АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

г. Элиста

05 апреля 2024 года                                                                                  Дело № А22–2473/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 05 апреля 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Цадыковой Э.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Нижне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 1043000708695, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о возмещении ущерба в размере 5 038 193 рублей 16 копеек, третье лицо – Администрация Черноземельского районного муниципального образования РК, ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в лице филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области, Администрация Прикумского СМО РК,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 01-07/951 от 04.03.2024,

в отсутствии ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 16 час. 20 мин. 19.03.2024 до 16 час. 15 мин. 25.03.2024, судебное заседание объявлено продолженным при участии сторон:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности № 01-07/951 от 04.03.2024,

в отсутствии ответчика и третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 5 038 193, 16 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил. Ответчик направил отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо - Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия направило отзыв, в котором просило исковые требования удовлетворить, в связи с тем, что ответчиком нанесен вред почвам в результате загрязнения земельного участка, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ.

Третье лицо – Администрация Прикумского сельского муниципального образования Республики Калмыкия направило отзыв, в котором просило исковые требования удовлетворить.

Третье лицо – филиал ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области просило рассмотреть исковое заявление без участия представителя филиала, исковые требования просило удовлетворить.

Определением суда от 25.03.2024 произведена процессуальная замена истца с Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия на правопреемника Нижне-Волжское Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, изучив их и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «КомсомольскНефть» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Республике Калмыкия.

При проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятии ООО «КомсомольскНефть» мер по возмещению вреда в добровольном порядке истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Так, на основании распоряжения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 13.04.2022 № 37-р, приказа Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – Управление) от 02.06.2022 № 89-КНД о проведении обследований законсервированных и ликвидированных буровых скважин, 22.07.2022 Управлением на территории Черноземельского района Республики Калмыкия было проведено выездное обследование. 

В рамках выездного обследования были выявлены факты загрязнении земельных участков нефтепродуктами.

19.08.2022 Управлением на основании приказа от 19.08.2022 № 386-КНД в рамках выездного обследования проведен осмотр территории, расположенной по адресу: Республика Калмыкия, Черноземельский район, земельные участки с координатами 45.212167, 45.716972; 45.217889, 45.703750, кадастровый номер 08:10:190101:128 с привлечением специалистов Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области. Осмотр проводился без взаимодействия с контролируемым лицом, с применением средств дистанционной фото и видео фиксации.

В ходе визуального осмотра установлено следующее:

На земельном участке с кадастровым номером 08:10:190101:128 в точке с координатами 45.21786, 45.70247 выявлен земельный участок загрязненный нефтепродуктами (площадью 203,36 м?, размерами 16.4 м x 12.6 м). Разлив нефтепродуктов произошел в земляной обваловке скважины, на которой установлена фонтанная арматура и ШГН. Таблица с номером скважины, наименованием месторождения, а также информацией о недропользователе отсутствует. 

Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области произведен обмер загрязненного земельного участка и отбор проб почвы (фоновая и в местах загрязнений).

По результатам выездного обследования составлен акт выездного обследования от 19.08.2022 № 0089/06/386-КНД/ПР/2022 с приложением фототаблицы, видеозаписи, протоколом осмотра, протокол отбора (измерения) проб почвы от 19.08.2022 № 556гк.

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26.08.2022 № 313гк и экспертным заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 26.08.2022 № 21 установлено наличие превышений по содержанию нефтепродуктов в пробах почв по отношению к фоновым точкам: - в точке № 5 (на глубине 0-0,05м) в 153,6 раза по отношению к фоновой точке № 7; - в точке № 6 (на глубине 0,05-0,2м) результат выше диапазона измерений НД на МИ.

Выявленное загрязнение приводит к негативным изменениям в химическом составе, вызывает необратимые изменения физических, физико-химических и микробиологических свойств и структуре почв, которые негативно влияют на плодородие почв. Загрязнение почвы нефтепродуктами приводит к процессам деградации почвенных экосистем.

Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26.08.2022 № 21 в месте предполагаемого загрязнения концентрация нефтепродуктов в сотни раз превышает концентрацию в фоновых точках отбора, что свидетельствует о значительном загрязнении исследуемой территории. Следовательно, выявленное загрязнение является фактором негативного воздействия на состояние почв исследуемой территории, способным причинить существенный вред окружающей среде.

Загрязнение почв отрицательно сказывается на всех звеньях пищевой цепи (трофической пирамиды), начиная от одноклеточных представителей флоры и фауны, заканчивая высшими организмами. А именно, загрязняющие вещества способны усваиваться организмами, находящимися на нижней ступени трофической пирамиды, а затем передаваться на следующие ступени. Каждый токсикант, в том числе и нефтепродукты, обладает определенным механизмом действия (пути воздействия загрязнителя на клетки, ткани, органы и организмы в целом) и обуславливает специфический механизм реагирования – ответные реакции на изменения, вызванные загрязнителем.

