АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2057/2018

г. Уфа

12 октября 2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2018

Полный текст решения изготовлен 12.10.2018

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Архиереева Н.В., при ведении протокола помощником судьи Сахаповой А.Р. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 304022908400045)

к 1) ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

2) ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан 

3) Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан 

4) Администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ 

Третьи лица:

1) Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан 

2) МУП «Геоземинформатика»

3) Управление Росреестра по РБ

4) ФИО2

5) МВД по РБ. 

об исправлении реестровой ошибки

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО3, доверенность от 11.01.2018

от ответчика № 1 – ФИО4, доверенность от 26.03.2018 г., ФИО5, доверенность от 12.02.2018 

от ответчика № 2 – нет явки, извещено

от ответчика № 3 – ФИО6, доверенность от 27.12.2018

от ответчика № 4 – ФИО7, доверенность от 05.04.2018

от третьих лиц – нет явки, извещены

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан, Территориальному управлению Росимущества в Республике Башкортостан и Администрации муниципального района Кармаскалинский район РБ об исправлении реестровой ошибки.

Представители сторон представили дополнительные документы для приобщения к материалам дела.

На вопросы суда представители сторон дали пояснения.

Представители сторон позиции поддержали.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон суд 

 

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 27.01.2017 частично удовлетворены исковые требования ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства.

Суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести снос зданий и строений в пределах придорожной полосы и полосы отвода автомобильной дороги федерального значения Р-240 Уфа-Оренбург на км 41+800 слева по ходу километража от г.Уфы, а именно: -кафе-бистро «кафе Лилия», назначение: нежилое, 2-этажное, площадью 100,1 кв.м., инв. № 2282, лит А, А1; -автомобильную стоянку, расположенную в пределах полосы отвода автомобильной дороги Р-240 Уфа – Оренбург; - нежилое строение – общественное питание «кафе Буляк» ; количество этажей: 2, общая площадь: 130,6 кв.и, литера А,Б, Б1, Д, Е, Ж, инвентарный № 1150; -нежилое строение – сервисное; количество этажей: 1, общая площадь 218,7 кв.м., инв. № 1150, лит. З,И,В. В случае неисполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 решения суда в установленный срок ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства предоставлено право произвести снос зданий и строений с отнесением всех необходимых расходов на индивидуального предпринимателя ФИО1. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Как указывает истец, сведения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области в письме № 01184/2012 от 17.01.2017 о том, что на земельном участке с кадастровым номером 02:31:151201:15, являющимся составной частью земельного участка с кадастровым номером 02:31:000000:318, расположены кафе-бистро и автомобильная стоянка, принадлежащие индивидуальному предпринимателю ФИО1, положенные в основу вышеуказанного решения, опровергаются следующим.

Согласно акту осмотра от 10.04.2017 земельный участок с кадастровым номером 02:31:150701:2 не указан по месту своего фактического расположения.

ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства было направлено заключение о необходимости проведения межевания и исправления указанной реестровой ошибки.

Письмом № ФА-12/7617 от 20.12.2017 в проведении межевания было отказано.

Получив кадастровую выписку, индивидуальный предприниматель ФИО1 обнаружил, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 02:31:150701:2 по данным ГКН значится вторым этажом над земельными участками владельцев по адресу Кармаскалинский район, ул. Лесная, д.7, д.5, д.3, д.1, а также землями Старомусинского сельского совета Кармаскалинского района.

Кроме того, согласно заключению № 27 от 26.01.2018 МУП «Геоземинформатика» также установлено наличие реестровой ошибки.

МУП «Геоземинформатика», изучив материалы съемок по предоставлению земельных участков, ортофотосъемки, публичной кадастровой карты на официальном сайте Росреестра и границ земельных участков согласно схемам и координатам, считает, что в 2002 году геодезические работы проводились в условной системе координат, местоположение по чертежу границ земель, находящихся у ФИО1 по координатам межевого дела № 19-1/2 от 2002г. соответствуют приложениям 1,2, прилагаемым к данному заключению; что при предоставлении земельных участков допущена реестровая ошибка, выражающаяся в неправильном описании месторасположения участков, для устранения которой необходимо провести работы по уточнению границ земельных участков.

Спора о фактических границах на местности либо о праве в отношении исследуемых земельных участков не имеется, истец настаивает на том, что предъявленный иск направлен исключительно на обеспечение устранения в едином государственном реестре недвижимости недостоверных сведений в отношении земельных участков истца путем признания сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, расположенного по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с/с Старомусинский, внесенные в государственный кадастр недвижимости, реестровой ошибкой; исправления реестровой ошибки в указании границ земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, установив границы земельного участка в соответствии с заключением № 27 от 26.01.2018.

