Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-95965/2020-146-711

22 сентября 2020 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 сентября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «РуНетСофт» (193091, 

<

...> стр 1, помещение 9-Н, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 08.04.2010, ИНН: 

<

***>)

к Федеральной антимонопольной службе (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 123995, 

<

...>)

третье лицо: Министерство экономического развития Российской Федерации (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 26.12.2002, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным решения ФАС России от 06.04.2020 № 20/44/104/74 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «РуНетСофт»;

об обязании ФАС России исключить сведения об ООО «РуНетСофт» из реестра недобросовестных поставщиков;

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность №2023-03 от 23.03.2020, Диплом), от заинтересованного лица – ФИО4. (Удостоверение № 21669, Доверенность № ИА/45023/20 от 28.05.2020, Диплом), от третьего лица – ФИО5 (Удостоверение №017092, Доверенность № ДВ-22-РМ от 04.03.2020, Диплом)

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «РуНетСофт» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной антимонопольной службе о признании недействительным решения ФАС России от 06.04.2020 № 20/44/104/74 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об ООО «РуНетСофт» и  об обязании ФАС России исключить сведения об ООО «РуНетСофт» из реестра недобросовестных поставщиков.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство экономического развития Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных требований, мотивы изложены в письменном отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в письменных пояснениях.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, в возражениях на него и в выступлениях присутствующих в заседании представителей заявителя,  заинтересованного лица и третьего лица, оценив на основании ст. 71 АПК РФ материалы дела в их совокупности и взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, Министерство экономического развития Российской Федерации (далее - Министерство) обратилось в Федеральную антимонопольную службу (далее - антимонопольный орган, заинтересованное лицо) и представило сведения в отношении ООО «РуНетСофт» (далее – заявитель, Общество) для включения его в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

06.04.2020 антимонопольным органом было принято Решение по делу № 20/44/104/74 о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации о заявителе. 

Посчитав указанное решение недействительным, необоснованным, нарушающим его права и законные интересы, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)» установлены правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей далее - Правила), в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра.

В соответствии с пунктом 4 указанного выше Постановления, ведение Реестра, в том числе включение (исключение) в реестр информации о недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях), осуществляется Федеральной антимонопольной службой и Федеральной службой по оборонному заказу. Включение информации в реестр осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

Согласно части 1 статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе), ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 таким федеральным органом исполнительной власти является Федеральная антимонопольная служба.

Согласно пункту 12 Правил рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что ФАС России является уполномоченным органом по принятию решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков/исполнителей).

Довод заявителя о невозможности внесения сведений в РНП в связи с существенным нарушением Заказчиком условий контракта в части проведения независимой экспертизы суд отклоняет,  по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Заказчиком 30.09.2019 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ, оказание услуг в 2019-2020 в рамках основного мероприятия «Информатизация в сфере оказания государственных услуг и контроля качества их предоставления, осуществления государственных функций и информационной открытости органов власти» подпрограммы «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» по теме: «Выполнение работ по настройке, развитию, оптимизации и оказание услуг по сопровождению портала открытых данных Российской Федерации в 2019-2020» (номер извещения в ЕИС - 0173100008619000070) (далее - Конкурс).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 21 834 420,60 рублей.

Согласно материалам дела, 31.10.2019 согласно Протоколу подведения итогов от 31.10.2019 № ППИ1 победителем Конкурса признано ООО «РуНетСофт».

В соответствии с частью 9 статьи 83.2 Закона о контрактной системе, Контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе, части 13 статьи 83. 2 протоколов, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения запроса котировок в электронной форме или запроса предложений в электронной форме не ранее чем через семь дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 Закона о контрактной системе.

Из материалов дела усматривается, что 20.11.2019 между Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Заказчик) и ООО «РуНетСофт» (далее - Исполнитель, Общество) заключен государственный контракт от 20.11.2019 № 0173100008619000070 на выполнение работ и оказание услуг в интересах Министерства экономического развития Российской Федерации в 2019-2020 в рамках основного мероприятия «Информатизация в сфере оказания государственных услуг и контроля качества их предоставления, осуществления государственных функций и информационной открытости органов власти» подпрограммы «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» по теме: «Выполнение работ по настройке, развитию, оптимизации и оказание услуг по сопровождению портала открытых данных Российской Федерации в 2019-2020» (далее - Работы, Услуги) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы, оказанные Услуги в порядке и на условиях, определенных Контрактом (далее - Контракт), цена которого составила 21 800 000 рублей.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 Контракта выполнение работ осуществляется с даты заключения Контракта по 09.12.2019, а оказание услуг осуществляется в 3 (три) этапа: 1 этап с даты заключения Контракта по 16.12.2019; 2 этап с 17.12.2019 по 30.06.2020; 3 этап с 01.07.2020 по 10.12.2020.

