Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

   Именем Российской Федерации   

 

Решение

Дело №А09-7799/2024

город Брянск

08 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания     секретарем   с/з   Ланиной Г.Н.,

рассмотрев  в судебном заседании  дело по   иску акционерного общества «Чистая планета»      

к  Брянской  городской  администрации

о взыскании  201 805 руб. 60 коп., 

при участии: 

от истца  до  перерыва: ФИО1-  представитель (дов. от 20.08.2024  №  36), после  перерыва: не  явились,

от ответчика до  и после    перерыва: не  явились,

установил:

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета»,  истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с иском к  Брянской  городской  администрации (далее – администрация, ответчик) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 в  сумме 178 923  руб. 98 коп.,  неустойки за просрочку оплаты оказанных услуг  по состоянию на 08.07.2024 в размере 22 881  руб. 62 коп.,  а  также  неустойки   в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, начиная с 09.07.2024 по дату фактического исполнения обязательства.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела,  в судебное заседание не явился;  письменный отзыв на исковое заявление либо возражений по существу заявленных исковых требований не представил, представленные истцом доказательства не оспорил.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 156, 163 АПК РФ в отсутствие представителей сторон. 

Изучив материалы дела,  суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенного конкурсного отбора между АО «Чистая планета» и Департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области заключены Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области: № 1 (зона деятельности - районы северной, восточной и южной частей области) и № 2 (зона деятельности - районы западной части Брянской области), согласно которым АО «Чистая планета» присвоен статус регионального оператора, с датой начала выполнения обязанностей, предусмотренных соглашением, не позднее 01.01.2019.

Типовой проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами опубликован 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№ 20 (782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Брянская городская администрация является собственником домовладений, расположенных по адресам: 

<

...>, 56, 

<

...>, 

<

...>, 34, 38, 49, ул. Олега Кошевого, д. 76Б, кв. 3, пер. Рыночный, д. 6, кв. 41, пр-т Московский, д. 81, корп. 1, кв. 36, 49, пр-т Московский, д. 10/6, кв. 2, пр-т Московский, д. 42, кв. 5, пр-т Московский, д. 110, кв. 4, пр-т Московский, д. 146, кв. 49, ул. Белобережская, д. 17, кв. 20, ул. Белорусская, д. 30, кв. 6, ул. Белорусская, д. 34, кв. 47, ул. Олега Кошевого, д. 76, кв. 37, ул. Олега Кошевого, д. 78, кв. 14, ул. 17 Сентября, д. 58, кв. 2, ул. 2-я 

<

...>, ул. Богдана Хмельницкого, д. 5, кв. 6, ул. Богдана Хмельницкого, д. 77, кв. 120, 132, 41, 15, ул. Богдана Хмельницкого, д. 73, кв. 439, 242, ул. Дзержинского, д. 5, кв. 47, 28, 21, ул. Дзержинского, д. 40, кв. 20, 6, ул. Уральская, д. 100, кв. 86, 19, пер. Новозыбковский, д. 12, кв. 46, ул. Новозыбковская, д. 5, кв. 55, ул. Новозыбковская, д. 19, кв. 87, 50, ул. Новозыбковская, д. 7, кв. 46, ул. Новозыбковская, д.15, кв. 10, ул. Щербакова, д. 64Б, кв. 5.

Как указывает истец, в результате деятельности на вышеуказанных объектах образуются твердые коммунальные отходы (ТКО). 

