579/2023-133437(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ  

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39; 

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru  

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-1191/2023

город Саратов

23 мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении  протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрел в судебном заседании материалы дела по заявлению финансового управляющего  ФИО2 ФИО4  

заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской области УФНС по Саратовской области 

о признании незаконным отказа от 22.12.2022 г. № 05-08/28959@ в предоставлении сведений,  

при участии: от налоговых органов ФИО3 по доверенностям, ВЮО, 

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с  вышеуказанным заявлением, согласно которому просит суд:  

- Признать незаконным отказ Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской  области от 22.12.2022 года № 05-08/28959@ в предоставлении сведений финансовому  управляющему ФИО4 в отношении отрытых/закрытых счетов за  период с 16.11.2019 по настоящее время; сведения о полученных доходах и об удержанных  суммах налога за период, начиная с 16.11.2019 г. по настоящее время с приложением справки  о заработной плате по форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;  сведения об эмитентах, депозитариях, а также о принадлежащих ценных бумагах в  отношении ФИО2.  

- Обязать Межрайонную ИФНС России № 2 по Саратовской области устранить  допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.  

- Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 2 по Саратовской области в пользу  финансового управляющего ФИО4 расходы по оплате  государственной пошлины в сумме 300 рублей.  

Финансовый управляющий требования поддержал, просил рассмотреть дело в его  отсутствие.  

 Налоговые органы требования оспорили. 

 По мнению заявителя, законных оснований для отказа в предоставлении  запрашиваемой финансовым управляющим информации у Инспекции не имеется, поскольку  

сведения о доходах и исчисленных налогах должника – физического лица, с учетом влияния  такой информации на режим и правовой статус имущества, составляет сведения о должнике,  принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах  должника, и может быть получена финансовым управляющим в целях реализации  предоставленных ему п.1 ст.20.3, п.7 ст.213.9 Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ) полномочий в интересах должника  и кредиторов.  

Как следует из материалов дела, управляющий обратился в налоговый орган с  запросом от 19.12.2022 г., согласно которому запрашивал у налогового органа  вышеуказанную (спорную информацию), а также информацию о наличии/отсутствии доли в  уставном капитале юридических лиц, принадлежащих должнику.  

Оспариваемым ответом (письмом) Межрайонная ИФНС России № 2 по Саратовской  области на запрос управляющего № 5/2022 от 19.12.2022г., сообщила, что в отношении  ФИО2 ИНН 

<

***> согласно Федеральному закону от 8  августа 2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей":  

- отсутствуют сведения о наличии статуса индивидуального предпринимателя,  участника (учредителя, руководителя) юридического лица.  

В остальной части в предоставлении информации на запрос управляющего отказала,  пояснила, что действующее законодательство не предусматривает возможность  предоставления сведений об имущественном положении лица, сведений, составляющих  налоговую тайну, управляющему по его письменному запросу.  

Заявитель обращался с жалобой в УФНС РФ по Саратовской области. 

Решением от 12.05.2023г. УФНС РФ по Саратовской области жалобу признала  необоснованной.  

Заявитель не согласился с отказом МРИ ФНС РФ № 2 по Саратовской области в части  оспариваемых позиций, обратился в суд.  

Налоговый орган пояснил, что управляющему были сообщены сведения о том, что у  должника отсутствуют сведения о наличии статуса индивидуального предпринимателя,  участника (учредителя, руководителя) юридического лица, т.к. данные сведения имеются в  общем доступе. В остальной части инспекция отказала.  

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц,  участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для  удовлетворения заявленных требований.  

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными  решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,  должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение  и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и  нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают  иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Исходя из изложенной нормы права следует, что для удовлетворения заявления о  признании недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и  действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных  органов, должностных лиц необходимо два обязательных условия:  

а) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия  (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;  

б) оспариваемый ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействия)  должны нарушать права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

В нарушение требований ч. 1 ст. 65 и ч. 1 ст. 198 АПК РФ Заявитель в заявлении не  указал, какой закон, иной правовой акт нарушило Саратовское УФАС России, приняв  оспариваемое решение.  

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации,  данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о  признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного  самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц является одновременное  несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия)  закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным  правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов  заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.  

Нарушения прав заявителя не установлено. 

Перечень информации, которую финансовый управляющий имеет право получать от  граждан, юридических лиц, от органов государственной власти, органов местного  самоуправления определен в статьях 20.3 и 213.9 Закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О  несостоятельности (банкротстве)» (далее Закон № 127-ФЗ) и является исчерпывающим. При  этом указание на возможность финансового управляющего истребовать сведения,  составляющие в т.ч. налоговую тайну, в законе отсутствует.  

