АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1595/2021

г. Магадан

25 января 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2022 г.

Решение в полном объеме изготовлено 25 января 2022 г.

 

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи В.А. Лушникова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о взыскании 2 211 264 рублей 68 копеек,

при участии представителей:

от истца – не явились;

от ответчика – ФИО2, начальник юридического отделения, доверенность от 10.01.2022 № 36-14,

УСТАНОВИЛ:

Истец, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Магаданской области, о взыскании 2 211 264 рублей 68 копеек рублей, из которых:

2 141 532 рубля 85 копеек – сумма неосновательного обогащения в виде сверхдоговорного потребления тепловой энергии за период с 19.03.2020 по 24.03.2021;

69 731 рубль 83 копейки – проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 13.04.2021 по 31.10.2021 (с учетом принятых уточнений определением суда от 22.11.2021; л. д. 19 -20, 27 – 28, т. 2).

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 12, 307 – 310, 395, 539, 544, 548, 1102 – 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия государственных контрактов – договоров, акт обследования отопления и ГВС в здании пожарного депо по адресу: 

<

...>.

Ответчик в отзыве от 24.09.2021 № 5585-14 с иском не согласился (л. д. 139 – 143, т. 1). В дополнительном отзыве от 13.12.2021 № 7126-14 ответчик, возражая против иска, указал на неверный расчет основного долга ввиду неустановления внутреннего диаметра шибких шлангов, через которые происходил разбор горячей воды из системы отопления, а также неверного расчета процентов (л. д. 34 – 35, т. 2).

Определением суда от 21.12.2021 по ходатайству представителя истца судебное разбирательство отложено на 18.01.2022 в 11 часов 30 минут.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о судебном заседании в установленном порядке размещена на официальном сайте Арбитражного суда Магаданской области – www.magadan.arbitr.ru.

До начала судебного заседания от представителя истца поступило ходатайство от 18.01.2022 № МЭ/20-18-34-195 об отложении судебного разбирательства. Судебное заседание, назначенное на 18.01.2022 в 11 часов 30 минут, просит провести без своего участия.

В судебном заседании представитель ответчика с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве, против отложения судебного разбирательства возражала. По ходатайству представителя ответчика к материалам дела приобщена копия приказа Главного управления МЧС России по Магаданской области от 29.07.2021 № 243-К о прекращении трудового договора с бывшим начальником отдельного поста 4 пожарно-спасательной части (по охране поселка Мяунджа) ФИО3. Представитель ответчика факт бездоговорного потребления горячей воды не отрицала, однако против иска возражала, поскольку истцом не доказан объем бездоговорного потребления горячей воды и неверно произведен расчет суммы иска.

Рассмотрев ходатайство представителя истца об отложении судебного разбирательства, суд не усмотрел оснований для его удовлетворения. Ходатайство обосновано тем, что истцу требуется дополнительное время для уточнения исковых требований. Однако на этом основании суд уже откладывал судебное разбирательство по ходатайству представителя истца определением от 21.12.2021, и у истца было достаточно времени для уточнения исковых требований. Руководствуясь статьями 158, 159 АПК РФ, суд в удовлетворении ходатайства отказал, поскольку иное приводило бы к необоснованному затягиванию судебного процесса.

На основании части 2 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Выслушав представителя ответчика, установив фактические обстоятельства, исследовав и оценив доказательства с учетом норм материального и процессуального права, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, между истцом (единая теплоснабжающая организация) и ответчиком (потребитель) был заключен государственный контракт – договор на теплоснабжение и поставку горячей воды от 16.04.2020 № 22т372/10/33 (с учетом дополнительного соглашения от 22.12.2020 № 2) сроком действия с 01.01.2020 по 31.12.2020 (л. д. 14 – 37, т. 1; 39, т. 2). Несмотря на указание на поставку горячей воды в наименовании договора, фактически данный договор был заключен только на теплоснабжение, о чем также свидетельствуют приложения к договору.

