АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №А08-1553/2022

г. Белгород

07 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года

 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Киреева В.Н., при ведении протокола судебного заседания с использованием информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) и средств аудио-видео-записи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ООО "МЕДСНАБСЕРВИС" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о расторжении государственного контракта №Ф.2021/161 от 09.11.2021, 

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 30.12.2022, диплому и паспорту,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности №1 от 17.03.2021, диплому и паспорту, 

 

установил:

ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ООО "МЕДСНАБСЕРВИС" (далее - ответчик) о расторжении государственный контракт №Ф.2021/161 от 09.11.2021. 

В обоснование исковых требований истец указал на поставку ответчиком некачественного товара.

В ходе рассмотрения дела в судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении иска, представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

 Учитывая наличие у суда доказательств извещения сторон о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации по делу на сайте суда http://belgorod.arbitr.ru., дело рассмотрено в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в отсутствие представителей не явившихся участников процесса, по имеющимся в деле доказательствам. 

Изучив материалы дела, доводы сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно ответчиком.

В силу положений пунктов 2, 3, 4 статьи 1, пункта 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

На основании статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с положениями статей 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

По правилам пункта 3 статьи 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Пунктом 5 статьи 454 ГК РФ предусмотрено, что к договору поставки в части не урегулированной нормами об этом договоре подлежат применению общие положения о договоре купли-продажи (параграф 1 главы 30 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям (пункт 4 статьи 469 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 470 ГК РФ установлено, что товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

На основании статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Определением суда от 19.07.2022 ходатайство ООО "МЕДСНАБСЕРВИС" о приостановлении производства по делу удовлетворено, производство по делу №А08-1553/2022 приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А08-876/2022.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.12.2022 по делу №А08-876/2022 исковые требования ООО "МЕДСНАБСЕРВИС" удовлетворены. На ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" возложена обязанность в 10-дневный срок после вступления решения в законную силу выполнить условия государственного контракта №Ф.2021/161 от 09.11.2021, а именно принять у ООО "МЕДСНАБСЕРВИС" товар - Портативную ультразвуковую диагностическую систему "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт. и подписать акт приема-передачи; исчислять гарантийный срок товара - Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями с 13.12.2021.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.06.2023 решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.12.2022 по делу №А08-876/2022 изменено, исключено из абзаца 2 резолютивной части решения слова: "Исчислять гарантийный срок Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями с 13.12.2021 г.". В остальной части решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.12.2022 по делу №А08-876/2022 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" - без удовлетворения.

 По делу №А08-876/2022 судом установлено, что: «09.11.2021 между ООО "Медснабсервис" (поставщик) и ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" (заказчик) по результатам электронного аукциона был заключен государственный контракт NФ.2021/161 на поставку медицинских изделий: Система ультразвуковой визуализации универсальная, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (т. 1, л.д. 13-18).

По условиям контракта поставщик обязался в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку медицинских изделий: Системы ультразвуковой визуализации универсальная, ввод в эксплуатацию медицинских изделий, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинские изделия, и специалистов, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (код ОКПД - 26.60.12.132) (далее - оборудование) в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов заказчика, эксплуатирующих оборудование, и специалистов осуществляющих техническое обслуживание оборудования, правилам эксплуатации оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, а заказчик - в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (п. 1.1 контракта).

Согласно п. 1.2 контракта номенклатура оборудования и его количество определяются спецификацией (приложение N 1 к Контракту), технические показатели - техническими требованиями (приложение N 2 к контракту).

Цена контракта составляет 2 970 000 руб. 00 коп., НДС не облагается (п. 2.2 договора).

В соответствии с п. 3.1 контракта поставщик обязан, в том числе, поставить оборудование в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; предоставить заказчику сведения, необходимые для работы с оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для технического обслуживания, применения и эксплуатации; обеспечить соответствие поставляемого оборудования и оказываемых услуг требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством РФ; представлять по требованию заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету контракта для проверки исполнения поставщиком обязательств по контракту.

В свою очередь, заказчик обязан, среди прочего, обеспечить условия для оказания поставщиком услуг по сборке, установке и вводу в эксплуатацию оборудования, в том числе подготовку помещения или места эксплуатации, в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования, с учетом требований безопасности в соответствии с законодательством РФ; своевременно принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (п. 3.3 контракта).