В целях сопровождения процедур банкротства и представления требований по  обязательным платежам и денежным обязательства РФ в процедурах банкротства налоговые  органы располагают иной информацией о должнике (имущественное, семейное положение,  образование, профессия, доходы и др.), не относящейся к непосредственной компетенции.  

В соответствии с подпунктом 13 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют  право на соблюдение и сохранение налоговой тайны, а согласно подпункту 8 пункта 1 статьи  32 Кодекса на налоговые органы возложена обязанность по соблюдению налоговой тайны и  обеспечению ее сохранения.  

Статьей 102 НК РФ определены категории сведений о налогоплательщике,  являющихся общедоступными, и сведений, составляющих налоговую тайну.  

Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных  технологиях и о защите информации» и Указом Президента РФ от 06.03.1997 № 188 «Об  утверждении перечня сведений конфиденциального характера» установлено, что сведения,  связанные с коммерческой деятельностью граждан, являются персональными данными и  относятся к сведениям конфиденциального характера, распространение которых не  допускается.  

Согласно пункту 2 статьи 102 НК РФ налоговая тайна не подлежит разглашению  налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами  государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными  лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев,  предусмотренных федеральным законом.  

Согласно части 5 статьи 102 НК РФ положения настоящей статьи в части определения  состава сведений о налогоплательщиках (плательщиках страховых взносов), составляющих  налоговую тайну, запрета на разглашение указанных сведений, требований к специальному  режиму хранения и доступа к указанным сведениям, а также ответственности за утрату  документов, содержащих указанные сведения, либо разглашение таких сведений  распространяются на сведения о налогоплательщиках (плательщиках страховых взносов),  полученные организациями, подведомственными федеральному органу исполнительной  власти, уполномоченному по контролю и надзору в области налогов и сборов,  

осуществляющими ввод и обработку данных о налогоплательщиках (плательщиках  страховых взносов), а также на работников указанных организаций.  

Согласно Закону № 127-ФЗ в отношении должников - физических лиц (гражданина,  индивидуального предпринимателя) применяется процедура банкротства - реструктуризации  долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение.  

 В соответствии с пунктом 1 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ участие финансового  управляющего в деле о банкротстве гражданина является обязательным.  

Финансовый управляющий, утверждаемый арбитражным судом в деле о банкротстве  гражданина, должен соответствовать требованиям, установленным в статье 20.2 № 127-ФЗ к  арбитражному управляющему в целях утверждения его в деле о банкротстве гражданина  (пункт 2 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ).  

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14.12.2022 по делу № А5729921/2022 в отношении должника - ФИО2 ИНН 

<

***>  введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утвержден ФИО4  

В адрес Инспекции 19.12.2022 поступил запрос ФИО4 от 19.12.2022 № 5/2022  о предоставлении следующих сведений в отношении ФИО2:  

- информацию о наличии/отсутствии доли в уставном капитале юридических лиц,  принадлежащих должнику;  

- сведения (справку) о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных  организаций, в которых открыты счета должника, с указанием реквизитов данных счетов за  период с 16.11.2019 по настоящее время;  

- сведения о полученных доходах и об удержанных суммах налога должника за период,  начиная с 16.11.2019 по настоящее время с приложением справки о заработной плате по  форме 2-НДФЛ и декларации по форме 3-НДФЛ за указанный период;  

- сведения об эмитентах, депозитариях должника, а также о принадлежащих должнику  ценных бумаг.  

Инспекцией в адрес Заявителя направлено письмо от 22.12.2022 № 05-08/28959@, в  котором налоговый орган сообщил о невозможности предоставления сведений (кроме  информации о наличии/отсутствии доли в уставном капитале юридических лиц,  принадлежащих должнику).  

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ арбитражный  управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о  должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих  лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах  и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных  органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской  Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие  служебную, коммерческую и банковскую тайну.  

Согласно абзацу 5 пункта 7 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ финансовый управляющий  вправе получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах  (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных  денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических  лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного  самоуправления.  

С целью сбора доказательств, их анализа, разработки последовательных мероприятий  по формированию конкурсной массы путем выявления и реализации имущества (активов)  должника для расчетов с кредиторами, арбитражному управляющему предоставлено право  запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов  управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том  числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических  

лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными  внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления,  включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну (абзац  седьмой пункта 1 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце втором пункта 41  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О  некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о  несостоятельности (банкротстве) граждан», финансовый управляющий вправе обратиться в  арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании  доказательств (соответствующих сведений и документов, имеющих отношение к делу о  банкротстве гражданина) у третьих, лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127- ФЗ); данное ходатайство предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом  по правилам статьи 66 АПК РФ; по результатам его рассмотрения суд может выдать  финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.  

