АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-10708/2021

г. Владивосток

26 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 26 апреля 2022 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Шипуновой О.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 18.01.2013)

к  Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Трудовое" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 01.09.2010)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «Ахиллес», Контрольно – счетная палата города Владивостока, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края

о взыскании 142 332 рубля

при участии в судебном заседании: 

от истца – ФИО2, служебное удостоверение, диплом, доверенность № 29/160 от 10.01.2022

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.03.2022, паспорт, диплом № 3150;

от Контрольно - счетной палаты города Владивостока - ФИО4, паспорт, доверенность № 4/22 от 26.01.2022

от ООО «Ахиллес» – ФИО5 по доверенности от 01.01.2022, диплом, паспорт;

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края, Контрольно счетной палаты города Владивостока – не явились, извещены;

установил:

Управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Трудовое" о взыскании 142 332 рубля, из которых 135 215,40 рублей средства федерального, краевого и местного бюджетов, 7 115,60 рублей средства Владивостокского городского округа как собственника муниципальных жилых помещений.

Определением суда от 01.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 04.08.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Ахиллес», Контрольно – счетная палата города Владивостока, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края.

Представители Министерства жилищно-коммунального хозяйства Приморского края надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не явились. 

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, приступил к проведению судебного заседания в их отсутствие.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 12.04.2022 объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 19.04.2022, о чем вынесено протокольное определение. 

Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Приморского края в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний». 

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда с теми же представителями лиц, участвующих в деле. Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства Приморского края в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что по результатам проведения контрольных мероприятий при проверке законности и эффективности использования бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству  дворовых территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», а также детский и спортивных площадок («1000 дворов») за 2019 год выявлено завышение стоимости малых архитектурных форм (МАФ), завышение объемов работ, что повлекло за собой избыточное расходование бюджетных средств.

Ответчик иск оспорил, пояснив, что все работы по благоустройству были переданы сторонами по договору при участии представителя управления. Полагает, что истцом не представлено надлежащих доказательств завышения стоимости смонтированного оборудования.

Третье лицо – ООО «Ахиллес» представляло письменные пояснения указав, что увеличение стоимости договора сторонами не было допущено, более того, стороны договора (ООО «Ахиллес» и ООО УК "Трудовое") заключили соглашение о снижении стоимости договора ввиду снижения стоимости ворот для мини-футбола с баскетбольным щитом и сеткой. Указал, что все работы приняты без замечаний и возражений.

Третье лицо - Контрольно счетная палата города Владивостока, представило письменные пояснения, поддержав позицию истца.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд установил следующее.

Между Управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (Управление) и ООО УК «Трудовое» (получатель) заключено соглашение №5 о предоставлении субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа от 15.11.2019, предметом которого является предоставление из бюджета Владивостокского городского округа субсидии в целях возмещения затрат Получателя, связанных с выполнением работ по благоустройству территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа (далее - Субсидия) по адресу: 

<

...> д 179, вид работы - оборудование спортивной площадки.

Субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Управлению как главному распорядителю бюджетных средств, на цели, указанные в разделе 1 настоящего Соглашения, в текущем финансовом году в размере 927 727 рублей (пункт 2.1 соглашения).

Указанная субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии: на цели, указанные в разделе 1 соглашения; при соответствии получателем критериям и условиям предоставления субсидии, установленным Порядком предоставления субсидии (пункт 3.1 соглашения).

В соответствии с пунктом 3.1.3 соглашения субсидия предоставляется в соответствии с Порядком предоставления субсидии при представлении Получателем в Управление документов в соответствии с Порядком предоставления субсидии:

- договора на выполнение работ по благоустройству территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа с подрядной организацией;

- акта приемки выполненных работ, подписанного лицами, которые уполномочены действовать от имени Получателя субсидии, подрядной организации, а также представителями собственников помещений многоквартирного дома, включенного в муниципальную программу «Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа» на 2018 - 2024 годы», утвержденную постановлением администрации города Владивостока от 23.03.2018 № 1169 (далее - акт выполненных работ);

- акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2), подписанный лицами, которые уполномочены действовать от имени Получателя субсидии, подрядной организации;

- справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма №КС-3), подписанная лицами, которые уполномочены действовать от имени Получателя субсидии, подрядной организации.