В отзыве на исковые требования ФКУ «Управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства пояснило, что полномочие по внесению изменений в Единый государственный реестр недвижимости не относится к полномочиям Учреждения не относится к полномочиям Учреждения.

Согласно представленному истцом решению Росреестра от 17.07.2017 № Ф/17-60312 координаты земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, расположенного по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с/с Старомусинский изменены на основании межевого дела от 11.12.2002 № 131/02-01-0854 в системе координат МСК-02.

Из указанного следует, что изначальное месторасположение земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, а также последующее внесение корректных сведений о координатах вышеуказанного земельного участка, внесены на основании межевого дела от 11.12.2002 № 131/02-01-0854.

Дополнительно учреждение сообщает, что согласно информации, полученной от Росреестра истцом проведена работа по разделению земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:3 площадью 9929м кв.м. относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства разделен на земельные участки с кадастровым номером 02:31:151201:42 и 02:31:151201:43 с последующей постановкой их на кадастровый учет 23.10.2017 и регистрацией права собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:151201:42, что подтверждает запись в реестре недвижимого имущества № 02:31:151201:42-02/125/2017-1 от 23.10.2017, на котором расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности истца.

На основании изложенного, ответчик в удовлетворении требований просил отказать.

Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан в своем отзыве отметило, что в требованиях истца указана площадь спорного земельного участка 1708,6 кв.м., между тем, согласно сведениям ЕГРН площадь спорного земельного участка составляет 1592 кв.м. Таким образом, имеет место несоответствие данных ЕГРН и заключения, на которое ссылается истец, не только по местоположению участка, но и по его площади. Позиция по существу спора ответчиком не выражена.

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» в лице филиала по Республике Башкортостан с исковыми требованиями не согласилось в связи со следующим.

Во-первых, иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты нарушенного права, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешения спора о принадлежности той или иной его части. Смежный землепользователь по таким искам является ответчиком. На основании вышеизложенного учреждение не является собственником смежных земельных участков и не может быть ответчиком по данному делу.

Земельный участок с кадастровым номером 02:31:151201:15 является обособленным участком 02:31:000000:318, по сведениям ЕГРН собственником на земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:318 является Российская Федерация. Земельный участок с кадастровым номером 02:31:151201:15 является обособленным участком 02:31:000000:387.

Администрация муниципального района Кармаскалинский район РБ фактически также является смежным землепользователем по отношению к земельному участку с кадастровым номером 02:31:150701:2.

Во-вторых, для установления факта наличия реестровой ошибки необходимы документы, определяющие местоположение земельного участка при его образовании.

По сведениям ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 02:31:150701:2 зарегистрировано право аренды ФИО1 сроком на 49 лет на основании договоров аренды от 27.12.2002 № 170, заключенных с Администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ. Также право аренды было зарегистрировано за ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 02:31:150701:1, площадью 0,0203 га земель для размещения кафе.

В соответствии с договором аренды земельного участка № 170 от 27.12.2002 на основании постановления главы Администрации Кармаскалинского района № 1050 от 28.11.2002 предоставляется арендатору в аренду участок земли площадью 0,1592 га, согласно прилагаемой экспликации земель и расположенный в 1900 м к востоку от д.ФИО8 с левой стороны автодороги Уфа-Оренбург, с кадастровым номером 02:31:150701:2. Также данная площадь подтверждается заявлением ФИО1, написанная главе Администрации Кармаскалинского района вх.М-79 от 06.11.2002, по которому просил предоставить в аренду сроком на 49 лет земельные участки общей площадью 0,1795 га, расположенные в 1900 м к востоку от д.ФИО8 с левой стороны автодороги Уфа-Оренбург, из земель, относящихся к категории земель транспорта, из них 0,0203 га земель для размещения кафе; 0,1592 га земель для расширения крестьянского хозяйства.

В соответствии с Постановлением Администрации Кармаскалинского района РБ № 1050 от 28.11.2002 предоставлено в аренду сроком на 49 лет Крестьянскому хозяйству «Лилия», земельные участки общей площадью 0,1795 га, расположенный в 1900 м к востоку от д.ФИО8 с левой стороны автодороги Уфа-Оренбург, из земель, относящихся к категории земель транспорта, из них: 0,0203 га земель для размещения кафе; 0,1592 га земель для расширения крестьянского хозяйства.

В требованиях истца указана площадь спорного участка – 1708,6 кв.м., согласно сведениям ЕГРН площадь спорного земельного участка составляет 1592 кв.м. Также в представленных материалах искового заявления отсутствуют документы, определяющие местоположение земельного участка при его образовании.