В силу п. 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, с даты заключения контр       акта по 20 декабря 2021 года.

Фактической датой поставки считается дата, указанная в акте приема-передачи оборудования (приложение N 3 к Контракту) (п. 5.2 контракта).

Согласно п. 5.3 контракта при поставке оборудования поставщик представляет следующую документацию: а) копию регистрационного удостоверения на оборудование, выданного Министерством здравоохранения РФ (Росздравнадзором); б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) оборудования на русском языке; в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке; г) акт приема-передачи оборудования (приложение N 3 к Контракту) в двух экземплярах (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Поставщика); д) гарантию производителя на оборудование, срок действия которой составляет срок, установленный производителем и указанный в сопроводительной документации к товару, но не менее 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа; е) гарантию поставщика на оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на оборудование, оформленную в виде отдельного документа; ж) копию документа, подтверждающего соответствие оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями) (в случае если оборудование подпадает под действие постановления Правительства РФ от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии"); ж) сведения, необходимые для работы с оборудованием, для монтажа, наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида оборудования; з) заверенную заказчиком копию банковской гарантии или платежного поручения, подтверждающего предоставление обеспечения гарантийных обязательств по контракту.

Приемка поставленного оборудования осуществляется в ходе передачи оборудования заказчику в месте доставки и включает в себя следующее:

а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленного оборудования на соответствие спецификации (приложение N 1 к контракту) и техническим требованиям (приложение N 2 к контракту);

б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями контракта;

в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки оборудования;

г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на оборудование: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) оборудования на русском языке;

е) проверку комплектности и целостности поставленного оборудования.

Приемка Оборудования осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ. По факту приемки оборудования поставщик и заказчик подписывают акт приема-передачи оборудования (приложение N 3 к Контракту) (п. 6.1 контракта).

В соответствии с п. 6.2 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу оборудования в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

Согласно п. 6.3, 6.4 контракта заказчик в течение 5 рабочих дней со дня получения от поставщика документов, предусмотренных пунктом 5.3 контракта, направляет поставщику подписанный акт приема-передачи оборудования (приложение N 3 к контракту) или мотивированный отказ от подписания, в котором указываются недостатки и сроки их устранения. После устранения недостатков, послуживших основанием для неподписания акта приема-передачи оборудования (приложение N 3 к контракту), поставщик и заказчик подписывают акт приема-передачи оборудования (приложение N 3 к контракту) в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.2 и 6.3 контракта.

В силу п. 8.3 контракта поставщик гарантирует полное соответствие поставляемого оборудования условиям контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства, устранение неисправностей посредством замены запасных частей.

Гарантия поставщика на поставленное оборудование составляет не менее срока гарантии производителя. Гарантия производителя на оборудование составляет срок, установленный производителем и указанный в сопроводительной документации к товару, но не менее 12 месяцев. Гарантийный срок начинает исчисляться со дня подписания соответствующего акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов (приложение N 4 к контракту) (п. 8.4 контракта).

Во исполнение условий контракта ООО "Медснабсервис" 13.12.2021 осуществило в адрес ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" поставку товара - Портативную ультразвуковую диагностическую систему "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт.

В процессе приемки товара комиссией заказчика было установлено несоответствие поставленного товара техническим требованиям, установленным в приложении N 2 к государственному контракту N Ф.2021/161 от 09.11.2021, о чем был составлен акт о несоответствии товара от 13.12.2021 (т. 1, л.д. 19).

Непринятый товар был вывезен поставщиком.

15.12.2021 в адрес поставщика поступили: вышеуказанный акт о несоответствии товара от 13.12.2021 и мотивированный отказ от 14.12.2021 от исполнения государственного контракта N Ф.2021/161 от 09.11.2021 (т. 1, л.д. 20-21), в которых приводился перечень характеристик товара, по мнению ответчика, не соответствующих условиям контракта.

В ответе от 20.12.2021 ООО "Медснабсервис" указало на незаконность и необоснованность выводов о несоответствии товара, содержащихся в акте от 13.12.2021, и уведомило о повторной поставке оборудования 22.12.2021 в связи с его нахождением на дату направления указанного ответа в экспертном учреждении (т. 1, л.д. 22-230.