В силу пункта 4.1.5 соглашения в случае установления Управлением или получения от органа муниципального финансового контроля информации о факте(ах) нарушений Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением, в том числе указания в документах, представленных Получателем в соответствии с настоящим Соглашением, недостоверных сведений Управление обязуется направлять Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Владивостокского городского округа в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Получатель обязуется (пункт 4.3 соглашения) в случае получения от Управления требования в соответствии с пунктом 4.1:8 настоящего Соглашения (пункт 4.3.4 соглашения)

Пункт 4.3.4.1 соглашения – устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании;

Пункт 4.3.4.2 соглашения – возвращать в бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с условиями Соглашения, а также требованиями Порядка предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с выполнением работ ю благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов город Владивостока, утвержденным постановлением администрации города Владивостока от 30.08.2018 № 2375, ООО «УК «Трудовое» представило в Управление, в том числе:

1) договор подряда №08 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории от 11.07.2019, заключенный с ООО «Ахиллес», на сумму 1 000 000 рублей;

2) акт о приемке выполненных работ №1 от 15.11.2019 на сумму 927 727 рублей;

3) справку о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 15.11.2019 на сумму 927 727 рублей.

На основании вышеуказанных документов, представленных ООО УК «Трудовое», Управлением из бюджета Владивостокского городского округа предоставлена субсидия в размере 927 727 рублей (в том числе 881 340,65 рублей средств краевого бюджета, 46 386,35 рублей средств Владивостокского городского округа как собственника помещений), что подтверждается платежными поручениями №504 от 03.12.2019, №505 от 03.12.2019.

Согласно пункту 1.1 договора подряда №08 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории от 11.07.2019, заключенному между ООО УК «Трудовое» (заказчик) и ООО «Ахиллес» (подрядчик), Подрядчик обязуется выполнить из своих материалов, собственными силами и средствами работы по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № 179 по ул. Маковского (далее - Работы), в соответствии с требованиями действующих Строительных норм и правил (СНиП) согласно сметной документации (Приложение №1 к Договору, являющееся его неотъемлемой частью), а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить его.

Настоящий Договор заключен на проведение благоустройства дворовых территорий в соответствии с муниципальной программой «Формирование современной городской среды на территории Владивостокского городского округа» на 2018-2024 годы, утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 23.03.2018 №1169 (пункт 1.3 договора).

В соответствии с пунктом 2.1 договора цена договора составляет 1 000 000 рублей.

В силу пункта 2.4 договора цена Договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением снижения по соглашению сторон без изменения предусмотренных Договором объемов Работ и иных условий договора.

22.07.2019 между ООО УК «Трудовое» и ООО «Ахиллес» подписано Соглашение об изменении условий договора, согласно пункту 1 которого стороны пришли к соглашению внести изменения в сметный расчет (приложение №1) к договору подряда.

Работы по договору выполнены подрядчиком в полном объеме, о чем пописан акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 1 от 15.11.2019 на сумму 927 727 рублей.

Контрольно-счетной палатой города Владивостока проведено контрольное мероприятие в управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока – проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», а также детских и спортивных площадок («1000 дворов») за 2019 год.

По результатам вышеуказанной проверки составлен акт о результатах контрольного мероприятия «проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», а также детских и спортивных площадок («1000 дворов») за 2019 год в управлении содержания жилищного фонда города Владивостока № 27 от 30.12.2020 (далее – Акт №27).

Согласно Акту №27 в ходе выполнения работ по обустройству спортивной площадки по адресу: г.Владивосток, 

<

...>, подрядной организацией ООО «Ахиллес» неправомерно завышена стоимость МАФ «Ворота для мини-футбола с баскетбольным щитом и сеткой (Артикул 6603)» на суму 44 232 рублей.

