Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-53180/24-94-395

г. Москва

27 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Харламова А.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Прожировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы (Мосгосстройнадзор) (ул. Брянская, д.9, Москва, 121059)

к ответчику – ООО «ЭВЕРЕСТ» ИНН: 

<

***> (ул. Трехгорный вал, д. 22, стр. 1, эт. 1, пом. 4, Москва, 123022)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 12 марта 2024 года

при участии:  

от истца (заявителя): ФИО1 доверенность от 27.12.2023 г.

от заинтересованного лица: ФИО2 доверенность от 15.04.2024 г., ФИО3 доверенность от 15.04.2024 г.

У С Т А Н О В И Л:

КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА ГОРОДА МОСКВЫ (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЭВЕРЕСТ» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ. 

Заявитель поддерживает заявленные требования.

Заинтересованное лицо против удовлетворения заявленных требований возражает.

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137,  ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального Кодекса (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на решения Мосгосстройнадзора от 13.02.2024 № РСН-628/24-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица проведена проверка в отношении ООО «ЭВЕРЕСТ», осуществляющего строительство объекта капитального строительства: «Многофункциональный жилой комплекс с подземной автостоянкой и помещениями общественного назначения. Этап 1.1», расположенного по адресу: Южнопортовая ул. уч. 28А (ЮВАО, Печатники).

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 11.03.2024 РСН-628/24-(0)-0.

1. В нарушение проекта "Проект организации строительства" шифр 21-301-П-ПОС1 л. 51 На корпусах №7, № 6, № 5, № 4 в многочисленных местах проёмы в перекрытиях не закрыты щитами, не ограждены в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.059-89 «Система стандартов безопасности труда. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия» и ГОСТ 23407-78, что может нести угрозу жизни и здоровью физических лиц.

2. В нарушение проекта "Проект организации строительства" шифр 21-301-П-ПОС1 л. 51 На корпусах №7, № 6, № 5, № 4 в многочисленных местах рабочие места, проходы к ним на высоте 1,3 м и более и на расстоянии менее 2,0 м от границы перепада по высоте не ограждены временными ограждениями в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.059-89, что может нести угрозу жизни и здоровью физических лиц..

3. В нарушение проекта "Проект организации строительства" шифр 21-301-П-ПОС1 л. 50, 51, п. 6.2.11 СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». На корпусах №7, № 6, № 5, № 4 на отдельных этажах на проходах к рабочим местам по лестничным маршам отсутствует освещение, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью физических лиц.

4. В нарушение проекта "Проект организации строительства" шифр 21-301-П-ПОС1 л. 50, 51, п. 8.1.11 СНиП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве» часть 2 - Строительное производство На корпусах №7, № 6, № 5, № 4 на отдельных смонтированных лестничных маршах не установлены защитные ограждения, что может нести угрозу здоровью физических лиц.

5. В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 21-301-П-ПОС1, Том 6.1, л. 50. Работы на объекте производятся не в соответствии с требованиями СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.3.2, а именно: материалы (конструкции) размещаются без применения мер против самопроизвольного смещения и раскатывания, обрушения, что может нести угрозу жизни и здоровью физических лиц.

6. В нарушение Проекта организации строительства, Раздел 6, Часть 1, Шифр 21-301-П-ПОС1, Том 6.1, л. 50. Работы на объекте производятся не в соответствии с требованиями СП 49.13330.2010 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», п. 6.3.3, а именно: складирование строительных материалов и конструкций осуществляется неупорядоченно, навалом, без необходимых проходов, хранение щитов опалубки осуществляется без применения специальных кассет, что может нести угрозу жизни и здоровью физических лиц.

Данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан осуществляющих деятельность на объекте строительства, и могут привести к причинению тяжкого вреда здоровью рабочих и инженерно-технических работников или к летальному исходу при выполнении должностных обязанностей.

Ранее на объекте произошел несчастный случай, что подтверждается извещением о несчастном случае от 04.02.2024 № б/н.

Протокол об административном правонарушении от 12.03.2024 составлен в присутствии представителя ООО «ЭВЕРЕСТ», ФИО4 действующего на основании доверенности от 01.02.2024 № 71.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно  п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек. 

Часть 1 ст. 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Часть 2 ст. 9.4 КоАП РФ предусматривает ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Частью 3 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

Вина ООО «ЭВЕРЕСТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждена материалами дела поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у Общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «ЭВЕРЕСТ» ранее привлекалось к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ постановлением Комитета от 14.04.2023 № 1381-Ю.

Доводы общества о том, что прошло больше 1 года после привлечения ООО «ЭВЕРЕСТ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, в связи с чем в настоящем случае отсутствует признак повторности, судом отклоняются на основании следующего.

Под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение однородного административного правонарушения. Такой период исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения года со дня окончания его исполнения (до истечения года со дня уплаты административного штрафа) (п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ст. 4.6 КоАП РФ).

Факт правонарушения  в настоящем деле был установлен  11.03.2024, в связи с чем обществом после вынесения постановления от 14.04.2023 г. было повторно совершено административное правонарушение по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ.

Факт совершения и вина ООО «ЭВЕРЕСТ»" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом, протоколом, а также фотоматериалами. 

Принимая во внимание, что наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность, судом не установлено, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 700 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.4, 4.5, ч.3 ст.9,4, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.2, 26.3, 26.11, 28.2-28.5 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 1-13, 27, 29, 34, 53, 64-68, 71, 75, 81, 88, 152- 155, 162, 164, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «ЭВЕРЕСТ» (ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 9.4 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 700 000 (Семьсот тысяч) руб. 00 коп. 

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: 

Банк    получателя:    Главное    управление    Банка Центральному федеральному округу

г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО 

УИН 0316240000000000000956653

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с 

<

***>) 

ИНН 

<

***> 

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300 

Единый казначейский счет 40102810545370000003 

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва 

БИК 004525988 

КБК 49811601091010004140 

ОКТМО 45380000

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

 Судья                                                                                                                 А.О. Харламов