22.12.2021 представители ООО "Медснабсервис" прибыли к заказчику для совместной приемки спорного оборудования, которая не состоялась по причине отсутствия на месте 3 членов приемочной комиссии (т. 1, л.д. 32).

Заказчику было вручено заключение эксперта Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Союза "Курская Торгово-промышленная палата" от 20.12.2021 N 0650600781, подтверждающее соответствие товара - Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт. условиям государственного контракта N Ф.2021/161 от 09.11.2021 (т. 1, л.д. 25-31).

27.12.2021 сторонами была проведена повторная приемка, по итогам которой был составлен двусторонний акт о следующем несоответствии товара: отсутствует технический паспорта изделия и отсутствует дата изготовления изделия; частота кадров - 1 475 кадр/сек не отображена на мониторе, в программном меню не выводится соответствующий показатель; при подключении аппарата к источникам питания наблюдается нарушение работы системы: не работает в надлежащем порядке программное обеспечение (идут помехи, неоднородность изображения). Указанные проблемы сохранялись при замене фазированного датчика. Визуально при включении ЦДК кровоток в сосуде окрашивается не полностью (т. 1, л.д. 35-40).

Спорное оборудование не было принято на ответственное хранение и было возвращено поставщику с комплектом документации.

В целях досудебного урегулирования спора ООО "Медснабсервис" направило в адрес ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" требование, в котором, ссылаясь на отсутствие в спорном оборудовании заводских дефектов и несоответствие в помещении заказчика электропроводки Правилам устройства электроустановок, потребовало подготовить помещение, в котором будет осуществляться сборка, установка, монтаж и ввод в эксплуатацию оборудования, и обеспечить его соответствие санитарным нормам и ПУЭ.

Неурегулирование указанных разногласий во внесудебном порядке послужило основанием для обращения ООО "Медснабсервис" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу».

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о соответствии поставленного товара - Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт. условиям государственного контракта N Ф.2021/161 от 09.11.2021 при отсутствии доказательств его некачественных характеристик.

При повторном рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

«В соответствии со ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от обязательств не допускается.

Согласно п. 3 ст. 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям сторон по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора.

В рассматриваемом случае обязательства сторон возникли из государственного контракта NФ.2021/161 от 09.11.2021, который заключен между сторонами на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

Определяя сложившиеся между сторонами отношения, апелляционный суд приходит к выводу о том, что по своей правовой природе контракт является смешанным и содержит в себе элементы договоров поставки, подряда и возмездного оказания услуг.

В силу п. 1 ст. 469 ГК РФ на продавца возлагается обязанность по поставке товара, качество которого соответствует договору купли-продажи.

При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями (п. 2 ст. 469 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 476 ГК РФ продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента; в отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Согласно п. 1 ст. 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

В силу п. 1 ст. 483 ГК РФ покупатель обязан известить продавца о нарушении условий договора купли-продажи о количестве, об ассортименте, о качестве, комплектности, таре и (или) об упаковке товара в срок, предусмотренный законом, иными правовыми актами или договором, а если такой срок не установлен, в разумный срок после того, как нарушение соответствующего условия договора должно было быть обнаружено исходя из характера и назначения товара.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и названным Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с названным Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Частью 3 ст. 94 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с названным Федеральным законом.

Кроме того, в соответствии с ч. 6, 7 Федерального закона N 44-ФЗ заказчик вправе создать приемочную комиссию для приемки поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с оформлением документа о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии - всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо с письменным мотивированным отказом от приемки результатов работ, который должен быть направлен в адрес подрядчика (исполнителя).

Из материалов дела следует, что приемочной комиссией заказчика был составлен акт от 13.12.2021 о несоответствии поставленного товара - Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт. техническим требованиям, установленным в приложении N 2 к государственному контракту N Ф.2021/161 от 09.11.2021.

Не согласившись с результатами приемки, ООО "Медснабсервис" обратилось в Торгово-промышленную палату Российской Федерации Союза "Курская Торгово-промышленная палата" для проведения экспертизы поставляемого ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" оборудования.

Согласно заключению эксперта от 20.12.2021 N 0650600781 технические, функциональные характеристики, комплектация представленного оборудования - Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт. соответствуют аналогичным параметрам, указанным в приложении N 2 к государственному контракту Ф.2021/161 от 09.11.2021 (т. 1, л.д. 25-31).

