АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

22 февраля 2018 года

Дело № А33-34954/2017

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  15 февраля 2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Фролова Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АЛМАСА» (ИНН 2464224036, ОГРН 1102468010600) к Красноярской таможне (ИНН 2460001790, ОГРН 1022402478009) об оспаривании решения от 08.12.2017о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/200617/0006692, при участии в судебном заседании представителя заявителя А.М.Черноусова на основании доверенности от 20.12.2017 № 35, представителей ответчика: М.А.Матвеевой на основании доверенности от 02.10.2017 № 06-56/88, И.А.Джиоевой на основании доверенности от 25.01.2018 № 06-52/18, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Самойловой М.А., 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АЛМАСА» (далее – заявитель,ООО «АЛМАСА») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик, таможенный орган) о признании незаконным решения от 08.12.2017о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/200617/0006692.

Заявление принято к производству суда. Определением от 10.01.2018 возбуждено производство по делу.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления копии определения от 10.01.2018 и размещения текста определения в сети Интернет на портале: http://kad.arbitr.ru.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, полагает, что вынесенное таможенным органом решение от 08.12.2018 о корректировки таможенной стоимости товара является незаконным и подлежит отмене, в обоснование его незаконности пояснил суду следующее:

- решение от 22.06.2017 г. о корректировке таможенной стоимости товаров было отменено и вынесено новое решение от 08.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, в свою очередь таможенный орган не предоставил ООО «АЛМАСА» возможности предоставить дополнительные документы для подтверждения правильной стоимости товара, в комплект уже имеющимся в распоряжении таможенного органа документам,

- из  совокупности всех документов, представленных декларантом, имеется объективное объяснение и доказательства того, что заявленная им таможенная стоимость товара в ДТ№ 10606060/200617/0006692 является достоверной и объективной.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, указав, что таможенным органом правомерно использован метод определения таможенной стоимости 3 «по стоимости сделки с однородными товарами» и применен источник ценовой информации при корректировке таможенной стоимости товара заявленного по ДТ № 10606060/200617/0006692.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «АЛМАСА» по ДТ № 10606060/200617/0006692 произведено таможенное декларирование товара «кофе сублимированный, растворимый по 25 кг. в транспортной упаковке, марка: MFD-04АА», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CO.LTD, классифицируемого кодом 2101110016 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения Китай, помещенный под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления.

Товар ввезен на условиях поставки FOB –ШЭНЬЧЖЭНЬ во исполнение контракта от 07.11.2016 г. № А21, заключенного  между ООО «АЛМАСА» и компанией «SHANGHAI MEFFY COFFEE INTERNATIONAL TRADE CO., LTD» (Китай).

Таможенная стоимость заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товара при декларировании участником ВЭД в формализованном виде представлены документы согласно перечню указанному в графе 44 ДТ, в том числе: контракт 07.11.2016 № А21, дополнительные соглашения от 24.04.2017 № 1, от 25.04.2017 № 2 к контракту от 07.11.2016 № А21, инвойс от 28.04.2017 № ALMASA-СI-002, счет-фактура от 17.05.2017 № 49, судовой коносамент № МСРU МСТ717364, платежное поручение от 17.05.2017 № 788 (на сумму 56260.30 рублей), заявления на перевод иностранной валюты от 28.04.2017 № 164, от 26.04.2017 №162, упаковочный лист от 28.04.2017 № ALMASA-СI-002, договор транспортной экспедиции от 15.03.2017 № 03/17/К.

При проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товара, заявленного в ДТ № 10606060/200617/0006692 с применением системы управления рисками должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами и недостаточном документальном подтверждении заявленной таможенной стоимости (не представлены коммерческое предложение продавца, акт выполненных работ, пояснение о качественных характеристиках товара).

Должностным лицом Красноярского таможенного  поста Красноярской таможней 20.07.2017 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, которым у декларанта запрошены документы, сведения и пояснения в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

В таможенный орган декларантом представлено письмо от 21.06.2017 № 27 о согласии на окончательную корректировку таможенной стоимости и распоряжении денежными средствами.

Красноярским таможенным постом 22.06.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости, в соответствии с которым  таможенная стоимость товаров по ДТ № 10606060/200617/0006692 определена в соответствии со статьей 10 Соглашения по резервному методу на базе метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (по методу 6 на базе метода 3) на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа о товарах, обладающих признаками однородности по отношению к оцениваемому товару.

