﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                     Дело № А67-1406/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена  30 августа 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 сентября 2021 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Кокшарова А.А.

судей                                                    Малышевой И.А.

                                                             Чапаевой Г.В.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» на решение от 10.03.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Л.М. Ломиворотов) и постановление от 26.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу № А67-1406/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (640014, Курганская область, город Курган, проспект Машиностроителей, дом 26А, строение 2, ИНН 7728736832, ОГРН 1107746428360) к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область – Кузбасс, город Кемерово, улица Сарыгина, дом 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) о признании незаконным решения.

В заседании приняли участие представители:

от общества с ограниченной ответственностью «Варел НТС» -  Фомецкий С.А. по доверенности от 31.12.2020, Вяткин В.А. по доверенности от 31.12.2020, Рябоконь А.М. по доверенности от 31.12.2020;

от Кемеровской таможни – Грозная Ж.Г. по доверенности от 22.06.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Варел НТС» (далее – Общество, ООО «Варел НТС») обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Томской таможне о признании незаконным и отмене решения от 12.11.2019 № РКТ10611000-19/000081Д по квалификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС).

Определением от 03.07.2020 Арбитражного суда Томской области произведена процессуальная замена заинтересованного лица – Томской таможни на его правопреемника – Кемеровскую таможню (далее – Таможня). 

Решением от 10.03.20214 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 26.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении требований Общества отказано.

Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось с кассационной жалобой, так как считает, что они приняты с нарушением норм материального и процессуального права, при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Томской области.

Налогоплательщик полагает, что в связи с применимыми нормами материального права и правилами ТН ВЭД ЕАЭС, на основании текста товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС, состава, уникальных свойств и целевого назначения спорного товара, которые не учтены судами, спорный товар подлежит классификации в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отзыве на кассационную жалобу Таможня просит оставить решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. С доводами кассационной жалобы не согласна в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

Заслушав представителей сторон, изучив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286 АПК РФ, исследовав материалы дела, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует, что таможенным представителем ООО «ДХЛ Экспресс» на основании заключенного с декларантом ООО «Варел НТС» договора от 10.08.2012 № 0379/01/12-SVX277 на Томский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Томской таможни с целью помещения под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления поданы ДТ №№ 10611020/180619/0023774, 10611020/020719/0026367.

При подаче указанных деклараций в графе 31 изложено следующее описание Товара: «Части бурового долота – насадки гидравлические, представляют собой детали твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) для установки в специальные места на буровом долоте, предназначенные для правильного формирования струи жидкости размывающей и выносящей грунт. Используются при бурении нефтяных и газовых скважин». В графе 33 деклараций Общество заявило классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза 8207 19 900 9 как: «Прочий инструмент для бурения скальных пород или грунтов, включая части». Ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду составляет 3% от таможенной стоимости товара.

18.06.2019 и 03.07.2019 Томской таможней приняты решения о выпуске товара, продекларированного по указанным декларациям.

В период с 07.11.2019 по 11.11.2019 Томской таможней в соответствии со статьей 326 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) проведена проверка таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров в отношении ООО «Варел НТС» по вопросам контроля достоверности сведений, заявленных в ДТ №№ 10611020/180619/0023774, 106И020/020719/0026367 и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров по указанным выше ДТ в части классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

По результатам проверки таможенный орган в отношении спорного товара пришел к выводу о том, что он должен классифицироваться в подсубпозиции 8209 00 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как: «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики, прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины по данному коду составляет 5% от таможенной стоимости товара).

12.11.2019 Томской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10611000-19/000081Д.

В связи с принятием решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10611000-19/000081Д Томской таможней 12.11.2019 принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10611020/180619/0023774 и № 10611020/020719/0026367.