На основании изложенного ответчик считает, что в действиях учреждения отсутствуют неправомерные действия, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

МУП «Геоземинформатика» в отзыве пояснило, что в 2016 году по заявлению истца проведены землеустроительные работы по уточнению фактического месторасположения земельных участков индивидуального предпринимателя ФИО1, находящихся на територрии Старомусинского сельсовета Кармаскалинского района.

В приложениях приведены графические данные о фактическом расположении земельного участка.

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 располагаются на левой стороне въезда в д.Старомусино со стороны д.Ильтуганово, а фактически располагается вдоль автотрассы Уфа-Оренбург, южнее 200м от съезда с автотрассы в с.Старомусино.

В дополнении к отзыву Территориальное управление Росимущества в Республике Башкортостан уточнило, что удовлетворение требований истца приведет к тому, что часть автомобильной дороги федерального значения общего пользования будет исключена из федеральной собственности.

В дополнении к отзыву ответчик Администрация муниципального района Кармаскалинский район РБ сообщила следующее. Договоры аренды земель № 169 от 27.12.2002 и № 170 от 27.12.2002 были заключены на основании кадастровых паспортов, изготовленных в условной системе координат. При этом по имеющейся информации единой публичной карты межселенных земель на момент заключения договоров не существовало; владельцы автодороги Уфа-Оренбург земельный участок под ней не межевали. Кроме того, автодорожное полотно трассы Уфа-Оренбург, в связи с возрастанием транспортного потока, при реконструкции постоянно расширялось, что явилось следствием смещения полосы отвода, которая была установлена по факту в границах автодороги по состоянию на 2006 год). В совокупности указанные условия стали причиной смещения и наложения земельных участков истца.

По представленному в суд межевому делу устанавливается, что землеустроители выехали на местность и установили границы земельного участка. Ни истец, ни ответчик Администрация муниципального района Кармаскалинский район РБ границы земельного участка не передвигали, местонахождение не изменялось, истец владел и пользовался земельным участком.

Согласно представленным в суд сведениям автомобильная дорога была отмежевана и включена органами Росреестра в местную систему координат 02 только 19.10.2006. 10.11.2006 было зарегистрировано право собственности РБ. При этом земельный участок истца с кадастровым номером 02:31:150701:2, существовавший фактически с 2002 года, лишь в 2012 году органами Росреестра был переведен из условной системы координат в местную систему координат. В результате образовалась реестровая ошибка, допущенная органами Росреестра.

Ответчик считает, что для устранения допущенных нарушений необходимо: признать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 реестровой ошибкой; уточнить полосу отвода автомобильной дороги на земельном участке с кадастровым номером 02:31:000000:318 (на обособленном земельном участке с кадастровым номером 02:31:151201:15); утвердить координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 по его фактическим границам.

Уточнив исковое заявление, истец заявил о признании сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, расположенного по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с/с Старомусинский, внесенные в государственный кадастр недвижимости, реестровой ошибкой; исправлении реестровой ошибки в указании границ земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, установив границы земельного участка в соответствии с дополнением к заключению № 27/1 от 26.01.2017 исх.№156 от 10.07.2018, подготовленным МУП «Геоземинформатика» с координатами, указанными в таблице.

Рассмотрев материалы дела, оценив в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ст. 61 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации недвижимости, Закон № 218-ФЗ) под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом. Реестровая ошибка подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. 

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, с 01.01.2017 урегулирован ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ч.3 названной статьи воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном данным Законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Таким образом, суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Материалы дела не содержат доказательств, с достоверностью подтверждающих наличие реестровой ошибки в ЕГРН в отношении спорного земельного участка.

Принимая во внимание ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.5 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации» (согласно которой одной из основных задач арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности), п. 1 ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (согласно которому одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере), предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов заинтересованных лиц.

Поскольку предъявление иска имеет целью восстановление нарушенного права, лицо, обратившееся за защитой права или интереса, должно доказать, что его право или интерес действительно нарушены противоправным поведением ответчиков. 

Судом установлено наличие спора о принадлежности земельного участка между Российской Федерацией, Администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В своих исковых заявлениях ИП ФИО1 утверждает, что наложение земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 на земельные участки граждан произошло по вине ответчика ФКУ «Упрдор «Приуралье», при этом подтверждающих документов не представил.

Согласно письму от 17.01.2017 № 01184/212, Управление Росреестра по Республике Башкортостан провело административное обследование объектов земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 и сведений государственного кадастра недвижимости и установило, что указанные земельные участки смещены примерно на 1600 м на юго-запад от фактического расположения придорожного кафе и автомобильной стоянки.