Красноярской таможней в порядке ведомственного контроля проведена проверка правомерности принятых Красноярским таможенным постом решений от 22.06.2017 о корректировке таможенной стоимости и о принятии скорректированной Обществом таможенной стоимости товара, по результатам которой установлено, что данные решения не соответствуют требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации таможенном деле в части правильности выбора ценового источника, использованного при корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/200617/0006692.

По результатам ведомственного контроля Решением Красноярской таможни от 08.12.2017 № 10606000/081217/96-р решение Красноярского таможенного поста от 22.06.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного ООО «Алмаса» в ДТ № 10606060/200617/0006692 и решение от 22.06.2017 о принятии таможенной стоимости товара по ДТ №10606060/200617/0006692, признаны несоответствующими требованиям международных договоров и актов, составляющих право Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

08.12.2017 Красноярской таможней принято Решение о корректировке таможенной стоимости, заявленной в ДТ № 10606060/200617/0006692. Красноярской таможней 26.12.2017 самостоятельно заполнены формы ДТС-2 и КДТ по ДТ № 10606060/200617/0006692, доначисление таможенных пошлин и налогов составило 135 105,61 руб.

Полагая, что решение Красноярской  таможенного поста от 08.12.2017  о корректировке таможенной стоимости нарушает действующее законодательство, права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд исследовал материалы дела и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению. Правовое и фактическое обоснование выводов суда следующее.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) гос-ударственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) гос-ударственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями   65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания   факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Суд полагает, что оспариваемые решения таможенного органа соответствуют действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя на основании следующего.

Судом установлено, что в соответствии с Общим положением о региональном таможенном управлении, утвержденным Приказом ФТС России от 04.09.2014 № 1700,   статьями 66, 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) решения от 08.12.2017о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/200617/0006692 принято  уполномоченным лицом компетентного органа.

Оспаривая решение от 08.12.2017 о  корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ ООО «АЛМАСА» указывает, что таможенный  орган необоснованно пришел к выводу то том, что данные, которые использованы декларантом при определении таможенной стоимости не основываются на количественно определяемой и документально достоверной информации. По мнению заявителя, оснований определения таможенным органом по 6 (резервному) методу  на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) отсутствовали.

Суд полагает, что правомерность определения Красноярской таможней таможенной стоимости товара по декларации № 10606060/200617/0006692 по 6 (резервному) методу определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами) подтверждается материалами дела.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 ТК ТС таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Статья 3 ТК ТС предусматривает, что таможенное законодательство таможенного союза состоит из настоящего Кодекса; международных договоров государств - членов та-моженного союза, регулирующих таможенные правоотношения в таможенном союзе; ре-шений Комиссии таможенного союза, регулирующих таможенные правоотношения в та-моженном союзе, принимаемых в соответствии с настоящим Кодексом и международными договорами государств - членов таможенного союза.

Согласно пункту 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, ввозимых на та-моженную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров опреде-ляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по по-ручению декларанта, а в случаях, установленных настоящим Кодексом, таможенным ор-ганом.

Пунктами 2 и 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе опреде-ления таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об об-стоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к опреде-лению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их доку-ментов.

Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно пунктам 5 и 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее по тексту - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18) система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости - цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. При этом за основу определения действительной стоимости в максимально возможной степени должна приниматься договорная цена товаров и не должна приниматься фиктивная или произвольная стоимость.

С учетом данных положений примененная сторонами внешнеторговой сделки цена ввозимых товаров не может быть отклонена по мотиву одного лишь несогласия таможен-ного органа с ее более низким уровнем в сравнении с ценами на однородные (идентичные) ввозимые товары или ее отличия от уровня цен, установившегося во внутренней торговле.

Вместе с тем судам необходимо учитывать, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности деклариро-вания таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля (статья 17 Соглашения по применению статьи VII ГАТТ 1994, пункт 5 статьи 2 Соглашения).

В соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответ-ствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

В Постановлении от 19.04.2005 № 13643/04 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой не противоречащей закону форме или отсутствия в документах, выражающих содержание сделки, ценовой информации, относящейся к количественно определенным характеристикам товара, условий поставки и оплаты, либо наличия доказательств недостоверности таких сведений, то есть их необоснованного расхождения с аналогичными сведениями в других документах, выражающих содержание сделки, а также коммерческих, транспортных, платежных (расчетных) и иных документах, относящихся к одним и тем же товарам.

