Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А12-13237/2023

09 октября 2023 года

город Волгоград

Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 09 октября 2023 года.

 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Величко М.А.,при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрипкиной Ю.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Тепловая компания Котово» (403805, Россия, Волгоградская обл., Котовский м.р-н, Котово г., ФИО1 ул., д. 4, кабинет 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 29.09.2022, ИНН: 

<

***>) к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (400074, Волгоградская область, Волгоград город, Козловская 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>) о признании недействительным ненормативного правового акта, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО12, доверенность от 29.08.2023 (до и после перерыва), ФИО13, доверенность  от 13.03.2023 (после перерыва) (онлайн-участие), 

от административного органа – ФИО14, доверенность № 04-01-06-04/1163 от 04.07.2023 (до и после перерыва), ФИО15, доверенность № 04-01-06-04/1848 от 02.10.2023 (после перерыва),

иные лица – не явились, извещены, 

 

УСТАНОВИЛ:

в рамках дела № А12-13237/2023 общество с ограниченной ответственностью «Тепловая компания Котово» (далее – ООО «ТК «Котово», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее – инспекция) № 121 от 05.05.2023 в части обязания за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям  в многоквартирном доме № 76 по ул. Коммунистической г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям  помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением  Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

В рамках дела № А12-16534/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 16.06.2023 № 185 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 24 по ул. Свердлова г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-15170/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 01.06.2023 № 157 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 30А по ул. Свердлова г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-13990/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 19.05.2023 № 145 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 177 по ул. Мира г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-13242/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 12.05.2023 № 126 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 197 по ул. Мира г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-13240/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 24.04.2023 № 107 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 30 по ул. Победы г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-13239/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 05.04.2023 № 81 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 46 по ул. Победы г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-13236/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 10.04.2023 № 86 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 191 по ул. Мира г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-17241/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 19.06.2023 № 187 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 27 по ул. Победы г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В рамках дела № А12-17725/2023 ООО «ТК «Котово» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об оспаривании предписания инспекции от 03.07.2023 № 219 в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года  произвести перерасчет платы за коммунальную услугу  по отоплению потребителям в многоквартирном доме № 18 по ул. Свердлова г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

Определением суда от 27.07.2023 дела №№А12-16534/2023, А12-15170/2023, 13990/2023, А12-13242/2023, А12-13240/2023, А12-13239/2023, А12-13237/2023,А12-13236/2023, А12-17241/2023, А12-17725/2023 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, делу присвоен единый номер А12-13237/2023.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11.

В судебном заседании 18.09.2023 был объявлен перерыв до 26.09.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после чего рассмотрение дела было продолжено.

В судебном заседании 26.09.2023 был объявлен перерыв до 03.10.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, после чего рассмотрение дела было продолжено.

В судебном заседании представители общества поддержали заявленные требования, дали пояснения по возражениям, представленным обществом в материалы дела 25.09.2023, просили заявленные требования удовлетворить.

Представители инспекции возражали против удовлетворения заявленных требований, просили отказать обществу в удовлетворении заявлений, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела пояснений по возражениям, представленным обществом в материалы дела 25.09.2023.

Изучив материалы дела, оценив доводы заявлений и отзывов на заявления, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «ТК «Котово» является ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей поставку тепловой энергии в МКД на территории г. Котово Волгоградской области. 

1. Как следует из акта проверки от 05.04.2023 № 81, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в многоквартирном доме (далее – МКД) № 46 по ул. Победы в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года. 

ООО «ТК «Котово» является является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным обществом сведениям площадь жилых помещений МКД – 2 771,9 м?, нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования –249,2 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена.

Согласно пояснениям общества МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь.

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии за октябрь 2022 года усматривается, что при работе общедомового прибора учета отсутствуют объемы тепловой энергии, в связи с чем, с учетом требований пункта 59(1) Правил № 354, с учетом дней предоставления коммунальной услуги с 16.10.2022 и снятия показаний общедомового прибора учета 20.10.2022, объем потребленной тепловой энергии за октябрь 2022 года составляет 12,91 Гкал: 400,31/5=80,062/31 (дни месяца)*5 (дни предоставления услуги): декабрь 2021 – 75,58 Гкал, январь 2022 – 98,10 Гкал, февраль 2022 – 94,22 Гкал, март 2022 – 80,79 Гкал, апрель 2022 – 51,62 Гкал.

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии, с учетом требований пункта 118 Правил № 1034, объем тепловой энергии за период с 21.10.2022 по 20.11.2022 составляет 66,75 Гкал.

Ссылаясь на подпункт «е» пункта 31, пункт 37 Правил № 354, инспекция указывает на то, что, в связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года исполнителем было осуществлено 19.12.2022, а также с учетом того, что согласно представленной исполнителем информации объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии 83,392 Гкал, определенный по ведомости с 21.11.2022 по 19.12.2022.

Также в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителю вжилом помещении № 18 данного МКД, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года, выразившиеся в следующем. 

При перерывах в предоставлении коммунальной услуги, превышающих установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу, рассчитываемый при отсутствии коллективного (общедомового), индивидуального или общего (квартирного) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, снижается на размер платы за объем не предоставленной коммунальной услуги (пункт 99 Правил № 354). 

