АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А03-864/2024

г. Барнаул

14 июня 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 04 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2024 г.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Пашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Городовой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Торгтрансгрупп», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>), ФИО1,  

при участии представителей сторон:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: ФИО2 (доверенность, паспорт, диплом),  

            от третьего лица (УФАС по АК): ФИО3 (доверенность, удостоверение), 

            от временного управляющего: не явился, извещен, 

                                            У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Торгтрансгрупп» (далее – ООО «Торгтрансгрупп», истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (далее – ответчик) о признании недействительным решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю (ИНН 

<

***>), временный управляющий ответчика ФИО1.  

Исковые требования мотивированы тем, что при исполнении государственного контракта от 15.05.2023 между сторонами возникли разногласия относительно объема подлежащих выполнению работ. В связи с чем ответчик в одностороннем порядке принял решение о расторжении контракта в отсутствие оснований. 

Ответчик исковые требований не признал, сославшись на нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.

Истец и временный управляющий  ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

15 мая 2023 года между ООО «Торгтрансгрупп» (Подрядчик) и Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» (Заказчик) был заключен государственной контракт, согласно которому Подрядчик обязался с использованием своих материалов выполнить работы по капитальному ремонту сооружения Периметр (ограждение) ФКУ ИК-6 УФСИН России по Алтайскому краю по адресу: 

<

...> а (далее по тексту - Работы), в соответствии с локальным сметным расчетом (Приложение №1), техническим заданием (Приложение №2) и графиком производства работ (Приложение №3), которые являются неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта, а Государственный заказчик - принять и оплатить выполненные работы. Государственный заказчик по согласованию с Подрядчиком в ходе исполнения контракта вправе увеличивать предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшить предусмотренный контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов.

Согласно пункту 2.1 цена Контракта составляет 3 738 400 (три миллиона семьсот тридцать восемь тысяч четыреста) рублей 31 копейка. НДС не облагается в соответствии с действующим налоговым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта 4.1. Подрядчик обязуется выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 настоящего контракта в течение 90 календарных дней с даты заключения Контракта, в соответствии с Графиком производства работ (Приложение №3), которое является неотъемлемой частью настоящего Государственного контракта.

Согласно пункту 10.3 Контракт может быть расторгнут в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, исключительно по следующим основаниям: 

10.3.1 по соглашению Сторон; 

10.3.2 по решению суда по иску одной из Сторон при существенном нарушении условий Контракта другой Стороной; 

10.3.3 в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно приложениям №1 и 3 к контракту подрядчиком должны быть выполнены демонтажные работы, земляные работы, монтаж сборных железобетонных элементов, обмазочная гидроизоляция заглубленных в грунт ж/б элементов, устройство ленточных фундаментов, кирпичная кладка стен, обратная засыпка пазух сборных ж/б элементов, монтаж светильников электротехнической продукции, кронштейнов для АКЛ, обратная засыпка пазух ленточных фундаментов, вывоз мусора, грунта, планировка территории.

Как указывает истец, во время выполнения работ по демонтажу, было выявлено несоответствие сметной документации фактическому объему работ на объекте. Фактический объем работ при разборке бетонных фундаментов и конструкций превысил объем, указанный в сметной документации.

01 июня 2023 г. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» направило в адрес ООО «Торгтрансгрупп» письмо, в котором указало на то, что по состоянию на 01 июня 2023г., демонтажные и земляные работы обществом еще не начаты.

21 июня 2023 Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» направило в адрес ООО «Торгтрансгрупп» письмо, в котором указало на то, что по состоянию на 21 июня 2023г., общество не приступило к демонтажным и земляным работам и монтажу сборных железобетонных элементов, обмазочной гидроизоляции заглубленных труб ж/б элементов, устройству ленточных фундаментов, кирпичной кладке стен, обратной засыпке пазух сборных ж/б элементов.

06 июля 2023г. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После размещения в единой информационной системе решения от 06.07.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта, 18 июля 2023г. обществом были доставлены на объект фундаменты стаканного типа в количестве 5 штук из 31 штуки предусмотренных контрактом.