Статья 176 ТК ТС предусматривает, что при помещении товаров под таможенную процедуру, лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для выпуска товаров.

Согласно статье 183 ТК ТС в подтверждение заявленной таможенной стоимости де-кларант обязан представить документы, подтверждающие правильность заполнения ДТ и ДТС, заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения тамо-женной стоимости.

В соответствии со статьей 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осу-ществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - По-рядок от 20.09.2010 № 376), порядок контроля таможенной стоимости товаров определяет действия должностных лиц таможенных органов, уполномоченных производить контроль таможенной стоимости товаров, и декларантов (таможенных представителей) при осуществлении таможенного контроля товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Пунктами 4, 5 и 6 Порядка от 20.09.2010 № 376 предусмотрено, что контроль тамо-женной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.

Контроль таможенной стоимости товаров осуществляется с целью проверки соблюде-ния декларантом (таможенным представителем) требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Тамо-женного союза в части правильности выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, ее структуры и величины, а также документального подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.

При осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности, по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимы-ми при сопоставимых условиях, полученная в том числе с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).

Таким образом, для целей применения методов, установленных статьями 6 - 10 Со-глашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении тамо-женной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Со-юза» (далее – Соглашение), могут приниматься информационные данные таможенного органа. Таможенный орган вправе принимать решения о таможенной стоимости товара на основании ценовой информации об идентичных, однородных товарах, находящейся в его распоряжении.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным ор-ганом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку.

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополни-тельной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заяв-ленные сведения должным образом не подтверждены. 

Согласно пункту 3 статьи 69 ТК ТС для проведения дополнительной проверки заяв-ленных сведений о таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 настоящего Кодекса.

Декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.

Декларант имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им доку-ментов и сведений.

По пунктам 7, 8 и 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 выявление таможенным органом при проведении таможенного контроля товаров до их выпуска признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, отсутствия должного подтверждения сведений о стоимости сделки, используемых декларантом при определении таможенной стоимости, является основанием для проведения дополнительной проверки в соответствии со статьей 69 ТК ТС.

Признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой при-обретен товар, в любой, не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представ-ленных им документах информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

Предусмотренная пунктом 3 статьи 69 ТК ТС обязанность представления по требованию таможенного органа документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости может быть возложена на декларанта только в отношении тех документов, которыми тот обладает либо должен располагать в силу закона или обычаев делового оборота.

В частности, от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 Кодекса разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Пунктом 11 Порядка от 20.09.2010 № 376 установлено, что признаками недостоверно-сти заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным пред-ставителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на иден-тичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей.

По пунктам 14 и 15 Порядка от 20.09.2010 № 376 при проведении дополнительной проверки должностное лицо запрашивает у декларанта (таможенного представителя) до-полнительные документы, сведения и пояснения, перечень которых указывается в решении о проведении дополнительной проверки. Конкретный перечень дополнительно за-прашиваемых документов, сведений и пояснений определяется должностным лицом с учетом выявленных признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной сто-имости оцениваемых товаров, а также с учетом условий и обстоятельств рассматриваемой сделки, физических характеристик, качества и репутации на рынке ввозимых товаров.

Вместе с тем, оферты, коммерческие предложения либо прайс-листы входят в список документов, которые могут быть запрошены в ходе дополнительной проверки для под-тверждения заявленной стоимости, вышеуказанные документы запрашиваются на основании пункта 1 приложения № 3 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, пунктом 18 раздела IV Порядка действий должностных лиц при проведении дополнительной проверки, утвержденного приказом ФТС России от 14.02.2011 № 272.  

Декларант (таможенный представитель) имеет право доказать правомерность использования избранного им метода определения таможенной стоимости товаров и достоверность представленных им документов и сведений. Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров декларант (таможенный представитель) обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы, сведения и пояснения либо предоставить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены (пункт 3 статьи 69 Кодекса).

Одновременно с запрошенными таможенным органом документами, сведениями и пояснениями могут быть представлены другие документы и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

Документы, сведения и пояснения, указанные в первом и втором абзацах настоящего пункта, должны быть представлены декларантом (таможенным представителем) в таможенный орган одним комплектом (не частями) до истечения срока их представления.