Согласно пункту 14 приложения № 1 к Правилам № 354, должно быть бесперебойное круглосуточное отопление в течение отопление отопительного периода. Допустимая продолжительность перерыва отопления: не более 24 часов (суммарно) в течение 1месяца; не более 16 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +12°C  до нормативной температуры, указанной в пункте 15 настоящего приложения; не более 8 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +10°C  до +12°C; не более 4 часов единовременно – при температуре воздуха в жилых помещениях от +8°C  до +10°C. За каждый час превышения допустимой продолжительности перерыва отопления, исчисленной суммарно за расчетный период, в котором произошло указанное превышение, размер платы за коммунальную услугу за такой расчетный период снижается на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением № 2 к Правилам № 354, с учетом положений раздела IX Правил № 354. 

В связи с тем, что при расчете корректировки платы за отопление за октябрь 2022 года должен быть учтен объем тепловой энергии за фактические дни подачи тепловой энергии с 16.10.2022, то подлежит перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года, в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. 

В платежных документах за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года, представленных обществом, перерасчет за некачественную коммунальную услугу по отоплению по вышеуказанному адресу в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, отсутствует, что является нарушением пунктов 98, 99 Правил № 354.

ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022 – 83,392 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1 604,28 руб. 

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. 18 в МКД № 46 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленный обществом объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 20,531 Гкал, за ноябрь 2022 года – 58,680 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 92,070 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022-31.12.2022) – 38,076 Гкал. Данные объемы использованы исполнителем коммунальной услуги для расчета корректировки.

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 16.10.2023 составило 11,32 ч., 17.10.2022 составило 10,28 ч., 18.10.2022 составило 0 ч., 19.10.2022 составило 0,02 ч., 20.10.2022 составило 18,72 ч., 10.11.2022 составило 20,65 ч., 17.11.2022 составило 23,02 ч., 18.11.2022 составило 22,32 ч., 24.11.2022 составило 21,05 ч.

Как указывает инспекция, для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть октябрь 2022 –12,91 Гкал, ноябрь 2022 – 66,75 Гкал, декабрь 2022 – 93,01 Гкал.

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 93,01 Гкал. 

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 38,076 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 107,622 Гкал. 

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 18 за февраль 2023 года в сумме 1 168,85 руб.

Неправильный расчет обществом корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной 38,076 Гкал к объему тепловой энергии, определенному исполнителем коммунальной услуги за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+20,531+58,680+92,070 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требований пункта 118 Правил № 1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 1 168,85 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть возвращено 487,42 руб., вместо этого ему начислили 1 168,85 руб.

При этом правового значения расчеты предшествующей ресурсоснабжающей организации в рассматриваемом случае не имеют, поскольку сделаны за другой период.

Примененный заявителем способ определения объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период, противоречит положениям Правил № 354 и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012№ 124, которыми не предусмотрен «досчет» объема потребленной тепловой энергии с даты формирования отчета о теплопотреблении до последнего дня календарного месяца исходя из средних значений, с последующим сторнированием этих доначислений в следующем календарном месяце.

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 05.04.2023 № 81, инспекцией 10.05.2023 вынесено решение об отказе в рассмотрении жалобы на оспариваемое предписание в связи с пропуском заявителем установленного законом срока для подачи жалобы в досудебном порядке.

2. Как следует из акта проверки от 10.04.2023 № 86, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 191 по ул. Мира в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово»  сведениям площадь жилых помещений МКД – 7 258,6 м?, нежилые помещения отсутствуют, площадь мест общего пользования – 642,8 м?.

Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена. 

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь.

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии за октябрь 2022 года усматривается, что прибор учета не работал, в связи с чем, объем тепловой энергии за октябрь 2022 года определяется с учетом пункта 59(1) Правил № 354. 

С учетом требований пункта 59(1) Правил № 354, с учетом дней предоставления коммунальной услуги с 12.10.2022 объем тепловой энергии за октябрь 2022 года составляет 20,603 Гкал (рассчитан за 9 дней, за период с 12.10.2022 по 20.10.2022), за ноябрь 2022 года - 120,09 Гкал.

Ссылаясь на подпункт «е» пункта 31, пункт 37 Правил № 354, инспекция указывает на то, что, в связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года обществом было осуществлено 19.12.2022, а также с учетом того, что согласно информации общества объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022, с учетом пункта 118 Правил № 1034, - 196,49 Гкал. 

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 87 данного МКД, площадью 58,3 м?, проведенному инспектором, возврат потребителю начисленной в нарушении пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-)1 542,37 руб.

Кроме того, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителю в жилом помещении № 87 МКД, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года.

В связи с тем, что при расчете корректировки платы за отопление за октябрь 2022 года должен быть учтен объем тепловой энергии за фактические дни подачи тепловой энергии с 12.10.2022, то подлежит перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года, в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. 

В платежных документах за период с октября 2022 по декабрь 2022, представленных ООО «ТК «Котово», перерасчет за некачественную коммунальную услугу по отоплению по вышеуказанному адресу в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, отсутствует, что является нарушением пунктов 98, 99 Правил № 354.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Котово»  объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022 – 196,49 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 1 542,37 руб. 

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 87 в МКД № 191 по ул. Мира в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово»,  объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 20,603 Гкал, за ноябрь 2022 года – 130,588 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 192,690 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022-31.12.2022) – 84,238 Гкал. Данные объемы использованы для расчета корректировки. 

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 23.11.2022 составило 23,88 ч., 24.11.2022 составило 20,48 ч., 17.12.2022 – 23,83 ч. В связи с чем, для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть декабрь 2022 –196,49 Гкал. 

При этом исполнителем коммунальной услуги также неверно определен объем тепловой энергии за ноябрь 2022 года (21.10.2022-20.11.2022) – 130,588 Гкал. Согласно ведомости учета за указанный период потребленный объем тепловой энергии должен составлять 120,09 Гкал.

