможным.

В результате проведенного исследования, эксперт понимает, что зоной захоронения является часть территории кладбища, на которой осуществляется погребение, т.е. участок, занятый захоронениями.

Площадь и координаты характерных точек зоны захоронений исследуемого кладбища (в пределах кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000) соответствуют площади и координатам характерных точек пересечения границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм с кадастровой границей земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000.

Площадь и координаты характерных точек пересечения зоны захоронения с кадастровой границей земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 приведены экспертом в Таблице №2 (см. п. 2.1.4) и представлены на Листе №1 (см. п. 7. Графическая часть).

По третьему вопросу об установлении границ и площади земельных участков из земель лесного фонда с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 за вычетом площади земельного участка, фактически занятого кладбищем, с приложением графического материала.

Экспертом далее представлен вариант уточнения границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 (сведения о котором содержатся в ЕГРН) за вычетом площади земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм. При этом, уточнение границы данного земельного участка на отрезках, не имеющих пресечения с участком кладбища, экспертом не предусматривается.

Вариант №1 уточнения границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000.

Экспертом на Листе №2 п. 7 Графическая часть представлен Вариант №1 уточнения границы земельного участка с К№50:21:0000000:45000, с учетом:

-           местоположения границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм;

-           требований к образуемым и измененным земельным участкам (ст. 11.9. ЗК РФ [14]), согласно которым: «Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами».

Данный Вариант №1 уточнения границы земельного участка в соответствии с каталогом координат, приведенным экспертом в нижеследующей таблице, предполагает уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 (на 6163 кв.м.). Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 будет составлять 424 208 кв.м.

Сведения об уточненной границе земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 по данному Варианту №1 приведены в виде описания и координат характерных точек границы земельного участка в Таблице №3 и представлены на Листе №2 (см.п.7. Графическая часть).

Далее экспертами представлены письменные пояснения к заключению №349-СТ-7-24 от 29.08.2024.

 

На основании проведенного исследования (см. 2.1.4 по Вопросам №1,2 Заключения эксперта №49-СТ-7-24 от 29.08.2024), экспертом определено, что граница земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм пересекает кадастровую границу земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000.

Экспертом далее представлен вариант уточнения (установления) границы земельное о участка фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм и уточнения границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 (сведения о котором содержатся в ЕГРН).

Согласно Варианту 2 уточнений (установления) границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм и уточнения границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000.

Экспертом на листе №3 (приложений к пояснениям) представлен Вариант №2 уточнения (установления) границы земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм и уточнения границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000, с учетом

- местоположения границы земельного участка фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм,

- сведений ЕГРН о границе земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000,

- сведений ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №50:21:0090202:153,

- сведений ЕГРН о земельном участка с кадастровым номером №50:21:0030210:11632,

- требований к образуемым и измененным земельным участкам (ст. 11.9. ЗК РФ [14]), согласно которым: «Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим кодексом, другими федеральными законами».

Данный Вариант №2 уточнения границ земельных участков предполагает уточнение сведений ЕГРН о границе н площади земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм в соответствии с каталогом координат, приведенным экспертом в нижеследующей таблице.

Уточненная площадь земельного участка, фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм будет составлять 20 697 кв.м.

Данный Вариант №2 уточнения границ земельных участков в соответствии с каталогом координат, приведенным экспертом в нижеследующей таблице, предполагает уменьшение площади земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 (на 6163 кв.м.). Уточненная площадь земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 будет составлять 424 208 кв.м.

Сведения об уточненных границах вышеуказанных земельных участков по данному Варианту №2 приведены в виде описания и координат характерных точек границ земельных в Таблице №4 и представлены на Листе №3 (см. приложение к письменному Мнению).

Полный каталог координат характерных (поворотных) точек уточненной границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 экспертом не приводится, т.к. состоит из более, чем 300 точек; при этом сведения о характерных (поворотных) точек границы земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000 не требует уточнения, за исключением частей между точками №24 (Y = 2196189.95, Х = 446951.80) и №17 (Y = 2196533.23, Х = 446996.78).

