АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-23886/2021

25 августа 2021 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2021 года

Полный текст решения изготовлен 25 августа 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Махониной В.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-23886/2021

по иску общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Спектр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании расходов и упущенной выгоды.

Лица, участвующие в деле, не явились, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Отводов составу суда не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Спектр» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Сысертского городского округа (далее – ответчик) о взыскании расходов и упущенной выгоды.

Определением от 24.05.2021 иск принят судом к рассмотрению и назначена дата предварительного судебного заседания.

В предварительном судебном заседании от ответчика потупил отзыв, который приобщен к материалам дела.

По результатам предварительного судебного заседания принято определение от 05.07.2021 о назначении дела к судебному разбирательству.

В судебное заседание 10.08.2021 стороны явку представителей не обеспечили.

От истца поступили возражения на отзыв, которые приобщены судом.

Истцом заявлено ходатайство об участии в судебном заседании 10.08.2021 посредством сервиса онлайн-заседание.

В связи с возникшими техническими неполадками при использовании технических средств ведения судебного заседания, онлайн-заседание не состоялось. С целью соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле на основании статьи 158 АПК РФ судебное заседание отложено

В судебное заседание 18.08.2021 стороны явку представителей не обеспечили.

Истец заявил отказ от исковых требований в части взыскания упущенной выгоды в размере 283 983 руб. 31 коп., в связи с чем представил уточнения (уменьшение) исковых требований. 

Частичный отказ от исковых требований принят судом. Производство в части взыскания упущенной выгоды в сумме 283 983 руб. 31 коп. прекращено. 

С учетом уточнений (уменьшения) исковых требований истец просит взыскать с ответчика 849 298 руб. сумму убытков, 11 768 руб. 35 коп. расходов на оформление банковской гарантии.

От ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания. Ходатайство об отложении судебного заседания рассмотрено судом и отклонено, поскольку правовых оснований для отложения рассмотрения дела по существу суд не усматривает. 

Разрешение вопроса об уважительности причины неявки отнесено к компетенции суда, рассматривающего дело. Заявляя ходатайство об отложении судебного разбирательства, ответчик не представил доказательств, обосновывающих уважительной причины отложения, невозможности направления в судебное заседание другого представителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело с учетом положений, предусмотренных статьей 156 АПК РФ, без участия представителей ответчика.

Таким образом, ходатайство об отложении судебного разбирательства судом отклонено.

Ходатайство ответчика об участии в судебном заседании по средствам сервиса онлайн-заседание рассмотрено судом и удовлетворено, однако представитель истца не вышел на связь по независящим от суда причинам.

Рассмотрев материалы дела, суд  

установил:

Как следует из материалов дела, между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт от 10.06.2019 № 32 на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации на строительство КНС в 

<

...>, по условиям которого исполнитель в установленные сроки обязуется провести инженерные изыскания и разработать проектную документацию объекта капитального строительства, передать результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работы.

Цена контракта составляет 1 893 228 руб. 76 коп. (пункт 3.1 контракта).

Письмом от 24.10.2019 № 130-01-16/11658 заказчик уведомил исполнителя о расторжении контракта в одностороннем порядке и отказе в продлении сроков исполнения обязательств по контракту, в связи с чем, исполнитель понес убытки.

В целях соблюдения претензионного (досудебного) порядка урегулирования споров, истцом в адрес ответчика направлены претензии (письмо от 20.08.2020 № 431, от 10.03.2021 № 124), которые оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Изучив доводы лиц, участвующих в деле, оценив, представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Проанализировав условия представленного контракта, суд пришел к выводу о том, что по своей правовой природе названный контракт является договором подряда на выполнение проектных работ, следовательно, отношения сторон регулируются положениями главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

Согласно части 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Исполнитель по условиям контракта, в установленные сроки обязуется провести инженерные изыскания и разработать проектную документацию объекта капитального строительства, передать результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работы (п. 1.1 контракта).

Цена контракта составляет 1 893 228 руб. 76 коп. (пункт 3.1 контракта).