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 196,49 Гкал. 

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 84,238 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 236,231 Гкал. 

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 87 за февраль 2023 года в сумме 1 255,85 руб. 

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной84,238 Гкал к объему тепловой энергии, определенному исполнителем коммунальной услуги за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+20,603+130,588+192,690 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требованийпункта 118 Правил № 1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на1 542,37 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть возвращено 286,52 руб., вместо этого ему начислили 1 255,85 руб. 

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 10.04.2023 № 86. Инспекцией 10.05.2023 вынесено решение об отказе в рассмотрении жалобы на оспариваемое предписание, в связи с пропуском заявителем установленного законом срока для подачи жалобы в досудебном порядке.

3. Как следует из акта проверки от 24.04.2023 № 107, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 30 по ул. Победы в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово»  сведениям площадь жилых помещений МКД – 3 393, 4 м?, площадь нежилых помещений – отсутствуют, площадь мест общего пользования – 276,4 м?.

Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборах, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена. 

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь. 

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии за октябрь 2022 года усматривается, что при работе общедомового прибора учета отсутствуют объемы тепловой энергии, в связи с чем, с учетом требований пункта 59(1) Правил № 354, с учетом дней предоставления коммунальной услуги с 16.10.2022 и снятия показаний общедомового прибора учета 20.10.2022, составляет  5,05 Гкал. 

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии, с учетом требований пункта 118 Правил № 1034, объем тепловой энергии за период с 21.10.2022 по 20.11.2022 составляет 60,85 Гкал. 

Согласно информации ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 20.12.2022 объем тепловой энергии - 84,734 Гкал. 

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 61 данного МКД, площадью 62,0 м?, проведенному инспектором, возврат потребителю начисленной в нарушении пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 1 092,14 руб. 

При изучении материалов внеплановой документарной проверки установлено, что в части указания в оспариваемом предписании номера многоквартирного дома допущена явная техническая опечатка. Фактически контрольные (надзорные) мероприятия осуществлены по МКД № 30 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области, что также подтверждается актом проверки и иными материалами, в том числе предоставленными ООО «ТК «Котово»  к проведению данных мероприятий. Данная опечатка устранена Госжилнадзором внесением соответствующих изменений, информация о которых направлена в адрес ООО «ТК «Котово».

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Котово»  объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 20.12.2022 - 84,734 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 1 092,14 руб.

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 61 в МКД № 30 по ул. Победы в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово», объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 5,050 Гкал, за ноябрь 2022 года – 62,880 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 81,866 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022-31.12.2022) – 28,731 Гкал. Данные объемы использованы для расчета корректировки.

При этом исполнителем коммунальной услуги неверно определен объем тепловой энергии за ноябрь 2022 года (21.10.2022-20.11.2022) – 62,880 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-20.12.2022) – 81,866 Гкал. Согласно ведомости учета за указанные периоды потребленный объем тепловой энергии должен составлять 60,85 Гкал и 84,73 Гкал соответственно. 

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 20.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 20.12.2022, то есть 84,73 Гкал.

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 28,731 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 89,953 Гкал. 

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 61 за февраль 2023 года в сумме 1 114,67 руб.

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной28,731 Гкал к объему тепловой энергии, определенному исполнителем коммунальной услуги за период с сентября 2022 года по 20.12.2022 (0,0+5,05+62,880+81,866 Гкал) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 1 092,14 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть начислено 22,50 руб., вместо этого ему начислили 1 114,67 руб.

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 24.04.2023 № 107. Инспекцией 15.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

4. Как следует из акта проверки от 05.05.2023 № 121, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 76 по ул. Коммунистической в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года. 

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово» сведениям площадь жилых помещений МКД – 3 380,60 м?, площадь нежилых помещений – отсутствуют, площадь мест общего пользования – 0,0 м?.

Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена.

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь. 

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии объем тепловой энергии с учетом дней предоставления коммунальной услуги составляет: за октябрь 2022 года - 13,66 Гкал., ноябрь 2022 года - 84,45 Гкал. (с учетом расчета в соответствии с п. 118 Правил № 1034 за 18.11.2022, 07.11.2022).

 Снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде, в связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 ООО «ТК «Котово» было осуществлено 20.12.2022, а также с учетом того, что согласно информации ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 21.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 20.12.2022 объем тепловой энергии - 122,13 Гкал.

Согласно расчету корректировки и расчету платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере жилого помещения № 37 данного МКД, площадью 44,0 кв.м, проведенному инспектором, возврат потребителю начисленной в нарушении пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-)  1273,64 руб.

Кроме того, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителю в жилом помещении № 37 МКД, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года.

В платежных документах за период с октября 2022 по декабрь 2022, представленных ООО «ТК «Котово» перерасчет за некачественную коммунальную услугу по отоплению по вышеуказанному адресу в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, отсутствует, что является нарушением пунктов 98, 99 Правил № 354.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Котово»  объем тепловой энергии с 21.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 20.12.2022 - 122,13 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 1 273,64 руб.

То есть согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 37 в МКД №76 по ул. Коммунистической в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово» объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года –0 Гкал, за октябрь 2022 года – 13,660 Гкал, за ноябрь 2022 года – 88,850 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-20.12.2022) – 122,130 Гкал, за декабрь 2022 года (21.12.2022-31.12.2022) – 42,939 Гкал. Данные объемы использованы для расчета корректировки. 