В силу части 4 стати 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее  возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно  находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного  доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие  обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством,  указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.  

Закон № 127-ФЗ не ограничивает арбитражного управляющего в выборе юридических  лиц, обязанных предоставить ему запрашиваемые сведения и документы.  

При этом реализация положений Закона № 127-ФЗ не предполагает произвольное  обращение к неограниченному кругу лиц с соответствующими требованиями. Для  установления судом наличия у финансового управляющего охраняемого законом интереса в  получении необходимых документов необходимо доказать наличие у него права требовать  присуждения лицу соответствующей обязанности. Необходимым условием представления  документов является наличие в них сведений, непосредственно касающихся должника, его  обязательств, контролирующих лиц и имущества.  

Таким образом, финансовый управляющий вправе получить в соответствии со статьей  213.9 Закона № 127-ФЗ у должника, либо в порядке, предусмотренном статьей 66 АПК РФ, у  иных лиц по определению суда в рамках конкретного обособленного спора (в частности, в  случае оспаривания сделок) по делу о банкротстве.  

В соответствии с пунктом 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ гражданин обязан  предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе  своего имущества, месте нахождения этого имущества, составе своих обязательств,  кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течение  пятнадцати дней с даты получения требования об этом.  

При неисполнении гражданином указанной обязанности финансовый управляющий  направляет в арбитражный суд ходатайство об истребовании доказательств, на основании  которого в установленном процессуальным законодательством порядке арбитражный суд  выдает финансовому управляющему запросы с правом получения ответов на руки.  

Финансовый управляющий также вправе обратиться в арбитражный суд,  рассматривающий дело о банкротстве, с ходатайством об истребовании доказательств у  третьих лиц (абзац второй пункта 9 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ). Данное ходатайство  предъявляется финансовым управляющим и рассматривается судом по правилам статьи 66  АПК РФ, по результатам его рассмотрения суд может выдать финансовому управляющему  запросы с правом получения ответов на руки.  

Следовательно, Законом № 127-ФЗ установлен специальный порядок получения  финансовым управляющим сведений об имуществе должника, предусматривающий  истребование необходимых сведений непосредственно у гражданина, в случае их  

непредставления либо в целях проверки достоверности представленных сведений -  обращение в арбитражный суд, рассматривающий дело о несостоятельности (банкротстве)  физического лица, в порядке статьи 66 АПК РФ.  

Правовая позиция о том, что без предоставления в орган, обладающий  конфиденциальной информацией о гражданине-должнике, полученного финансовым  управляющим в суде запроса на получение сведений об имуществе должника, данная  информация финансовому управляющему; не предоставляется, согласуются с правовым  подходом, изложенным в определениях Верховного Суда Российской Федерации от  09.01.2020 № 302-ЭС19-24500, от 20.07.2020 № 304-ЭС20-3677, от 14.12.2020 № 307-ЭС20- 19211, от 10.03.2021 № 307-ЭС21-1003.  

В Определении Верховного Суда РФ от 10.03.2021 № 307-ЭС21-1003 по делу № А561957/2020 указано, что установленный Законом о банкротстве специальный порядок  получения финансовым управляющим сведений об имуществе должника, создает баланс  между публичными правами финансового управляющего на получение информации и  частными правами граждан на их личную и семейную тайну.  

В силу пункта 10 статьи 213.9 Закона № 127-ФЗ сведения, составляющие личную,  коммерческую, служебную, банковскую, иную охраняемую законом тайну, предоставляются  финансовому управляющему в соответствии с требованиями, установленными федеральными  законами.  

Таким образом, инспекцией правомерно отказано в предоставлении информации и  указано, что действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления  сведений об имущественном положении лица, сведений, составляющих налоговую тайну,  управляющему по его письменному запросу (Аналогичные выводы изложены в  Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 31.03.2023 N Ф06-376/2023 по  делу N А57-11474/2022).  

В данном случае суд также учитывает, что определением от 25.04.2023г. по делу А5729921/2022 завершена процедура реализации имущества гражданина в отношении должника.   Нарушения прав заявителя не установлено.  

 В удовлетворении требований суд отказывает. 

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований финансовым управляющим ФИО2 ФИО4 отказать.  

 Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную  инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 201, 181, 257-260, 273-277  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд  Саратовской области.  

Судья Ю.П. Огнищева  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 18.04.2023 10:26:00

 Кому выдана Огнищева Юлия Павловна