13.12.2019 Исполнитель уведомил Заказчика о завершении выполнения работ по Контракту и представил результаты выполненных работ (Письмо вх. № 162688 от 13.12.2019).

19.12.2019 Исполнитель уведомил Заказчика о завершении выполнения услуг (по этапу № 1) по Контракту и представил результаты оказанных услуг (Письмо вх. №166374 от 19.12.2019).

Согласно пункту 4.2 Контракта, для приемки выполненных Работ, оказанных Услуг Государственным заказчиком создается приемочная комиссия, которая в течение 15 (Пятнадцати) календарных дней с даты предоставления Исполнителем указанных в пункте 4.1 Контракта документов, обязана провести экспертизу соответствия качества Работ, Услуг требованиям Контракта, в том числе на основе анализа отчетных документов и материалов, проверить исполнение обязательств по Контракту в установленные им сроки.

К проведению экспертизы могут привлекаться эксперты, экспертные организации. При этом при необходимости от Исполнителя могут запрашиваться необходимые для приемки документы и материалы, а также разъяснения по представленным документам и материалам.

В соответствии с пунктом 4.2. Контракта была проведена экспертиза состава и содержания выполненных Исполнителем работ в части их соответствия условиям Контракта.

Как следует из материалов дела, 23.12.2019 приемочной комиссией при проведении приемки выполненных работ, оказанных услуг в 2019-2020 в рамках основного мероприятия «Информатизация в сфере оказания государственных услуг и контроля качества их предоставления, осуществления государственных функций и информационной открытости органов власти» подпрограммы «Информационное государство» государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» по теме: «Выполнение работ по настройке, развитию, оптимизации и оказание услуг по сопровождению портала открытых данных Российской Федерации в 2019-2020» было составлено отрицательное заключение от 23.12.2019 № ЗПК - 367/Д21 и установлен срок устранения выявленных несоответствий и недостатков до 27.12.2019.

Вместе с тем, 25.12.2019 ООО «РуНетСофт» направило в адрес Заказчика письмо  за исх.  №  20-1   в  котором  просило  рассмотреть  возможность расторжения государственного контракта по обоюдному согласию сторон.

25.12.2019 Заказчиком составлен Протокол в котором ООО «РуНетСофт» отказалось от подписания соглашения о расторжении государственного контракта.

27.12.2019 ООО «РуНетСофт» направило в адрес Заказчика письмо о направлении доработанных документов по государственному контракту.

31.12.2019Заказчик направил ответ ООО «РуНетСофт» о проведениизаседания приемочной комиссии по приемке выполненных работ и оказанныхуслуг по этапу № 1, которое состоится 09.01.2020 в 13:00. По результатамповторной приемки работ и оказанных услуг по этапу № 1 выявленынесоответствия и недостатки в выполненных работах и оказанных услугах,препятствующие их приемке.

Пунктом 4.5 Контракта установлено, что при выявлении несоответствий и (или) недостатков в Работах, Услугах за соответствующий этап, препятствующих их приемке, в срок, указанный в пункте 4.2 Контракта, приемочной комиссией составляется отрицательное заключение приемочной комиссии, содержащее перечень несоответствий и (или) недостатков условий Контракта и критерии их существенности для Государственного заказчика.

На основании вышеизложенного пункта Контракта Заказчиком составлены и подписаны отрицательные заключения приемочной комиссии от 09.01.2020 № ЗПК-2/Д21 и ЗПК-1/Д21.

В соответствии с пунктом 4.5 Контракта Заказчик письмами от 14.01.2020 №526-СШ/Д21и и №528-СШ/Д21 уведомил исполнителя о мотивированном отказе от подписания актов приемки выполненных работ и оказанных услуг и необходимости оплатить штраф.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта установлено положение о возможности одностороннего отказа от исполнения Контракта.

13.02.2020Заказчиком принято решение об одностороннем отказе отисполнения Контракта, а также направлено Обществу почтовым отправлениемзаказным письмом по адресу, указанному в Контракте, что подтверждаетсяпочтовым идентификатором (трек-номерами 12599341201467 и 12599341201450).

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в ЕИС и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Таким образом, регламентированным сроком размещения Решения в ЕИС, а также направления Решения в адрес ООО «РуНетСофт» является 18.02.2020. 

В соответствии с требованиями части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.02.2020 Решение размещено в ЕИС.

Согласно материалам дела, подтверждение вручения Решения ООО «РуНетСофт» Заказчиком не получено, в связи с чем датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты публикации в ЕИС, а именно 13.03.2020.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что ООО «РуНетСофт» не представлен отчет о проведении опытной эксплуатации, а также не в полном объеме и ненадлежащим образом оказаны услуги по 1 этапу.

Вместе с тем, представители ООО «РуНетСофт» на заседании Комиссии ФАС России не представили доказательств, свидетельствующих о выполнении работ и оказании услуг, а также не представили отчеты и акты по выполненным работам.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФАС России было установлено, что в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления о принятом Решении Заказчика ООО «РуНетСофт» не предпринимало действий по устранению нарушений условий государственного контракта.