В целях соблюдения принципа равноправия сторон суд первой инстанции счел необходимым в соответствии со ст. 82 АПК РФ назначить судебную экспертизу по следующим вопросам:

1. Соответствует ли представленное к поставке ООО "Медснабсервис" в адрес ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" медицинское оборудование - Портативная ультразвуковая диагностическая система "CHISON Sonotouch 80", требованиям, установленным государственным контрактом N Ф.2021/161 от 09.11.2021;

2. Имеет ли заказчик по контракту - ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" возможность эксплуатировать предполагаемую к поставке ООО "Медснабсервис" Портативную ультразвуковую диагностическую систему "CHISON Sonotouch 80" в пределах характеристик, установленных государственным контрактом N Ф.2021/161 от 09.11.2021.

Согласно заключению экспертов АНО "Центр научных исследований и экспертизы" N ЭЗ-392/2022 медицинское оборудование, поставленное ООО "Медснабсервис": система ультразвуковая цифровая цветовая доплеровская CHISON в исполнении Sonotouch 80 соответствует требованиям, установленным государственным контрактом Ф2021/161 от 09.11.2021, в том числе приложению N 2 к контракту, и следовательно, заказчик, конечные пользователи имеют возможность эксплуатировать поставленную ООО "Медснабсервис" систему ультразвуковую цифровую цветовую доплеровскую CHISON в пределах характеристик, установленных государственным контрактом Ф2021/161 от 09.11.2021 (т. 2, л.д. 5-34).

Для удобства восприятия экспертами была составлена таблица, идентичная приложению N 2 к государственному контракту N Ф2021/161 от 09.11.2021, в которой добавлены графы соответствия или несоответствия требованиям государственного контракта, которые установлены в процессе натурного осмотра, произведенного экспертами с участием представителей истца и ответчика.

Относительно указания ответчика на наличие полос (ряби) на экране монитора, которые присутствовали в момент приемки оборудования в помещении ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", однако в процессе всего осмотра (в том числе и дополнительного) данный дефект не выявлен, эксперт отметил, что его проявление в момент приемки говорит о наличии некачественного заземления в электросети или иных электромагнитных излучений в помещении медицинского учреждения, влияющих на работоспособность исследуемого оборудования, так как данное оборудование очень чувствительно к различного рода помехам, имеющим электромагнитное происхождение.

Оценив представленное в материалы дела по результатам проведенной судебной экспертизы заключение, суд апелляционной инстанции установил, что данная судебная экспертиза была назначена и проведена в соответствии с требованиями статей 82, 83, 86 АПК РФ, а также Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".

Судебной коллегией не установлено наличия в заключении экспертов N ЭЗ-392/2022 неясностей или противоречивых выводов по поставленным вопросам. Данное заключение содержит подробное описание произведенных исследований, сделанных в их результате выводов и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении экспертами при проведении экспертного исследования требований действующего законодательства, не представлено, вследствие чего указанное экспертное заключение обоснованно признано судом первой инстанции допустимым и достоверным доказательством по настоящему делу.

При этом у суда отсутствуют основания усомниться в квалификации экспертов, поскольку специалисты имеют требуемое образование и подготовку в соответствующей области, которые надлежаще подтверждены. Кроме того, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что повторная экспертиза назначается при наличии оснований, предусмотренных ст. 87 АПК РФ, в случае возникновения сомнений в обоснованности экспертного заключения или наличия противоречий в выводах эксперта, а само по себе несогласие заявителя с результатами судебной экспертизы не является основанием для назначения повторной судебной экспертизы, апелляционный суд не усмотрел оснований для проведения по делу повторного экспертного исследования.

Приведенный в апелляционной жалобе, а в последующем - в ходатайстве о назначении по делу повторной судебной экспертизы довод о необходимости проведения судебной экспертизы специалистами более узкого профиля (специализирующихся только на медицинских изделиях) не обоснован и опровергается участием экспертов АНО "Центр научных исследований и экспертизы" в проведении судебных экспертиз медицинского оборудования по множеству судебных дел (http://kad.arbitr.ru).

