АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1452/2022

г. Барнаул

15 июня 2022 года

Резолютивная  часть решения объявлена 09 июня 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 июня 2022 года 

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ли Э.Г., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассматривает в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (105066, Москва город, Спартаковская улица, дом 2Б, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к муниципальному унитарному предприятию, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети» (659000, Алтайский край, Павловский район, Павловск село, Коминтерна улица, дом 1, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении Государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения на 2022 год в редакции федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации,

с привлечением к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, спора Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов,

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, по доверенности № 75 от 01.03.2022 года, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО3, по доверенности № 52 от 21.02.2022, паспорт, диплом (до перерыва), 

от третьего лица – не явились,

У С Т А Н О В И Л

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к муниципальному унитарному предприятию, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети» (далее – ответчик, предприятие) об урегулировании разногласий, возникших при заключении Государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения на 2022 год в редакции федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов (далее – третье лицо).

Исковое заявление мотивировано статьями 426, 445 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее  - ГК РФ), положениями Федерального закона от 15.10.2020 N 320-ФЗ «О внесении изменений в статью 146 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 2 Федерального закона «О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» и обосновано несогласием  с условиями государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения объектов военного комиссариата Алтайского края на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 в части определения цены в размере 488 543 руб. 65 коп., в том числе НДС (20% - 79 410 руб. 46 коп.).

Ответчик в отзыве на исковое заявление указывает, что сумма контракта рассчитана без учета НДС; предлагает разрешить, возникшие разногласия при заключении контракта, изложив пункт 4.1. в следующей редакции: «Цена контракта составляет 488 543 (четыреста восемьдесят восемь рублей пятьсот сорок три) рубля 65 копеек, НДС не облагается.». 

Из отзыва третьего лица на исковое заявление следует, что на 2022 год тарифы на тепловую энергию, поставляемую ответчиком для потребителей Павловского района Алтайского края, были установлены без учета НДС.

Ко дню судебного заседания от представителей истца и ответчика поступили дополнительные документы. Возражений о приобщении нет. Суд приобщает поступившие документы. 

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании объявлен перерыв до 06.06.2022.

Во время перерыва в материалы дела от представителя истца поступило уточненное исковое заявление. 

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение иска.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании вновь объявлен перерыв до 09.06.2022.

Во время перерыва от представителя истца поступило ходатайство о принятии уточнения исковых требований. 

Согласно уточненным требованиям истец просит пункт 4.1. Государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения на 2022 года принять в следующей редакции: «Цена Контракта составляет 407 112 (четыреста семь тысяч сто двенадцать) рублей 76 копеек, НДС не облагается.»

В судебном заседании представитель истца подтвердила исковые требования.

Суд в соответствии со статьей 49 АПК РФ принял уточнение иска.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее - Истец, Учреждение, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) не является коммерческой организацией и создано в соответствии с Приказом Министра Обороны Российской Федерации от 02 марта 2017 года № 155 для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В целях осуществления функций Учреждения вне его местонахождения (на территории Центрального военного округа) создан филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу) (далее - Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» (по ЦВО)). На территории Алтайского края функции Учреждения осуществляет Жилищно-коммунальная служба № 6 (г. Барнаул) филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 860 на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложено коммунально-эксплуатационное обеспечение, которое включает в себя эксплуатацию, техническое обслуживание, текущий ремонт материально-технической базы Вооруженных Сил, а также снабжение ее электрической и тепловой энергией, водой, природным газом, мебелью (включая полевую и штабную), обогревательными и осветительными приборами и оборудованием для ее эксплуатации, ремонта и санитарного содержания.

В пункте 4 Указа Президента РФ от 7 декабря 2012 г. № 1609 «Об утверждении Положения о военных комиссариатах» указано, что военные комиссариаты являются территориальными органами Министерства обороны Российской Федерации и входят в состав военных округов.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России заключает государственные контракты на все объекты Министерства обороны Российской Федерации, в том числе и на здания военных комиссариатов Алтайского края.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 22.01.2018 муниципальное унитарное предприятие «Павловские коммунальные сети» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Решением арбитражного суда Алтайского края от 11.09.2018 по делу № А03- 21898/2015 был утвержден конкурсный управляющий ФИО4

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 27 октября 2021 года обратилось к конкурсному управляющему муниципального унитарного предприятия «Павловские коммунальные сети» с целью заключения Государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения на период с 01.01.2022 по 31.12.2022 (далее - Контракт) в здания военного комиссариата Алтайского края, расположенного по адресам:

 

<

...> (Штаб № 1, хранилище № 2);

 

<

...> (Призывной пункт);

 

<

...> (Здание ЗПУ).

Не согласившись с условиями Контракта, а именно с пунктом 4.1 Ответчик направляет в адрес Истца протокол разногласий к Государственному контракту на теплоснабжение.

Истцом при направлении Контракта рассчитывалась его цена, которая составила 476 462 руб. 77 коп., а также НДС (20%) - 79 410 руб. 46 коп.

Ответчик не согласен с расчетом цены Контракта и представил цену Контракта в размере 488 543 65 руб., НДС не облагается.

Истец, руководствуясь поправками в статью 146 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно подпункт 15 пункта 2 направил письмо от 28.12.2021 № 370/У/3/6/12241 о не подписании протокола разногласий к государственному контракту на теплоснабжение на 2022 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления настоящего иска в суд.