Письмом от 24.10.2019 № 130-01-16/11658 исполнитель уведомлен о расторжении контракта в одностороннем порядке и отказе в продлении сроков исполнения обязательств по контракту. Заказчиком 12.11.2019 направлено в УФАС по Свердловской области заявление о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО «Проектный институт «Спектр». Рассмотрев заявление, комиссией Свердловского УФАС России установлено, что исполнителю не предоставлена необходимая для выполнения работ по контракту совокупность исходных данных, в том числе, не предоставлены технические условия на присоединение к электрическим сетям, ввиду чего исполнение контракта представляется невозможным и принято решение: не вносить сведения об ООО «Проектный институт «Спектр» в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 2.2 контракта сроки разработки инженерных изысканий, начала выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, окончания  выполнения инженерных изысканий, получения заключения государственной экспертизы результатов проектной документации определены графиком выполнения работ. 

Для выполнения работ по контракту в соответствии с пунктом 4.1.1 контракта и пунктом 8 технического задания, заказчик предоставляет не позднее пяти рабочих дней с даты подписания контракта исполнителю: градостроительный план земельного участка и технические условия: на присоединение к электрическим сетям, на присоединение к сетям водоснабжения, на выполнение охранных систем, автоматизированных систем управления производством,на телефонизацию и радиофикацию.

В силу пункта 2.5 контракта, в случаях нарушения заказчиком более чем на один месяц сроков  исполнения обязательств,  предусмотренных пунктами 4.1.1-4.1.5 контракта, которые привели к невозможности исполнения исполнителем обязательств по контракту и если исполнение таких обязательств исполнителем технологически и (или) организационно взаимосвязано с завершением исполнением обязательств заказчиком, сроки исполнения исполнителем таких обязательств могут быть продлены на период равный просрочке исполнения обязательств заказчиком.

В связи с односторонним отказом заказчика от контракта исполнитель обратился в арбитражный суд (дело № А60-3124/2020) с требованием о взыскании стоимости выполненных работ  по муниципальному контракту №32 на проведение инженерных изысканий и разработку проектной документации на строительство КНС в 

<

...>» в сумме 509 882 руб. 12 коп.; расходов на получение информации о качестве воды в размере 17 431 руб. 20 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 21.07.2020 по делу № А60-3124/2020 заявленные требования удовлетворены. Обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Свердловской области и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в рамках дела № А60-3124/2020, в силу части 2 статьи 69 АПК РФ принимаются судом без повторного доказывания.

Судами первой и апелляционной инстанций в рамках дела № А60-3124/2020 установлено, что подрядчиком приняты все меры к исполнению обязательства по контракту, а отсутствие результата и невозможность передачи документации на государственную экспертизу произошли по вине заказчика, контракт расторгнут по инициативе заказчика на основании статьи 717 ГК РФ.  

В силу статьи 717 ГК РФ заказчик может в любое время до сдачи ему результата работ отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения от отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьи 15 ГК РФ. Возмещение убытков является универсальной мерой гражданско-правовой ответственности, и применение такой меры возможно при доказанности совокупности нескольких условий: противоправности действий причинителя убытков, наличия убытков, причинной связи между противоправными действиями и убытками.

При отсутствии (недоказанности) хотя бы одного из элементов отсутствуют основания удовлетворения иска о взыскании убытков.

На основании статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами статьи 15 Кодекса.

Исходя из содержания статей 15, 393 ГК РФ, реализация такого способа защиты, как возмещение убытков, предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Кодекса).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ). Вина должника в нарушении обязательства предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательства доказывается должником (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

В ходе рассмотрения дела №А60-3124/2020 судом установлено, что противоправное поведение самого же заказчика (непредставление подрядчику необходимой для выполнения работ по контракту совокупности исходных данных, технических условий на присоединение к электрическим сетям, что привело к невозможности исполнения контракта; подрядчиком, в свою очередь, были приняты все меры к исполнению обязательств по контракту, отсутствие же результата и невозможность передачи документации на государственную экспертизу произошли по вине заказчика) привело к расторжению договора, ввиду чего истец утратил возможность компенсировать свои расходы и получить доход, который мог быть им получен при обычных условиях гражданского оборота.

Разрешая вопрос о размере причиненных убытков, судом исследованы  представленные в материалы дела письменные доказательства: 

- расчет расходов (убытков), который содержит информацию о затратах истца (заработная плата исполнителей, взносы в ПФР, ОМС, ФСС от заработной платы, аренда офисного помещения);

- расчетные ведомости, 

- договор аренды  нежилого помещения от 31.01.2019, 

- платежные поручения в подтверждение факта несения расходов на аренду офисного помещения от 20.08.2019 № 373, №374, от 28.10.2019 № 507, от 29.10.2019 № 513, от 19.12.2019 № 593, № 594.

