﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-117241/2019

03 июня 2020 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     03 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  03 июня 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Загараевой Л.П.

судей  Будылевой М.В., Горбачевой О.В.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания Царегородцевым Е.А.

при участии:  

от истца (заявителя): Волницкий М.В. – доверенность от 09.01.2020

от ответчика (должника): Нукулин А.В. – доверенность от 14.01.2020

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-10048/2020)  ООО «ПитерЖилСтрой»  на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 14.02.2020 по делу № А56-117241/2019 (судья Захаров В.В,), принятое

по заявлению  ООО«ПитерЖилСтрой»

к  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ленинградской области

о признании недействительным решения от 11.07.2019 № 971

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ПитерЖилСтрой» (далее – общество, заявитель, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ленинградской области (далее – Инспекция, заинтересованное лицо) от 11.07.2019 №971

Решением суда от 14.02.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество, не согласившись с решением суда, направило апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просило решение суда отменить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что судом первой инстанции неправомерно не принято во внимание, что объекты: ЛЭП-0,4 кВ от ТН-1798 относятся к объектам (здание, строение, сооружение) коммунального  (электросетевого) хозяйства необходимым для обеспечения населения Пудомягского муниципального образования энергоресурсами.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения. 

Как следует из материалов дела, По результатам проведения камеральной налоговой проверки представленной ООО ПитерЖилСтрой» налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год, Межрайонной ИФНС России №7 по Ленинградской области вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения от 11.07.2019 № 971, согласно которому налогоплательщику доначислен земельный налог за 2018 год в сумме 829 006.00 руб., также Общество привлечено к ответственности, предусмотренной п.1 ст. 122 НК РФ за неполную уплату земельного налога в размере 165 801.20 руб., начислены пени в сумме 61 761.00 руб.

24.09.2019 года Заявитель обжаловал 

Решение в УФНС России по Ленинградской области. Решением Управления ФНС России по Ленинградской области № 16-21- 05/16631@ от 16.10.2019 года жалоба ООО «ПитерЖилСтрой» была оставлена без удовлетворения, в связи с чем, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Апелляционный суд, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, не усматривает оснований для отмены решения. 

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 

Согласно статье 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. 

В пункте 1 статьи 389 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга), на территории которого введен налог. 

Согласно пункту 1 статьи 387 НК РФ земельный налог устанавливается, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

В силу абзаца 1 пункта 2 статьи 387 НК РФ представительные органы муниципальных образований (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой, порядок и сроки уплаты налога. В соответствии

В соответствии с пунктом 1 статьи 394 НК РФ налоговые ставки для исчисления земельного налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 % кадастровой стоимости земельного участка, а именно в отношении земельных участков приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства. В отношении прочих земельных участков налоговая ставка не может превышать 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка (согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ).

Решением Совета депутатов муниципального образования Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25 октября 2012 г. № 190 (ред. от 15.11.2018 № 236 "Об установлении земельного налога" на территории Пудомягского сельского поселения на 2018 г. установлены следующие налоговые ставки:

п. 6.1 -0,3 процента в отношении земельных участков, отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства.

п. 6.2 - 1,5 процента в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, неиспользуемых для сельскохозяйственного производства.

п. 6.3. - 0,3 процента в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

п. 6.4. - 0,12 процента в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства.

п. 6.5. - 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.

В Постановлении от 30 июня 2011 года № 13-П Конституционный Суд Российской Федерации сформулировал следующие правовые позиции: принцип деления земель по целевому назначению на категории - один из основных принципов земельного законодательства, в силу которого правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ); порядок предоставления гражданам и их объединениям земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства из земель сельскохозяйственного назначения, каковыми ЗК РФ признает земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (пункт 1 статьи 77), устанавливается ЗК РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон № 66-ФЗ), который регулирует земельные отношения, возникающие в связи с созданием и деятельностью садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации; при этом согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации пользование земельным участком, отнесенным на основании закона и в установленном им порядке к землям сельскохозяйственного назначения, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением (пункт 2 статьи 260). 