В материалы дела истец представил типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Пунктом 2.3 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению до 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по внесению оплаты за оказанные услуги у ответчика   образовалась задолженность    в  размере 178 923  руб. 98 коп. за период с  01.01.2021 по 31.12.2023  в отношении домовладений, расположенных по адресам: 

<

...>, 56, 

<

...>, 

<

...>, 34, 38, 49, ул. Олега Кошевого, д. 76Б, кв. 3, пер. Рыночный, д. 6, кв. 41, пр-т Московский, д. 81, корп. 1, кв. 36, 49, пр-т Московский, д. 10/6, кв. 2, пр-т Московский, д. 42, кв. 5, пр-т Московский, д. 110, кв. 4, пр-т Московский, д. 146, кв. 49, ул. Белобережская, д. 17, кв. 20, ул. Белорусская, д. 30, кв. 6, ул. Белорусская, д. 34, кв. 47, ул. Олега Кошевого, д. 76, кв. 37, ул. Олега Кошевого, д. 78, кв. 14, ул. 17 Сентября, д. 58, кв. 2, ул. 2-я 

<

...>, ул. Богдана Хмельницкого, д. 5, кв. 6, ул. Богдана Хмельницкого, д. 77, кв. 120, 132, 41, 15, ул. Богдана Хмельницкого, д. 73, кв. 439, 242, ул. Дзержинского, д. 5, кв. 47, 28, 21, ул. Дзержинского, д. 40, кв. 20, 6, ул. Уральская, д. 100, кв. 86, 19, пер. Новозыбковский, д. 12, кв. 46, ул. Новозыбковская, д. 5, кв. 55, ул. Новозыбковская, д. 19, кв. 87, 50, ул. Новозыбковская, д. 7, кв. 46, ул. Новозыбковская, д.15, кв. 10, ул. Щербакова, д. 64Б, кв. 5.

Направленная   истцом  в адрес  ответчика претензия  от 22.03.2024 №6415  с требованием о погашении в добровольном порядке образовавшейся  задолженности оставлена  последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В соответствии со статьей 435 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора. 

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО (пункт 8(4) Правил). 

В соответствии с абзацами 3, 4 пункта 8 (17) Постановления от 12.11.2016 № 1156  потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как    следует   из    материалов     дела,   типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован 24.05.2018 в средствах массовой информации, а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.   Ответчик с заявкой на заключение договора к региональному оператору не обращался. Истцом в адрес ответчика был направлен проект договора №НФ-77671 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 24.11.2023, срок начала оказания услуг – с 01.01.2021, однако подписанный вариант договора, либо мотивированный отказ от его подписания в адрес АО «Чистая планета» в установленные законом сроки не поступали. 

Исходя   из  изложенных   выше обстоятельств, договор считается заключенным на условиях типового договора, указанных   региональным  оператором.

Спорный договор является по своей правовой природе договором оказания услуг.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается в силу положений статьи 310 ГК РФ.

Право собственности  Брянской городской администрации на спорные объекты недвижимости - домовладения, расположенные по адресам: 

<

...>, 56, 

<

...>, 

<

...>, 34, 38, 49, ул. Олега Кошевого, д. 76Б, кв. 3, пер. Рыночный, д. 6, кв. 41, пр-т Московский, д. 81, корп. 1, кв. 36, 49, пр-т Московский, д. 10/6, кв. 2, пр-т Московский, д. 42, кв. 5, пр-т Московский, д. 110, кв. 4, пр-т Московский, д. 146, кв. 49, ул. Белобережская, д. 17, кв. 20, ул. Белорусская, д. 30, кв. 6, ул. Белорусская, д. 34, кв. 47, ул. Олега Кошевого, д. 76, кв. 37, ул. Олега Кошевого, д. 78, кв. 14, ул. 17 Сентября, д. 58, кв. 2, ул. 2-я 

<

...>, ул. Богдана Хмельницкого, д. 5, кв. 6, ул. Богдана Хмельницкого, д. 77, кв. 120, 132, 41, 15, ул. Богдана Хмельницкого, д. 73, кв. 439, 242, ул. Дзержинского, д. 5, кв. 47, 28, 21, ул. Дзержинского, д. 40, кв. 20, 6, ул. Уральская, д. 100, кв. 86, 19, пер. Новозыбковский, д. 12, кв. 46, ул. Новозыбковская, д. 5, кв. 55, ул. Новозыбковская, д. 19, кв. 87, 50, ул. Новозыбковская, д. 7, кв. 46, ул. Новозыбковская, д.15, кв. 10, ул. Щербакова, д. 64Б, кв. 5, подтверждается  выписками из ЕГРН. 