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 07.11.2022 составило 23,00 ч., 18.11.2022 составило 23,95 ч. В связи с чем, для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть за ноябрь 2022 года – 85,45 Гкал. 

Кроме того, объем тепловой энергии с 21.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 20.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 20.12.2022, то есть 122,13 Гкал.

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 42,939 Гкал за период с 21.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 21.12.2022 по 19.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 125,83 Гкал.

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв.37 за февраль 2023 года в сумме 2 407,44 руб.

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной42,939 Гкал к объему тепловой энергии, определенному исполнителем коммунальной услуги за период с сентября 2022 года по 20.12.2022 (0,0+13,660+88,850+122,130 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требованийпункта 118 Правил № 1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на1 273,64 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть начислено 1 133,80 руб., вместо этого ему начислили 2 407,44 руб.

ООО ООО «ТК «Котово» обращалось в Инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 05.05.2023 № 121. Инспекцией 17.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

5. Как следует из материалов проверки, оформленной актом от 12.05.2023 № 126, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД №197 по ул. Мира в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно сведениям, представленным ООО «ТК «Котово», площадь жилых помещений МКД – 3 696,7 м?, площадь нежилых помещений – 863,8 м?, площадь мест общего пользования – 444,7 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена. 

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии. Информация об истории общедомового прибора учета тепловой энергии ООО «ТК «Котово» не представлена. 

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии за октябрь 2022 года объем тепловой энергии для предоставления коммунальной услуги по отоплению с 16.10.2022 по дату снятия показаний общедомового прибора учета 25.10.2022 составляет  7,514 Гкал, за период с 26.10.2022 по 25.11.2022 объем тепловой энергии составляет 76,07 Гкал, за период с 26.11.2022 по 25.12.2022 объем тепловой энергии составляет 115,118 Гкал.

Согласно расчету корректировки и расчету платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 34 МКД, площадью 32,10 м?, проведенному инспектором, возврат потребителю начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 122,47 руб.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Котово»  показания общедомового прибора учета тепловой энергии за декабрь 2022 года фактически были сняты 31.12.2022, а не с 23-го по 25-е число текущего месяца – декабря 2022 года. При этом объем потребленной тепловой энергии с 26.12.2022 по 31.12.2022, равный 21,847 Гкал, не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, а был включен в расчет корректировки по итогам 2022 года. Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв.34 за февраль 2023 года в сумме 310,89 руб.

Однако корректировке платы за отопление подлежал только потребленный объем тепловой энергии с 16.10.2022 по 25.12.2022, то есть 7,51Гкал + 76,07Гкал + 115,118Гкал =1 98,70 Гкал. При этом исполнителем коммунальной услуги при расчете корректировки размера платы за отопление были использованы объемы тепловой энергии 20,201Гкал +78,731 Гкал + 77,279 Гкал (декабрь 2022 года с 21.11.2022 по 19.12.2022) + 44,338Гкал (декабрь 2022 года с 20.12.2022 по 31.12.2022), поскольку снятие показаний общедомового прибора учета отопления производилось не с 23-го по 25-е число, а 31.10.2022, 30.11.2022, 31.12.2022. 

Данное нарушение пункта 42(1) Правил № 354 превысило впоследствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 122,47 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть начислено 188,41руб., вместо этого ему начислили 310,88 руб.

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 12.05.2023 № 126. Инспекцией 22.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

6. Как следует из акта проверки от 19.05.2023 № 145, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 177 по ул. Мира в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово» сведениям площадь жилых и нежилых помещений МКД – 1 965,6 м?, площадь мест общего пользования – 140,6 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборах, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена. Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь. 

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии, с учетом требований пункта 118 Правил № 1034, объем тепловой энергии составляет: за октябрь 2022 года - 6,48 Гкал, ноябрь 2022 года - 41,98 Гкал, декабрь 2022 года -  59,94 Гкал.

В связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года ООО «ТК «Котово» было осуществлено 19.12.2022, а также с учетом того, что согласно информации ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022, с учетом пункта 118 Правил № 1034, - 59,94 Гкал.

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 1 МКД, площадью 30,3 м?, проведенному инспектором, возврат потребителю начисленной в нарушении пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 869,48 руб.

Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Котово»  объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022 - 59,94 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года на 869,48 руб. 

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 1 в МКД № 177 по ул. Мира в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово», объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 4,670 Гкал, за ноябрь 2022 года – 42,840 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 55,096 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022 - 31.12.2022) – 32,501 Гкал. Данные объемы использованы для расчета корректировки.

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 15.10.2022 составило 23,72 ч., 18.10.2022 – 18.42 ч., 19.10.2022 –19,83 ч., 02.11.2022 – 6,60 ч., 03.11.2022 – 0 ч., 04.11.2022 – 7,75 ч., 07.11.2022 - 23,88 ч., 29.11.2022 - 18,97 ч., 02.12.2022 – 23,90 ч., 06.12.2022 – 22,47 ч.

В связи с этим для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть октябрь 2022 – 6,48 Гкал, ноябрь 2022 – 41,98 Гкал, декабрь 2022 – 59,94 Гкал. 

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 59,94 Гкал.

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 32,501 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 82,451 Гкал.

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 1 за февраль 2023 года в сумме 1 015,25 руб. 

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной32,501 Гкал к объему тепловой энергии, определенному исполнителем коммунальной услуги за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+4,670+42,840+55,096 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требованийпункта 118 Правил № 1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 869,48 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть начислено 145,77 руб., вместо этого ему начислили 1 015,25 руб.