Кроме того, контрольным обмером объемов работ, выполненных по оборудованию спортивной площадки по адресу: г.Владивосток, 

<

...> выявлено завышение объемов работ, предъявленных к оплате подрядной организацией ООО «Ахиллес» в сумме 98 100 рублей, а именно: установлено расхождение в объеме выполненных работ по установке резинового покрытия: согласно акту по форме КС-2 устроено «Покрытие бесшовное водопроницаемое для спортивных площадок «Мастерспорт» цветное в один цвет, толщиной 10 мм.». По данным обмера толщина покрытия - 5 мм.

Истцом в адрес ООО УК «Трудовое» направлена претензия с требованием о возврате в бюджет Владивостокского городского округа субсидии в сумме 142 332 рублей в срок до 05.04.2021.

Оставление указанной претензии без удовлетворения явилось основанием для обращения истца с рассматриваемым иском в суд. 

Исследовав и оценив в соответствии со статьями 65, 71 АПК РФ представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части  в силу следующего.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее – БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическому лицу бюджетных средств, предоставляемых на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления. 

В силу пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий, а также результаты их предоставления; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году; 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

30.03.2019 между Департаментом по жилищно-коммунальному хозяйству и топливным ресурсам Приморского края и муниципальным образованием Приморского края Владивостокский городской округ заключено соглашение о предоставлении в 2019 году субсидии из краевого бюджета бюджету муниципального образования Приморского края на поддержку муниципальной программы по благоустройству территорий муниципальных образований Приморского края в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Приморского края от 24.12.2018 №418-КЗ «О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», Правилами предоставления и расходования субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку муниципальных программ по благоустройству территорий муниципальных образований Приморского края (приложение № 15 к государственной программе Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края» на 2018 — 2024 годы, утверждённой постановлением Администрации Приморского края от 31.08.2017 № 356-па «Об утверждении государственной программы Приморского края «Формирование современной городской среды муниципальных образований Приморского края» на 2018 — 2024 годы»), постановлением Администрации Приморского края от 18.02.2019 №104-па «Об утверждении распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на поддержку  муниципальных  программ по  благоустройству территорий, муниципальных образований Приморского края в 2019 году».

В рассматриваемом случае ответчику была предоставлена субсидия в размере 927 727 рублей на основании соглашение № 5 о предоставлении субсидий из бюджета Владивостокского городского округа на возмещение затрат в связи с выполнением работ по благоустройству территорий, детских и спортивных площадок на территории Владивостокского городского округа от 15.11.2019, заключенного между управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока и ООО УК «Трудовое».

Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Владивостока утвержден Постановлением администрации г.Владивостока от 30.08.2018 №2375 (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 1.1 Порядка Порядок предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Владивостока (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливает процедуру предоставления субсидий из бюджета Владивостокского городского округа юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Владивостока.

В силу пункта 1.2 Порядка главным распорядителем средств бюджета Владивостокского городского округа, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год, является управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (далее - Управление).

Соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий подлежит обязательной проверке Управлением, органами муниципального финансового контроля города Владивостока в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами Владивостокского городского округа.  Ответственность за достоверность сведений, представленных в отчетах и документах, подтверждающих произведенные затраты, несут получатели субсидий в рамках действующего законодательства Российской Федерации (пункты 4.1, 4.2 Порядка).

Пунктом 5.1 Порядка установлено, что в случае нарушения условий предоставления субсидий, установления фактов предоставления недостоверных отчетов, указанных в пункте 3.1 раздела 3 настоящего Порядка, недостижения показателей результативности предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат в связи с выполнением работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов города Владивостока, указанных в приложении № 2 к настоящему Порядку, субсидии подлежат возврату в бюджет Владивостокского городского округа.

