АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, 14

тел. (4922) 32-29-10, факс (4922) 42-32-13

http://vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Владимир                                                                                 Дело № А11-1937/2020

"29" июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена 22.07.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 29.07.2020.

В судебном заседании 15.07.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 22.07.2020 до 09 час. 10 мин., до 13 час. 40 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Кузьминой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Техническая эксплуатационная компания" (600001, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконными и отмене приказов (распоряжений) заместителя начальника Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (600000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о проведении внеплановой выездной проверки от 17.09.2019 № 2059/01-02, о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2019 № 2739-01-02,

при участии представителей

от ООО "ТЭК" – ФИО2, по доверенности от 16.09.2020 сроком действия на один год;

от инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области – ФИО3, по доверенности от 22.05.2020 № 1 сроком действия  на три года,

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, 

установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Техническая эксплуатационная компания" (далее – ООО "ТЭК", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене приказов (распоряжений) Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области (далее – Инспекция) о проведении внеплановой выездной проверки от 17.09.2019 № 2059/01-02, о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2019 № 2739-01-02.

В соответствии со статьей 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотрев ходатайство об изменении наименования, произвел замену наименования заинтересованного лица с государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области на инспекцию государственного жилищного надзора Владимирской области.

Общество указало, что не могло являться субъектом лицензионного контроля, поскольку с 01.08.2019 многоквартирный дом № 18а по пр. Ленина г. Владимира находится под управлением ООО "Домжилсервис", которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, а ООО "ТЭК" в период издания оспариваемых приказов уже не осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению указанным многоквартирным домом. После 31.07.2019 у Инспекции отсутствовали правовые основания для организации проверок в отношении ООО "ТЭК" по лицензионному контролю за исполнением им лицензионных требований, установленных действующим законодательством и издания обжалуемых приказов (распоряжений).

Инспекция в отзыве от 19.05.2020 просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на законность и обоснованность обжалуемых приказа и предписания, указав на пропуск срока на обжалование приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 17.09.2019 № 2059/01-02.

В судебном заседании 15.07.2020 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 22.07.2020 до 09 час. 10 мин., до 13 час. 40 мин.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции на основании обращения правления ТСЖ "Ленина 18а" по вопросу ненадлежащего исполнения ООО "ТЭК" обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 18а по пр. Ленина г. Владимира был издан приказ (распоряжение) о проведении внеплановой выездной проверки от 17.09.2019                № 2059-01-02.

Также должностным лицом Инспекции на основании заявления жильцов дома № 18а по пр. Ленина г Владимира по вопросу правомерности начисления платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению был издан приказ (распоряжение) о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2019 № 2739-01-02.

ООО "ТЭК", полагая, что приказы (распоряжения) Инспекции от 17.09.2019                № 2059-01-02, от 23.12.2019 № 2739-01-02 не соответствуют действующему законодательству и нарушают права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документы и правовые позиции сторон, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования в силу нижеследующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий:

несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд, с учетом необходимости установления обстоятельств по делу, счел возможным рассмотреть требования Общества по существу в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 1 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении лицензионного контроля.

Согласно пункту 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011              № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон о лицензировании) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 19 Закона о лицензировании к отношениям, связанным с осуществлением лицензионного контроля, применяются положения Федерального закона № 294-ФЗ с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 2 - 10 настоящей статьи, а также федеральными законами, регулирующими осуществление видов деятельности в соответствии с частью 4 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Порядок лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами установлен главой 19 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Перечень лицензионных требований установлен в статье 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, который в силу пункта 7 части 1 названной статьи не является исчерпывающим.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 2 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение № 1110).

В соответствии с пунктом 3 Положения № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 № 493 утверждено Положение о государственном жилищном надзоре (далее – Положение № 493). Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований, предусмотренных настоящим Положением (пункт 4 Положения № 493).

Пунктом 10 Положения № 493 установлено, что в целях осуществления государственного жилищного надзора органы государственного жилищного надзора в пределах установленных полномочий организуют и проводят плановые и внеплановые документарные и выездные проверки в соответствии со статьями 9 - 1 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 

Согласно пункту 11 Положения № 493 предметом проверок является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе, к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

Постановлением Губернатора области от 23.01.2006 № 21 утверждено Положение о Государственной жилищной инспекции администрации Владимирской области, пунктом 3.1 которого установлено, что в целях осуществления государственного жилищного надзора инспекция в пределах установленных полномочий организует и проводит в установленном законом порядке плановые и внеплановые документарные и выездные проверки, предметом которых является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицам, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к определению размера и внесению платы за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Федеральный закон                № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно, статьями 11 и 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Таким образом, оспариваемые приказы вынесены Инспекцией в пределах полномочий, предоставленных ей действующим законодательством.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491).

В силу части 3 статьи 196 Жилищного кодекса Российской Федерации внеплановая проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 4, 5 части 10 статьи 19 Закона о лицензировании, а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 491 содержание общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Правилами N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома;

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом;

г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам;

е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома;

ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с пунктом 42 Правил № 491 управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Постановлением от 27.09.2003 № 170 Государственный комитет Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу утвердил Правила и нормами технической эксплуатации жилищного фонда (далее – Правила № 170), которые регулируют требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда и являются обязательными для исполнения собственниками помещений и обслуживающими общее имущество домов организациями.

Пунктом 1.1 Правил № 170 определено, что требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту должны соблюдаться собственниками жилищного фонда, уполномоченными управляющими и иными организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Инспекции на основании обращения правления ТСЖ "Ленина 18а" по вопросу ненадлежащего исполнения ООО "ТЭК" обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 18а по пр. Ленина г. Владимира был издан приказ (распоряжение) о проведении внеплановой выездной проверки от 17.09.2019                № 2059-01-02.