Названное заключение, пояснения эксперта к заключению, в силу положений части 1 статьи 64, статей 67 и 68 АПК РФ признано арбитражным судом надлежащим доказательством и оценено в совокупности с иными доказательствами.

 

Согласно результатам проведенных исследований, экспертами были установлены площадь и координаты контура земельного участка за вычетом площади наложения земельного участка, фактически занятого кладбищем, а также земель лесного фонда.

Правовые основы проведения судебных экспертиз в арбитражном процессе регулируются положениями Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование; иные сведения в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 8 Закона № 73-ФЗ эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.

В соответствии со статьей 86 АПК РФ и статьей 25 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 № 73-ФЗ, на основании проведенных исследований с учетом их результатов эксперт от своего имени или комиссия экспертов дают письменное заключение и подписывают его.

Заключение должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.

Требования к содержанию заключения установлены статьей 25 Закона №73-ФЗ, согласно которой в заключении эксперта должны быть отражены, в том числе: содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам.

С учетом требований, изложенных выше норм права надлежащим образом выполненное экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате этих исследований выводы и ответы на поставленные арбитражным судом вопросы.

Судом установлено, что экспертное заключение соответствует указанным выше нормам. У суда отсутствуют основания сомневаться в достоверности и объективности сделанных выводов.

Уточненные требования основаны на геоданных, представленных экспертами и сведениях ЕГРН о местоположении границ спорных земельных участков - фактическая площадь Жабинского кладбища на территории земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 составляет 20 697 кв.м.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

 

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 17.04.2006 № 53-ФЗ установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; - земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27 сентября 2013 года № 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук; - земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; - земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации; - земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве; - иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: - земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; - земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; - иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли (пункт 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Исходя из смысла пункта 2 статьи 15 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места погребения по своей принадлежности могут быть государственные или муниципальные. При этом федеральными кладбищами могут быть только кладбища, относящиеся к Федеральным военным мемориальным кладбищам, которые создаются на основании решения Президента Российской Федерации.

Остальные кладбища могут создаваться и находиться в ведении либо субъекта Российской Федерации, либо органов местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

При этом в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 №8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" все общественные кладбища находятся только в ведении органов местного самоуправления.

В соответствии с Законом Московской области от 17.07.2007 № 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области" в ведении органов исполнительной государственной власти Московской области находятся только Московские областные мемориальные кладбища (статья 9).

Следовательно, земельные участки, на которых располагаются общественные кладбища, в силу прямого указания закона, могут находиться в собственности соответствующего муниципального образования, на территории которого располагаются указанные кладбища.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2018 № 305-КГ18-18749, от 21.08.2019 №305-ЭС19-13550.

С учетом установленных фактических обстоятельств, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 площадью 1 674 143,19 кв.м, категория земель - земли лесного фонда в существующих границах фактически занят захоронениями, сформирован без учета требований законодательства об организации общественных кладбищ, принимая во внимание, что в силу закона земельные участки, занятые кладбищами подлежат отнесению к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Из положений пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Согласно положениям статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с пунктом 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Таким образом, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Как разъяснено в пунктах 58 и 59 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22), лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Поскольку по результатам судебной экспертизы установлено, что для размещения Жабинского кладбища фактически необходима площадь 20 697 кв.м, в том числе с учетом санитарных норм и правил, существующей территории, обеспечивающей благоустройство на территории кладбища, и в силу допущенной ошибки в определении местоположения границ под размещение кладбища, суд приходит к выводу, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 подлежат установлению в соответствии с геоданными, предложенными экспертом и сведениями ЕГРН о местоположении границ участков, а за муниципальным образованием в силу закона подлежит признанию право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 площадью 20 697 кв.м.

В целях исключения наложения границ земельных участков, границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 также подлежат установлению в соответствии с геоданными, предложенными экспертом.

Исходя из предмета и оснований исковых требований, Администрация Ленинского городского округа Московской области просит признать право муниципальной собственности на земельный участок, занятый Жабинским кладбищем, в определенных площади и границах, поскольку в силу закона такой участок подлежит отнесению к муниципальной собственности, в связи с чем, не может находиться в собственности Российской Федерации.