Согласно пункта 5.2 Порядка Управление в течение пяти рабочих дней со дня выявления нарушений направляет получателям субсидий письменные требования о возврате субсидий в бюджет Владивостокского городского округа.

В силу пункта 5.3 Порядка возврат субсидий получателями субсидий производится в течение пяти рабочих дней со дня получения требований о возврате субсидий в бюджет Владивостокского городского округа на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, открытый в Управлении финансов администрации города Владивостока.

Как следует из материалов дела в соответствии с условиями Соглашения, а также требованиями Порядка, ООО «УК «Трудовое» представило в Управление, в том числе: договор подряда №08 на выполнение работ по благоустройству дворовой территории от 11.07.2019, заключенный с ООО «Ахиллес», на сумму 1 000 000 рублей; акт о приемке выполненных работ №1 от 15.11.2019 на сумму 927 727 рублей; справку о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 15.11.2019 на сумму 927 727 рублей.

На основании указанных документов, представленных ООО УК «Трудовое», Управлением из бюджета Владивостокского городского округа предоставлена субсидия в размере 927 727 рублей (в том числе 881 340,65 рублей средств краевого бюджета, 46 386,35 рублей средств Владивостокского городского округа как собственника помещений), что подтверждается платежными поручениями №504 от 03.12.2019, №505 от 03.12.2019 и не оспаривается ответчиком.

На основании договора подряда №08 подрядчиком выполнены работы в полном объеме, о чем подписан акт о приемке выполненных работ №1 от 15.11.2019 на сумму 927 727 рублей.

Нa основании пункта 1 части 1 статьи 15 муниципального правового акта города Владивостока от 17.11.2011 №331-МПА "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", пункта 2.2 плана работы Контрольно-счетной палаты города Владивостока на 2020 год, распоряжения председателя Контрольно-счетной палаты города Владивостока от 04.08.2020 №32-к комиссией, созданной на основании приказа начальника управления содержания жилищного фонда от 06.08.2020 №29-239/п, в составе главного специалиста 1 разряда эксплуатации и капитального ремонта жилищного фонда УСЖФ администрации г.Владивостока в присутствии ведущего инспектора Контрольно-счетной палаты г.Владивостока произведен выезд на контрольный осмотр и обмер выполненных работ по благоустройству дворовых территорий (спортивная площадка) по адресу: 

<

...> на соответствие выпаленных работ по акту формы КС-2 и составлен Акт №13 контрольного осмотра и обмера выполненных работ по договору подряда от 11.07.2019 №08 на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий спортивная площадка) по адресу: 

<

...>.

Согласно Акту №13 контрольным обмером и осмотром установлено наличие ворот для мини-футбола – 2шт., металлических столбов высотой до 4м на винтовых сваях – 22шт., устройство заграждений из готовых металлических решетчатых панелей – 1шт., покрытие бесшовное пористое водонепроницаемое для спортивных площадок «Мастерспорт» цветное в один цвет, толщиной 10мм – 150м². Кроме того, актом установлено, что покрытие отслаивается от основания и имеет повреждения, толщина 5мм. Прибор измерения – рулетка «Сибник КВАРЦ» 10м.

При составлении Акта №13 представители ООО УК «Трудовое» и ООО «Ахиллес» не присутствовали, доказательств их извещения не представлено.

По результатам вышеуказанной проверки составлен акт о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», а также детских и спортивных площадок («1000 дворов») за 2019 год в управлении содержания жилищного фонда города Владивостока от 30.12.2020 № 27 (далее – Акт №27).

Указанным Актом №27 установлено, что для получения субсидий обществом представлен локальный сметный расчет на устройство детской площадки по ул. Маковского, 179, составленного в текущих ценах по состоянию на 1 квартал 2019 года на сумму 1 000,00 тыс. рублей, получивший положительное заключение негосударственной экспертизы ООО «ДВ Экспертиза Проект» №25-1-0030-19 от 18.03.2019. Стоимость оборудования, отсутствующего в сметных сборниках, определена на основании прайс-листов (коммерческих предложений). Так, стоимость МАФ "Ворота для мини-футбола с баскетбольным щитом и сеткой (Артикул 6605)" – 54,07 тыс. рублей (за 2 единицы).