Также должностным лицом Инспекции на основании заявления жильцов дома № 18а по пр. Ленина г Владимира по вопросу правомерности начисления платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению был издан приказ (распоряжение) о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2019 № 2739-01-02.

Согласно доводам Общества, ООО "ТЭК" не могло являться субъектом лицензионного контроля, поскольку с 01.08.2019 многоквартирный дом № 18а по пр-ту Ленина г. Владимира находится под управлением ООО "Домжилсервис", которое осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом, а ООО "ТЭК" в период издания оспариваемых приказов уже не осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению указанным многоквартирным домом.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и случая, предусмотренного частью 3 статьи 200 данного кодекса (часть 1.3 статьи 161, часть 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с частью 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса. С даты исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензиат не вправе осуществлять деятельность по управлению таким многоквартирным домом, в том числе начислять и взимать плату за жилое помещение и коммунальные услуги, выставлять платежные документы потребителям, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса.

Частью 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Инспекции от 25.07.2019 № 399 внесены изменения в реестр лицензий ООО "ТЭК" в части исключения 31.07.2019 и включения в реестр лицензий ООО "Домжилсервис" с 01.08.2019 многоквартирного дома по адресу: 

<

...>.

С учетом изложенного, ООО "Домжилсервис" в силу пункта 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации приступило к обязанностям по управлению спорным многоквартирным домом с 01.08.2019.

Следовательно, с 01.08.2019 обязанность по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>, оказанию собственникам данного многоквартирного дома услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД в соответствии с требованиями законодательства возлагалась на ООО "Домжилсервис".

Соответственно, обращение правления ТСЖ "Ленина 18а" по вопросу ненадлежащего исполнения ООО "ТЭК" как управляющей организацией  обязанности по содержанию общего имущества многоквартирного дома № 18а по пр. Ленина г. Владимира, поступившее в Инспекция 27.08.2019, не могло являться основанием для вынесения Инспекций приказа о проведении в отношении                  ООО "ТЭК" внеплановой выездной проверки от 17.09.2019  № 2059-01-02, поскольку обязанность по содержанию и ремонту общего имущества указанного дома с 01.08.2019 возлагалась на ООО "Домжилсервис".

Указанное обстоятельство зафиксировано в акте проверки от 19.09.2019                 № 1608, в котором Инспекцией установлено, что на момент обращения в Инспекцию управление домом  18а пр. Ленина г. Владимира ООО "ТЭК" не осуществляло, оно не является субъектом проверки.

Согласно части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативного правового акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным является наличие совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, каких-либо негативных последствий для Общества, связанных с изданием Инспекцией оспариваемого приказа от 17.09.2019 № 2059-01-02 судом не установлено. Доказательств обратного Обществом в материалы дела в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Таким образом, сам по себе спорный приказ о проведении проверки не нарушает прав и законных интересов ООО "ТЭК"  и не создает необоснованных препятствий для осуществления его предпринимательской и иной экономической деятельности, а избранный Обществом в рамках настоящего дела способ защиты не может быть признан эффективным и обеспечивающим восстановление его прав и законных интересов.

С учетом изложенного, требование Общества о признании незаконным и отмене приказа Инспекции о проведении внеплановой выездной проверки от 17.09.2019 № 2059/01-02 удовлетворению не подлежит.

В отношении требования Общества о признании незаконным и отмене приказа Инспекции о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2019 № 2739-01-02 судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, на основании обращения жильцов дома                № 18а по пр. Ленина г Владимира по вопросу правомерности начисления платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги по горячему водоснабжению и отоплению за период с августа 2016 по август 2019, поступившего в Инспекцию 14.11.2019, Инспекцией вынесен приказ о проведении внеплановой документарной проверки от 23.12.2019  № 2739-01-02 в отношении ООО "ТЭК" в целях осуществления лицензионного контроля за исполнением требований, установленных жилищным законодательством, в том числе размера установленной платы за потребленные коммунальные ресурсы на цели содержания общего имущества, отопление и горячего водоснабжения в указанном многоквартирном доме.

Как следует из акта проверки от 17.01.2020 № 39-01-02 ввиду непредоставления ООО "ТЭК" в сроки, установленные в запросе от 23.12.2019, документов, необходимых для проведения Инспекцией проверочных мероприятий, провести проверку правильности начисления платы за содержание жилого помещения, коммунальные услуги по ГВС и отопление не представляется возможным.

Инспекцией  адрес Общества было направлено уведомление от 23.01.2020 о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод Общества о том, что на момент вынесения оспариваемого приказа от 23.12.2019  № 2739-01-02 ООО "ТЭК" не являлось управляющей организацией в отношении указанного многоквартирного дома суда, судом отклоняется, поскольку проверка в отношении ООО "ТЭК" проводилась Инспекцией путем оценки документов по оплате за жилищно-коммунальные услуги за период с августа 2016 по август 2019, то есть за период, когда Общество являлось управляющей организацией многоквартирного дома № 18а пр. Ленина г. Владимира.

В ходе судебного разбирательства судом не установлено каких-либо негативных последствий для Общества, связанных с изданием Инспекцией приказа от 23.12.2019 № 2739-01-02. Доказательств обратного Обществом в материалы дела в ходе рассмотрения дела представлено не было.

Ссылка Общества на направление Инспекцией уведомления от 23.01.2020 о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не свидетельствует о факте нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В материалы дела ни Обществом, ни Инспекцией не представлена информация о результатах производства по делу об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, требование Общества о признании незаконным и отмене приказа Инспекции о проведении документарной проверки от 23.12.2019  № 2739-01-02  удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления                      Общества не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявленных требований обществу с ограниченной ответственностью "Техническая эксплуатационная компания"  отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его  принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                    С.Г. Кузьмина