Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-147874/18-17-1798

г. Москва

27 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично) при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление МТУ Ростехнадзора (адрес 123056, 

<

...>)

к АО «СМП-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 20.01.2003 г., адрес 142191, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.07.2018 № 520, от заинтересованного лица:  ФИО3 по доверенности от 08.04.2016 г.

УСТАНОВИЛ:

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении АО «СМП-1» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что АО «СМП-1» не исполнило в установленный срок предписания от 28.02.2018 № 146-Г/3.3-27/Х-56.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требование заявителя не признал, представил извещение об устранении нарушений.

Выслушав объяснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, и, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя  подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора осуществляет полномочия в сфере государственного строительного надзора в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре», Положением о МТУ Ростехнадзора, утвержденным приказом Ростехнадзора от 28 июня 2016 г. № 268.

МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 14.05.2018 г. № 1935-р проведена выездная проверка АО «СМП-1» в отношении объекта капитального строительства «Реконструкция корпуса № 10 ФИАН для создания Лаборатории высокотемпературной сверхпроводимости и оснащения лаборатории научным оборудованием», расположенного по адресу: ЮЗАО, Ленинский проспект, вл. 53, г. Москва.

В ходе проведения проверки установлено, нарушения, указанные в ранее выданном предписании от 28.02.2018 № 146-Г/3.3-27/Х-56 не устранены, а именно:

Пункт №1 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство эвакуационного выхода из подвала в осях К / 3-4, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1, 2; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №2 - в нарушение требований проектной документации изменено объемно-планировочное решение в осях И-К/ 5-6 в подвале здания, в части расположения внутренних стен и перегородок, а также инженерных систем, что нарушает требования Проектная документация Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №3 - в нарушение требований проектной документации выполнено расположение сантехнических приборов в осях И-К/ 5-6 в подвале здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №4 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство приямка в осях 3-4/ Д-Ж в помещении 050 в подвале здания на отм. -4.650, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №5 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство приямка в осях 3-5/ Д-Ж в помещении 052 в подвале здания на отм. -4.650, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3,  5,  6,  10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного   контроля   при   осуществлении   строительства,   реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №6 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство двери в осях 1/1 / Ж-Д, не предусмотренной проектом в помещении 052 в подвале здания на отм. -4.650, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения    строительного   контроля    при    осуществлении    строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; 

Пункт №7 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство перегородки в осях 8-9/ Б-В в подвале здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010   №468   «О   порядке   проведения   строительного   контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства;

Пункт №8 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство перегородки в осях 5-8/ А-В в подвале здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №9 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство приямков в осях 5-8/А-В в подвале здания, не предусмотренных проектом, что нарушает требования Проектная документация Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №10 - В нарушение требований проектной документации выполнено устройство приямков в осях 5-9/ А-В в подвале здания, не предусмотренных проектом, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурный решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №11 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство технического подполья на отм. -1.025 в осях 10-11/ Г-Е в подвале здания, не предусмотренного проектом, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 1; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения    строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт № 12 –в нарушение требований проектной документации выполнена воздухозаборная камера в осях 1 -2/И-К на 2-м этаже здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус  № 10, марка «АР1» Шифр 651-АР, л. 3; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010   №468 «О порядке проведения строительного контроля осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; 

Пункт №13 - в нарушение требований проектной документации выполнена воздухозаборная камера в осях 1-2/Д-Ж на 2-м этаже здания, что нарушает требования Проектная документация Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 3; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №14 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство помещения 213 на 2-м этаже здания, а именно выполнена перегородка, не усмотренная проектом, входная дверь открывается не в ту сторону, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга1  №  10,  марка «АР1» Шифр 651- АР, л.  3; Части 6  статьи  52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3,  5, 6,   10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного   контроля   при   осуществлении   строительства,   реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»; 