В силу пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 ГК РФ).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421, пунктом 1 статьи 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 утверждены Правила, обязательные при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг (далее - Правила № 124), согласно пункту 3 которых договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей.

В соответствии со статьей 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расцепки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В Алтайском крае органом, уполномоченным устанавливать тариф на тепловую энергию и горячую воду, является Управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2018 № 604, а также решением от 16.12.2021 № 478 о корректировке тарифов на 2022 год для ответчика установлен тариф  с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере  1 910,57 руб./Гкал, с 01.07.2022 по 31.12.2022 – 2 069,16 руб./Гкал.

Постановлением Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 72 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с расчетами за коммунальные ресурсы» разъяснено, что согласно правилам главы 21 Налогового кодекса Российской Федерации реализация коммунальных ресурсов ресурсоснабжающими организациями исполнителям коммунальных услуг облагается налогом на добавленную стоимость (далее - НДС), в связи с чем, основываясь на пункте 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, при выставлении счетов за реализуемые коммунальные ресурсы ресурсоснабжающая организация обязана предъявить к оплате покупателю этих ресурсов (исполнителю коммунальных услуг) соответствующую сумму НДС (пункт 1).

Начиная с 01.01.2021 законодателем введено новое регулирование вопроса об уплате НДС организациями-банкротами (подпункт 15 пункта 2 статьи 146 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в редакции Федерального закона от 15 октября 2020 г. N 320-ФЗ), и обязанность названных лиц по уплате НДС при реализации товаров, изготовленных и (или) приобретенных в процессе осуществления хозяйственной деятельности, исключена. 

С учетом пункта 1 статьи 38 НК РФ это означает, что, несмотря на фактическое продолжение ведения хозяйственной деятельности и участие в связи с этим в гражданском (экономическом) обороте, организация-банкрот, однако, более не участвует в отношениях по взиманию НДС, регулируемых главой 21 НК РФ.

Следовательно, по смыслу пункта 6 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» должник может осуществлять хозяйственную деятельность и в процедуре конкурсного производства. Право принятия решения о прекращении деятельности должника при соблюдении определенных условий отнесено к исключительной компетенции собрания кредиторов.

Таким образом, положения подпункта 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ применяются в случае вступления в законную силу решения арбитражного суда о признании должника банкротом. 

Учитывая изложенное, с 01.01.2021 организация-банкрот при реализации работ (услуг), выполненных (оказанных) в процессе осуществления хозяйственной деятельности, налог на добавленную стоимость уплачивать в бюджет не должна. 

В своих возражениях ответчик ссылается на положения пункта 2 статьи 70 НК РФ.

Однако указанные возражения основаны на неверном толковании упомянутой правовой нормы.

В пункте 2 статьи 170 НК РФ перечислены случаи, когда суммы налога, предъявленные покупателю при приобретении товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, либо фактически уплаченные при ввозе товаров, в том числе основных средств и нематериальных активов, на территорию Российской Федерации, учитываются в стоимости таких товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 170 НК РФ к таким случаям относятся приобретение (ввоза) товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, имущественных прав, для производства и (или) реализации (передачи) товаров (работ, услуг), операции по реализации (передаче) которых не признаются реализацией товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 2 статьи 146 настоящего Кодекса, если иное не установлено главой 21 НК РФ.

Таким образом, в данном случае, положения пункта 2 статьи 170 НК РФ применяются к сделкам ответчика-банкрота, связанным с приобретением им товаров (работ, услуг), в том числе основных средств и нематериальных активов, либо фактически уплаченные при ввозе товаров.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что доводы ответчика о том, что цена контракта должна составлять 488 543 рубля 65 копеек (которая НДС не облагается), не соответствует положениям подпункта 15 пункта 2 статьи 146 НК РФ, так как указанная цена фактически завышена на сумму НДС, который не подлежит предъявлению. 

Таким образом, стоимость работ должна быть определена согласно тарифам без учета НДС, так как спорные операции не подлежат обложению НДС.

На основании изложенного суд отклоняет вышеупомянутые возражения ответчика.

Согласно представленным истцом и ответчиком расчетам, общая стоимость всего объема ресурса, подлежащего поставке ответчиком истцу по условиям Контракта, составляет 407 112 рублей 76 копеек.

При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание положения приведенного выше законодательства исковые требования подлежат удовлетворению, а предложенная истцом редакция пункта 4.1. Государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения на 2022 год: «Цена Контракта составляет 407 112 (четыреста семь тысяч сто двенадцать) рублей 76 копеек, НДС не облагается.» - принятию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 112 АПК РФ, вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (абзац первый пункта 1 статьи 110 АПК РФ).

В связи с удовлетворением иска расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Поскольку истцу при подаче иска была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, государственная пошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 27, 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л

Иск удовлетворить полностью.

пункт 4.1. Государственного контракта на оказание услуг теплоснабжения на 2022 года принять в следующей редакции: «Цена Контракта составляет 407 112 (четыреста семь тысяч сто двенадцать) рублей 76 копеек, НДС не облагается.».

Взыскать с муниципального унитарного, основанного на праве хозяйственного ведения «Павловские коммунальные сети» 6 000 руб. государственной пошлины в федеральный бюджет Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд, в течение месяца со дня принятия решения

 

Судья                                                                                                      Э.Г. Ли