Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-953/2025

19 марта 2025 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2025 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области  Мрез И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зинатовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Челябинского природоохранного прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Спецсервис" о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от прокурора: Белецкой О.В, удостоверение,

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Челябинский природоохранный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Спецсервис"  (далее – лицо, привлекаемое к ответственности) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности в судебное заседание не явилось, извещено. В материалы дела представил отзыв, в котором с требованиями не согласился.

Представитель прокурора в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении, письменном мнении, поддержал.

Исследовав письменные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Спецсервис", является: обработка и утилизация неопасных отходов (ОКВЭД ОК 029-2014).

Общество эксплуатирует полигон промышленных и бытовых отходов, расположенный по адресу: Челябинская область, город Кыштым, в 69 квартале Городского лесничества Кыштымского лесхоза на земельном участке с кадастровым номером 74:32:0221011:2; категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта и земли иного специального назначения, общей площадью 44233,00 м2 (4,42 га).

Эксплуатируемый      полигон приказом    Федеральной    службы   по надзору в сфере природопользования от 18.02.2015 года № 133 включен в государственный реестр объектов размещения отходов под номером ГРОРО 74-00071-3-00133-18022015.

Земельный участок предоставлен Администрацией Кыштымского городского округа на основании договора аренды от 08.11.2023 № 20230237 (акт приема-передачи земельного участка от 08.11.2023), сроком действия: до 08.11.2033, под объект размещения отходов, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Ранее, с Администрацией Кыштымского городского округа заключен договор аренды указанного земельного участка от 11.12.2020 № 20200398.

Проектная документация на полигон отсутствует. Согласно информации предприятия проект разработан институтом «УРАЛГИПРОТЯЖМАШ» (город Екатеринбург) и не сохранился до момента передачи полигона в эксплуатацию на основании договора аренды. Представлен акт ввода полигона в эксплуатацию от 31.08.1998.

Полигон ТКО поставлен на учёт в качестве объекта негативного воздействия на окружающую среду I категории, с присвоением номера 75-0174-001548-П.

Согласно реестру лицензий Росприроднадзора Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Обществу предоставлена лицензия от 26.01.2009 № Л020-00113-74/00097336 в сфере обращения с отходами производства и потребления в части сбора, транспортирования, обезвреживания отходов III-IV класса опасности.

22.10.2024 Челябинской природоохранной прокуратурой с участием специалистов Уральского межрегионального управления Росприроднадзора осуществлена выездная проверка деятельности ООО «Спецсервис» с изучением документов Общества и проведением натурного обследования территории эксплуатируемого им полигона.

Проверкой установлено, что въезд на полигон осуществляется по дороге с твердым покрытием через контрольно-пропускной пункт со шлагбаумом. Въезд имеет железобетонное ограждение по железобетонному основанию. Перед въездом автотранспорт проходит радиационный контроль, который осуществляется автоматическим стационарным средством дозиметр-радиометр МКС-01СА1М (имеется действующее свидетельство о поверке).

Въезжающие мусоровозы после взвешивания на автомобильных весахмодификации ВТА-40-12-3-2-П (сведения о поверке отражены в ФГИС«Росстандарт») направляются на мусоросортировочный комплекс, расположенный на соседнем с полигоном земельном участке с кадастровым номером 74:32:0000000:5154, после сортировки хвосты направляются на рабочую карту полигона, часть отходов направляется на обезвреживание.

Деятельность по обработке ТКО осуществляет ИП ФИО1, обезвреживание отходов осуществляется силами ООО «Спецсервис» на оборудовании:

-         мобильный инсинератор ГЭС ЭТ-750, производитель ООО ПО «ЭкоСистемы», заводской номер 302;

-         инсинератор Вгепег-ЮООУ, производитель ООО ПО «ЭкоСистемы», заводской номер 496.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, утверждены приказом Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 25.02.2021 № 107-ч. Согласно уведомления Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 01.03.2021 № 09-05-27/3343 срок действия Документа № 4024-4 об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение установлен до 01 января 2025 года. Лимиты на размещение отходов установлены исходя из остаточной вместимости объекта размещения отходов, на основании представленных ООО «Спецсервис» в Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора характеристики объекта размещения отходов по результатам проведенной в 2018 году инвентаризации и форм статистической отчетности 2-тп (отходы) за 2019, 2020 годы.

Согласно утвержденным нормативам на объекте образуется 7 500,178 тонн отходов, из них:

Отходов I класса опасности - не образуются;

Отходов II класса опасности - не образуются;

Отходов III класса опасности - не образуются;

Отходов IV класса опасности - 7 499,156 тонн;

Отходов V класса опасности - 1,022 тонны.