Пункт №15 - в нарушение требований проектной документации выполнена воздухозаборная камера в осях 5-8/А-В на 3-м этаже здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 4; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468   «О   порядке   проведения   строительного   контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №16 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство помещения 413 Камеры дымоудаления, а именно в части расположения в осях 1-2/Ж-К на 4-м этаже здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №17 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство помещения 412 Камеры дымоудаления, а именно в части расположения в осях 4-5/Ж-К на 4-м этаже здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №18 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство помещения 411 Камеры дымоудаления, а именно в части расположения в осях 5-8/А-Д на 4-м этаже здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №19 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство лестницы в осях 9-10/Б-Г на 4-м этаже здания, что нарушает требование Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010   №468   «О   порядке   проведения   строительного   контроля   при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №20 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство помещений 5-го этажа в осях Г-Е/7-10 в части расположения перегородок, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №21 - в нарушение требований проектной документации выполнена плита перекрытия 5-го этажа, а именно в части высотных отметок, а именно выполнена на отм. +17.100, вместо предусмотренной проектом отм. +17.250, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 5; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2. 3, 5, 6, 10 Установления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №22 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство вентиляционной шахты в осях Г-Е/ 8-9 вместо предусмотренной проектом Г-Е/ 7-8 на чердаке здания, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 6; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного    контроля    при    осуществлении    строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №23 – в нарушение требований проектной документации выполнена плита перекрытия чердака, а именно выполнена на отм. +20.330, вместо предусмотренной проектом отм. +20.225, что нарушает требования Проектная документация Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 6; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ - от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №24 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство вентиляционных отверстий в кровле здания в осях А-К/ 1-11 в части несоответствия габаритных размеров, что нарушает требования Проектная документация Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 6; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №25 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство фасада А-К здания, а именно в части несоответствия расположения и конфигурации дверных и оконных проемов, что нарушает требования Проектная документация Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №26 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство фасада К-А здания, а именно в части несоответствия конфигурации дверных и оконных проемов и расположения вентиляционных решеток, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №27 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство фасада 11-1 здания, а именно в части несоответствия расположения и конфигурации дверных и оконных проемов, вентиляционных решеток, что нарушает требования Проектной документации Том 3 Архитектурные решения Книга Корпус 1 № 10, марка «АР1» Шифр 651- АР, л. 8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции t капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №28 - в нарушение требований проектной документации выполнено устройство фасада 1-11 здания, а именно в части несоответствия расположения конфигурации дверных и оконных проемов, что нарушает требования Проектной 1ентации Том 3 Архитектурные решения Книга 1 Корпус № 10, марка «АР1» 1фр 651- АР, л. 8; Части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пунктов 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 № 468   «О   порядке   проведения   строительного   контроля   при   осуществлении строительства, реконструкции  и  капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №29 - в строящемся здании допускается складирование горючих и материалов, а также оборудование в горючей упаковке, Части 1, 3 ст.5  Федерального  закона от 22.07.2008г.  «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», том 9 проекта организации строительства марка «ПОС» п. 1.1, п. 367 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);

Пункт №31 - хранение кислородных баллонов на строительной площадке в специально отведенном месте осуществляется без одетых на их горловину предохранительных колпаков, Части 1, 3 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», том 9 проекта организации строительства марка «ПОС» п. 1.1, п. 428 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ ОТ 25.04.2012г. № 390);

Пункт №37 - допущена совместная прокладка на одном лотке цепей до 42 В с цепями выше 42 В, 2.1.16. ПУЭ (6-е издание), Проектная документация. Том 5. Книга 2. «Силовое электрооборудование. Электрооборудование. Марка «ЭМ/ЭО», Лист 27; Часть 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; Пункты 2, 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»;

Пункт №38 - в нарушение требования технического регламента трубопровод канализации проложен через перекрытие не обернут рулонным гидроизоляционные материалом без зазора с последующей заделкой цементным раствором на толщину   перекрытия,   п.   8.2.8   СП   30.13330.2012   Внутренний   водопровод  и канализация зданий. Часть 4 статьи 38 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ. Пункты 3, 5, 6, 10 Постановления Правительства РФ от 21.06.2010 №468 «О порядке проведения строительного    контроля    при    осуществлении    строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства»

Пункт №39 - допущено выполнение работ в отсутствие проектов производства  работа на устройство электрических сетей, систем вентиляции, отопления, канализации, а также на отделочные работы, ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; п. 3.3 СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции».