ООО «ТК «Котово» обращалось в Инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 19.05.2023 № 145. Инспекцией 29.05.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

 

7. Как следует из акта проверки от 01.06.2023 № 157, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 30А по ул. Свердлова в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года. 

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово»  сведениям площадь жилых и нежилых помещений МКД – 2 440,2 м?, площадь мест общего пользования – 474,2 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена, технической документацией не подтверждена. 

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь. 

Согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии за октябрь 2022 года усматривается, что прибор учета не работал, в связи с чем, объем тепловой энергии за октябрь 2022 года определяется с учетом пункта 59(1) Правил № 354. 

С учетом требований пункта 59(1) Правил № 354, с учетом дней предоставления коммунальной услуги с 13.10.2022 объем тепловой энергии за октябрь 2022 года составляет 23,017 Гкал (рассчитан за 8 дней, за период с 13.10.2022 по 20.10.2022), за ноябрь 2022 года - 62,769 Гкал (с учетом пункта 118 Правил № 1034 за 21.10.2022, 23.10.2022, 18.11.2022). 

В связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года ООО «ТК «Котово»  было осуществлено 19.12.2022, а также с учетом того, что согласно информации ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022, с учетом пункта 118 Правил № 1034, - 88,585 Гкал. 

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. 61 МКД, площадью 34,6 м?, проведенному инспектором Госжилнадзора, возврат потребителю начисленной в нарушениепункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-)1108,58 руб.

Кроме того, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению потребителю в жилом помещении № 61 МКД, предоставленную ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года.

В связи с тем, что при расчете корректировки платы за отопление за октябрь 2022 года должен быть учтен объем тепловой энергии за фактические дни подачи тепловой энергии с 13.10.2022, то подлежит перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную с перерывами, превышающими установленную продолжительность в октябре 2022 года, в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период. 

В платежных документах за период с октября 2022 по декабрь 2022, представленных ООО «ТК «Котово» перерасчет за некачественную коммунальную услугу по отоплению по вышеуказанному адресу в виде снижения на 0,15 процента размера платы, определенного за такой расчетный период, отсутствует, что является нарушением пунктов 98, 99 Правил № 354.

Фактические обстоятельства, свидетельствуют о том, что ООО «ТК «Котово» объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не был применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежал только объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022 - 88,585 Гкал, что превысило в последствии сумму корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1108,58 руб. 

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв.  № 61 в МКД № 30А по ул. Свердлова в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово» объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 23,017 Гкал, за ноябрь 2022 года – 61,290 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 87,840 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022-31.12.2022) – 36,112 Гкал. Данные объемы использованы для расчета корректировки. 

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 21.10.2022 составило 10,27 ч., 23.10.2022 составило 23,83 ч., 18.11.2022 – 23,92 ч., 24.11.2022 – 20,52 ч. В связи с чем, для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть ноябрь 2022 -  62,769 Гкал, декабрь 2022 – 88,585 Гкал. 

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 88,585 Гкал. 

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 36,112 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 100,386 Гкал. 

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 61 за февраль 2023 года в сумме 2 238,02 руб. 

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной36,112 Гкал к объему тепловой энергии, определенному за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+23,017+62,769+88,585 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требований п.118 Правил №1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1 108,58 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть начислено 1 129,44 руб., вместо этого ему начислили 2 238,02 руб. 

ООО «ТК «Котово» обращалось в Инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 01.06.2023 № 157. Инспекцией 14.06.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

8. Как следует из акта проверки от 16.06.2023 № 185, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 24 по ул. Свердлова в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово» сведениям площадь жилых помещений МКД – 4 161, 6 м?, площадь нежилых помещений – отсутствуют, площадь мест общего пользования – 444,6 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена.

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово»  с января по декабрь

Согласно ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии объем тепловой энергии составил: октябрь 2022 - 8,243 Гкал, ноябрь 2022 -  101,389Гкал, декабрь 2022 - 171,984 Гкал, (объем взят с 21.11.2022 по 19.12.2022, год тепловой истории ОДПУ с 20.12.2021 по 20.12.2022, согласно имеющимся в распоряжении инспекции документам, а именно ведомостям расхода тепловой энергии), а также с учетом того, что снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде.

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 58 МКД, площадью 49,6 м?, проведенному инспектором, возврат потребителю начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 1 589,80 руб. 

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 58 в многоквартирном доме № 24 по ул.Свердлова в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово», объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 142,283 Гкал.

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 61,029 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 171,984 Гкал. 

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 58 за февраль 2023 года в сумме 740,16 руб.

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной 61,029 Гкал к объему тепловой энергии, определенному за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+8,243+101,389+142,283 Гкал) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1 589,80 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть возвращено 849,64 руб., вместо этого ему доначислили 740,16 руб.

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 16.06.2023 № 185. Инспекцией 22.06.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

9. Как следует из акта проверки от 19.06.2023 № 187, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 27 по ул. Победы в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово»  сведениям площадь жилых помещений МКД – 4 282 м?, площадь нежилых помещений – отсутствуют, площадь мест общего пользования – 523,3 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена.

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь.