18 июля 2023г. заказчиком принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

20 июля 2023 г. Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» направило в адрес ООО «Торгтрансгрупп» письмо, в котором указало на невыполнение работ со стороны подрядчика,  отсутствие препятствий по выполнению работ со стороны заказчика. 

04 сентября 2023 г. Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» в одностороннем порядке составлен акт о приемке выполненных работ  КС-2 №1, справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 04 сентября 2023г., в которых зафиксированы вид, объем и стоимость выполненных истцом работ. Стоимость работ, по мнению ответчика, составила 558 733 руб. 95 коп.

11 октября Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю» принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 15 мая 2023г., в котором заказчик зафиксировал принятие демонтажных работ в полном объеме и выполнение земляных работ на 80%.

Указанное решение получено истцом – 13 октября 2023г.

Полагая, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора является недействительным, подрядчик обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ст. 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы. Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

В соответствии со ст. 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом.

Согласно части 3 статьи 723 Гражданского кодекса РФ, если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В силу части 2 статьи 715 Гражданского кодекса РФ, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее в сроки становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для изменения или расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что оспариваемое решение было принято законно и обоснованно, в том числе по причине существенного нарушения истцом сроков выполнения работ.

Истец не отрицает, что в его адрес направлялись письма от заказчика с требованиями о проведении работ и соблюдении сроков.

Также за пределами установленного контрактом срока ответчиком были составлены односторонние акты о выполнении демонтажных работ в полном объеме и выполнение земляных работ на 80%.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта работы должны быть выполнены не позднее - 14.08.2023.

По состоянию на 11.10.2023 года работы в полном объеме подрядчиком выполнены не были.

Таким образом, у Заказчика имелись основания для расторжения контракта в одностороннем порядке.

На основании статьи 715 ГК РФ Заказчик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке с взысканием причиненных убытков в случае нарушения подрядчиком сроков выполнения работ.

Ответчик указал, что истец не предпринимал все необходимые и разумные меры с целью исполнения контракта.

Истец подал заявку на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта от 15.05.2023, что в соответствии с частью 5 статьи 43 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) означает согласие участника закупки, подавшего такую заявку, на выполнение работ на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, содержащей, в том числе проект Контракта и сметную документацию. 

Запросы о разъяснении положений документации о закупке или их изменении в порядке, предусмотренном ч. 4, 5 ст. 42 Закона о контрактной системе от подрядчика не поступали, что свидетельствует об однозначном понимании требований, предъявляемых к выполняемой работе и возможности ее выполнения в строгом соответствии с ними. 

Следовательно, подрядчик принял на себя обязательства по выполнению работы в строгом соответствии с требованиями технического задания и риск наступления неблагоприятных последствий в случае ее невыполнения в установленный срок. 

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Частью 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Однако истец приступил к выполнению работ на основании данной проектной и технической документации, не заявил о ее недостатках и не приостановил выполнение работ в порядке ст. 716, ст. 719 ГК РФ с уведомлением заказчика о наличии обстоятельств, препятствующих выполнению работ с достижением их надлежащего результата, а также завершению их в срок.

При рассмотрении настоящего дела истец не представил доказательств, подтверждающих несоответствие объемов работ по смете фактическим объемам работ на объекте.

Более того, истец не обращался к заказчику с предложением о внесении изменений в контракт в части объемов работ.

Таким образом, ссылки истца на несоответствие документации фактическому объему работ на объекте, а также о повреждении кабеля при проведении работ по разборке бетонных конструкций не могут служить поводом для невыполнения работ в установленный контрактом срок.

При таких обстоятельствах оснований для признания недействительным решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта суд не находит.

Поскольку в удовлетворении иска отказано, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании статей 309, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации,  руководствуясь статьями 27, пунктом 3.1 статьи 70, статьями 110, пунктом 4 статьи 137, пунктом 2 части 1 статьи 148, пунктом 3 статьи 156, статьями 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края      

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Торгтрансгрупп», г. Барнаул (ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, в течение месяца со дня принятия решения, либо в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                             Е.Н. Пашкова