17.05.2017 Учреждение направило обращение № МА-12/2827 в Управление Росреестра по Республике Башкортостан с просьбой о предоставлении заключения полномочности и законности выдачи заключения МУП «Геоземинформатика» № 81 от 10.05.2017, в ответ на данное обращение Управление Росреестра по Республике Башкортостан сообщило об инициировании работ по исправлению технической ошибки на основании заявки о постановке на кадастровый учет от 11.12.2002 № 131/02-01-853 и от 11.11.2002 № 131/02-01-0854 и приложенных межевых дел, подготовленных МУП «Геоземинформатика», в соответствии с которыми были поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2.

Согласно переписке, имеющейся в материалах дела, Управление Росреестра по Республике Башкортостан письмом, опираясь на заключение МУП «Геоземинформатика» от 10.05.2017 № 81, инициировало разбирательство по вопросу правомерности и достоверности сведений, указанных в заключении МУП «Геоземинформатика» направлением обращения от 14.07.2017 № 17936/М5 в филиал ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан.

В ответ на обращение Управления Росреестра по Республике Башкортостан филиал ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан сообщило письмом от 17.07.2017 № 06815 о том, что был проведен анализ заявок о постановке на кадастровый учет от 11.12.2002 № 131/02-01-853 и от 11.11.2002 № 131/02-01-0854 и приложенных межевых дел, подготовленных МУП «Геоземинформатика», на основании которых были поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 и по результатам анализа, в связи с выявлением несоответствия границ земельных участков межевым делам, филиалом ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан для исправления местоположения границ земельных участков созданы документы и направлены на удостоверение государственному регистратору по результатам проведенных действий местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 будут соответствовать межевым делам, что подтверждает имеющееся в материалах дела решение отдела регистрации объектов надвижимости Управления Росреестра по Республике Башкортостан от 17.07.2017 № ф/17- 60312, об исправлении технических ошибок в кадастровых сведениях, на основании которого принято решение о внесении корректных сведений о координатах, согласно Межевого дела от 11.12.2002 № 131/02-01-0854, подготовленного МУП «Геоземинформатика» путем пересчета в систему координат МСК-02.

В результате вышеуказанных действий произошло наложение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 на земельные участки граждан, расположенные в д. Старомусино Кармаскалинского района Республики Башкортостан.

Таким образом, согласно вышеуказанной переписке Управления Росреестра по Республике Башкортостан и филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан было изменено местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2, при этом местоположение участков стало соответствовать ориентирам земельных участков, указанным в договорах аренды, а именно: земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 по состоянию на 2018 г. располагаются с левой стороны автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа-Оренбург на расстоянии не менее 1900 м к востоку от д. ФИО8.

Согласно договору аренды от 27.12.2002 № 170 месторасположение земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 обозначено: в 1900 м к востоку от д. ФИО8 с левой стороны автодороги Уфа-Оренбург. Назначение участка: для расширения крестьянского хозяйства.

28.02.2018 филиал ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан письмом № 01531 проинформировало об отсутствии реестровой ошибки в сведениях о границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 по состоянию на 2018 г.

На основании изложенного, согласно письмам Управления Росреестра по Республике Башкортостан и филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан местоположение границ земельного участка 02:31:150701:2 по состоянию на 2018 г. соответствует Межевому делу от 11.12.2002 № 131/02-01- 0854, подготовленному МУП «Геоземинформатика».

Согласно заключению третьего лица МУП «Геоземинформатика» исх.№184 от 17.08.2018 по полученным координатам в результате проведения землеустроительных работ в 2016г. земельные участки с кадастровыми номерами 02:31:150701:1 и 02:31:150701:2 фактически располагаются вдоль автотрассы Уфа-Оренбург, с левой ее стороны, южнее 200 м от съезда с автотрассы в д.Старомусино.

В ходе судебного разбирательства третье лицо пояснило, что земельный участок в границах, указанных в требованиях истца накладывается на автомобильную дорогу Уфа-Оренбург и ее полосу отвода.

 Согласно п.1 ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ-257) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

На основании ст. 5 ФЗ-257 автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на:

1)  автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 920 внесены изменения в постановление Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 «Об утверждении перечней федеральных дорог в РСФСР», включены в перечень прочих федеральных дорог - автомобильные дороги Уфа- Оренбург и Западный обход г.Уфы.

Согласно постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 № 928 автомобильная дорога Р-240 Уфа - Оренбург (00 ОП ФЗ Р-240 (Уфа - Оренбург и Западный обход г. Уфы)) входит в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения.