Несогласие с вышеназванным решением таможенного органа о классификации товара послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с соответствующими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды двух инстанций, руководствуясь положениями статей 19, 20 ТК ЕАЭС, Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, утвержденными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, Положением о порядке применения Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение № 522), с учетом Пояснений к Единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, рекомендованных к применению Коллегией Евразийской экономической комиссии (Рекомендация от 07.11.2017 № 21), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, а также возражениями и доводами сторон, пришли к выводу о том, что таможенный орган правомерно отнес спорный товар по товарной позиции 8209 ТН ВЭД, содержащей наиболее конкретное описание товара.

Суд кассационной инстанции, поддерживая выводы судов, исходит из положений норм материального права, указанных в судебных актах, и обстоятельств, установленных по делу.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица при таможенном декларировании осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

Систематизация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется по нескольким основным критериям: по материалу, из которого они изготовлены; по функциям, которые они выполняют; по степени обработки. Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков (свойств, характеристик) декларируемого товара.

Согласно Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза, утвержденному решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, классификация товаров осуществляется по основным правилам интерпретации (далее – ОПИ).

Разделом III Положения № 522 определен порядок применения ОПИ и последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Правилом 1 ОПИ предусмотрено, что названия разделов, групп и подгрупп в ТН ВЭД ЕАЭС приводятся только для удобства использования. Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, а при определении субпозиции учитываются также и примечания к субпозициям (Правило 6 ОПИ).

ОПИ при классификации любых товаров применяются единообразно и последовательно.

Предметом спора является отнесение товара «Части бурового долота – насадки гидравлические, представляют собой детали твердосплавные (карбид вольфрама с добавлением кобальта) для установки в специальные места на буровом долоте, предназначенные для правильного формирования струи жидкости размывающей и выносящей грунт. Используются при бурении нефтяных и газовых скважин» к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС – «инструменты для бурения скальных пород или грунтов», определенной Обществом, либо к товарной позиции 8209 ТН ВЭД ЕАЭС – «Пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленные на них, из металлокерамики», определенной Таможней.

Судами установлено, что товарная позиция 8207 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя: сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов с рабочей частью из металлокерамики; прочие, включая части: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; прочие: буровые долота; прочие; фильеры для волочения или экструдирования металла: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза, с рабочей частью из других материалов; инструменты для прессования, штамповки или вырубки: для обработки металла, прочие инструменты для нарезания внутренней или наружной резьбы; для обработки металла; инструменты для нарезания внутренней резьбы; инструменты для нарезания наружной резьбы; прочие - инструменты для сверления, кроме инструментов для бурения скальных пород: с рабочей частью из алмаза или агломерированного алмаза; с рабочей частью из других материалов: сверла, используемые для сверления каменной кладки; прочие:- для обработки металла, с рабочей частью: из металлокерамики, из быстрорежущей стали, из других материалов; прочие инструменты для растачивания или протягивания и т.д.  

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов: в то время как (помимо нескольких исключений, таких как полотна для механических пил) в предыдущих товарных позициях данной группы рассматриваются в основном ручные инструменты, готовые к применению сразу или после установки их на держатели. 

В данную позицию также включаются инструменты для бурения скальных пород или грунтов, включая инструменты для бурения горных пород и нефтяных скважин или шурфования (например, спиральные буры, головки буров и бурильные молотки). 

В товарную позицию 8207 ТН ВЭД не включаются: пластины, бруски, наконечники и аналогичные изделия для инструментов, не установленныена них из металлокерамики (товарная позиция 8209). 

Согласно пояснениям к товарной позиции 8209 ТН ВЭД в нее включаются: изделия, изготовленные обычно в виде пластин, брусков, наконечников, прутков, шариков, колец и т.п., которые отличаются большой твердостью даже в горячем состоянии, и большой жесткостью. Благодаря своим особым качествам эти пластины, наконечники и т.п. привариваются, припаиваются тугоплавким припоем или крепятся зажимными приспособлениями к инструментам токарных и фрезерных станков, дрелям, штампам или другому высокоскоростному режущему инструменту, предназначенному для обработки металла или иных твердых материалов. 

Из описания товарной позиции 8207 следует, что прежде всего в данную позицию относятся инструменты. 