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком   не оспорены.

Согласно статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

 По общему правилу, приоритетным для целей применения названной нормы права титулом владения является вещно-правовой, поскольку исполнение установленной законом императивной обязанности по надлежащему санитарному содержанию зданий, строений и сооружений в части вывоза образующихся в таких объектах отходов относится к бремени собственника (статья 210 ГК РФ). 

Кроме того, в силу ст.ст. 153, 154 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по несению расходов за коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности. При этом для собственника помещения плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, из системного толкования вышеуказанных норма действующего законодательства следует, что обязанность по  заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО входит в понятие бремя содержания имущества собственником здания и как следствие, прямая обязанность по оплате услуг регионального оператора за коммунальную услугу – «обращение с ТКО» возникает у ответчика – как собственника здания. 

Как указывалось    выше, конклюдентные действия по заключению договора  в  спорный  период ответчиком не осуществлялись (доказательств обратного ответчиком не представлено), следовательно, договор на обращение с ТКО между АО «Чистая планета» и ответчиком заключен на условиях типового договора.

Согласно п.2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. 

Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр. Общими площадками (как контейнерными, так и организованными в виде мест для сбора ТКО бестарным способом) пользуются все собственники и наниматели жилых и нежилых помещений. Учитывая общедоступность мест (площадок) для сбора ТКО и обязанность собственников ТКО утилизировать отходы одним из предусмотренных нормативноправовыми актами способов, собственники не лишены возможности получения услуги по обращению с ТКО.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.12.2015 №404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО наступает со дня утверждения единого тарифа на данную услугу на территории соответствующего субъекта РФ и заключения соглашения между органом государственной власти соответствующего субъекта РФ и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

Таким  образом, АО «Чистая планета» в соответствии с Правилами обращения с твёрдыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, являясь на территории Брянской области региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, в период  с  01.01.2021  по 31.12.2023 оказало ответчику услуги по приему, вывозу и утилизации твёрдых коммунальных отходов, образовавшихся в домовладениях по вышеперечисленным адресам. 

Отношения по поводу предоставления коммунальных услуг и внесения платы за них составляют предмет регулирования жилищного законодательства (пункты 10 и 11 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации), которое в силу статьи 72 (пункт «к» части 1) Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов. Федеральный законодатель, действуя в рамках предоставленной ему дискреции, принял Жилищный кодекс Российской Федерации, в котором разграничил полномочия федеральных и региональных органов государственной власти в области жилищных отношений и отнес установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, а также порядка расчета и внесения такой платы к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации (пункт 16 статьи 12). 

Установив непосредственно в Жилищном кодексе Российской Федерации обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и возложив данную обязанность в том числе на тех из них, кто является собственником такого помещения, с момента возникновения права собственности на него, федеральный законодатель включил в структуру указанной платы, подлежащей внесению собственником жилого помещения, плату за коммунальные услуги, которая, в свою очередь, включает и плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 1 и пункт 5 части 2 статьи 153, пункт 3 части 2 и часть 4 статьи 154).

 Твердые коммунальные отходы представляют собой отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их  использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд, а также отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (абзац двадцать первый статьи 1 Закона №89-ФЗ). 

В соответствии с действующим законодательством оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, образующимися в жилых помещениях в многоквартирных домах, осуществляется региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, на основании договора, заключаемого им, по общему правилу, с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, а в случаях, предусмотренных законом, – на основании договоров, заключаемых с собственниками помещений в многоквартирном доме (статья 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, статья 247 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пункт 5 и подпункт «а» пункта 81 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156). 

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного названным Постановлением Правительства Российской Федерации). 