Из Акта №27 следует, что договор подряда №08 от 11.07.2019 на выполнение работ по обустройству детской площадки ул. Маковского, 179 заключен ООО УК "Трудовое" с ООО "Ахиллес" на сумму 1000,00 тыс. рублей. В дальнейшем, заключено соглашение от 22.07.2019 об изменении условий договора - изменен локальный сметный расчет, в котором скорректированы объемы работ, при этом стоимость двух ворот для мини-футбола с баскетбольным щитом и сеткой (Артикул 6603) увеличена на 44,23 тыс. рублей и составила 98,30 тыс. рублей (за 2 единицы), в результате, общая стоимость работ уменьшена до 927,73 тыс. рублей.

Для перечисления субсидий обществом представлен в УСЖФ договор подряда, с измененным сметным расчетом, акт выполненных работ формы КС-2 от 15.11.2019, согласно которому работы выполнены на сумму 927,73 тыс. рублей, в том числе стоимость 2 ворот в сумме 98,30 тыс. рублей. При этом экспертиза достоверности определения сметной стоимости по измененному сметному расчету не проведена.

Кроме того Актом №27 установлено расхождение в объеме выполненных работ по  ул. Маковского, 179 по установке резинового покрытия (согласно акту формы КС-2 устроено "Покрытие бесшовное пористое водопроницаемое для спортивных площадок "Мастерспорт" цветное в один цвет, толщиной 10 мм"), фактически толщина покрытия 5 мм.

Рассмотрев требование истца о взыскании 44 232 рублей – суммы, на которую завышена стоимость МАФ «Ворота для мини-футбола с баскетбольным щитом и сеткой (артикул 6603), суд пришел к следующим выводам.

Возражая относительно заявленных требований третье лицо ООО «Ахиллес» указало, что по товарной накладной №291 от 27.09.2019 подрядчиком приобретены гандбольные ворота без сетки с баскетбольным щитом 6603 и сетка для гандбольных ворот общей стоимостью 81 928 рублей. 

В обоснование стоимости товара Подрядчиком предоставлена товарная накладная № 291 от 27.09.2019, а также паспорт детского спортивного оборудования «Гандбольные ворота (без сетки)» артикул 006603.

Общество указывает, что фактически увеличение стоимости договора сторонами не допущено, поскольку фактическая рыночная стоимость оборудования являлась заниженной относительно стоимости оборудования, заложенного в локальный  сметный расчет от 11.07.2019, в связи с чем сторонами подписано соглашение об изменении стоимости договора от 22.07.2019.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указывает на то, что истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком Порядка выдачи субсидий.

Ссылаясь на статью 709 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик пояснил, что в рассматриваемом случае цена договора определена заказчиком и подрядчиком по обоюдному согласованию. Управлением цена Договора подряда согласована, что подтверждается Соглашением с Управлением.

Вместе с тем, ответчик не учитывает следующее.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 Порядка для получения средств субсидий получатели субсидий предоставляют в Управление, помимо прочего, положительное заключение негосударственной экспертизы проектно-сметной документации на проведение работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома.

Вместе с тем, как указывалось выше, из Акта №27 от 30.12.2020 следует, что для получения субсидий обществом представлен локальный сметный расчет составленный в текущих ценах по состоянию на 1 квартал 2019 года. Стоимость оборудования, отсутствующего в сметных сборниках, определена на основании прайс-листов (коммерческих предложений), в которых стоимость МАФ "Ворота для мини-футбола с баскетбольным щитом и сеткой (Артикул 6605)" составляет 54,07 тыс. рублей (за 2 единицы).

Однако для перечисления субсидий обществом представлен договор подряда, с измененным сметным расчетом, в котором стоимость 2 ворот составила 98,30 тыс. рублей. При этом данные изменения негосударственную экспертизу не проходили, доказательств обратного суду не представлено.

