АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10674/2023

г. Владивосток

16 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена  09 августа 2023 года. 

Полный текст решения изготовлен  16 августа 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Буров А.В.Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Дальнегорского городского округа (ИНН  

<

***> 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к  автономной некоммерческой организации поддержки культуры "ДОМИНАНТА - ТОН" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о расторжении контракта,

при участии в заседании:

от истца – посредством онлайн ФИО2;

от ответчика – посредством онлайн ФИО3;

установил:

администрации Дальнегорского городского округа обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением о расторжении муниципального контракта № 0320300143723000004 168140 от 20.02.2023 на оказание услуг по подготовке документов для участия Дальнегорского городского округа Приморского края во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях, заключенного между Администрацией Дальнегорского городского округа и Автономной некоммерческой организацией поддержки культуры «Доминанта-ТОН».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил расторгнуть контракт в связи с существенным изменением обстоятельств. 

Ответчик требования оспорил, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

20.02.2023 между Администрацией Дальнегорского городского округа (Заказчик) и Автономной некоммерческой организацией поддержки культуры «Доминанта-ТОН» (Исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0320300143723000004 168140 (далее - контракт) на оказание услуг по подготовке документов для участия Дальнегорского городского округа Приморского края во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях путем проведения открытого конкурса в электронной форме № 0320300143723000004 от 20.01.2023 г. (подведение итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) 0320300143723000004 от 06.02.2023 г.).

Согласно пункту 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать услуги по подготовке документов для участия Дальнегорского городского округа Приморского края во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях.

Цена контракта составила 2 000 000 (два миллиона) рублей 00 копеек, НДС не облагается (пункт 2.1. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1. контракта срок оказания услуг – с даты заключения контракта и по 01.06.2023.

Срок действия контракта установлен со дня его заключения и по 01.07.2023 г. (пункт 10.1 контракта).

Согласно пункта 5 Описания объекта закупки (Приложение № 1 к контракту) целями и задачами оказываемой услуги была подготовка, подача и сопровождение конкурсной заявки Дальнегорского городского округа Приморского края для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды в соответствии с требованиями Правил предоставления средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, утвержденных постановлением Правительства РФ от 07.03.2018 № 237, в целях получения средств государственной поддержки из федерального бюджета Российской Федерации, для реализации проекта создания комфортной городской среды в Дальнегорском городском округе Приморского края.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 г. № 237 «О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» (в редакции постановления Правительства РФ от 02.12.2022 г. № 2214 «Об изменении некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений актов Правительства Российской Федерации») (далее по тексту -постановление Правительства РФ от 07.03.2018 г. № 237) утверждены Правила предоставления и распределения средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В обоснование иска истец указал, что после даты заключения контракта (20.02.2023) постановление Правительства РФ от 07.03.2018 г. № 237 постановлением Правительства РФ от 22.03.2023 № 443 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» было дополнено Правилами предоставления и распределения в 2023 - 2024 годах средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды, в том числе источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее по тексту - Правила).

Пунктом 3 Правил определены сроки проведения конкурса проектов, представленных муниципальными образованиями:

а) проектов, реализация которых предусмотрена в 2023 - 2024 годах, - до 1 мая 2023 г.;

б) проектов, реализация которых предусмотрена в 2024 - 2025 годах, - до 1 ноября 2023 г.

Пунктом 15 Правил установлено, что орган местного самоуправления должен сформировать проект для направления на конкурс и представить конкурсную заявку не позднее: 1 апреля 2023 г. - для конкурса, проводимого до 1 мая 2023 г.; 25 августа 2023 г. - для конкурса, проводимого до 1 ноября 2023 г.

Объективно оценив шансы на победу во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды среди муниципальных образований всей Российской Федерации и среди муниципальных образований субъектов Российской Федерации, входящих в состав только Дальневосточного федерального округа, истец пришел к выводу, что для него существенно изменились обстоятельства; в случае, если бы истец мог предвидеть, что постановление Правительства РФ от 07.03.2018 г. № 237 будет дополнено Правилами, то Контракт с ответчиком не был бы заключен.

Ссылаясь на положения ст. 95 Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г., не предусматривающего возможности заключения дополнительного соглашения с указанием новых сроков исполнения Контракта, Администрация 23.03.2023 г. направила в адрес ответчика уведомление о расторжении муниципального контракта № 0320300143723000004 168140 по соглашению сторон (исх. № 630) с указанием прекратить выполнение работ по Контракту.

Отказ исполнителя от расторжения договора во внесудебном порядке послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ,  суд считает  исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По смыслу пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Расторжение договора в связи с существенным изменением обстоятельств представляет собой самостоятельный случай прекращения договорных обязательств. В таком случае существенное значение приобретает цель, которой предопределяется прекращение договорного обязательства, а именно: восстановление баланса интересов сторон договора, существенным образом нарушенного в силу непредвиденного изменения внешних обстоятельств, не зависящих от их воли. При этом конкретные явления, события, факты, которые могут признаваться существенным изменением обстоятельств применительно к конкретным условиям, определяет суд.

Согласно пункту 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Проанализировав содержание вышеуказанных норм, суд пришел к выводу об отсутствии основания для расторжения договора в судебном порядке.

Обстоятельства, на которые ссылается истец в качестве оснований для расторжения договора, по смыслу статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть признаны судом в качестве существенно изменившихся и влекущих в связи с этим расторжение контракта.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 №237 «О предоставлении и распределении средств государственной поддержки из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для поощрения муниципальных образований - победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды» на момент заключения Контракта истец мог участвовать только в конкурсе проектов со сроком реализации проектов в 2024-2025 годах – до 01.09.2023.

Постановление Правительства РФ от 22.03.2023 № 443 дополнив Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.2018 № 237 «Правилами Предоставления и распределения в 2023 -2024 годах средств государственной поддержки № федерального бюджета бюджетами субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, для поощрения муниципальных образоваиий-победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной юродской среды, в том числе источников финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервною фонда Правительства Российской Федерации» (далее - Правила Дальневосточного федерального округа) предоставило истцу возможность участвовать в конкурсах, для реализации проектов как в 2023-2024, так и в 2024-2025.

Так согласно пункту 3 Правил Дальневосточного федерального округа конкурс проводится в отношении представленных муниципальными образованиями: а) проектов, реализация которых предусмотрена в 2023 - 2024 годах, - до 1 мая 2023 г.; б) проектов, реализация которых предусмотрена в 2024 - 2025 голах, - до 1 ноября 2023 г.

При этом контракт не содержит условия о том, в каком году необходимо участие в конкурсе.

Таким образом, издание постановления Правительства Российской Федерации от 22.03.2023 № 443 не может являться основанием для расторжения контракта на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Утрата интереса к исполнению контракта не может быть отнесена к существенным изменениям обстоятельств, наступления которых истец не мог предвидеть в момент заключения договора.

Отказа от контракта в порядке ст.717 ГК РФ истец не заявлял.

Ввиду недоказанности предъявленных требований, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины и в иске отказано, основания для взыскания госпошлины отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.        

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья                                                                                      Буров А.В.