На 2021 год стороны заключили государственный контракт – договор на теплоснабжение от 18.03.2021 № 22т372/10/33 (л. д. 38 – 61, т. 1).

Объектом теплоснабжения по указанным договорам является здание пожарного депо по ул. Совхозная, д. 12 в п. Мяунджа Сусуманского района Магаданской области.

Согласно пункту 1.1 договоров единая теплоснабжающая организация обязуется поставить потребителю тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель от сети единой теплоснабжающей организации до точки поставки, а потребитель обязуется принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации и исправность находящихся в его ведении и используемых им теплосетей, теплопотребляющих установок, внутренних систем теплопотребления, а также иных приборов и оборудования, связанных с потреблением и учетом тепловой энергии.

Ориентировочный договорный объем поставки тепловой энергии и теплоносителя установлен в приложении 2.1 к договорам (в год): по отоплению – 338,234 Гкал, потери – 36,726817 Гкал, всего – 374, 960817 Гкал; по воде (утечки) – 6,267281 куб. м. Объем подпиточной воды, объем горячего водоснабжения не установлен.

Пунктом 5.3.4 договоров предусмотрено, что единая теплоснабжающая организация имеет право в случае водоразбора из системы отопления и горячего водоснабжения, не предусмотренного проектом и договором, рассчитывать водопотребление в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством.

24.03.2021 представителями истца, филиала «Магаданэнергосбыт», с участием представителя ответчика ФИО3 составлен акт обследования отопления и ГВС в здании по адресу: п. Мяунджа, ул. Совхозная, д. 12. Как указано в акте, в результате проверки выявлено, что отопление централизованное в работе, отдельная подводка ГВС отсутствует, в качестве горячего водоснабжения используется водоразбор из системы отопления (один кран на раковине, один кран в ванной). На момент проверки 24.03.2021 выявлено, что на отводах присоединены гибкие шланги, через которые теплоноситель из системы отопления сбрасывался в канализацию. Во время проверки гибкие шланги демонтированы и на отводах, через которые сбрасывался теплоноситель, установлены новые пломбы. В акте указано, что на основании изложенного Главному управлению МЧС России по Магаданской области будет произведено доначисление за сверхдоговорное потребление ресурса. В акте также имеется указание на фотофиксацию и на то, что представитель потребителя ФИО3 от подписи отказался. Об отказе ФИО3 от подписи составлен отдельный акт от 24.03.2021, подписанный двумя проверяющими (ФИО4 и ФИО5) и двумя иными, как обозначено в акте, незаинтересованными лицами (ФИО6, ФИО7). Сведения, позволяющие идентифицировать последних (место жительства, место работы и т.д.), в акте не указаны. К акту прилагаются фотографии с указанной на ней датой – 24.03.2021 (л. д. 62 – 67, т. 1).

По результатам проверки истец предъявил ответчику к оплате счет-фактуру от 31.03.2021 № 000196/322 на сумму 2 161 359 рублей 32 копейки за сверхдоговорное потребление тепловой энергии в количестве 361,16690 Гкал и теплоносителя в количестве 6 063,46560 куб. м по тарифам, установленным приказами Департамента цен и тарифов Магаданской области от 20.12.2018 № 46-2/э и от 20.12.2018 № 46-4/э (л. д. 69 – 70, 82 – 90, т. 1).

В претензии от 19.04.2021 № МЭ/20-18-34-1761 истец потребовал от ответчика уплатить ему указанную сумму стоимости ресурсов (л. д. 74 – 82, т. 1).

Поскольку претензия удовлетворена не была, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения между сторонами регулируются положениями ГК РФ, применимыми к договору энергоснабжения (параграф 6 главы 30), общими положениями о договорах, обязательствах и сделках, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, а также условиями договора.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктом 2 статьи 539 ГК РФ установлено, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (пункты 1 и 2 статьи 541 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1).

Согласно пункту 2 статьи 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правила, предусмотренные статьями 539 – 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Ответчик факт бездоговорного потребления горячей воды не отрицал, вместе с тем возражал против расчета суммы иска, полагая не установленным исходный расчетный параметр – внутренний диаметр гибких шлангов и, следовательно, их пропускную способность.