Срок устранения нарушений был установлен до 30.05.2018 г.

Разрешение на строительство объекта капитального строительства №RU77123000-006341 от 16.09.2011 г., выдано Комитетом государственного строительного надзора города Москвы, срок действия до 10.12.2018г.

Проектная документация, утверждена положительным заключением государственной экспертизы проектной документации от 10.09.2012 г. №739- 12/МГЭ/1376-1/10, выданным Федеральным автономным учреждение «Государственным   автономным   учреждением   города   Москвы   «Московская государственная экспертиза» (МОСГОСЭКСПЕРТИЗА).

Государственным заказчиком (застройщиком) при строительстве объекта капитального строительства «Реконструкция корпуса № 10 ФИАН для создания Лаборатории высокотемпературной сверхпроводимости и оснащения лаборатории научным оборудованием», расположенного по адресу: ЮЗАО, Ленинский проспект, вл. 53, г. Москва на основании Соглашения № ФАИП/Ц8251/23/1 от 25 сентября 2014 г. является Федеральное государственное бюджетное учреждение науки «Физический институт имени П.Н. Лебедева Российской академии наук».

Строительный контроль при строительстве объекта капитального строительства на основании государственного контракта № 1-2-ФАИП 2016 от 24 июня 2016 г. осуществляет ООО «СУ-27».

Генеральным подрядчиком (лицом, осуществляющим строительство) при строительстве объекта капитального строительства на основании государственного контракта № 1-ФИАН от 13 ноября 2015 г. является АО «СМП-1».

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда

Согласно части 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что Общество в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, в действиях АО «СМП-1» усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП государственным инспектором отдела государственного строительного надзора Ростехнадзора 15.06.2018 г. в присутствии представителя Общества, уведомленного должным образом, составлен протокол об административном правонарушении №742-173.3-1 Х-56 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществлю государственного строительного надзора.

Согласно ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Предписание от 28.02.2018 № 146-Г/3.3-27/Х-56 не обжаловано, судом не отменено, поэтому подлежит исполнению.

Наличие в действиях АО «СМП-1» события вменяемого правонарушения подтверждается актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении.

Вина АО «СМП-1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, доказана, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Довод общества об устранении нарушений суд отклоняет, поскольку АО «СМП-1» представлено извещение об устранении нарушений № 25002 от 26.06.2018г., но согласно данному извещению Обществом устранены нарушения частично, что отражено в акте об устранении выявленных нарушений при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства от 26.06.2018г и не в срок, установленный предписанием.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества, не установлено, в связи с чем суд считает возможным привлечь организацию к административной ответственности и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренном ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным, имеются необходимые основания для привлечения АО «СМП-1» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

С учетом п. 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающими при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 16.03.2016, к правонарушению, выразившемуся в невыполнении  предписания  об  устранении  нарушений  законодательства Российской   Федерации   о   градостроительной   деятельности,   подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия судебного акта не истек.

С учетом изложе6ного, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч. 6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь АО «СМП-1» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 20.01.2003 г., адрес 142191, ГОРОД МОСКВА, 

<

...>) к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 

<

***>, КПП 770301001, ОГРН 

<

***>, ОКТМО 45380000, ОКПО 30176877, ОКВЭД 75 11.12, ОКОПФ 72, ОКФС 12, р/с 

<

***> в УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>), ГУ Банка России по ЦФО г. Москва, БИК 044525000, КБК: 498 116 07000 01 6000 140, УИН: 498 770 318 067 423 319 50 «административный штраф по решению Арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-147874/18-17-1798».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ:                                                                                                  А.Б. Полякова