По данным публичной кадастровой карты земельный участок с координатами 45.21786, 45.70247 расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:190101:128, который в свою очередь имеет вид единого землепользования и категорию земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. 

Согласно сведениям, имеющимся у Управления (материалы плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (далее – Общество) проведенной в 2021 году, а именно копия договора аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 22.04.2014 № 18) земельный участок с кадастровым номером 08:10:190101:128 на основании договора аренды земельных участков несельскохозяйственного назначения от 22.04.2014 № 18 предоставлен Обществу сроком на 49 лет с видом разрешенного использования – для эксплуатации нефтяных месторождений (месторождение Северо-Комсомольское). Срок аренды до 09 апреля 2063 года. 

Общество является пользователем Северо-Комсомольского участка недр (Северо-Комсомольское месторождение) по лицензии ЭЛИ 00380 НЭ. Вид пользования недрами – для разведки и добычи полезных ископаемых. Наименование основных видов полезных ископаемых, содержащихся в пределах предоставленного участка недр - углеводородное сырье. Участок недр расположен в Черноземельском районе Республики Калмыкия. Срок действия лицензии до 25 декабря 2036 года. 

ООО «КомсомольскНефть» является владельцем лицензии на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности от 09.06.2016 № ВХ-39-014588.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

На основании ч.1 ст.46 Закона при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации объектов капитального строительства, используемых при геологическом изучении, разведке и добыче углеводородного сырья, а также при переработке (производстве), транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции принимаются меры по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства, осуществляются сбор нефтяного попутного газа, рекультивация земель, другие мероприятия по предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель. 

В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. 

Согласно ч.5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений. 

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: 

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; 

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; 

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; 

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Таким образом, в нарушение указанных требований Обществом при эксплуатации производственного объекта на Северо-Комсомольском месторождении допущено загрязнение почвы нефтепродуктами, в результате чего произошла порча земель. 

В результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды. 

В соответствии с ч.1 ст.77 Закона юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. 

Согласно ч.3 ст.77 Закона вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. 

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238 (ред. от 18.11.2021). 

Доводы представителя ООО «КомсомольскНефть», изложенные в отзыве и дополнениях к отзыву на исковое заявление несостоятельны по следующим основаниям.

Пробы почв отбирались согласно ГОСТ 17.4.3.01-2017 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб», данный ГОСТ не противоречит требованиям ГОСТ 17.4.4.02-2017 «Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа». 

Согласно пункту 6.1 ГОСТ 17.4.3.01-2017 пробы почв отбирались в условиях исключающих повторное загрязнение образцов.

В протоколе отбора (измерения) проб  от 19.08.2022 года  № 556гк на странице 2 в таблице «Точки отбора проб, сведения об определяемых показателях, условиях и допустимых сроках хранения» указаны координаты всех точек отбора проб на  участке и фоновых точек, глубина отбора,  регистрационные номера. Координаты точек отбора проб были определены государственным инспектором  управления, о чем имеется запись на странице 4 протокола отбора. 

Отбор проб осуществлялся в полимерную тару, с нанесением маркировки, позволяющей четко идентифицировать отобранную пробу. Процедура отбора и упаковки проб гарантирует неизменность их состава. Предметом аналитических исследований и подготовки экспертных заключений являлись пробы, отобранные 19.08.2022г.

Нормативными документами не предусмотрено приведение информации о координатах точечных проб, которые составляют объединённые.  Объединённые пробы были отобраны методом конверта.

КОНВЕРТ – это метод отбора из пяти точечных проб почв согласно ГОСТ 17.4.3.01-2017 «Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб».

Выполнение испытаний проб осуществлялось в соответствии с  ПНД Ф 16.1:2.2.22-98 «Методика выполнения измерений массовой доли нефтепродуктов в минеральных, органогенных, органоминеральных почвах и донных отложениях  методом ИК-спектрометрии». 

ПНД Ф 16.1:2.2.22-98 «Методика выполнения измерений массовой доли нефтепродуктов в минеральных, органогенных, органоминеральных почвах и донных отложениях  методом ИК-спектрометрии» применяется для  измерений массовой доли нефтепродуктов во всех типах почв в соответствии с химическим составом (минеральных, органогенных, органоминеральных). 

В соответствии с пунктом 8.1 данной методики, пробы почвы отбирают в мешочки  из плотной ткани или полиэтилена, что также не противоречит пункту 8.1.2 ГОСТ 17.4.3.01-2017, который предполагает упаковку, транспортирование и хранение проб  в емкостях из химически - нейтрального материала. 