При этом факт предоставления измененного сметного расчета ответчиком не оспорен.

Факт предоставления измененного сметного расчета также зафиксирована в Отчете аудитора Контрольно-счетной палаты г.Владивостока о результатах контрольного мероприятия "Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда", а также детских и спортивных площадок ("1000 дворов") за 2019 год в управлении содержания жилищного фонда администрации города Владивостока №1 от 10.02.2021 (далее – Отчет №1).

При этом, доводы ответчика о том, что фактическое изменение условий договора не повлекло за собой превышение расходования размера субсидий, судом отклоняются как не обоснованные, поскольку исходя из правового смысла положений Порядка, размер субсидии определяется исходя из обоснованности каждой позиции сметного расчета, а не итоговой суммы запрашиваемого размера субсидии.

Кроме того, снижение стоимости договора подряда ответчик обуславливает снижением рыночной стоимости МАФ, вместе с тем, соглашение о снижении стоимости договора подписано сторонами за два месяца до приобретения товара. Каких-либо пояснений относительно данных обстоятельств ответчиком  не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской федерации (далее – ГК РФ) под обязательством из неосновательного обогащения понимается правоотношение, возникающее в связи с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований одним лицом (приобретателем) за счет другого лица (потерпевшего). 

Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трех условий: если имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счет другого лица (за чужой счет); отсутствие правовых оснований, а именно приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, прежде всего договоре, то есть происходит неосновательно. 

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований. 

Согласно пункту 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1107 ГК РФ лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. 

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Следовательно, распределение бремени доказывания в споре о возврате неосновательно полученного должно строиться в соответствии с особенностями оснований заявленного истцом требования. 

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о взыскании с ответчика суммы, являющееся разницей между размером стоимости МАФ по прайс-листам и фактической стоимостью ее приобретения.

Вместе с тем, оценив заявленную истцом ко взысканию сумму – 44 232 рубля, суд пришел к выводу, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих ее размер. Так, во всех актах и отчетах сумма указана в сокращенном виде, то есть сумма, деленная на 1000 – 44,23 тыс. рублей, 54,07 тыс. рублей, 98,30 тыс. рублей, 927, 73 тыс. рублей. Ходатайство об уточнении исковых требований истцом не заявлено.

Каких-либо документов, подтверждающих полный размер стоимости МАФ по прайс-листу или полный размер стоимости по сметному расчету лицами, участвующими в деле, не представлено.

Таким образом, проведя самостоятельный расчет (98300-54070=44230) суд пришел к выводу об обоснованности требований в сумме 44 230 рублей, согласно сведениям, заявленных в Акте №27 (стр.31), Отчете №1 (стр.24). Доказательств обратного в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности. Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (статья 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу положений части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 2 указанной статьи арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с изложенным, требование истца о взыскании суммы, являющейся разницей между стоимостью МАФ по прайс-листу и стоимостью, указанной в измененном сметном расчете, подлежит удовлетворению в размере 44 230 рублей.

Судом принято во внимание, что в соответствии с пунктом 5.2 Порядка спорные субсидий подлежат возврату в бюджет Владивостокского городского округа.

При этом, поскольку в силу пункта 5.3 Порядка возврат субсидий получателями субсидий производится на лицевой счет главного распорядителя бюджетных средств, которым в данном случае согласно пункту 1.3 Порядка является истец (управление содержания жилищного фонда администрации города Владивостока), то сумма субсидий подлежит взысканию с ответчика в пользу Управления. 

Относительно требований о взыскании 98 100 рублей за завышение объемов работ, предъявленных к оплате за выполнение работ по установке резинового покрытия «Покрытие бесшовное водопроницаемое для спортивных площадок «Мастерспорт» цветное в один цвет, толщиной 10мм», суд пришел к следующим выводам.