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации при оценке возможности применения пониженной ставки земельного налога в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства, не может не учитываться целевое назначение данного участка и правовой статус его собственника.

Заявитель полагает, что ставка по земельному налогу в размере 0,3 % в отношении земельных участков применена им правомерно, так как принадлежащие Обществу на праве частной собственности земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе налоговой проверки было установлено, что ООО "ПитерЖилСтрой»" является собственником 116 земельных участков с разрешенным видом использования - "для дачного строительства", категория земли - "земли сельскохозяйственного назначения". 

Согласно выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на*объект недвижимого имущества (ЕГРН), поступивших в Инспекцию в электронном виде, в 2018 году Обществом продано 96 земельных участков на основании договоров купли-продажи.

Данное обстоятельство указывает ООО «ПитерЖилСтрой» является коммерческой организацией, организованной не для создания дачного некоммерческого товарищества, а для ведения экономической (коммерческой деятельности). Аналогичная правовая позиция изложена в Определении Верховного суда Российской Федерации: от 20.04.2017 № 305-КГ17-3265, Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 08.11.2018 № 2725-0, Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2017 № Ф07-14367/2017 по делу N А56-9000/2017.

Также согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является «Строительство жилых и нежилых зданий» и дополнительные виды деятельности: строительство автомобильных дорог, строительство железных дорог и метро, строительство мостов и прочее, то есть деятельность не связанная с сельскохозяйственным производством.

В своей апелляционной жалобе заявитель утверждает, что на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0319003:1085 расположены распределительные сети, в связи, с чем в отношении данного участка, им также была применена ставка 0,3 %, так как в соответствии с пп.1п.1 ст.394 НК РФ п.6.3 Решения Совета депутатов Муниципального образования «Пудомягского сельского поселения» Гатчинского муниципального района Ленинградской области от 25 октября 2012 г. № 190 налоговая ставка в размере 0.3% установлена в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства.

Для применения льготной ставки земельного налога в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, необходимо, чтобы расположенные на земельном участке помещения относились к объектам жилищного фонда, а объекты коммунальной инфраструктуры обеспечивали жизнедеятельность объектов жилищного фонда, расположенных на данном земельном участке.

Кроме того, согласно диспозиции статей 387, 388, 394 НК РФ для применения пониженной ставки налога необходимо не только отнесение земельных участков к землям, занятым жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса или приобретенным (предоставленным) для жилищного строительства, но и фактическое использование этих земельных участков по целевому назначению.

Общество в подтверждение своей позиции представило акт от 06.03.2018г. об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с ПАО«ЛЕНЭНЕРГО» на земельном участке с кадастровым номером 47:23:0319003:1085., обращения ПАО «ЛЕНЭНЕРГО» к ООО «ПитерЖилСтрой» о согласовании транзитных технологических присоединений или о возможности присоединения транзитом через распределительные сети, а также реестр потребителей технологического присоединения энергопринимающих устройств.

Данные доказательства не могут свидетельствовать и являться подтверждением, нахождения на земельном участке объекта инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а также не имеют отношение к рассматриваемому делу.

Приведенная заявителем судебная практика в пользу налогоплательщиков не может быть принята в качестве правомерного довода, так как касается иных предметов спора.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.11.2012 № 7943/12 указано, что сам факт нахождения на земельных участках жилых фондов и объектов инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса не является достаточным для применения пониженной ставки земельного налога. Для применения пониженной ставки земельного налога также необходимо подтвердить соответствующий вид использования земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2011 N 12651/11, в котором подчеркнуто, что фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и сходиться со сведениями, внесенными в кадастр.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что земельные участки Общества подлежат обложению земельным налогом по ставке 1,5%, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, апелляционная коллегия полагает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, оценил в совокупности и взаимосвязи представленные сторонами доказательства, правильно применив нормы материального и процессуального права принял законное и обоснованное решение.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 14.02.2020 по делу №  А56-117241/2019  оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

 

Судьи

М.В. Будылева

 О.В. Горбачева