Нахождение регистрационного досье медицинского оборудования в Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения не влечет безусловной обязанности для суда проводить судебную экспертизу медицинского оборудования только в Федеральном государственном бюджетном учреждении "Всероссийский научно-исследовательский и испытательный институт медицинской техники" Росздравнадзора.

В рассматриваемом случае апелляционный суд исходит из того, что представленное в материалы дела экспертное заключение АНО "Центр научных исследований и экспертизы" N ЭЗ-392/2022 соответствует требованиям действующего законодательства; какие-либо сомнения в его обоснованности или противоречия в выводах эксперта с учетом аналогичных результатов проведенной 20.12.2021 Торгово-промышленной палатой Российской Федерации Союз "Курская Торгово-промышленная палата" досудебной экспертизы отсутствуют.

По сути доводы ответчика сводятся к несогласию с требованиями закупочной документации (относительно эксплуатации в отдельном помещении), тогда как соответствие товара - Портативная ультразвуковая диагностическая система "CHISON Sonotouch 80" требованиям, установленным государственным контрактом от 09.11.2021 N Ф.2021/161, подтверждено результатами внесудебной и судебной экспертизы и ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" не опровергается.

В то же время ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" при заключении контракта каких-либо замечаний относительно использования медицинского оборудования в конкретном помещении (в отсутствие заземления для электроустановок до 1000 вольт и с повышенным фоном высокочастотного электромагнитного поля) не заявляло, специальные требования для его использования в данных условиях сторонами не оговаривались.

С учетом установленного факта надлежащей работы Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80" за пределами медицинского помещения ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн", ее полное соответствие параметрам, указанным в приложении N 2 к государственному контракту Ф.2021/161 от 09.11.2021, отказ ответчика в его приемки неправомерен.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Обращение медицинских изделий включает в себя технические испытания, токсикологические исследования, клинические испытания, экспертизу качества, эффективности и безопасности медицинских изделий, их государственную регистрацию, производство, изготовление, ввоз на территорию Российской Федерации, вывоз с территории Российской Федерации, подтверждение соответствия, хранение, транспортировку, реализацию, монтаж, наладку, применение, эксплуатацию, в том числе техническое обслуживание, предусмотренное нормативной, технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя), а также ремонт, утилизацию или уничтожение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" (далее - Правила) государственная регистрация медицинских изделий проводится на основании результатов технических испытаний, токсикологических исследований, клинических испытаний, представляющих собой формы оценки соответствия медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, и экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинских изделий с учетом классификации в зависимости от потенциального риска их применения, а также испытаний в целях утверждения типа средств измерений (в отношении медицинских изделий, относящихся к средствам измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, перечень которых утверждается Министерством здравоохранения Российской Федерации).

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (п. 6 Правил).

В силу пп. "а" п. 35 Правил основанием для принятия регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации медицинского изделия является получение от экспертного учреждения заключения по результатам экспертизы качества, эффективности и безопасности медицинского изделия, свидетельствующего о том, что качество, и (или) эффективность, и (или) безопасность регистрируемого медицинского изделия не подтверждены полученными данными.

Соответствие спорного медицинского оборудования требованиям качества, эффективности и безопасности в установленном законом порядке подтверждено выданным Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения регистрационным уведомлением от 23.03.2017 N ФСЗ 2012/12963 на Портативную ультразвуковую диагностическую систему "CHISON Sonotouch 80"; номер регистрационного досье N РД-16186/72339 от 06.03.2017.

Указанный документ приобщен к материалам дела и был представлен ответчику при приемке товара.

В письме от 02.08.2022 N 10-50967/22 на запрос ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" Росздравнадзор сообщил, что согласно сведениям Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, на территории Российской Федерации было зарегистрировано медицинское изделие "Портативная ультразвуковая диагностическая система "CHISON Sonotouch" с принадлежностями, варианты исполнения: Sonotouch 10, Sonotouch 20, Sonotouch 30, Sonotouch 50, Sonotouch 60, Sonotouch 80", производства "Chison Medical Imaging Co., Ltd", Китай, регистрационное удостоверение N ФСЗ 2012/12963 от 23.03.2017 (т. 2, л.д. 66-67).

Таким образом, медицинское изделие "CHISON Sonotouch" в исполнении Sonotouch 80 уже было предметом экспертизы качества, эффективности и безопасности изделия в подведомственных Росздравнадзору учреждениях.