Как установлено частью 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией при выявлении ими факта бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя составляется акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя. В указанном акте должны содержаться сведения о потребителе или об ином лице, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, о способе и месте осуществления такого бездоговорного потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, относительно факта выявленного бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их претензии к составленному акту (в случае наличия этих претензий). При составлении указанного акта должны присутствовать потребитель или иное лицо, осуществившие бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представители. Отказ потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, либо их представителей от подписания составленного акта, а также их отказ от присутствия при его составлении отражается с указанием причин этого отказа в указанном акте или в отдельном акте, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц и подписанном ими.

Расчет объема бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя и их стоимости осуществляется теплоснабжающей организацией или теплосетевой организацией в течение пяти рабочих дней со дня составления акта о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя на основании указанного акта, документов, представленных потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Правительством Российской Федерации. Объем бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя определяется за весь период, истекший с даты предыдущей проверки, в месте осуществления бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, но не более чем за три года (часть 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении).

Стоимость тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя, определяется в соответствии с действующими на дату взыскания тарифами на тепловую энергию, теплоноситель для соответствующей категории потребителей или ценами, не подлежащими регулированию в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом стоимости услуг по передаче тепловой энергии и подлежит оплате потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, в пятнадцатидневный срок с момента получения соответствующего требования теплоснабжающей организации. В случае неоплаты в указанный срок потребителем или иным лицом, осуществившими бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления, теплоснабжающая организация вправе прекратить подачу тепловой энергии, теплоносителя и взыскать с потребителя или иного лица, осуществивших бездоговорное потребление тепловой энергии, теплоносителя, убытки в полуторакратном размере стоимости тепловой энергии, теплоносителя, полученных в результате бездоговорного потребления тепловой энергии, теплоносителя (часть 10 статьи 22 Закона о теплоснабжении).

Как следует из пункта 111 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808), по итогам проверки приборов учета и теплопотребляющих установок составляется акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом 1 экземпляр акта должен быть вручен потребителю тепловой энергии не позднее 3 дней со дня его составления.

Согласно пункту 23 указанных Правил договором теплоснабжения определяется, что при нарушении режима потребления тепловой энергии, в том числе превышении фактического объема потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя над договорным объемом потребления исходя из договорной величины тепловой нагрузки, или отсутствии коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, потребитель тепловой энергии, допустивший указанные нарушения, обязан оплатить теплоснабжающей организации объем сверхдоговорного, безучетного потребления или потребления с нарушением режима потребления с применением к тарифам в сфере теплоснабжения повышающих коэффициентов, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, если иное не предусмотрено жилищным законодательством Российской Федерации в отношении граждан-потребителей, а также управляющих организаций или товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами и заключивших договоры с ресурсоснабжающими организациями.

В силу подпункта «г» пункта 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034) определение расчетным путем количества тепловой энергии, теплоносителя при бездоговорном потреблении тепловой энергии осуществляется в соответствии с Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (утверждена приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 № 99/пр; далее – Методика).

Согласно Методике определение количества тепловой энергии, теплоносителя при выявлении самовольного присоединения и (или) пользования системами централизованного теплоснабжения (бездоговорное потребление) производится расчетным путем (пункт 82); расчетным путем количество тепловой энергии, теплоносителя определяется за период времени, в течение которого осуществляется бездоговорное потребление, но не более чем за три года (пункт 83); количество горячей воды при бездоговорном потреблении на горячее водоснабжение в закрытой системе теплоснабжения определяется по пункту 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776.

В свою очередь из пункта 16 Правил организации коммерческого учета, сточных вод следует, что при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за три года, применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду.

Таким образом, в данном случае следует установить, каково было полное сечение гибких шлангов, использованных ответчиком для разбора горячей воды из системы теплоснабжения, при этом под полным сечением должен пониматься внутренний диаметр гибкого шланга Dy, поскольку именно от его размера зависит пропускная способность гибкого шланга.

