АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Барнаул                                              Дело № А03-18575/2022                   

Резолютивная часть решения изготовлена 21 января 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2023 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Сосина Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску администрации города Яровое Алтайского края (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), место нахождения: 658837, Алтайский край, Яровое город, ФИО1 улица, дом 7) к обществу с ограниченной ответственностью «Аква Инжиниринг» (ОГРН: 

<

***>, ИНН 

<

***>), место нахождения: 630520, Новосибирская область, Новосибирский район, Красный Восток поселок, Советская 

<

...>) о взыскании 10 250 руб. 63 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № ЭА-0120220111 от 31.05.2022 за период с 28.08.2022 по 31.08.2022.

установил:

администрация города Яровое Алтайского края (далее  - истец, заказчик) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Аква Инжиниринг» (далее – ответчик, подрядчик) о взыскании 10 250 руб. 63 коп. неустойки, начисленной  за период с 28.08.2022 по 31.08.2022.

Исковые требования, обоснованные статьями 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), мотивированы  нарушением срока выполнения работ по муниципальному контракту № ЭА-0120220111 от 31.05.2022.

В силу пункта 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Стороны надлежащим образом уведомлены о принятии к производству искового заявления, рассмотрении дела в порядке упрощенного производства и сроках предоставления в арбитражный суд дополнительных документов. 

Возражая по заявленным исковым требованиям, ответчик сослался на своевременность исполнения обязательств по муниципальному контракту                           № ЭА-0120220111 от 31.05.2022, в связи с чем оснований для начисления неустойки не имеется.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора, арбитражным судом установлено следующее.

Между администрацией города Яровое Алтайского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Аква Инжиниринг» (подрядчик) 31.05.2022 заключен муниципальный контракт № ЭА-0120220111 (далее - контракт) на выполнение работ по капитальному ремонту тепловых сетей:                        ул. Кирова, ул. Верещагина, ул. Строительная, ул. Кулундинская, ул. Набережная, ул. 40 лет Октября, квартал «А» (ТК286-ТК287), город Яровое Алтайского края.

Цена контракта является твердой  и составляет 9 441 210 руб., включая НДС 20% (пункт 2.1 контракта в редакции дополнительного соглашения от 31.08.2022                     № 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 4.3 контракта работа должна быть закончена в срок не позднее 27 августа 2022 года.

Давая оценку спорным отношениям, суд установил, что между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются положениями  главы 37 ГК РФ – подряд, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ   «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

На основании статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно частям 6, 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктами 8.2, 8.3 контракта,  в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком.

Ссылаясь на нарушение согласованного в пункте 4.3 контракта срока окончания работ, истец начислил за период с 28.08.2022 по 31.08.2022 неустойку в сумме 10 070 руб. 62 коп. и претензией от 02.09.2022 № 1920 предъявил ее к оплате ответчику.

Поскольку изложенные в претензии требования ответчиком были отклонены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Обосновывая допущенную ответчиком просрочку срока окончания работ, истец сослался на акт приемки выполненных работ № 1 от 31.08.2022.

Вместе с тем, согласно пунктам 5.2, 5.3 контракта, подрядчик в день окончания выполнения работы направляет в адрес заказчика извещение (уведомление) о готовности работы, к сдаче документ о приемке, составленный по форме, с учетом положений пункта 5.7 контракта. В случае неисполнения подрядчиком указанной обязанности заказчик вправе приостановить приемку работы. Приемка заказчиком выполненной работы, включая проведение экспертизы результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта осуществляется в течение 20 рабочих дней со дня поступления от подрядчика извещения (уведомления) документа(ов) о приемке работы.

В соответствии с пунктами 5.7, 5.8 контракта подрядчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Датой поступления заказчику документа о приемке, подписанного подрядчиком, считается дата размещения в соответствии с пунктом 5.7 контракта такого документа в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен заказчик.

Как следует из материалов дела, уведомление заказчику о готовности работ к сдаче  было направлено 11.08.2022.

Документ о приемке был размещен в единой информационной системе 26.08.2022.

После внесения дополнительным соглашением от 31.08.2022 № 2 изменений в контракт в части цены контракта акт приемки  выполненных работ № 1 от 26.08.2022 с указанием на внесение исправлений 31.08.2022 был подписан.

Согласно правовой позиции,  изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2019 № 305-ЭС19-12786, при расчете заказчиком пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения обществом обязательства, в период просрочки исполнения обязательства не подлежат включению дни, потребовавшиеся заказчику для приемки выполненной работы (ее результатов) и оформления итогов такой приемки.

Доказательств того, что ответчик выполнял работы после предусмотренного пунктом 4.3 контракта срока окончания работ - 27.08.202, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах начисление неустойки является необоснованным.

Более того, даже если предположить, что начисление неустойки произведено истцом правомерно, иск не подлежит удовлетворению в силу следующего.    

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 2 Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных  постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (далее - Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с пунктом 3 Правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от                 9 августа 2021 г. № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Как следует из материалов дела, размер начисленной истцом по контракту неустойки (10 070 руб. 62 коп.) не превышает 5 процентов цены контракта (9 441 210 руб. 00 коп.).

Действительно, цена контракта была изменена дополнительным соглашением № 2 от 31.08.2022.

Вместе с тем, указанное не являлось бы обстоятельством, препятствующим в рассматриваемом случае  списанию начисленной  заказчиком неустойки.

Данный вывод суда  основан на следующем. 

Согласно применимым к рассматриваемому спору разъяснениям, содержащимся в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

Осуществление списания начисленных сумм неустоек, как одна из мер поддержки поставщиков, является обязанностью заказчика, а не его правом.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Данная позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 303-ЭС17-1652 от 14.08.2017.

Согласно пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также по контрактам, предусмотренным частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Дополнительным соглашением № 2 от 31.08.2022 к контракту  стороны уменьшили цену контракта до 9 551 210 руб. 00 коп.

Исходя из буквального толкования дополнительного соглашения № 2 от 31.08.2022, заключенному в соответствии с пунктом 13.08. контракта, стороны по соглашению произвели уменьшение объемов работ, что повлекло  уменьшение цены контракта, при этом, изменение цены не превысило 10% первоначальной цены контракта, что в силу пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не является изменением существенных условий контракта.

Данный вывод суда соответствует позиции, изложенной в постановлении Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  от 15.10.2021 по делу                                      № А46-2539/2021.

Таким образом, поскольку ответчик завершил исполнение всех своих обязательств по контракту в полном объеме в 2022 году, а общая сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта, начисленная неустойка, при ее обоснованном начислении, подлежала бы списанию.

При изложенных обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае  составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. 

 

Судья                                                                                                     Е.А. Сосин