АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-5704/2023

г. Кострома

20 ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2023 года.

 

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Тетерина Олега Валерьевича, рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального казенного унитарного предприятия городского округа город Мантурово Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к публичного акционерного общества «Россети Центр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - Костромаэнерго и к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258 от 27.02.2023 составленный ПАО «Россетти Центр»,  об обязании ПАО «КСК» произвести перерасчет по стоимости потребленной электрической энергии за февраль 2023 по показаниям прибора учета и отмены корректировочного счет-фактуры №60117/22 от 30.04.2023, а также 12 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины,

лицо, ведущее протокол: секретарь с/з ФИО1, 

при участии в заседании:

от истца: не явился, 

от ответчика: ФИО2 по доверенности №07/59н от 15.02.2023 (ПАО «КСК»), ФИО3 по доверенности №Д-КС/139 от 18.10.2022,

установил:

муниципальное казенное унитарное предприятие городского округа город Мантурово Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация» обратилось с иском к публичного акционерного общества «Россети Центр» в лице филиала ПАО «Россетти Центр» - Костромаэнерго и к публичному акционерному обществу «Костромская сбытовая компания» о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258 от 27.02.2023 составленный ПАО «Россетти Центр»,  об обязании ПАО «КСК» произвести перерасчет по стоимости потребленной электрической энергии за февраль 2023 по показаниям прибора учета и отмены корректировочного счет-фактуры №60117/22 от 30.04.2023, а также 12 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Истец явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Ответчики требования не признают.

От публичного акционерного общества «Россети Центр» в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление.

Судом документы приобщены.

На основании частей 1 и 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства. 

01.09.2021 между МКУП городского округа город Мантурово Костромской области «Мантуровская теплоснабжающая организация» (далее – «Потребитель», истец) и ПАО «Костромская сбытовая компания»  (далее – «Гарантирующий поставщик», Ответчик) заключен договор энергоснабжения №6224610, по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией потребителя, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги, а также соблюдать режим потребления электрической энергии (мощности), обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением электрической энергии. (пункт 1.1 Договора).

Согласно п. 2.1.8. Договора Гарантирующий поставщик обязуется производить проверки соблюдения Потребителем условий настоящего Договора, режима потребления энергии и мощности, обслуживания (состояния) приборов учета электрической энергии. Указанные проверки производятся Гарантирующим поставщиком лично либо посредством привлечения уполномоченных представителей сетевой организации или иных третьих лиц.

Согласно п. 3.1.4. Договора Потребитель обязуется обеспечивать беспрепятственный допуск уполномоченных представителей Гарантирующего поставщика (или) сетевой организации к энергопринимающим устройствам, средствам измерения Потребителя, а также к необходимой технической, оперативной и иной документации, связанной с энергоснабжением Потребителя, для:

- контроля и учета количества и качества поставляемой электрической энергии (мощности);- контроля установленных режимов потребления электрической энергии (мощности);- составления (пересмотра) Приложения N 3 к Договору "Технические характеристики присоединения" и Приложения N 4 "Акт согласования аварийной и технологической брони электроснабжения предприятия" (при наличии такового);- проведения мероприятий по прекращению (ограничению) энергоснабжения Потребителя;- представителей федеральных органов исполнительной власти по государственному энергетическому надзору для контроля за условиями эксплуатации электроустановок и соблюдения правил техники безопасности и проведения мероприятий по контролю, осуществляемого в пределах их полномочий.

Согласно п. 5.1. Договора учет и контроль поставляемой энергии и оказанных услуг осуществляются системами учета и (или) приборами учета, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений по каждой точке поставки и точке технологического присоединения, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном порядке, предусмотренном разделом X Основных положений и иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

27.02.2023 г.  сотрудниками  ПАО «Россети Центр» – «Костромаэнерго» была проведена проверка приборов учета в котельной № 13, принадлежащей Истцу на праве оперативного управления, расположенной по адресу: 

<

...>. По результатам проверки были составлены Акт проверки приборов учета № (Ю)44/Р11/241333 (получен Истцом 09.03.2023 г.) и Акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258. 

Выявленные нарушения отражены в акте проверки прибора учета от 27.02.2023 № (Ю)44/Р11/241333 (л.д. 26-27), акте о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258 от 27.02.2023 (л.д. 22-23).

На основании акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258 от 27.02.2023 года произведен расчет объема безучетного потребления электрической энергии.

20.04.2023 г. ПАО "Костромская сбытовая компания" в адрес Истца направлено уведомление "Об изменении стоимости отпущенной электрической энергии" и Корректировочный счет-фактура от 30.04.2023 г. № 60117/22 на сумму 254 430 руб. 23 коп.

Считая, что акт о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258 от 27.02.2023 является недействительным, как составленный с нарушением действующего законодательства, истец обратился с настоящим иском в суд.

Также истец просит ПАО "Костромская сбытовая компания" произвести перерасчет по стоимости потребленной электрической энергии за февраль 2023 по показаниям прибора учета и отмены корректировочного счет-фактуры №60117/22 от 30.04.2023 года.

Оценив представленные в дело доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, выслушав представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Согласно положениям статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом энергии, в том числе сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, возложена на абонента (статья 539, 5443 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 145 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), пункт 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 N 6).

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений N 442).

Неисполнение потребителем законодательно закрепленной обязанности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 N 6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных Основными положениями N 442 для случаев безучетного потребления.