При этом такой критерий как качество определен Правилами государственной регистрации медицинских изделий как совокупность свойств и характеристик медицинского изделия, влияющих на его способность действовать по назначению при условии соответствия требованиям нормативной документации, технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя).

В свою очередь, под эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) понимаются документы, предназначенные для ознакомления потребителя с конструкцией медицинского изделия, регламентирующие условия и правила эксплуатации (использование по назначению, техническое обслуживание, текущий ремонт, хранение и транспортировка), гарантированные производителем (изготовителем) значения основных параметров, характеристик (свойств) медицинского изделия, гарантийные обязательства, а также сведения о его утилизации или уничтожении.

С учетом выдачи регистрационного уведомления от 23.03.2017 N ФСЗ 2012/12963 соответствие спорного медицинского оборудования требованиям эксплуатационной документации предполагается.

Вместе с тем, во исполнение п. 5.3 государственного контракта N Ф.2021/161 от 09.11.2021 ООО "Медснабсервис" была представлена заказчику Инструкция по эксплуатации Портативной ультразвуковой диагностической системы "CHISON Sonotouch 80".

Досудебной и судебной экспертизами установлено наличие эксплуатационной документации и ее достаточность для вывода о соответствии товара условиям контракта.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, в зависимости от особенностей изделия, объема сведений по нему и условий эксплуатации допускается: разделять документ на части в соответствии с ГОСТ Р 2.105; разрабатывать объединенные ЭД (допускается выпускать на изделие один ЭД). Объединенному ЭД присваивают наименование и код вышестоящего документа, приведенного в таблице 2. Степень деления ЭД на части, разделы, подразделы и пункты определяет разработчик изделия в зависимости от объема помещаемых в ЭД сведений (п. 5.2.4 ГОСТ Р 2.601-2019, утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.04.2019 N 177-ст).

В п. 5.2.1 ГОСТ Р 2.601-2019 приведена Таблица 2 "Номенклатура эксплуатационных документов".

В отношении поставляемого оборудования компаний CHISON Medical Imaging Co., Ltd. был составлен единый эксплуатационный документ по первой позиции таблицы: Руководство по эксплуатации.

Указанный документ передан ответчику с оборудованием, что последним не оспаривается.

Дата изготовления изделия указана на этикетке, что не противоречит вышеназванному ГОСТ Р 2.601-2019 и отражено в досудебной и судебной экспертизах, а также зафиксировано в фотоматериалах, представленных судебным экспертом.

Вышеизложенные обстоятельства в совокупности свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для отказа ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" в приемке товара, качество которого подтверждено необходимыми документами.

Принимая во внимание отсутствие в материалах дела безусловных доказательств факта поставки истцом ответчику товара ненадлежащего качества, суд первой инстанции правомерно возложил обязанность на ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" в 10-дневный срок после вступления решения в законную силу выполнить условия государственного контракта N Ф.2021/161 от 09.11.2021, а именно: принять у ООО "Медснабсервис" товар - Портативную ультразвуковую диагностическую систему "CHISON Sonotouch 80" с принадлежностями в количестве 1 шт. и подписать акт приема-передачи».

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 АПК РФ).

В силу статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в установленном порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования лиц, участвующих в деле. 

В статье 65 АПК РФ, раскрывающей существо принципа состязательности участников арбитражного процесса, законодатель закрепил положение, согласно которому каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

При указанных обстоятельствах, с учетом представленных сторонами доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, исходя из обстоятельств, установленных по делу №А08-876/2022, имеющих преюдициальное значение для рассматриваемого дела, суд полагает, что истцом не представлено отвечающих требованиям главы 7 АПК РФ доказательств, позволяющих удовлетворить исковые требования, а, следовательно, иск ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" удовлетворению не подлежит.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца (платежное поручение №47285 от 10.02.2022).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176 АПК РФ, арбитражный суд  

 

решил:

В удовлетворении иска ОГКУЗ "Госпиталь для ветеранов войн" отказать полностью.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Белгородской области в соответствии с главами 34 и 35 АПК РФ в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия обжалуемого решения, в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения. Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

 

Судья                                                                                                                            В.Н. Киреев