Следовательно, рассматриваемый иск не направлен на разрешение спора, связанного с лишением владения недвижимым имуществом. В данном случае нарушение прав истца связано с наличием препятствия в реализации правомочий собственника юридического характера, а не в связи с фактическим выбытием имущества.

Суд также принимает во внимание, что фактическое владение спорным земельным участком с кадастровым номером 50:21:0000000:45000, относящегося согласно сведениям ЕГРН к землям лесного фонда, утрачено органами, уполномоченными на распоряжение лесными участками ввиду размещения в границах участка кладбища с 1919-х годов (первое захоронение).

 

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Администрация Ленинского городского округа Московской области не утратила права на судебную защиту, а настоящий спор подлежит разрешению по существу.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли историко-культурного назначения. На землях историко-культурного назначения возможно размещение военных и гражданских захоронений, что предусмотрено п. 1 ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, земельный участок, необходимый для использования по назначению спорного кладбища, относится к категории земель: земли особо охраняемых территорий и объектов.

В соответствии с Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" к виду разрешенного использования земельного участка «ритуальная деятельность» относятся: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения; размещение соответствующих культовых сооружений; осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:45000 в силу закона не может относиться к землям лесного фонда, а в соответствии с Генеральным планом Ленинского городского округа Московской области данный участок отнесен к зоне кладбищ «СП-1», суд приходит к выводу, что исковые требования в части внесения в ЕГРН соответствующих сведений о категории земель и виде разрешенного использования также являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом суд отвергает как ошибочные и основанные на неверном толковании закона доводы Федерального агентства лесного хозяйства, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление, в частности о том, что границы земельного участка лесного фонда установлены в соответствии с действующим законодательством, земли лесного фонда являются собственностью Российской Федерации, правовых оснований для требования об установлении границ спорного земельного участка в иной площади, чем по правоустанавливающим документам, не имеется, истец не наделен полномочиями по оспариванию содержащихся в ЕГРН сведений.

Спорный земельный участок и фактически занятый захоронениями, с момента принятия Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» и Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в силу положений данных нормативных актов фактически переведены из земель лесного фонда в иную категорию земель, и является собственностью муниципального образования.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» существующие места погребения не подлежат сносу.

В настоящем случае истцом заявлено требование о признании права собственности, установлении границ фактически занятого кладбищем земельного участка, то есть имеется спор о праве, который подлежит разрешению в судебном порядке.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

 

 

 

В рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Истцом по данной категории дел может выступать лицо, которому земельный участок, в отношении которого он просит установить границы, принадлежит ему на праве собственности либо на ином вещном праве, а ответчиком - правообладатель смежного земельного участка, с которым возник спор по установлению смежной границы земельных участков.

Доказательства наличия у Рослесхоза оснований для отнесения земельного участка в силу его значимости, особого статуса, либо в силу иных причин, к объектам федеральной собственности, а также полномочий на содержание и обустройство спорного земельного участка в обозначенных целях в случае сохранения его в границах лесного фонда, судом не установлено.

Довод Рослесхоза о необходимости инициирования процедуры перевода земельного участка лесного фонда, занятого спорным участком, в земли иных категорий, то есть избрание иного способа внесудебной защиты, признается судом несостоятельным, поскольку в данной конкретной ситуации с учетом всех обстоятельств дела не может являться самостоятельным основанием для отказа в праве на судебную защиту и отказе в удовлетворении требований, основанных на законе.

По указанным причинам отвергаются судом аналогичные и другие доводы, изложенные в отзыве ответчиком.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП). В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Согласно абзацу 4 пункта 53 того же Постановления в силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или части 1 статьи 16 АПК РФ государственный регистратор обязан внести запись в ЕГРП на основании судебного акта независимо от его участия в деле.

Руководствуясь статьями ст. 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1. Признать право собственности за Муниципальным образованием Ленинский городской округ Московской области на земельный участок, фактически занятый захоронениями кладбища «Жабкино», общей площадью 20 697 кв.м. и установить его границы в следующих координатах

 

 

 

Обозначение

Площадь

кв.м.