Исходя из этого коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику конкретного жилого помещения при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений с определенной периодичностью, обусловленной установленными санитарноэпидемиологическими требованиями, и независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент. Причем указанная услуга направлена не только на удовлетворение частных интересов собственников жилых помещений в обеспечении сохранности принадлежащих им жилых помещений (создании комфортных условий для проживания в них), но и на достижение общественно значимых целей по предотвращению вредного воздействия твердых коммунальных отходов на здоровье человека и сохранению благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни и  свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны (статья 7, часть 1; статья 41, часть 1; статьи 42 и 751 Конституции Российской Федерации). 

Учитывая данное обстоятельство, а также невозможность установления как самого факта потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами конкретным собственником или пользователем жилого помещения, так и точного  объема такого индивидуального потребления (по крайней мере в современных условиях становления системы обращения с твердыми коммунальными отходами), в основу регулирования отношений по предоставлению собственникам жилых помещений услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и расчету платы за ее оказание должен быть положен подход, обусловливающий, по общему правилу, недопустимость полного освобождения собственников отдельных помещений в многоквартирном доме от оплаты данной коммунальной услуги. При этом сама по себе обязанность собственника жилого помещения по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами возникает не в силу факта ее реального индивидуального потребления, а в силу презумпции необходимости для собственника – причем как пользующегося, так и не пользующегося принадлежащим ему жилым помещением – обеспечивать не только сохранность этого помещения, но и поддержание в надлежащем санитарном состоянии домовладений в целом и прилегающей к ним территорий, а также заботиться о сохранении благоприятной окружающей среды (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 декабря 2022 года №52-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 года №1714-О). 

Регламентируя порядок расчета и внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает в качестве общего правила расчет размера платы за коммунальные услуги исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ). 

Установление правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, особенностей предоставления отдельных видов коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, условий и порядка заключения соответствующих договоров Жилищный кодекс Российской Федерации также отнес к полномочиям Правительства Российской Федерации (часть 11 статьи 157). Реализуя данное полномочие, Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые, относя услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами к коммунальным услугам (абзац девятый пункта 2), регламентируют порядок ее предоставления, а также расчета размера платы за нее (раздел XV1).

 В соответствии с указанными Правилами расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, осуществляется, по общему правилу, по формуле 9(1) приложения № 2 к данным Правилам (абзац первый пункта 148(30), т.е. исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, на основании нормативов накопления твердых коммунальных отходов и цены на данную коммунальную услугу, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. При этом установление нормативов накопления твердых коммунальных отходов относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органов местного самоуправления поселений или городских округов в случае наделения их 6 соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (абзац пятнадцатый статьи 6 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»; пункт 2 Правил определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года №269). Между тем в случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой 92 приложения № 2 к указанным Правилам (абзац второй пункта 148(30). При таком способе исчисления платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в основу расчета положено не количество граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении, а иной параметр – общая площадь жилого помещения. В то же время формула 9(2) приложения № 2 к Правилам – так же, как и формула 9(1) – включает норматив накопления твердых коммунальных отходов и цену на данную коммунальную услугу, определенную в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

При этом, при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении (домовладении) граждан, объём коммунальной услуги по обращению с ТКО рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения (п. 148(36), 56(2) Правил).

В соответствии с пунктом 41 Постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2012 года №857 «Об особенностях применения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять решение об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из общей площади жилого помещения в соответствии с абзацем вторым пункта 148(30) указанных Правил в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации. При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации, принявшие указанное решение, вправе в любой момент принять решение о применении порядка расчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с абзацем первым пункта 148(30) Правил, т.е. исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в конкретном жилом помещении. 

В  рассматриваемом    случае складирование отходов происходит бестарным способом,  объем образуемых ответчиком отходов может быть рассчитан только по нормативу. 

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Брянской области установлены Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 09.02.2018 № 85 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Брянской области». 

