АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

 

Нижний Новгород

Дело № А43-26897/2023

18 сентября 2024 года

(дата изготовления постановления в полном объеме).

Резолютивная часть постановления объявлена 16.09.2024.

 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шутиковой Т.В.,

судей Бердникова О.Е., Когута Д.В.

 

при участии представителей        

от истца: ФИО1 (доверенность от 02.09.2024 № 289), 

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 31.10.2023 № 259Д-2023)  

 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу 

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере 

природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2024 ина постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024

по делу № А43-26897/2023

 

по иску Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере 

природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к акционерному обществу «Нижегородский водоканал» 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней

 

и   у с т а н о в и л : 

 

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу «Нижегородский водоканал» (далее – Общество) о взыскании 6 942 882 рублей 22 копеек задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год и                          1 560 378 рублей 78 копеек пеней, начисленных за период с 02.03.2022 по 13.09.2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2024 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения. 

Управление не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы указывает, что Обществом при проведении проектных работ по реконструкции Нижегородской станции аэрации не будут достигнуты технологические показатели по аммоний-иону (азоту аммонийному), фосфору фосфатов, нитрит-иону (азоту нитритов) и План снижения сбросов на период 2020 – 2026 годов не будет исполнен. В этой связи ответчику правомерно проведен перерасчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год. Кроме того, заявитель обращает внимание на то, что срок исковой давности взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год истекает 10.03.2025. 

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе и поддержана его представителем в судебном заседании. 

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании возразили относительно приведенных в ней доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Управление, установив наличие у Общества задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду, выставило требование от 20.04.2023 № 01-15/3581 о добровольном погашении недоимки (задолженности) за 2021 год в размере 6 942 882 рублей 22 копеек.

   Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

   Руководствуясь статьями 16, 16.3, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, Порядком представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10.12.2020                   № 1043, Арбитражный суд Нижегородской области признал недоказанным наличие оснований для пересчета исчисленной Обществом платы за негативное воздействие окружающей среды и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения. 

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункты 2, 3 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ).

На основании пункта 11 статьи 16.3 Закона № 7-ФЗ из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, фактически произведенные лицами, обязанными вносить плату, в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления. Затратами на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду в целях данной статьи признаются документально подтвержденные расходы лиц, обязанных вносить плату, в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 данного закона и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

В пункте 23 Правил № 255 установлено, что в случае несоблюдения снижения выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение 6 месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, установленными статьей 67.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», исчисленная за соответствующие отчетные периоды, в которых осуществлялась корректировка платы, плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету без учета вычтенных затрат, указанных в пункте 26 настоящих Правил, по формуле, указанной в пункте 21 настоящих Правил, и внесению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Суды установили и материалами дела подтверждается, что Обществу согласован план снижения сбросов на период 2020 – 2026 годов, который не содержит отдельных этапов реализации мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, завершение которых обуславливает достижение экологического эффекта. Снижение показателей загрязняющих веществ указано с привязкой к сроку реализации мероприятия - 2020 – 2026 годы.

            Общество с декларацией о плате за 2021 год представило в Управление документально подтвержденные расходы на финансирование мероприятий, включенных в план мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, согласованный Управлением в составе разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов.

   При исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду Общество вычло затраты на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, по результатам которой сумма платы за 2021 год за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты на Нижегородской станции аэрации с корректировкой размера данной платы составила 0 рублей.            

 Основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании с Общества платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год послужил произведенный Управлением пересчет размера платы на основании пункта 23 Правил № 255.

            Между тем, в силу данной нормы факт неэффективности мероприятий, предусмотренных планом снижения сбросов на период с 01.01.2020 по 31.12.2026, мог быть установлен не ранее истечения 2026 года.

Однако в рассматриваемом случае проверка проводилась Управлением за 2021 год.            Таким образом, установленные в ходе проверки обстоятельства не могут являться основанием для применения пункта 23 Правил № 255.

   Доводы Управления о том, что Обществом при проведении проектных работ по реконструкции Нижегородской станции аэрации не будут достигнуты технологические показатели по аммоний-иону (азоту аммонийному), фосфору фосфатов, нитрит-иону (азоту нитритов) и план снижения сбросов на период 2020 – 2026 годов не будет исполнен, не принимаются, поскольку носят предположительный характер.

            Ссылка заявителя жалобы на то, что срок исковой давности для взыскания платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год истекает 10.03.2025, несостоятельна и основана на неверном понимании норм права и фактических обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что Управление не доказало наличие оснований для пересчета исчисленной Обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду и наличие задолженности, за взысканием которой обратилось с настоящим требованием.

С учетом изложенного суды правомерно отказали Управлению в удовлетворении заявления.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1                   пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее                             уплаты.    

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 19.02.2024 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2024 по делу № А43-26897/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу  Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Нижегородской области и Республике Мордовия – без удовлетворения.

            Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий

 

Т.В. Шутикова

 

Судьи

 

О.Е. Бердников

Д.В. Когут