Судом установлено, что 27.02.2023 в ходе проведенной сотрудниками Филиала проверки системы учета Истца, в отношении точки поставки - 

<

...>, был установлен факт нарушения учета электроэнергии, а именно: нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (с индикацией магнитного воздействия), установленного ранее на корпусе прибора учета электроэнергии №009131060010930.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований названного нормативного акта, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений N 442, в редакции, действовавшей на дату составления акта).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и названными Основными положениями порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке (пункт 173 Основных положений N 442).

Согласно второму абзацу пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений N 442).

В пункте 192 Основных положений N 442 предусмотрено, что по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Требования к порядку составления и содержанию такого акта определены в пункте 193 Основных положений N 442.

В соответствии с пунктом 177 Основных положений N 442 уведомление абонента о дате и времени проведения проверки требуется для обеспечения доступа проверяющих к энергопринимающим устройствам. При этом отсутствие такого уведомления не влияет на действительность актов, составленных в результате ее проведения, поскольку работники сетевой организации были допущены к расчетному прибору, что подтверждается материалами дела.

По результатам обнаруженного нарушения в соответствии с п. 177 Основных положений №442, был составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 27.02.2023            №44/Р11/004258 с расчетом объема безучетного потребления электрической энергии, акты проверок приборов учета от 27.02.2023 №(Ю)44/р11 /241334, (Ю)44/р11/241333.

Составленный акт о неучтенном потреблении электроэнергии от 27.02.2023 №44/Р11/004258 полностью соответствует нормам действующего законодательства и содержит все необходимые сведения, предусмотренные п.178 Основных положений №442.

Из определения Верховного Суда Российской Федерации (дело №301-ЭС17-8833 от 27.09.2017) следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Пломба № КЭ0090211 предназначена для фиксации факта воздействия на прибор учета постоянного магнитного поля с индукцией, позволяющей воздействовать на его работу. Данный тип пломбировочного материала устанавливается в местах наиболее подверженных влиянию магнитного поля (счетный механизм, измерительные элементы и т.п.), в исключительных случаях может устанавливаться с целью защиты корпуса прибора учета от вскрытия.

По факту установки на корпусе прибора учета пломбы № КЭ0090211 потребителю выдано уведомление № 839м к акту проверки № (Ю)44/Р11/206280 от 21.03.2021, подписанное представителем потребителя.

После установки пломб с индикацией магнитного воздействия на прибор учета электроэнергии не допускается воздействие постоянного магнитного поля на прибор учета и знак визуального контроля.

Установленные на приборе учета электроэнергии пленочные пломбы (марки, наклейки, знаки визуального контроля) с индикацией магнитного воздействия представляют собой пломбы, выполненные из полимерного материала, с расположенными на них магниточувствительными элементами. Все составные части такой пломбы имеют одинаковый номер.

Другие виды магнитных полей, кроме постоянного магнитного поля с индукцией, способной оказать воздействие на работу прибора учета, к изменению агрегатного состояния индикатора пломбы не приводят.

Кроме того, в соответствии с требованиями пункта 169 Основных положений № 442 сетевые организации и гарантирующие поставщики проверяют соблюдение требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления в части организации коммерческого учета, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления и бездоговорного потребления электрической энергии.

Учитывая приведенные требования, Законодатель определил, что сетевые организации проводят как плановые, так и внеплановые проверки и не только по заявкам потребителей, а также с целью проверки выполнения потребителями условий договоров энергоснабжения и проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления.

Во время проверки 27.02.2023 присутствовал представитель потребителя - ФИО4 (главный инженер), который обеспечил доступ к системе учета. Сопроводил сотрудников Филиала к прибору учета электроэнергии, присутствовал при проведении проверки и обнаружении факта неучтенного потребления электроэнергии и фиксирования результатов проверки. У сотрудников Филиала, при проведении проверки, не было оснований сомневаться в полномочиях лица, обеспечивавшего доступ к системе учета потребителя.

Исходя из п. п. 169-170 Основных положений не предусмотрена обязанность сетевой организации уведомлять потребителя о проведении проверки на предмет выявления факта безучетного, бездоговорного потребления электрической энергии.

Действия Филиала по проведению проверок и составления актов по результатам проверок полностью соответствуют действующему законодательству.

Таким образом, доступ к системе учета был обеспечен потребителем, акт составлен с участием потребителя, иного из материалов дела не следует.

Отказ лица, осуществившего безучетное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении зафиксирован в самом акте.

Иные доводы истца судом проверены и отклонены. Заявляя возражения относительно составленного акта, истец не представил надлежащих доказательств, опровергающих зафиксированные сетевой организацией нарушения (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, факт безучетного потребления подтверждается надлежащими доказательствами.

В отсутствие доказательств совершения ответчиком в ходе проверочных мероприятий неправомерных действий, указывающих на его недобросовестное поведение, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, о признании недействительным акта о неучтенном потреблении электроэнергии № 44/РН/004258 от 27.02.2023 составленный ПАО «Россетти Центр», соответственно требование об обязании ПАО «КСК» произвести перерасчет по стоимости потребленной электрической энергии за февраль 2023 по показаниям прибора учета и отмены корректировочного счет-фактуры №60117/22 от 30.04.2023 также удовлетворению не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежит отнесению на истца (статья 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано  в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции  или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья                                                    О.В. Тетерин