Статья 67 ТК ТС устанавливает, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, установленных решением Комиссии таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.

В пунктах 10 и 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 разъяснено, что согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС единственным основанием для принятия таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости является ее недостоверное заявление декларантом, в том числе в связи с использованием сведений, не отвечающих требованиям пункта 4 статьи 65 Кодекса и пункта 3 статьи 2 Соглашения.

В связи с этим при разрешении споров о правомерности корректировки таможенной стоимости судам следует учитывать, какие признаки недостоверного заявления таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно представленных декларантом.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

Вместе с тем при сохранении сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам дополнительной проверки, по смыслу пункта 4 статьи 69 Кодекса, решение о корректировке таможенной стоимости может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение выявленных признаков недостоверности.

Рассматривая споры о правомерности корректировки таможенной стоимости, произведенной в рамках таможенного контроля до выпуска товаров, судам следует учитывать, что исходя из взаимосвязанных положений статей 65 - 69 ТК ТС решение о корректировке принимается таможенным органом в соответствии с тем объемом документов и сведений, которые были им собраны и раскрыты декларантом на данной стадии.

Как следует из материалов дела, обществом «АЛМАСА» по ДТ № 10606060/200617/0006692  проведено таможенное декларирование товара: кофе сублимированный, растворимый по 25 кг. в транспортной упаковке, марка: MFD-04АА», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CO.LTD.

Таможенная стоимость товара заявлена декларантом по методу 1 «По стоимости сделки с ввозимыми товарами».

При проведении контроля таможенной стоимости товара до его выпуска таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что:

- выявлены риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товара с использованием системы управления рисками,

- установлено значительное отличие заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными  товарами,

- отсутствуют документы: банковские выписки, подтверждающие оплату товара, оплату транспортных расходов, отсутствуют прайс-листы изготовителя и коммерческие предложения продавца, пояснения по физическим и качественным характеристикам товара, в сертификате о происхождении товара указан другой инвойс.

Указанные признаки отражены в решении о проведении дополнительной проверки от 20.06.2017, согласно которому заявителю предложено в срок до 30.06.2017 представить дополнительные документы, сведения и пояснения.

В ходе дополнительной проверки запрашиваемые документы декларантом не представлены. Вместе с тем, 21.06.2017 декларантом в электронном виде направлено письмо № 27, в котором содержится согласие на окончательную корректировку таможенной стоимости и распоряжении денежными средствами.

При этом таможенным органом установлено, что заявленная ООО «АЛМАСА» таможенная стоимость товаров не подтверждена документально, а именно:

По условиям контракта (п.4.1), качество продукции должно соответствовать образцам, иных условий по качеству поставляемого товара представленный декларантом в формализованном виде контракт не содержит, запрошенный таможенным органом контракт на бумажном носителе не представлен. Запрошенные таможенным органом документы производителя/продавца по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, а также пояснения по физическим и качественным характеристикам товара декларантом не представлены, причины невозможности предоставления запрошенных документов не указаны.

Не представлены запрошенные таможенным органом оригиналы документов, которые по условиям сделки (п.2.3) направляются одновременно с партией товара (инвойс, упаковочный лист), а в представленном в сканированном виде сертификате происхождения формы А-1 указаны реквизиты инвойса, отличающегося от предъявленного при декларировании в формализованном виде.

Экспортная декларация страны вывоза товара является документом, позволяющим документально подтвердить факт продажи товара, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами, уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. Сведения, содержащиеся в грузовой экспортной таможенной декларации КНР, представленной ООО «АЛМАСА» при подаче ДТ, не корреспондируют со сведениями, заявленными в ДТ № 10606060/200617/0006692, в части реквизитов документа, на основании которого осуществлен вывоз товара из КНР, реквизитов накладной, а также ассортимента товаров (в экспортной декларации КНР указан сорт кофе «робуста» и «арабика»). Сведения о сортах поставляемого кофе в ДТ № 10606060/200617/0006692 не заявлены и в иных документам по сделке не содержатся. В ходе дополнительной проверки таможенным органом запрошена экспортная таможенная декларация КНР на бумажном носителе, однако, декларантом данный документ не представлен, пояснения причин невозможности его представления не даны.