Из текста пояснений к товарной позиции 8209 ТН ВЭД следует, что товары, классифицируемые в товарной позиции 8209 ТН ВЭД, должны обладать следующими характеристиками: - форма товара – прутки, пластины, бруски, наконечники, шарики и т.п.; - материал изготовления – металлокерамика; - назначение – для токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов; - степень готовности и порядок использования – товар в представленном виде может быть не готов к использованию, но после заточки или подготовки иным образом является годным к применению. Товар приваривается, припаивается или крепится к корпусу токарных и фрезерных станков, дрелей, штампов или других высокоскоростных металлорежущих инструментов.

При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций обоснованно учли признаки декларируемого товара, его уникальные свойства и целевое назначение, а также приняли во внимание выводы, изложенные в заключении судебной инженерно-технической экспертизы Российского государственного университета нефти и газа (Национальный исследовательский университет) имени И.М. Губкина, проведенной с 17.11.2020 по 16.12.2020, выводы судебного эксперта ФГБОУ ВО «Уральский государственный горный университет» Порожского К.П., изложенные в заключении по результатам судебной экспертизы от 21.07.2020-07.08.2020. Сопоставив их с характеристиками изделий, включаемых в товарную позицию 8209 ТН ВЭД ЕАЭС (форма, материал изготовления, назначение, степень готовности и порядок использования), суды пришли к правильному выводу об отсутствии оснований для классификации спорного товара по товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС «инструменты для бурения скальных пород и грунтов».

Формулируя данный вывод, суды исходили из того, что инструментом для бурения скальных пород и грунтов является долото PDC, элементами которого являются насадки гидравлические. Следовательно, буровым породоразрушающим инструментом режуще-истирающего действия является долото PDC, в конструкции которого используются насадки гидравлические, которые являются изделием для инструмента и не предназначены для использования без установки на буровое PDC-долото.

Установив из описания спорного товара, приведенного в таможенных декларациях, что буровое долото не входило в комплект товара, суды обоснованно поддержали позицию таможенного органа, рассматривавшего спорный товар как законченное изделие – насадки гидравлические, предназначенные для установки на буровое долото, а не как инструмент для бурения скальных пород, представленный в несобранном или разобранном виде, характеристики которого соответствуют товарной позиции ТН ВЭД 8209, содержащей наиболее конкретное описание товара.

Суды правомерно отклонили доводы Общества о необоснованной классификации спорного товара таможенным органом на основании только ОПИ 1 и 6 по коду 8209 00 800 0 ТН ВЭД. Как верно отмечено судами, ОПИ применяются единообразно при классификации товаров и последовательно. 

Из правила ОПИ 2 (а) следует, что товары, представленные к декларированию в некомплектном виде, разобранном или несобранном виде, в незавершенном при производстве виде классифицируются как товары комплектные, собранные или завершенные в производстве, если они обладают свойствами готовых изделий. 

В связи с чем основания для дальнейшей интерпретации товара в соответствии с ОПИ 2 у таможенного органа отсутствовали. 

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию Общества по делу, не опровергают выводы судов первой и апелляционной инстанций, по существу направлены на переоценку доказательств и установленных обстоятельств по делу, что не входит в полномочия арбитражного суда кассационной инстанции в силу положений главы 35 АПК РФ, в связи с чем подлежат отклонению.

Доводы Общества о том, что судами не учтены состав, свойства и целевое назначение спорного товара, противоречат материалам дела, в силу чего подлежат отклонению.

Ссылки Общества на неправильное применение судами норм материального и процессуального права подлежат отклонению, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа считает, что при принятии обжалуемых судебных актов надлежащим образом исследованы имеющиеся в деле доказательства, выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую правовую оценку судов в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебных актов, не допущено.

При данных обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 10.03.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 26.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А67-1406/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                     А.А. Кокшаров

 

Судьи                                                                  И.А. Малышева

 

                                                                            Г.В. Чапаева