Описание

Описание границы земельного участка

№ точки

координаты

(МСК-50, зона 2)

Y

Х

длина

20697

Уточненная граница земельного участка фактически занятого Жабкинским кладбищем с учетом санитарных норм по Варианту №2

от т.

н130

до т.

н 14

н130

2196202.43

446967.24

4.82

от т.

н 14

до т.

н 16

н 14

2196199.38

446970.97

12.74

от т.

н 16

до т.

н 18

н 16

2196200.65

446983.65

7.14

от т.

н 18

до т.

н 21

н 18

2196205.82

446988.58

11.86

от т.

н 21

до т.

н 22

н 21

2196215.34

446995.65

7.08

от т.

н 22

до т.

н 25

н 22

2196212.69

447002.21

6.70

от т.

н 25

до т.

н 29

н 25

2196218.11

447006.15

12.33

от т.

н 29

до т.

н 33

н 29

2196228.56

447012.70

7.81

от т.

н 33

до т.

н 41

н 33

2196229.33

447020.47

31.22

от т.

н 41

до т.

н 126

н 41

2196253.37

447040.39

27.80

от т.

н 126

до т.

н 50

н 126

2196274.48

447058.47

10.41

от т.

н 50

до т.

н 58

н 50

2196284.84

447057.36

35.33

от т.

н 58

до т.

н 60

н 58

2196308.43

447083.66

5.92

от т.

н 60

до т.

н 66

н 60

2196304.50

447088.09

16.01

от т.

н 66

до т.

н 68

н 66

2196310.54

447102.92

16.75

от т.

н 68

до т.

н 74

н 68

2196322.77

447114.36

15.48

от т.

н 74

до т.

н 80

н 74

2196334.65

447124.29

21.04

от т.

н 80

до т.

н 81

н 80

2196354.96

447129.77

26.36

от т.

н 81

до т.

н 82

н 81

2196375.88

447113.74

1624

от т.

н 82

до т.

н 83

н 82

2196389.25

447104.52

43.23

от т.

н 83

до т.

н 84

н 83

2196363.19

447070.03

8.38

от т.

н 84

до т.

н 85

н 84

2196357.31

447064.06

22.82

от т.

н 85

до т.

н 86

н 85

2196358.57

447041.27

14.25

от т.

н 86

до т.

н 87

н 86

2196369.17

447031.35

38.74

от т.

н 87

до т.

н 128

н 87

2196355.68

446995.43

31.54

от т.

н 128

до т.

н 141

н 128

2196363.99

446965.01

36.06

от т.

н 141

до т.

н 142

н 141

2196328.55

446958.35

1.44

от т.

н 142

до т.

н 92

н 142

2196328.57

446956.91

9.20

от т.

н 92

до т.

н 93

н 92

2196321.01

446951.66

3.36

от т.

н 93

до т.

н 94

н 93

2196319.30

446954.55

2.27

от т.

н 94

до т.

н 96

н 94

2196317.25

446953.58

7.52

от т.

н 96

до т.

н 97

н 96

2196310.22

446950.90

2.65

от т.

н 97

до т.

н 100

н 97

2196307.60

446950.53

24.91

от т.

н 100

до т.

н 101

н 100

2196284.23

446941.92

5.04

от т.

н 101

до т.

н 143

н 101

2196279.58

446939.98

10.80

от т.

н 143

до т.

н 144

н 143

2196282.36

446929.54

8.62

от т.

н 144

до т.

н 145

н 144

2196273.74

445929.77

18.30

от т.

н 145

до т.

н 110

н 145

2196255.44

446929.50

4.47

от т.

н 110

до т.

н 115

н 110

2196250.98

446929.27

21.57

от т.

н 115

до т.

н 117

н 115

2196229.41

446929.19

16.59

от т.

н 117

до т.

н 118

н 117

2196212.83

446928.70

4.05

от т.

н 118

до т.

н 119

н 118

2196210.05

446925.75

2.77

от т.

н 119

до т.

н 121

н 119

2196207.30

446925.38

5.10

от т.

н 121

до т.

н 122

н 121

2196202.58

446927.31

4.05

от т.