Как указано в заявлении бывшего начальника отдельного поста ПСЧ № 4 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Магаданской области (по охране п. Мяунджа) ФИО3 от 10.12.2021, адресованного начальнику Главного управления, в период с 01.03.2021 по 31.05.2021 здание пожарного депо сотрудники филиала «Магаданэнергосбыт» посещали дважды – 24.03.2021 и 12.05.2021, в результате чего были составлены два акта обследования системы отопления, однако диаметр демонтированных шлангов представителями филиала «Магаданэнергосбыт» не измерялся.

Действительно, внутренний диаметр гибких шлангов при проверке достоверно не установлен, в акте проверки от 24.03.2021 не указано, что при ее проведении производились какие-либо инструментальные измерения и не указаны их результаты. Приложенные к акту фототаблицы, как и расчет суммы задолженности, выполненный сотрудником филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго» ФИО8, не участвовавшим в проверке 24.03.2021 (л. д. 68, т. 1), восполнить этот пробел не могут.

Таким образом, из акта от 24.03.2021 и заявления ФИО3 суд делает вывод, что внутренний диаметр демонтированных шлангов представителями филиала «Магаданэнергосбыт» инструментально не измерялся.

В пункте 7 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 22.12.2021), подчеркивается, что бремя доказывания всех обстоятельств, подтверждающих надлежащий характер проведения проверки, возлагается на профессионального участника рассматриваемых отношений – теплоснабжающую организацию (истец), которая должна устранить любые разумные сомнения в несоблюдении порядка ее проведения и фиксации результатов (статьи 9, 65 АПК РФ).

Между тем истец документально не подтвердил сведения о внутреннем диаметре гибких шлангов, использованных ответчиком для потребления горячей воды из системы теплоснабжения, и тем самым не устранил сомнения в правильности фиксации результатов проверки.

В определении от 22.11.2021 суд предлагал истцу документально подтвердить исходные данные для расчета объема сверхдоговорного потребления (диаметр шланга).

Истец данное предложение суда оставил без внимания и документально не подтвердил исходные данные для расчета объема горячей воды, потребленной ответчиком из системы теплоснабжения.

Кроме того, суд отмечает, что расчет произведен исходя из наличия трех шлангов, в то время как в акте от 24.03.2021 на наличие именно трех шлангов, присоединенных к отводам, не указано.

При таких обстоятельствах суд не может признать расчет суммы иска основанным на зафиксированных в установленном порядке результатах проверки.

Отсутствуют в акте и сведения о дате предыдущей проверки, хотя такие сведения должны содержаться в соответствующем акте в силу части 8 статьи 22 Закона о теплоснабжении. Данный недостаток оформления является восполнимым, т. к. в материалах дела имеется копия акта обследования системы отопления и ГВС от 18.03.2020 (л. д. 126, т. 1), однако это обстоятельство не способно повлиять на оценку исковых требований в целом как необоснованных.

В связи с изложенным суд в иске отказывает.

При сумме иска 2 211 264 рубля 68 копеек размер подлежащей уплате в федеральный бюджет государственной пошлины составляет 34 096 рублей 00 копеек (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Истец по платежным поручениям от 05.04.2021 № 6318 на сумму 16 567 рублей 00 копеек и от 24.03.2021 № 5803 на сумму 26 564 рубля 00 копеек уплатил государственную пошлину на общую сумму 43 131 рубль 00 копеек (л. д. 12 – 13, т. 1).

Поскольку истцу в иске отказано, по правилам статьи 110 АПК РФ расходы на уплату государственной пошлины в размере 34 096 рублей 00 копеек относятся на истца.

На основании статьи 104 АПК РФ, подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина в размере 9 075 рублей 00 копеек подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 104, 110, 112, 167 – 170, 176, частью 1 статьи 180, статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В иске отказать полностью.

2. Возвратить истцу, публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), из федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 075 рублей 00 копеек, о чем выдать справку.

3. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

4. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Магаданской области.

5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                               В.А. Лушников