Учитывая, что в течение десяти дней с даты надлежащего уведомления ООО «РуНетСофт» не устранены нарушения условий Контракта, сведения в отношении ООО     «РуНетСофт» подлежали включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Позиция ФАС России подтверждается актуальной судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Московского округа от 08.11.2019 по делу № А40-292215/18).

Довод Заявителя о невозможности внесения сведений в Реестр по причине обжалования одностороннего отказа суд также отклоняет, ввиду следующего.

Согласно информации размещенной на официальном сайте арбитражного суда https://kad.arbitr.ru/ исковое заявление ООО «РуНетСофт» о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта (далее - Исковое заявление) (дело № А40-59389/20) направлено 27.03.2020.

Вместе с тем, 24.04.2020 судом вынесено определение об оставлении искового заявления без движения.

13.05.2020 после устранения Обществом препятствий для принятия искового заявления к производству, судом принято определение о возбуждении производства по делу.

Таким образом, моментом возбуждения производства по делу является 13.05.2020.

Вместе с тем, решение ФАС России о включении в Реестр ООО «РуНетСофт» вынесено 06.04.2020.

Кроме того, Законом о контрактной системе, Законом о защите конкуренции, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Положением о Федеральной антимонопольной службе не предусмотрена обязанность антимонопольного органа приостанавливать рассмотрение вопроса о включении поставщиков, исполнителей, подрядчиков в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков/исполнителей) в связи с оспариванием решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Доводы Заявителя о нарушении сроков изготовления и направления решения о включении в Реестр суд также отклоняет, ввиду следующего.

Пунктом 13 Правил указано, что уполномоченный орган включает информацию о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе), предусмотренную частью 3 статьи 104 Федерального закона, в реестр в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения о включении информации о таком лице в реестр. Указанная информация образует реестровую запись, которая подписывается представителем уполномоченного органа, имеющим соответствующие полномочия, с использованием электронной подписи.

В соответствии с пунктом 12 Правил рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

Из материалов дела усматривается, что рассмотрение вопроса о включении ООО «РуНетСофт» в реестр рассматривалось посредством видеоконференц-связи, на котором присутствовали представители со стороны Заказчика и со стороны ООО «РуНетСофт», следовательно, Общество знало о результате принятого решения ФАС России.

Кроме того, Реестр недобросовестных поставщиков открытый источник доступный неограниченному кругу лиц. 

Согласно скриншоту, содержащемуся в тексте отзыва антимонопольного органа, информация об Обществе в Реестр внесена 13.04.2020.

Таким образом, ФАС России внесла сведения в Реестр в соответствии с Законом о контрактной системе и Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)».

Кроме того, суд также считает необходимым отметить следующее.

Закон о контрактной системе устанавливает единый порядок осуществления закупок в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при осуществлении закупок, эффективного использования средств бюджетов, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в осуществлении закупок и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере закупок, обеспечения гласности и прозрачности осуществления закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

Как указывалось ранее, положения статьи 104 Закона о контрактной системе устанавливают порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, а также основания, при которых сведения об участниках закупок включаются в указанный реестр.

Исходя из положений приведенной нормы, реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств. При этом одним из последствий такого включения (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по осуществлению закупок.

Согласно части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Применительно к Закону о контрактной системе лицо, принимая решение об участии в процедуре осуществления закупки и подавая соответствующую заявку, участник несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных указанным Законом, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения контракта.

Таким образом, подавая заявку на участие в закупке, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

Кроме того, суд принимает во внимание, что Заявитель имеет возможность участия в процедурах определения поставщиков, в которых заказчиками не установлено требование к участникам закупок об отсутствии соответствующей информации в Реестре, а также во всех закупочных процедурах, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Данный вывод подтверждается судебной практикой (Решение Арбитражного суда города Москвы от 17.01.2019 № А40-247751/18, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 № Ф05-20616/2017 по делу № А40-100659/2017, Определение Верховного суда Российской Федерации от 14.05.2018 № 305-КГ18-4587)

Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11.05.2012 по делу № ВАС-5621/12, само по себе включение в реестр недобросовестных поставщиков не подавляет экономическую самостоятельность и инициативу общества, не ограничивает чрезмерно его право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, а также право частной собственности, не препятствует осуществлению обычной хозяйственной деятельности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение ФАС России от 06.04.2020 № 20/44/104/74 является законным, обоснованным, принятым в полном соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Учитывая изложенное, основания для отмены Решения ФАС России отсутствуют.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку такие обстоятельства в рассматриваемом случае судом установлены, заявление о признании решения антимонопольного органа незаконным удовлетворению не подлежит.

Расходы по государственной пошлине распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 4, 51, 64-68, 71, 75, 81, 110, 123, 137, 156, 166-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «РуНетСофт» отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. 

Судья:В.А. Яцева