Согласно ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии объем тепловой энергии составил: октябрь 2022 - 1,35 Гкал (день предоставления коммунальной услуги 20.10.2022), ноябрь 2022 -  90,413 Гкал (с учетом п.118 Правил №1034 за 21.10.2022, 15.11.2022, 16.11.2022, 17.11.2022, 18.11.2022), декабрь 2022 – 97,46 Гкал (объем взят с 21.11.2022 по 19.12.2022, год тепловой истории ОДПУ с 20.12.2021 по 20.12.2022, согласно имеющимся в распоряжении Инспекции документам, а именно ведомостям расхода тепловой энергии, а также с учетом того, что снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде).

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. №62 МКД, площадью 50,3 м?, проведенному инспектором Госжилнадзора, возврат потребителю начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 1 310,69 руб.

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 62 в МКД № 27 по ул.Победы в г.Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово», объем потребленной тепловой энергии составил за сентябрь 2022 года – 0 Гкал, за октябрь 2022 года – 1,350 Гкал, за ноябрь 2022 года – 91,6 Гкал, за декабрь 2022 года (21.11.2022-19.12.2022) – 110,895 Гкал, за декабрь 2022 года (20.12.2022-31.12.2022) – 38,216 Гкал. Данные объемы использованы для расчета корректировки.

При этом при расчете исполнителем коммунальной услуги по отоплению не учтены требования пункта 118 Правил № 1034, в то время как время работы ОДПУ тепловой энергии 21.10.2022 составило 23,97 ч., 15.11.2022 – 9,92 ч., 16.11.2022 – 0 ч., 17.11.2022 – 0 ч., 18.11.2022 – 2,92 ч., 21.11.2022 – 7,9 ч., 22.11.2022 – 5,8 ч., 23.11.2022 – 21,33 ч., 24.11.2023 – 13,32 ч., 25.11.2022 – 15,5 ч., 26.11.2022 – 21,92 ч., 27.11.2022 –23,93 ч., 28.11.2022 – 23,8 ч. 

В связи с чем, для расчета необходимо было использовать объемы, рассчитанные исходя из среднесуточного количества тепловой энергии, теплоносителя, определенного по приборам учета за время штатной работы в отчетный период, приведенное к расчетной температуре наружного воздуха, то есть ноябрь 2022 -  90,413 Гкал, декабрь 2022 – 97,46 Гкал.

Кроме того, объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 97,46 Гкал.

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 38,216 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 81,405 Гкал.

Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 62 за февраль 2023 года в сумме 1934,31 руб.

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово»  корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной 38,216 Гкал к объему тепловой энергии, определенному за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+1,35+91,6+110,895 Гкал – сумма объемов, взятых для расчета корректировки при несоблюдении требований п.118 Правил №1034) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1 310,69 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть начислено 623,62 руб., вместо этого ему начислили 1934,31 руб. При этом правового значения расчеты предшествующей ресурсоснабжающей организации в рассматриваемом случае не имеют, поскольку сделаны за другой период.

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 19.06.2023 № 187. Инспекцией 29.06.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

10. Как следует из акта проверки от 03.07.2023 № 219, в ходе внеплановой документарной проверки были выявлены нарушения в части проведения корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2022 год потребителям, проживающим в МКД № 18 по ул. Свердлова в г. Котово Котовского района Волгоградской области, отраженной в платежных документах за февраль 2023 года.

ООО «ТК «Котово» является исполнителем коммунальной услуги по отоплению для потребителей, проживающих в данном МКД.

Согласно представленным ООО «ТК «Котово» сведениям площадь жилых и нежилых помещений МКД – 6 908,2 м?, площадь мест общего пользования – 651,8 м?. Помещения с индивидуальными источниками тепловой энергии в МКД  отсутствуют, индивидуальные приборы учета тепловой энергии в жилых помещениях МКД отсутствуют. Информация о наличии/отсутствии отопительных приборов, расположенных в местах общего пользования, не представлена. Технической документацией не подтверждена.

Согласно пояснениям ООО «ТК «Котово» МКД оборудован общедомовым прибором учета. История общедомового прибора учета у ООО «ТК «Котово» с января по декабрь. 

Согласно ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии объем тепловой энергии составил: октябрь 2022 – 1,136 Гкал, ноябрь 2022 -  136,980 Гкал, декабрь 2022 – 185,445 Гкал, год тепловой истории ОДПУ с 20.12.2021 по 20.12.2022, согласно имеющимся в распоряжении инспекции документам, а именно ведомостям расхода тепловой энергии), а также с учетом того, что снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде. 

Согласно расчету корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. 93 МКД, площадью 74,4 м?, проведенному инспектором Госжилнадзора, возврат потребителю начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 1 814,66 руб. 

Согласно расчету корректировки платы за услугу по отоплению по лицевому счету кв. № 93 в МКД № 18 по ул. Свердлова в г. Котово Волгоградской области за период с сентября по декабрь 2022 года, представленному ООО «ТК «Котово», объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год, следовательно, корректировке платы за отопление подлежит объем тепловой энергии, определенный с 21.11.2022 по 19.12.2022, определенный при снятии показаний ОДПУ и зафиксированный в ведомости учета за период с 21.11.2022 по 19.12.2022, то есть 185,445 Гкал. 

При этом в объем фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ за расчетный период с сентября по декабрь 2022 года добавлена часть объема тепловой энергии, равная 79,797 Гкал за период с 20.12.2022 по 31.12.2022, которая была взята из ведомости учета за период с 20.12.2022 по 20.01.2023, зафиксировавшей объем тепловой энергии, потребленный за данный период и равный 222,467 Гкал. Данный объем должен был войти в следующий расчетный период, а не в тот, за который рассчитана корректировка размера платы, выставленная исполнителем услуги в платежном документе кв. № 93 за февраль 2023 года в сумме 2 351,49 руб. 