Таким образом, данные документы, получившие надлежащую правовую оценку, подтверждают факт несения истцом расходов (убытков) в заявленном размере. 

Иного из материалов дела не следует, документально ответчиком не доказано. Изложенные в отзыве ответчика доводы судом отклоняются как противоречащие материалам дела. 

На основании изложенного, с учетом представленных в материалы дела доказательств, судом установлена причинно-следственная связь между противоправными действиями (ненадлежащее исполнение обязательств, по договору, односторонний отказ от исполнения договора) ответчика и возможными убытками истца. При таких обстоятельствах исковые требования в части взыскания убытков подлежат удовлетворению в заявленном размере. 

В соответствии с пунктом 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 данного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

В силу условий пункта 1 статьи 368 ГК РФ по независимой гарантии гарант принимает на себя по просьбе другого лица (принципала) обязательство уплатить указанному им третьему лицу (бенефициару) определенную денежную сумму в соответствии с условиями данного гарантом обязательства независимо от действительности обеспечиваемого такой гарантией обязательства. Требование об определенной денежной сумме считается соблюденным, если условия независимой гарантии позволяют установить подлежащую выплате денежную сумму на момент исполнения обязательства гарантом.

Независимые гарантии могут выдаваться банками или иными кредитными организациями (банковские гарантии), а также другими коммерческими организациями (пункт 3 статьи 368 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 378 ГК РФ установлено, что обязательство гаранта перед бенефициаром по независимой гарантии прекращается: уплатой бенефициару суммы, на которую выдана независимая гарантия; окончанием определенного в независимой гарантии срока, на который она выдана; вследствие отказа бенефициара от своих прав по гарантии; по соглашению гаранта с бенефициаром о прекращении этого обязательства.

Истец в рамках предусмотренного законом права выбрал способ обеспечения в виде банковской гарантии.

За оформление документов, касающихся банковской гарантии, и за предоставление банковской гарантии истец оплатил гаранту денежные средства в сумме 11 768 руб. 35 коп., что подтверждено представленным в материалы дела платежным поручением от 03.06.2019 № 236.

По общему правилу условие об обеспечении исполнения контракта включается в проект контракта (часть 1 статьи 96 Закона № 44-ФЗ). При этом контракт заключается только после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения его исполнения (часть 4 статьи 96 Закона № 44-ФЗ).

Таким образом, получение гарантии и оплата вознаграждения банку (гаранту), обусловлены исключительно заключением поименованного муниципального контракта, связаны с ним, гарантия распространяется только на поименованный контракт.

Предоставление обеспечения исполнения контракта является требованием Федерального закона № 44-ФЗ и не может быть отнесено к предпринимательским рискам истца.

Вместе с тем, ответчик в одностороннем порядке отказался от исполнения контракта, недействительность такого отказа установлена решением суда в рамках дела № А60-3124/2020.

Если победитель аукциона, действуя правомерно и в пределах установленных законом сроков, на стадии подписания контракта исполнил требования аукционной документации, оформив обеспечение исполнения обязательств по контракту, размер расходов, понесенных победителем аукциона в связи с уплатой банку вознаграждения за предоставление банковской гарантии в обеспечение исполнения обязательств по контракту, может быть взыскан победителем аукциона с заказчика в качестве убытков при расторжении контракта заказчиком в одностороннем порядке.

Изложенная позиция суда соответствует судебной практике Арбитражного суда Уральского округа (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 12.04.2018 № Ф09-1756/18 по делу № А76-17797/2017)

При таких обстоятельствах расходы на оформление и предоставление банковской гарантии является реальным ущербом, возникшим на стороне истца, и подлежит возмещению за счет ответчика.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (статьи 8, 9 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения (не совершения) ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9, части 1 и 3 статьи 65, часть 1 статьи 66 АПК РФ). Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Таким образом, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и основания заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. 49, 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Принять отказ от требования в части взыскания с Администрации Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) упущенной выгоды в размере 283 983 руб. 31 коп.

Производство по делу в указанной части прекратить.

2. Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации Сысертского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Спектр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

- 849 298 руб. убытков;

- 11 768 руб. 35 коп. расходов на оформление банковской гарантии;

- 20 221 руб. в возмещение государственной пошлины.

3. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Спектр» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 4230 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

СудьяВ.А. Махонина