Согласно ст. 6 ФЗ-257 автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

К федеральной собственности относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения или перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального значения, утверждаемые соответственно Правительством Российской Федерации, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, автомобильная дорога Уфа - Оренбург относится к федеральной собственности.

Наличие полосы отвода автомобильной дороги предусмотрено законом независимо от фактического расположения объектов недвижимости.

Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.09.2009 № 717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса» с учетом характеристик дороги (категория, количество полос движения, высота насыпи, уклон и пр.).

Согласно техническому паспорту от 21.09.2006 г. автомобильная дорога Уфа - Оренбург была построена в 1947 г.

В соответствии с распоряжениями Совета Министров Башкирской АССР от 21.05.1965 № 5-139р, от 10.05.1966 № 6-362р и 15.01.1986 № 50р, был предоставлен земельный участок под автодорогу Уфа - Оренбург в постоянное пользование.

Данное обстоятельство подтверждается Государственным Актом на право владения, постоянного пользования землей РБ-28-002458, выданный Уфимскому Дорожному ремонтному строительному управлению ПРСО «Башкиравтодор».

Согласно постановлению Кабинета министров Республики Башкортостан № 218 от 12.07.1996 участок автомобильной дороги Уфа - Оренбург (с транспортной развязкой у с. Булгаково) от поворота на аэропорт до границы Аургазинского района, протяженностью 42,6 км был закреплен за Кармаскалинским ДРСУ Проектно-ремонтно-строительного объединения «Башкиравтодор».

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Башкортостан № 69-р от 03.02.2005 автомобильные дороги общего пользования Республики Башкортостан, в том числе автомобильная дорога Уфа - Оренбург, переданы из хозяйственного ведения ГУП «Башкиравтодор» в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству, архитектуре и транспорту.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.12.2008 № 920 «О внесении изменения в Постановление Правительства РСФСР от 24.12.1991 № 62 «Об утверждении перечней федеральных автомобильных дорог в РСФСР», распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 07.10.2009 № 1079-р, распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 24.12.2009 № 1459-р с 01.01.2010 г. автомобильная дорога Р-314 Уфа - Оренбург включена в перечень федеральных дорог.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент предоставления земельного участка, на момент выдачи разрешения на строительство и на момент строительства объектов недвижимости истца предоставленный Администрацией муниципального района Кармаскалинский район РБ земельный участок находился в полосе отвода и являлся федеральной собственностью, в связи с чем Администрация не вправе была им распоряжаться.

Удовлетворение требований истца приведет к тому, что часть автомобильной дороги федерального значения общего пользования будет исключена из федеральной собственности.

В соответствии с пп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности и предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения изъяты из оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Таким образом, установление границ земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа-Оренбург путем признания реестровой ошибки невозможно на основании вышеизложенных фактов, а также п. 3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», который гласит исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, так как установление границ земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2 в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-240 Уфа-Оренбург влечет за собой прекращение права собственности Российской Федерации.

Заявитель фактически просит прекратить право собственности на земельный участок, что недопустимо в силу указанных норм Закона № 218-ФЗ.

По сути, обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец подменяет регистрирующий орган судом, возлагая на него функции по регистрации, что недопустимо в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в связи с отсутствием реестровой ошибки, заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 носит характер не исправления реестровой ошибки ввиду ее отсутствия, что подтверждают письма Управления Росреестра по Республике Башкортостан и филиала ФГБУ «ФКП РОСРЕЕСТРА» по Республике Башкортостан, а исключения спорных земельных участков из кадастра недвижимости.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчиками не допущено нарушений норм действующего законодательства, реестровая ошибка отсутствует.

В силу положений ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения обжалованным актом прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

При выборе способа защиты нарушенного права необходимо учитывать, что судебный акт должен обладать свойством исполнимости, в случае, если принятие решения по такому делу не позволяет восстановить нарушенные права и не изменяет сложившуюся правовую ситуацию, отказ в иске является правомерным, поскольку способ защиты не приводит к восстановлению прав и имущественных интересов лиц. 

Само по себе заявление о признании сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, расположенного по адресу: РБ, Кармаскалинский район, с/с Старомусинский, внесенные в государственный кадастр недвижимости, реестровой ошибкой; исправление реестровой ошибки в указании границ земельного участка с кадастровым номером 02:31:150701:2, установив границы земельного участка в соответствии с дополнением к заключению № 27/1 от 26.01.2017 исх.№156 от 10.07.2018, подготовленным МУП «Геоземинформатика» с координатами, указанными в таблице не приведет к восстановлению прав и имущественных интересов истца и не изменит сложившуюся правовую ситуацию.

С учетом вышеизложенного, требования истца не подлежат удовлетворению.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан. 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья   Н.В. Архиереев