Согласно локально-сметному расчету от 19.07.2019 ООО «Ахиллес» приняло обязательство выполнить работы по установке покрытия бесшовного пористого водопроницаемого для спортивных площадок «Мастерспорт» цветное в один цвет, толщиной 10 мм

Из Акта №27 и Отчета №1 следует, что фактически толщина покрытия составляет 5мм.

Как указывалось выше, Акт №27 составлен на основании Акта №13. 

Из Акта №13 от 20.08.2020 контрольным обмером и осмотром установлено, что покрытие бесшовное пористое водонепроницаемое для спортивных площадок «Мастерспорт» цветное в один цвет, толщиной 10мм – 150м² отслаивается от основания и имеет повреждения, толщина 5мм. 

При этом, суд учитывает следующее.

Из положений пункта 1 ГОСТ Р 58726-2019 Национальный стандарт Российской Федерации «Покрытия полимерные и резиновые плиточные» Технические условия (далее -  ГОСТ Р 58726-2019) от 01.09.2020 следует, что стандарт распространяется на эластичные покрытия плиточные из полимерных материалов и резины (далее - покрытия), предназначенные для устройства как финишных спортивных покрытий, так и используемых в качестве эластичной подложки для устройства многослойных бесшовных спортивных покрытий с верхним слоем из эластичных полимеров (полиуретана или акрила) - в многофункциональных или специализированных залах, футбольных и легкоатлетических стадионов и манежей, ледовых комплексов, фитнесс-центров, залов гимнастики, единоборств и тяжелой атлетики, гольф-клубов, центров досуга, бассейнов и аквапарков, боулинг-центров, стрелковых тиров, конюшен и вольеров, открытых игровых площадок, а также для устройства эластичных покрытий зон движения с высокими точечными нагрузками (шипованная обувь легкоатлетов, коньки).

Покрытия должны изготавливаться промышленным способом на основании технической документации из резиновой крошки (стиренбутадиеновой, в том числе ректифицированной или этиленпропиленовой), полимерных гранул и связующего. Плитка может быть выполнена полнотелой или с внутренними изъятиями (пустотами). Покрытие может быть однослойным и многослойным. На поверхности покрытия не допускаются дефекты внешнего вида: трещины, сколы, пустоты, раковины, разрывы, посторонние включения, наплывы, механические повреждения и прочие видимые неравномерности. (пункт 3.1 ГОСТ Р 58726-2019).

Согласно разделу 4 (пункты 4.1 – 4.5)  ГОСТ Р 58726-2019 требования, изложенные в 3.1, 3.3, проверяют визуально, органолептически на основании информации, указанной в паспорте изделия. Линейные размеры проверяют штангенциркулем по ГОСТ 166, линейкой по ГОСТ 427, толщиномером по ГОСТ 11358, рулеткой по ГОСТ 7502. Скольжение определяют по ГОСТ Р ИСО 5904. Поглощение удара - по ГОСТ Р 52169 и ГОСТ Р 55529. Отскок мяча - по ГОСТ Р 55529.

Как указывает ООО «Ахиллес» паспорт изделия сторонами у третьего лица не запрашивался, доказательств обратного суду не представлено.

При этом из Акта №13 от 20.08.2020 следует, что для измерения использовался прибор – рулетка «Сибник КВАРЦ» 10м, что не является достаточным исходя из положений вышеуказанных ГОСТ. Методы проведения замеров покрытия суду также не представлено.

Кроме того, 21.01.2022 проведен осмотр придомовой территории многоквартирного жилого дома по ул.Маковского, 179 в г.Владивосток, в котором приняли участие представители ООО УК «Трудовое», Управления, ООО «Ахиллес» и, по факту которого, составлен акт осмотра. Министерство жилищно-коммунального хозяйства. Контрольно-счетная палата г.Владивостока о проведения осмотра извещены, представителей не направили.

Из Акта осмотра следует, что присутствующими произведен осмотр  и выполнены замеры толщины покрытия спортивной площадки, для чего были использованы измерительные приборы (линейка, штангенциркуль) и фото-фиксирующие средства (телефон).