Таким образом, неправильный расчет ООО «ТК «Котово» корректировки размера платы за отопление путем прибавления части объема тепловой энергии, равной 79,797 Гкал к объему тепловой энергии, определенному за период с сентября 2022 года по 19.12.2022 (0,0+1,136+136,980+185,445 Гкал) повлек превышение суммы корректировки в конкретном случае для потребителя, выставленной в платежном документе за февраль 2023 года, на 1 814,66 руб., то есть при правильно рассчитанной корректировке потребителю должно было быть возвращено 536,83 руб., вместо этого ему доначислили2 351,49 руб. 

ООО «ТК «Котово» обращалось в инспекцию с жалобой на оспариваемое предписание от 03.07.2023 № 219. Инспекцией 07.07.2023 вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «ТК «Котово» в арбитражный суд с настоящими заявлениями о признании незаконными предписаний в части обязания за период с сентября 2022 года  по декабрь 2022 года произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в спорных МКД г. Котово Котовского района Волгоградской области в соответствии с требованиями пункта 42(1) Правил № 354.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что основанием для признания ненормативного правового акта государственного (или иного) органа недействительным, а решения, действий — незаконными является совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, выражающееся в незаконном возложении каких-либо обязанностей и (или) создающее препятствия для осуществления предпринимательской деятельности.

В силу прямого указания пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

В силу пункта 13 Правил № 354, условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом названных Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу абзаца 8 пункта 38 Правил № 354, при расчете размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчете размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

Приведенные законоположения в их системном истолковании в судебной практике рассматриваются как исключающие возложение на управляющую организацию - исполнителя коммунальных услуг в отношениях с ресурсоснабжающими организациями обязанностей по оплате коммунальных ресурсов в большем объеме, чем аналогичные коммунальные ресурсы подлежали бы оплате в случае получения гражданами - пользователями коммунальных услуг указанных ресурсов напрямую от ресурсоснабжающих организаций, минуя посредничество управляющей организации.

Согласно положениям пункта 7 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и постановления Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя.

В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в МКД, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

В совокупном объеме коммунального ресурса, поставляемого в МКД, выделяются объем коммунального ресурса, использованного для предоставления коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям нежилых помещений, и объем потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, подлежащие оплате собственниками и пользователями нежилых помещений.

В соответствии с пунктом 42(1) Правил № 354, в случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил № 354, для расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта. 

В соответствии с пунктом 59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Правил № 354 при наличии коллективного (общедомового) прибора учета ежемесячно снимать или получать от гарантирующего поставщика, если такой прибор учета должен быть присоединен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца.

Согласно пункту 37 Правил № 354 объем коммунального ресурса, определенный по показаниям приборов учета, снятым в установленные подпунктом «е» пункта 31 и подпункта «д» пункта 31(1) Правил № 354 сроки, в том числе за дни календарного месяца, предшествующего расчетному периоду, считается потребленным в соответствующем расчетом периоде независимо от наличия возможности снятия такими приборами учета посуточных показаний. Таким образом, снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Корректировка размера платы может быть произведена при наличии показаний прибора учета исходя из совокупного объема тепловой энергии, измеренного коллективным (общедомовым) прибором учета за соответствующей период.

При этом корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению производится в I-ом квартале календарного года, следующего за годом, в котором происходит изменение способа оплаты, в соответствии с формулой 6 (1) Приложения № 2 к Правилам № 354.

Сам по себе порядок оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года не означает освобождение потребителя от оплаты всего объема потребленной тепловой энергии, зафиксированного приборами учета, при этом объем подлежащей оплате тепловой энергии определяется в соответствии с показаниями прибора после соответствующей корректировки.

Отсутствие в Правилах № 354 формулы, на основании которой можно произвести расчет за период менее 12 месяцев, не может нарушать права как потребителей, так ресурсоснабжающей организации на проведение корректировки оплаты.

Если в течение года произошла смена исполнителя коммунальной услуги по отоплению, корректировка размера платы за коммунальную услугу по отоплению, предоставленную в многоквартирный дом, проводится каждым исполнителем коммунальной услуги по отоплению соответственно объемам тепловой энергии, предоставленными в многоквартирный дом в расчетные периоды предоставления коммунальной услуги по отоплению соответствующим исполнителем в году корректировки и применяемым таким исполнителем тарифом на тепловую энергию в соответствующие расчетные периоды, а также с учетом положений подпунктов 59(1) и 60(1) Правил № 354 (письмо Минстроя России от 02.09.2016 № 28483-АЧ/04).

Согласно постановлению администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области от 07.10.2022 № 558 отопительный сезон 2022-2023 на территории г. Котово начат 10.10.2022.

В данном случае инспекция правомерно указывает на то, что, в связи с тем, что снятие показаний за декабрь 2022 года исполнителем было осуществлено 19.12.2022 и 20.12.2022 в спорных МКД, а также с учетом того, что согласно представленной исполнителем информации объем тепловой энергии с 20.12.2022 по 31.12.2022 не применен для расчета среднемесячного объема тепловой энергии на следующий год,ООО ТК «Котово» должно провести корректировку платы за коммунальную услугу по отоплению за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года.

При этом доводы общества о том, оно вправе произвести корректировку в последующий период, носят предположительный характер.