Согласно утвержденным нормативам отходы, принимаемые от других хозяйствующих субъектов, для размещения:

Отходов I класса опасности - 0;

Отходов II класса опасности - 0;

Отходов III класса опасности - 0;

Отходов IV класса опасности - 0;

Отходов V класса опасности - 103 199,237 тонн.

Установлены лимиты на размещение отходов на 2021 год (с 25.02.2021) -103 200,259 тонн, на 2022 - 103 200,259 тонн, на 2023 год - 103 200,2359 тонн, на 2024-51 600,130 тонн.

Проверкой установлено, что ООО «Спецсервис», в отсутствие лицензии на размещение (захоронение) отходов IV класса опасности допустило размещение (захоронение) на полигоне отходов IV класса опасности.

ООО «Спецсервис» имеет лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV класса опасности от 26.01.2009 № Л020-00113-74/00097336 в части сбора, транспортирования и обезвреживания отходов Ш-ГУ класса опасности.

06.11.2024 при проведении выезда на основании заявки Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 31.10.2024 №09-01-24/25368   (с   дополнением   от   02.11.2024   №09-01-24/25623)   на  экспертное сопровождение (отбор проб (образцов), лабораторные исследования (испытания) и измерения) в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, специалистами Челябинского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» осуществлён отбор проб отходов с тела полигона промышленных и бытовых отходов и проведены лабораторные исследования (испытания) по определению класса опасности отобранных проб (образцов).

Согласно экспертному заключению от 18.11.2024 № 54 по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, приказа Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I -V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» отобранная проба (образец) относится к IV классу опасности (протокол испытаний от 18.11.2024 № 406/24-ОтБ (Чл)).

Нахождение на теле полигона № ГРОРО 74-00071-3-00133-18022015 отходов, относящихся к IV классу опасности, является захоронением.

В соответствии с утвержденными нормативами образования отходов и лимитами на их размещение (приказ Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 25.02.2021 № 107-ч), характеристикой объекта размещения отходов Полигон промышленных и бытовых отходов г. Кыштым по результатам инвентаризации, проведенной в 2024 году в соответствии с приказом Минприроды РФ от 25.02.2010 № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов», на полигоне разрешено размещение (захоронение) отходов V класса опасности.

Согласно технологическому регламенту эксплуатации полигона промышленных и коммунальных отходов ООО «Спецсервис», утвержденному генеральным директором ООО «Спецсервис» 10.01.2022, к захоронению на полигоне промышленных отходов и твердых коммунальных отходов г. Кыштым допускаются только отходы V опасности, с учетом перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 № 1589-р.

Учитывая вышеизложенное, Прокурор, установив, что ООО «Спецсервис» в отсутствие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в части размещения (захоронения) отходов IV классов опасности допущено размещение (захоронение) на полигоне отходов IV класса опасности, что является нарушением части 1 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 30 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-1У классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 № 2290, возбудил 15.01.2024 в отношении ООО «Спецсервис» дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обратился в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Настоящее заявление рассматривается в порядке параграфа 1 главы 25 АПК РФ (статьи 202-206).

В силу условий абзаца 4 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.1 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) установлено, что дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, в том числе, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Часть 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Объектом правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, могут быть граждане, юридические лица, должностные лица.

Субъективная сторона может быть выражена как умыслом, так и неосторожностью.

Согласно статье 30, пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.

Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статей 1 и 9 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты размещения отходов - специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.

Лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом положений настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности).

Лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с пунктом 30 части 1, частью 2 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг,   составляющих  лицензируемый вид    деятельности,    в    случае,    если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Согласно пункту 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2020 №2290, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются для работ по размещению отходов I - IV классов опасности (подп. «е»):

-       наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям: пункта 1 и абзацев второго и пятого пункта 2 статьи 11 и статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» - для соискателя лицензии; статей 11 и 12 Федерального закона«Об отходах производства и потребления» - для лицензиата;

-     наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;

-       наличие у соискателя лицензии (лицензиата) – индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом «Об экологической экспертизе»), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18.12.2006 № 232-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и до дня вступления в силу Федерального закона «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Положения частей 1, 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации   предусматривают,   что   в   случаях,   предусмотренных   законом, юридическое лицо  может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Как следует из материалов дела и было установлено прокурором, в нарушение вышеуказанных требований законодательства ООО «Спецсервис» в отсутствие лицензии на деятельность по размещению (захоронению) отходов IV классов опасности допущено размещение (захоронение) на полигоне промышленных и бытовых отходов № ГРОРО 74-00071-3-00133-18022015, расположенном по адресу: Челябинская область, город Кыштым, в 69 квартале Городского лесничества Кыштымского лесхоза на земельном участке с кадастровым номером 74:32:0221011:2, отходов IV класса опасности.