В ходе осмотра произведены замеры толщины резинового покрытия в трех местах, толщина которых составила 0,8см, 0,9см, 2см.

ООО «Ахиллес» в материалы дела представлено заключение архитектора ФИО6 от 22.02.2022 Методика (технология) укладки резинового покрытия спортивной площадки по адресу: 

<

...>.

В заключении также указаны причины, которые приводят к необходимости восстановления покрытия. К таким причинам относятся: естественный износ - детские и спортивные площадки находятся на открытом воздухе, в связи с чем подвергаются вредным воздействиям окружающей среды (дождь, снег, пыль, ветер, мороз, жара, солнечный ультрафиолет), также постоянное механическое воздействие на покрытие (по нему ходят, бегают, прыгают, катают, бросают, роняют спортивные снаряды, коляски, игрушки, детский прогулочный транспорт и прочее); естественные механические повреждения определенных участков – где чаще «топают», там быстрее изнашивается (под качелями-каруселями, турниками, скамейками, напротив футбольных ворот, у спуска и подъема горок, и так далее); экстремальные повреждения – например, очистка площадки от  снега зимой и его складирования на одном участке является специфической повышенной нагрузкой и влечет за собой повреждение целого участка покрытия. Или дети нашли «маленькую дырочку» и постепенно расковыряли ее в «огромную дыру», а также уличный вандализм. Запрещены к применению тяжелые металлические предметы, такие как лом или лопата. Особенно это касается зимнего периода.

Таким образом, покрытие спортивной площадки изнашивается в процессе использования с учетом также и воздействия окружающей среды.

Кроме того, акт о приемке выполненных работ подписан сторонами 15.11.2019, в то время как Акт №13 контрольного осмотра и обмера составлен только 20.08.2020, то есть спустя девять месяцев (3 сезона)

При этом доказательств того, что на момент подписания акта от 15.11.2019 толщина покрытия составляла 5мм истцом в материалы дела не представлено, ходатайства о проведении судебной экспертизы сторонами не заявлялось. Учитывая результаты Акта осмотра от 21.01.2022 и выводы сделанные архитектором в заключении, которое истцом не оспорено, суд приходит к выводу об отсутствии надлежащих доказательств подтверждающих неудовлетворительное состояние покрытии на момент подписания акта о приемке выполненных работ от 15.11.2019.

Таким образом, материалами дела не подтверждается завышение стоимости выполненных работ.

Более того, соглашение о предоставлении субсидии предусматривает разные способы устранения нарушений. 

Так, в соответствии с пунктом 4.3 соглашения в случае получения от Управления требования в соответствии с пунктом 4.1:8 настоящего Соглашения (пункт 4.3.4 соглашения) получатель обязуется устранять факт(ы) нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в указанном требовании; возвращать в бюджет Субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В соответствии с пунктом 7.2 договора подряда гарантийный срок нормальной эксплуатации объекта и входящих в него инженерных систем, оборудования, материалов и работ устанавливается в 3 (три) года с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.

На момент обращения истца с настоящим иском, гарантийный срок по договору подряда не истек.

Ответчик неоднократно выражал согласие на проведение восстановительных работ покрытия спортивной площадки в рамках гарантийных обязательств, что подтверждается перепиской между сторонами.

Иные доводы сторон судом также рассмотрены, признаются необоснованными, и не имеющими самостоятельного правового значения для рассмотрения  настоящего дела с учетом установленных выше обстоятельств.

На основании вышеизложенного, исходя из положения статьей 65, 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии доказательств расхождения выполненных работ по установке резинового покрытия, в связи с чем указанное требование удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110  АПК РФ  судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец как государственный орган, выступающий по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истца, освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Трудовое"  в пользу Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока денежные средства в размере 44 230 рублей. В остальной части заявленных требований отказать. 

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Трудовое" в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

 

Судья                      О.В. Шипунова