В соответствии с протоколом измерений почвы Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26.08.2022 № 313гк и экспертным заключением Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 26.08.2022 № 21 установлено наличие превышений по содержанию нефтепродуктов в пробах почв по отношению к фоновым точкам: - в точке № 5 (на глубине 0-0,05м) в 153,6 раза по отношению к фоновой точке №7; - в точке № 6 (на глубине 0,05-0,2м) результат выше диапазона измерений НД на МИ.

Таким образом, выявленное загрязнение приводит к негативным изменениям в химическом составе, вызывает необратимые изменения физических, физико-химических и микробиологических свойств и структуре почв, которые негативно влияют на плодородие почв. Загрязнение почвы, возникшее при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводит к процессам деградации почвенных экосистем.

Согласно экспертному заключению Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области от 26.08.2022 № 21 в месте предполагаемого загрязнения концентрация нефтепродуктов в сотни раз превышает концентрацию в фоновых точках отбора, что свидетельствует о загрязнении исследуемой территории.

Следовательно, выявленное загрязнение является фактором негативного воздействия на состояние почв исследуемой территории, способным причинить существенный вред окружающей среде, отрицательно сказывается на всех звеньях пищевой цепи (трофической пирамиды), начиная от одноклеточных представителей флоры и фауны, заканчивая высшими организмами. А именно, загрязняющие вещества способны усваиваться организмами, находящимися на нижней ступени трофической пирамиды, а затем передаваться на следующие ступени. Каждый токсикант обладает определенным механизмом действия (пути воздействия загрязнителя на клетки, ткани, органы и организмы в целом) и обуславливает специфический механизм реагирования – ответные реакции на изменения, вызванные загрязнителем.

Под вредом окружающей среде понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238.

Согласно пункта 7 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, величина показателя, учитывающего глубину загрязнения почв (Кr), определяется в соответствии с максимальной фактической глубиной загрязнения почв, которая не может превышать значение мощности почв в зависимости от приуроченности земельного участка к лесорастительным зонам и земельным участкам, расположенным севернее зоны притундровых лесов и редкостойной тайги, установленные в приложении 3 Методики.

Кr  - показатель в зависимости от глубины химического загрязнения или порчи почв при глубине загрязнения до 20 см равен 1,3.

Таким образом, размер вреда, причиненного почвам в результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами, составляет 5 038 193 (пять миллионов тридцать восемь тысяч сто девяносто три) рубля 16 копеек.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а также в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. 

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Загрязнение почв отрицательно сказывается на всех звеньях пищевой цепи (трофической пирамиды), начиная от одноклеточных представителей флоры и фауны, заканчивая высшими организмами. А именно, загрязняющие вещества способны усваиваться организмами, находящимися на нижней ступени трофической пирамиды, а затем передаваться на следующие ступени. Каждый токсикант, в том числе и нефтепродукты, обладает определенным механизмом действия (пути воздействия загрязнителя на клетки, ткани, органы и организмы в целом) и обуславливает специфический механизм реагирования - ответные реакции на изменения, вызванные загрязнителем.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.34 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее Закон №7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. 

При осуществлении деятельности, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду. 

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 46 Закона № 7-ФЗ размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация объектов нефтегазодобывающих производств, объектов переработки, транспортировки, хранения и реализации нефти, газа и продуктов их переработки должны осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством в области охраны окружающей среды, при этом должны предусматриваться эффективные меры по очистке и обезвреживанию отходов производства и сбора нефтяного (попутного) газа и минерализованной воды, рекультивации нарушенных и загрязненных земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а также по возмещению вреда окружающей среде, причиненного в процессе строительства и эксплуатации указанных объектов. 

В соответствии со ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с ч.5 ст.13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Согласно статье 1 Закона №7-ФЗ негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии с ч.2 ст.51 Закон № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. 

Обстоятельства правонарушения подтверждаются:

Результатами выездного обследования, акт выездного обследования от 19.08.2022 № 0089/06/386-КНД/ПР/2022, с приложением фототаблицы, видеозаписи, протоколом осмотра, протоколом отбора (измерения) проб почвы от 19.08.2022 № 556гк.

Таким образом, ООО «КомсомольскНефть» в результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, а также исков о взыскании компенсационного платежа, указанного в статье 56.1 настоящего Федерального закона.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

На основании данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил. Временный управляющий ООО «КомсомольскНефть» представил отзыв, в котором пояснил, что истцом не соблюден досудебный порядок, данный довод материалами дела не подтверждается, иных доводов не приводит.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. № 238, и составляет 5 038 193,16 руб.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 174, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Нижне-Волжского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 5 038 193 руб. 16 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «КомсомольскНефть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 48 191 руб. 00 коп.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                     Э.А. Цадыкова