Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-31281/2021

10 июня 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Синицыной Е.В.,

рассмотрев дело  в порядке упрощенного производства по заявлению:

Заявитель: Межрегиональная общественная организация "Общество защиты прав собственников и арендаторов недвижимости"

Заинтересованное лицо:  Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу 

об оспаривании постановления от 02.04.2021 № 78382108900122600003 

без вызова сторон

установил:

Межрегиональная общественная организация "Общество защиты прав собственников и арендаторов недвижимости" (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу  (далее – Инспекция) об оспаривании постановления от 02.04.2021 № 78382108900122600003.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

 Как следует из материалов дела, между AFFA Group OU и МОО "Общество защиты прав собственников и арендаторов недвижимости" заключён договор займа № 120218 от 12.02.2018 согласно которому, Общество получило займ на сумму 42 252 000,00 руб., срок действия договора (срок возврата займа и причитающихся процентов) до 01.12.2019. AFFA Group OU и МОО "Общество защиты прав собственников и арендаторов недвижимости" 

01.12.2019 года в рамках исполнения обязательств по договору № 120218 от 12.02.2018 было заключено дополнительное соглашение № 1 от 01.12.2019 о продлении срока действия договора и изменение кодов вида операций по выполненным в рамках возврата займа платежах.

В нарушение п.7.4  Инструкции Банка России от 16.08.2017 N 181-И (ред. от 05.07.2018) Общество предоставило документы в уполномоченный банк лишь 30.04.2020г. (предельный срок представления согласно Инструкции 181-И -20.12.2019) т.е. с нарушением установленного срока на 132 дня.

01.04.2021 года составлен протокол об административном правонарушении № 78382108900122600002.

Постановлением от 02.04.2021 № 78382108900122600003 Общество признано виновным  в совершении административных правонарушений, предусмотренных по ч. 6.3-1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с п. 1.3 Инструкции Центрального Банка Российской Федерации №181-И от 16.08.2017г. «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, о единых формах учета и отчетности по валютным операциям, порядке и сроках их представления» (далее - Инструкция 181-И) сведения о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены Инструкцией 181-И, являются формами учёта по валютным операциям резидентов.

В соответствии с 7.1 Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И (ред. от 05.07.2018) При внесении изменений и (или) дополнений в контракт (кредитный договор), а также при изменении иных сведений, содержащихся в разделе I ведомости банковского контроля по принятому на учет контракту (кредитному договору), за исключением случая, указанного в пункте 7.10 настоящей Инструкции, резидент должен направить в банк УК заявление о внесении изменений в раздел I ведомости банковского контроля.

Пунктом 7.3. Инструкция Банка России предусмотрено что, одновременно с заявлением, представляемым в соответствии с пунктом 7.1 настоящей Инструкции, резидент должен представить в банк УК документы, которые подтверждают необходимость внесения изменений в раздел I ведомости банковского контроля, за исключением случаев, указанных в пунктах 7.8 и 7.9 настоящей Инструкции.

Согласно пункту 7.4. Инструкция Банка России документы, перечисленные в пунктах 7.1 и 7.3 настоящей Инструкции, представляются резидентом в срок не позднее пятнадцати рабочих дней после даты их оформления, за исключением случаев, указанных в пунктах 7.8 и 7.9 настоящей Инструкции.

Согласно пункту 16.7 Инструкции, требования настоящей Инструкции о представлении резидентом, физическим лицом - резидентом в уполномоченный банк документов и информации в установленные настоящей Инструкцией сроки будут выполнены резидентом, физическим лицом - резидентом в случае, если они представлены резидентом, физическим лицом - резидентом в уполномоченный банк в сроки, установленные настоящей Инструкцией, и приняты уполномоченным банком в сроки, установленные пунктом 16.2 настоящей Инструкции.

В нарушение выше указанных положений Инструкция Банка России от 16.08.2017 N 181-И (ред. от 05.07.2018) общество предоставило документы в уполномоченный банк лишь 30.2020 г. (предельный срок представления согласно Инструкции 181-И -20.12.2019).

В силу части 2 статьи 1.7 КоАП РФ при решении вопроса о назначении административного наказания Инспекция руководствовалась частью 6.3-1 статьи 15.25 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6.3-1 ст.15.25 КоАП РФ непредставление резидентом в уполномоченный банк форм учета и отчетности по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций по истечении девяноста дней после окончания установленного срока, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 48 Обзора судебной  Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018) период просрочки представления подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям, за нарушение которого установлена административная ответственность по ч. 6.3 ст. 15.25 КоАП РФ, исчисляется в рабочих днях.

Поскольку размер штрафа, урегулированного в частях 6.1 - 6.3 статьи 15.25 КоАП РФ, возрастает в зависимости от времени просрочки, исчисляемого в днях, такой период просрочки должен включать дни, в которые обязанность по представлению подтверждающих документов (форм учета, отчетности, информации) по валютным операциям является исполнимой, то есть рабочие дни (как и в приведенных положениях  Инструкции от 16.08.2017 N 181-И). При ином подходе размер штрафа будет зависеть от обстоятельств (в том числе от календарного расположения и количества выходных и нерабочих праздничных дней), которые лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может контролировать (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 28.03.2018 N 305-АД17-18495).

 Не применять данную сформированную позицию судебной практики в отношении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ, оснований не имеется.

В данном случае Общество нарушило срок на  86 рабочих дней, в связи с этим его действия не подпадают под административное правонарушение, предусмотренное частью 6.3.1 статьи 15.25 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в рассматриваемых действиях Общества отсутствует состав вмененного административного правонарушения, что является основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

На основании вышесказанного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Санкт-Петербургу от 02.04.2021 № 78382108900122600003.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.