н 122

до т.

н 123

н 122

2196199.91

446924.27

6.17

от т.

н 123

до т.

н 1

н 123

2196193.75

446924.53

3.60

от т.

н 1

до т.

н 2

н 1

2196191.13

446927.00

12.27

от т.

н 2

до т.

н 5

н 2

2196194.33

446938.85

12.17

от т.

н 5

до т.

н 6

н 5

2196197.93

446950.48

1.89

от т.

н 6

до т.

н 21

н 6

2196199.79

446950.15

12.48

от т.

н 12

до т.

н 130

н 12

2196202.70

446962.29

4.96

 

2. Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости и государственный лесной реестр в части указания координат поворотных точек местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:45000, расположенный по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, Подольское лесничество, Бутовское участковое лесничество, квартал 21 части выделов 1, 3-9, 14-16, 18, 20-22, выдела 2, 17, 19; квартал 22 части выделов 1,5, 15, выдела 2-4, 6-14; квартал 23 части выделов 1-3, 32, путем исключения из его состава части земельного участка площадью 6 163 кв.м. занятого захоронениями кладбища «Жабкино» в следующих координатах:

 

Обозначение

Площадь

кв.м.

Описание

Описание границы земельного участка

№ точки

координаты

(МСК-50, зона 2)

Y

Х

длина

424208

Граница земельного участка с кадастровым номером №50:21:0000000:4500

от т.

н 24

до т.

н 130

н 24

2196189.95

446951.80

19.85

от т.

Н 130

до т.

н 14

н130

2196202.43

446967.24

4.82

от т.

н 14

до т.

н 16

н 14

2196199.38

446970.97

12.74

от т.

н 16

до т.

н 18

н 16

2196200.65

446983.65

7.14

от т.

н 18

до т.

н 21

н 18

2196205.82

446988.58

11.86

от т.

н 21

до т.

н 22

н 21

2196215.34

446995.65

7.08

от т.

н 22

до т.

н 25

н 22

2196212.69

447002.21

6.70

от т.

н 25

до т.

н 29

н 25

2196218.11

447006.15

12.33

от т.

н 29

до т.

н 33

н 29

2196228.56

447012.70

7.81

от т.

н 33

до т.

н 41

н 33

2196229.33

447020.47

31.22

от т.

н 41

до т.

н 126

н 41

2196253.37

447040.39

27.80

от т.

н 126

до т.

н 50

н 126

2196274.48

447058.47

10.41

от т.

н 50

до т.

н 58

н 50

2196284.84

447057.36

35.33

от т.

н 58

до т.

н 60

н 58

2196308.43

447083.66

5.92

от т.

н 60

до т.

н 66

н 60

2196304.50

447088.09

16.01

от т.

н 66

до т.

н 68

н 66

2196310.54

447102.92

16.75

от т.

н 68

до т.

н 74

н 68

2196322.77

447114.36

15.48

от т.

н 74

до т.

н 80

н 74

2196334.65

447124.29

21.04

от т.

н 80

до т.

н 81

н 80

2196354.96

447129.77

26.36

от т.

н 81

до т.

н 82

н 81

2196375.88

447113.74

1624

от т.

н 82

до т.

н 83

н 82

2196389.25

447104.52

43.23

от т.

н 83

до т.

н 84

н 83

2196363.19

447070.03

8.38

от т.

н 84

до т.

н 85

н 84

2196357.31

447064.06

22.82

от т.

н 85

до т.

н 86

н 85

2196358.57

447041.27

14.25

от т.

н 86

до т.

н 87

н 86

2196369.17

447031.35

38.74

от т.

н 87

до т.

н 128

н 87

2196355.68

446995.43

31.54

от т.

н 128

до т.

17

н 128

2196363.99

446965.01

172.20

от т.

17

до т.

-

н 17

2196533.23

446996,78

-

 

3. Установить на земельный участок фактически занятого захоронениями кладбища «Жабкино», общей площадью 20 697 кв.м.  в части указания категории земель «земли особо охраняемых территорий и объектов», вида разрешенного использования «ритуальная деятельность».

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

 

Судья                                                         Д.Н. Москатова