Довод о том, что заявителем правомерно проведена корректировка платы в первом квартале 2023 года, исходя из объема фактического потребления тепловой энергии по ОДПУ, полученной потребителями с 01.01.2022 по 30.12.2022, является несостоятельным, поскольку примененный заявителем способ определения объема тепловой энергии, потребленной за расчетный период, противоречит положениям Правил № 354 и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012№ 124, которыми не предусмотрен «досчет» объема потребленной тепловой энергии с даты формирования отчета о теплопотреблении до последнего дня календарного месяца исходя из средних значений, с последующим сторнированием этих доначислений в следующем календарном месяце.

С учетом изложенного нормативного обоснования, доводы общества подлежат отклонению как противоречащие нормам материального права.

Доводы о проведении инспекцией в рамках проверок расчетов с нарушением требованием действующего законодательства, а также с использованием некорректных данных, подлежат отклонению, ввиду следующего.

Обществом в материалы дела представлен контррасчет по предписаниям, в соответствии с которым, как указывает общество, им были допущены неточности при проведении в 1 квартале 2023 года корректировки за услугу отопления, предоставленные потребителям в 2022 году (с октября  2022 года по декабрь 2022 года), однако, данные неточности не связаны с доводами административного органа, а также погрешности в большей части привели к начислению потребителям сумм, подлежащих оплате, в меньшем размере.

Инспекцией представлен контррасчет по возражениям общества, из которого усматривается, что по предписаниям от 05.04.2023 № 81, от 24.04.2023 № 107, от 05.05.2023 № 121, от 12.05.2023 № 126, от 19.05.2023 № 145, от 01.06.2023 № 157, от 19.06.2023 № 187 объем тепловой энергии, подлежащий корректировке за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года, указан в соответствии с расчетами инспекции по актам проверки.

По предписанию № 86 от 10.04.2023  согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии, с учетом требований пункта 118 Правил № 1034, объем тепловой энергии составляет: за октябрь 2022 года - 25,598 Гкал (с учетом требований пункта 118 Правил № 1034 с 15.10 по 18.10.); за ноябрь 2022 года - 120,096 Гкал; за декабрь 2022 года - 196,48 Гкал. (объем тепловой энергии с 21.11.2022 по 19.12.2022, с учетом пункта 118 Правил № 1034 за 23.11, 24.11, 17.12). ООО ТК «Котово» при определении объема за декабрь пропущен день внештатной работы прибора учета 17.12. Таким образом, корректировке за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года подлежит объем тепловой энергии в размере 342,174 Гкал. Инспекцией при расчетах допущена техническая ошибка. Исходя из расчетов инспекции, возврат потребителю начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы, с учетом проведенной корректировкой в феврале 2023 года, составляет (-) 1457,55 руб.

По предписанию № 185от 16.06.2023 согласно ведомостям учета параметров потребления тепловой энергии объем тепловой энергии составил: октябрь 2022 - 8,243 Гкал, ноябрь 2022 - 101,389 Гкал., декабрь 2022 - 144,242 Гкал, (объем взят с 21.11.2022 по 19.12.2022, год тепловой истории ОДПУ с 20.12.2021 по 20.12.2022, согласно имеющимся в распоряжении инспекции документам, а именно ведомостям расхода тепловой энергии), а также с учетом того, что снятие показаний общедомового прибора учета производится единовременно в расчетном периоде, с учетом пункта 118 Правил № 1034 за 24.11.2022). Таким образом, корректировке за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года подлежит объем тепловой энергии в размере 253,874 Гкал. Инспекцией при расчетах допущена техническая ошибка. Расчет корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 58 МКД, площадью 49,60 кв.м. Исходя из расчетов инспекции, а также неправомерно начисленной корректировкой платы в феврале 2023 года, возврат потребителю начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы составляет (-) 1540,50 руб.

По предписанию № 219 от 03.07.2023 согласно ведомости учета параметров потребления тепловой энергии объем тепловой энергии составляет: октябрь 2022 года - 1,422 Гкал, ноябрь 2022 года - 136,98 Гкал, декабрь 2022 года - 185,445 Гкал. Таким образом, корректировке за период с октября 2022 года по декабрь 2022 года подлежит объем тепловой энергии в размере 323,847 Гкал. Инспекцией при расчетах допущена техническая ошибка. Расчет корректировки и расчет платы за отопление за период с сентября 2022 года по декабрь 2022 года на примере кв. № 93 МКД, площадью 74,40 кв.м. Исходя из расчетов инспекции, возврат потребителю с учетом начисленной в нарушение пункта 42(1) Правил № 354 корректировки платы, составляет (-) 1808,16 руб.

Вместе с тем, допущенные технические ошибки при расчете в ходе проверки не влияет на законность оспариваемых предписаний, поскольку в требованиях оспариваемых предписаний не отражены точные размеры корректировок, а звучат требования следующим образом «за период с сентября 2022 по декабрь 2022 произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению потребителям в многоквартирном доме.... в соответствии с требованиями Правил № 354». 

Факт технической ошибки при расчетах на примере одного жилого помещения не свидетельствует об отсутствии выявленных нарушений при проверке в целом.

Также факт технической ошибки при расчетах лишь корректирует размер перерасчета на примере одного жилого помещения дома, в то время как оспариваемыми предписаниями предписано провести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению всем потребителям в указанных многоквартирных домах г. Котово Волгоградской области.

Как указала инспекция, в случае проверки инспекцией исполнения требований оспариваемых предписаний, расчеты размеров перерасчетов по оспариваемым предписаниям будут проведены с учетом факта указанных технических ошибок.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных обществом требований по заявлениям.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного,  руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья 

М.А. Величко