ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-28863/2020

Дело № А40-1520/20

г. Москва

30 июля 2020 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи                                              Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ИФНС России №6 по г. Москве 

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2020 по делу № А40-1520/20, 

принятое в порядке упрощенного производства, 

по исковому заявлению ООО "КОМПАНИЯ "МЕГА-СЕРВИС"

к  ИФНС России №6 по г. Москве

об оспаривании постановления,

без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Мега-Сервис» (заявитель, общество) обратилась В Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ИФНС России № 6 по г. Москве (ответчик, налоговый орган, административный орган, Инспекция)от 12.12.2019 № 77061930218856100003 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 89 102 руб.

Решением от 20.04.2020 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, налоговый орган обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе «Картотека арбитражных дел» в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Согласно материалам дела, Инспекцией проведена проверка соблюдения заявителем валютного законодательства Российской Федерации, в ходе которой было установлено, что 27.12.2017 на счет ООО "Компания "Мега-Сервис" № LV41AIZK000001035364, открытый в банке ABLV Bank AS (латвия), минуя счета в уполномоченном банке РФ (АКБ «РосЕвроБанк») зачислена иностранная валюта от AVETON OY ETELAINEN RAUTATIEKATU 14B A 23 00100 HELSINKIFI за оказанные услуги на основании инвойса № SE-04053 в сумме 1 300,00 евро, что подтверждается отчетом о движении средств в банке ABLV Bank AS за 4 квартал 2017г., представленным заявителем в налоговый орган письмом от 30.01.2018 №30-1/18 (вх.004250).

По факту выявленного нарушения налоговым органом в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2019 № 12-12/267АНВ.

Заместителем начальника ИФНС России № 6 по г. Москве в отношении ООО "Компания "Мега-Сервис" вынесено постановление от 12.12.2019 № 77061930218856100003 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 89 102 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду процессуального нарушения налоговым органом в ходе рассмотрения административного дела.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно части 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ. Наличие объяснений заявителя является одним из источников доказательств по делу согласно ст. 26.2 КоАП РФ. 

Статьей 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. 

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является одним из основных доказательств по административному делу. 

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол. В силу ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

Согласно п.2 и п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как верно установлено судом первой инстанции, доказательств того, что ООО "Компания "Мега-Сервис" было извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного протокола №77061930218856100002 от 29.11.2019, оформленного в отсутствие законного представителя заявителя, материалы рассматриваемого дела не содержат. 

Уведомление от 18.11.2019 исх.№12-12/316АНВ о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является доказательством, не отвечающим процессуальным требованиям относимости и допустимости, поскольку оно получено заявителем не заблаговременно, а в день составления административного протокола – 29.11.2019 в 09 час. 41 мин. Вместе с тем, согласно содержанию уведомления ООО "Компания "Мега-Сервис" вызывалось на составление административного протокола на 29.11.2019 на 12 час. 00 мин. 

Иные доказательства получения уведомления о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ИФНС России № 6 по городу Москве материалы дела не содержат.

Доводы жалобы о том, что уведомление от 18.11.2019 является повторным, поскольку ранее заявитель извещался о необходимости явки в Инспекцию для составления протокола, не принимаются апелляционным судом, поскольку ранее, заявителю необходимо было явиться в налоговый орган 12.11.2019.

Таким образом, административным органом не представлены доказательства надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Заявитель был лишен гарантий, предусмотренных ст. ст. 25.1, 25.5, 28.2, КоАП РФ, что не позволило административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 211 АПК РФ, п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», указанные нарушения являются самостоятельным основанием для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления. 

При указанных обстоятельствах оспариваемое постановление является незаконным нарушает права и законные интересы заявителя, таким образом, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

В соответствии с нормами Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2020 по делу № А40-1520/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья:                                                                                                                 Л.Г. Яковлева