Как следует из искового заявления, при исчислении задолженности истец руководствуется:

- установленными предельными едиными тарифами на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области, что составляет  с 01.01.2021 по 30.06.2021 и с 01.07.2021 по 31.12.2021 455,66 рублей за 1 куб.м., с 01.01.2022 по 30.06.2022 455,66 рублей за 1 куб.м. и с 01.07.2022 по 31.12.2022 479,88 рублей за 1 куб.м., с 01.12.2022  по 31.12.2023 518,28 рублей за 1 куб.м. (Приказы УГРТ по Брянской области); 

- приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 №419, которым   утверждены нормативы образования отходов на  2021, 2022, 2023 годы, и составляют для домовладений на 1 проживающего 2,03 куб.м. в год.

На основании указанных данных, по расчету истца размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ответчиком за период с 01.01.2021 по 31.12.2023  составил 178 923  руб. 98 коп. 

Расчет задолженности представлен только истцом и не оспорен ответчиком путем представления соответствующего контррасчета. Каких-либо доводов относительно ошибочности расчета суммы задолженности, составленного истцом, ответчиком также не приведено. 

Доказательств того, что имел место несвоевременный вывоз ТКО, происходило захламление территории, образование несанкционированных свалок и т.п. в материалы дела не представлено.

Оказание региональным оператором услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов всем без исключения образователям отходов предполагается, пока не доказано иное. В нарушение требований статей 9, 65 АПК РФ ответчиком доказательств обратного не представлено. 

При таких обстоятельствах, задолженность за период с  01.01.2021 по 31.12.2023  подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в заявленном по иску размере 178 923  руб. 98 коп.

Согласно п.1 ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 6.2 договора (п. 22 типового договора) в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по оплате настоящего договора Региональный оператор вправе потребовать от Потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

На основании ст.330 ГК РФ и п.6.2 договора истцом начислено и заявлено к взысканию с ответчика 22 881 руб. 62 коп. неустойки за период с 16.01.2024 по 08.07.2024. 

Истец произвёл расчет неустойки с учетом Постановления Правительства РФ от 26 марта 2022 г. №474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 и 2024 годах» (с изменениями от 29.12.2023).

Расчет неустойки проверен судом и признан правильным. 

Ответчиком ходатайство об уменьшении размера неустойки в соответствии со ст.333 ГК РФ не заявлялось.

Относительно требования о взыскании неустойки по день фактического исполнения обязательств суд  отмечает следующее.

Пунктом 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» предусмотрено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

На основании изложенного требование истца о продолжении начисления неустойки  по день фактического исполнения обязательства является обоснованным.

Таким  образом, исковые требования о взыскании неустойки в размере    22 881 руб. 62 коп., а также неустойки по день фактического исполнения обязательств подлежат удовлетворению в полном объеме в связи с доказанностью факта нарушения ответчиком обязательств по оплате  оказанных   услуг.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом со стороны.

При подаче искового заявления  истцом уплачена государственная пошлина в размере  7036 руб. по платежному поручению  от 25.07.2024  №10004.

При цене иска, равной 201 805 руб. 60 коп., государственная пошлина в соответствии с  подп. 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 7036 руб.  

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежат возмещению судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 7036 руб.  

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Исковые требования    акционерного общества «Чистая планета»  удовлетворить.

Взыскать с Брянской  городской  администрации  в пользу  акционерного общества «Чистая планета»  201 805 руб. 60 коп.,  в  том   числе  178 923  руб. 98 коп. задолженности,  22 881 руб. 62 коп. неустойки,  а  также   неустойку  в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка РФ, начиная с 09.07.2024 по дату фактического исполнения обязательства, кроме  того, 7036 руб. в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срокасо дня принятия и может быть обжаловано в течение указанного срока в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

В соответствии с абз.1 ч.1 ст.177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайствав арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку (абз.2 ч.1 ст.177 АПК РФ). 

Судья  В.А. Мишакин