Не представлен также запрошенный в ходе дополнительной проверки прайс-лист производителя/продавца ввезенного товара либо его коммерческое предложение, являющиеся публичной офертой, отражающей объективный уровень сложившихся цен на конкретные товары для неограниченного круга лиц, пояснения по причинам отсутствия документов не даны. Не представлены иные документы, запрошенные таможенным органом в ходе дополнительной проверки (калькуляция себестоимости оцениваемых товаров с подтверждающими документами, бухгалтерские документы по оприходованию и списанию товаров, документы по их дальнейшей реализации и др.).

Отсутствие документально подтвержденной информации о сорте и качественных характеристиках согласованного к поставке и ввезенного товара, непредставление экспортной декларации КНР со сведениями, полностью корреспондирующими заявленным при декларировании товара в Российской Федерации, и как следствие, отсутствие возможности полного сопоставления.

Согласно п. 4 ст.69 Таможенного кодекса Таможенного союза и п. 21 Порядка, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснение причин, по которым они не могут быть представлены, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости.

Таким образом, метод определения таможенной стоимости «По стоимости сделки с ввозимыми товарами» не применим в связи с не предоставлением достаточного и достоверного пакета документов для подтверждения таможенной стоимости.

На основании анализа документов, представленных декларантом при таможенном де-кларировании, Красноярской таможней установлено, что заявляемая обществом «АЛМАСА» таможенная стоимость товара и представленные сведения, относящиеся к ее определению, не подтверждены документально, отсутствуют документы, в полном объеме подтверждающие заявленную таможенную стоимость, в связи с чем 22.06.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости. Таможенная стоимость товаров по ДТ № 10606060/200617/0006692 определена в соответствии со статьей 10 Соглашения по резервному методу на базе метода «по стоимости сделки с однородными товарами» (по методу 6 на базе метода 3) на основании информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа о товарах, обладающих признаками однородности по отношению к оцениваемому товару.

В связи  несоответствием требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле в части правильности выбора ценового источника, использованного при корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/200617/0006692.Красноярской таможней принятое Красноярским таможенным постом решение от 22.06.2017 о корректировке таможенной стоимости отменено, о чем вынесено решение от 08.12.2017 № 10606000/081217/96-р.

Основанием для отмены послужила некорректность при подборе ценового источника, использованного при корректировке таможенной стоимости товара, заявленного ООО «Алмаса» в ДТ № 10606060/200617/0006692. Так, для корректировки таможенной стоимости товара «кофе сублимированный, растворимый по 25 кг. в транспортной упаковке, марка: MFD-04АА», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CO.LTD, (Китай), использованы сведения по однородному товару «кофе растворимый сублимированный, марка HGD-04АА...», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CJ.LTD (Китай), помещенный под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, ввезенный на коммерческих условиях поставки CFR Калининград, выпущенный Калининградской областной таможней по методу 1 таможенной оценки (ДТ№ 10012070/280317/0002157). Тогда как в базах данных таможенных органов имеется информация о декларировании однородного товара, помещенного под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления, проданного для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенного на таможенную территорию Таможенного союза на коммерческих условиях поставки FОВ в тот же или в соответствующий ему период времени, что и анализируемый товар, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемого товара, товар «кофе сублимированный, марка МFD-03АА...», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CJ.LTD (Китай), выпущенного в Балтийской таможне по методу 1 таможенной оценки (ДТ № 10216160/220517/0003513).

12.12.2017 данное решение получено представителем ООО «Алмаса» по доверенности от 30.12.2016. 

В  срок, предусмотренный  п.  24 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее Порядок внесения изменений), заполненные формы ДТС-2 и КДТ для осуществления корректировки таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/200617/0006692 в таможенный орган не представлены.

В соответствии с п.25 Порядка внесения изменений должностным лицом Красноярской таможни 26.12.2017 года самостоятельно заполнены формы ДТС-2 и КДТ по ДТ № 10606060/200617/0006692, доначисление таможенных пошлин и налогов составило 135 105,61 руб. (с учетом суммы таможенных платежей, уже уплаченных по корректировке, проведенной должностным лицом Красноярского таможенного поста, и подлежащих зачету - 9 823,23 рублей после вынесенного решения Красноярской таможни в порядке ведомственного контроля).