Осуществление подлежащей лицензированию предпринимательской деятельности, независимо от ее вида и сферы, в которой она осуществляется, посягает на отношения, возникающие в связи с лицензированием отдельных видов деятельности, регулируемые Законом о лицензировании и принятыми на его основе иными нормативными правовыми актами.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Как уже было указано ранее, по тексту настоящего решения, объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Субъектом правонарушения, в рассматриваемом случае, является юридическое лицо -ООО «Спецсервис».

Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Спецсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Доводы представителей лица, привлекаемого к ответственности, со ссылкой на изменение физического, химического и агрегатного состава отходов, а также класса опасности с V на IV, вследствие воздействия внешних факторов, подлежат отклонению.

Так, приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1027 утвержден порядок подтверждения отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности. Пунктом 16 Порядка предусмотрено, что при проверке документов и материалов обоснования отнесения отходов к конкретному классу опасности, при проведении необходимых исследований, испытаний, измерений, экспертиз при осуществлении государственного экологического надзора используются те же методики отбора проб отходов, методики выполнения измерений при определении химического и (или) компонентного состава отходов, критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, которые были использованы юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при отнесении отходов к конкретному классу опасности с применением Критериев.

Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536 утверждены Критерии отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду.

Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» по Челябинской области в соответствии с вышеуказанными Критериями отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду в ходе испытаний отобранной 06.11.2024 пробы отходов, установлен IV класс опасности отобранного отхода (протокол испытаний от 18.11.2024 № 406/24-ОтБ (Чл) и экспертное заключение от 18.11.2024 № 54).

Лаборатория филиала является аккредитованной в установленном законом порядке лабораторией, действует на основании Аттестата аккредитации РОСС КП.0001.10ИМ42 и осуществляет пробоотбор и исследования в соответствии с ней.

В силу указанных обстоятельств, доводы о нахождении на теле полигона отходов в течении десятилетий, также подлежат отклонению. Представитель административного органа, со ссылкой на материалы дела указал, что отбор пробы отходов осуществлялся не из глубины, а с поверхности полигона, в месте, где осуществляется размещение «свежих»  отходов в актуальный период времени, тождественный периоду проведения проверочных мероприятий. Прокурор также отметил, что во избежание подобных аргументов после получения результатов исследования со стороны проверяемого юридического лица, в целях получения объективного экспертного заключения, время и место осуществления отбора пробы отходов было обоюдно согласовано, в том числе по критерию места отбора.

По указанному вопросу замечаний от представителя ООО «Спецсервис» при отборе пробы отхода не поступило, что находит свое подтверждение в протоколе отбора проб (образцов) отходов от 06.11.2024.

Подлежат отклонению и доводы о том, что Общество не ведет предпринимательскую деятельность. Деятельность по обращению с отходами осуществляется предприятием на возмездной основе, с целью извлечения прибыли от хозяйственной деятельности.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно абзацу 3 пункта 18.1 указанного Постановления, квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, с учетом приведенных разъяснений, оценка любого административного правонарушения как малозначительного возможна только в исключительных случаях и при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение положений статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью должностного лица или суда и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела.

В данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Осуществляя хозяйственную деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую природную среду, лицо должно знать о существовании установленных законодательством обязанностей, а также обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил.

Доказательства, свидетельствующие о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер для выполнения требований законодательства об охране окружающей среды, в том числе законодательства об отходах производства и потребления, а также наличия объективных препятствий для исполнения обязанности по соблюдению законов, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не представлены.

Обществом не представлены документы, подтверждающие то обстоятельство, что правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

Установленные факты правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Спецсервис» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, что явилось причиной совершения административного правонарушения.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения подтверждается материалами проверки: заключением Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 17.12.2024 по результатам участия в мероприятиях, проводимых органами прокуратуры; экспертным заключением от  18.11.2024 № 54 по результатам отбора проб (образцов), лабораторных исследований (испытаний) и измерений; статистическим отчетом 2-ТП (отходы) за 2023 год; лицензией от 26.01.2009 № Л020-00113-74/00097336 в сфере обращения с отходами производства и потребления в части сбора, транспортирования, обезвреживания отходов ИЫУ класса опасности; иными материалами.

Срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Спецсервис» в настоящее время не истек.

Санкция части 2 статьи 14.1 КоАП РФ не предусматривает такой вид административного наказания для юридических лиц как предупреждение.

Суд учитывает, что вменяемое административное правонарушение совершено обществом впервые.

Суд полагает, что в рассматриваемом случае имеется совокупность условий, необходимых для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и применения к заявителю наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с  ограниченной ответственностью «Спецсервис», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления  в полном объеме)  путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

 Судья                                                                           И.В.Мрез