Суд полагает, что при указанных обстоятельствах таможенным органом обоснованно сделан вывод о невозможности применения метода таможенной оценки по стоимости сделки с ввозимыми товарами и разрешен вопрос о корректировке таможенной стоимости ввозимого товара. Приведенные при рассмотрении настоящего дела доводы заявителя не свидетельствуют об обратном.

Из оспариваемого решения о корректировки таможенной стоимости от 15.08.2016 следует, что Красноярской таможней  таможенная стоимость товара определена по 6 (резервному) методу ее определения на базе метода 3 (по стоимости сделки с однородными товарами). Оценивая указанные действия таможенного органа, суд пришел к выводу  о правомерном применении указанного метода для исчисления таможенной стоимости товара на основании следующего.

При наличии оснований для применения таможенным органом корректировки таможенной стоимости ввозимого товара стоимость товара определяется в соответствии с положениями предусмотренными  Соглашением от 25.01.2008.

Статьями 1 и 10 Соглашения от 25.01.2008 предусмотрено, что в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Соглашения, применяемыми последовательно. 

В случае если таможенная стоимость товаров не может быть определена в соответствии со статьями 4, 6 - 9 настоящего Соглашения, таможенная стоимость оцениваемых (ввозимых) товаров определяется по 6 (резервному методу) на основе данных, имеющихся на таможенной территории Таможенного союза, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями настоящего Соглашения. 

Пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» предусмотрено, что согласно изложенному в пункте 1 статьи 2 Соглашения правилу последовательного применения методов определения таможенной стоимости при невозможности использования первого метода (по стоимости сделки с ввозимыми товарами) каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. 

Поскольку  основный метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемой ДТ, не может быть использован при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2 — 6.

Метод 2 основан на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными товарами. По результатам проведенного с помощью КПС «Мониторинг-Анализ» анализа идентичные товары, отвечающие критериям идентичности, установленными положениями статьи 6 Соглашения от 25.01.2008, не выявлены. Декларантом информация о стоимости идентичных товаров также не представлена.

Метод 3 основан на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с однородными товарами. По результатам проведенного с помощью КПС «Мониторинг-Анализ» и АС «Стоимость-1» анализа установлено декларирование партии товара, отвечающего критериям однородности, установленным положениями ст. 7 Соглашения от 25.01.2008.

Декларанту предложено таможенную стоимость товара № 1 определить по методу 3 «По стоимости сделки с однородными товарами».

В качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости товара «кофе сублимированный, растворимый по 25 кг. в транспортной упаковке, марка: MFD-04АА...» по ДТ № 10606060/200617/0006692 таможенным органом выбран товар «кофе сублимированный, марка MFD -03АА...», оформленный по ДТ № 10216160/220517/0003513, совпадающий с оцениваемой поставкой по торговой марке, изготовителю, стране происхождения и отправления (Китай), то есть в наибольшей степени отвечающий критериям однородности.

Таким образом, однородный товар, задекларированный по ДТ № 10216160/220517/0003513 и выбранный в качестве основы для определения таможенной стоимости оцениваемого товара, в большей степени отвечает критериям однородности и имеет минимальную цену среди однородных товаров, что соответствует требованиям п. 3 статьи 7 Соглашения.

Суд учитывает, что применение в качестве источника ценовой информации для корректировки таможенной стоимости, заявленного товара в декларации (кофе сублимированный, марка МFD-04АА...», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CJ.LTD (Китай) на условиях поставки FOB, сведений по однородному товару, отличающемуся на один знак марки кофе, а именно кофе сублимированный, марка МFD-03АА...», изготовитель: DEHONG HOGOOD COFFEE CJ.LTD (Китай) на условиях поставки FOB, выпущенного в Балтийской таможне по методу 1 таможенной оценки (ДТ № 10216160/220517/0003513) не нарушает права и законные интересы заявителя, учитывая письмо ООО «АЛМАСА» от 21.06.2017, в котором содержится согласие на окончательную корректировку таможенной стоимости и распоряжении денежными средствами.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение  от 08.12.2017 о корректировке таможенной стоимости корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в ДТ № 10606060/200617/0006692 соответствуют вышеизложенным положениям ТК ТС.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении требований.  

Оспариваемый акт проверен судом на соответствие Таможенному кодексу Таможенного союза.

Разъяснить, что решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

Н.Н. Фролов