АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

05 мая 2025 года

Дело № А33-1140/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17.04.2025.

В полном объёме решение изготовлено 05.05.2025.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Тиховой М.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангара» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

к муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

об обязании ликвидировать несанкционированную свалку,

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- администрации Центрального района в городе Красноярске (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- департамента городского хозяйства и транспорта администрации города Красноярска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу» в лице филиала «ЦЛАТИ по Енисейскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Красноярск (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),

- муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление капитального строительства» (ИНН 

<

***>,ОГРН 

<

***>),

в присутствии:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 27.12.2024, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика – ООО «Управляющая строительная компания «Сибиряк»: ФИО2 – представителя по доверенности от 12.07.2022, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от ответчика – ООО «Торговый дом «Ангара»: ФИО3 – представителя по доверенности от 14.01.2025, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

от третьего лица – ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Сибирскому федеральному округу»: ФИО4 – представителя по доверенности от 25.03.2025, личность удостоверена паспортом, наличие высшего юридического образования подтверждено дипломом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Владимировой О.П.,

установил:

департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее – истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк» (далее - ООО УСК «Сибиряк»), к обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангара» (далее - ООО «Торговый дом Ангара»), к  муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» (далее – МКУ «УДИБ») в соответствии с которым истец просит:

1. обязать ответчиков за счёт собственных средств ликвидировать несанкционированную свалку площадью 1 236 кв.м, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:4310 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в координатах:

Полигон

№ п/п

X

Y

1 (353 кв.м)

1

636449,36

98983,78

2

636433,79

98966,14

3

636439,37

98963,23

4

636451,80

98964,04

5

636459,55

98969,69

6

636465,68

98975,82

2 (143 кв.м)

1

636459,99

98995,82

2

636452,22

98987,01

3

636467,78

98979,21

4

636470,15

98985,69

3 (740 кв.м)

1

636507,15

99049,24

2

636466,69

99003,41

3

636474,99

98994,89

4

636484,57

99000,68

5

636502,81

99025,70

6

636509,75

99039,90

2. обязать ответчиков за счёт собственных средств ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572 в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу в координатах:

Полигон

№ п/п

X

Y

4 (2042 кв.м)

1

636433,79

98966,14

2

636449,36

98983,78

3

636352,76

99030,87

4

636357,69

99009,07

5

636372,41

98998,13

5 (3241 кв.м)

1

636452,22

98987,01

2

636459,99

98995,82

3

636379,43

99076,09

4

636354,31

99036,10

6 (7595 кв.м)

1

636466,69

99003,41

2

636507,15

99049,24

3

636505,56

99054,92

4

636488,28

99077,52

5

636454,42

99105,57

6

636411,24

99133,02

7

636385,08

99087,23

3. взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая строительная компания «Сибиряк», общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Ангара» сумму за неисполнение решения в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки исполнения до момента фактического исполнения;

4. взыскать с муниципального казенного учреждения города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» денежную сумму за неисполнение решения в размере 5 000 рублей в неделю за каждую неделю просрочки исполнения до момента фактического исполнения.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 09.02.2024 возбуждено производство по делу.

Определением от 26.06.2024 объединены дела № А33-1141/2024 и № А33-1140/2024 в одно производство, материалы дела № А33-1141/2024 переданы в дело № А33-1140/2024.

Судебное заседание по делу откладывалось.

Сведения о дате и месте слушания размещены в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Истец исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в исковом заявлении. По мнению истца, установленный факт размещения на муниципальных земельных участках несанкционированных отходов является следствием деятельности ответчиков на основании выданных им разрешений на размещение объектов.

ООО УСК «Сибиряк» иск не признало, в отзыве указало, что истец при предъявлении иска не представил доказательств, подтверждающих факт фиксации состояния земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572 на момент выдачи разрешений, что на момент выдачи соответствующих разрешений отсутствовала свалка отходов. В соответствии со снимками, размещенными в сети Интернет застройщиком жилищного комплекса в непосредственной близости от спорного участка в период с 2022 года по август 2023 года, видно, что навалы грунта/мусора на спорном земельном участке уже имелись до момента выдачи разрешения от 18.07.2023 №475. Истцом не представлено доказательств, из содержания которых возможно определить лицо, осуществившее размещение несанкционированной свалки.

ООО «Торговый дом Ангара» иск не признало, в отзыве указало, что доказательств причастности к образованию грунта на участке по вине ответчика не имеется; отсутствуют доказательства того, был ли участок свободен от вмешательства третьих лиц на момент выдачи разрешения. Обязанность проверить состояние передаваемых участков возлагается на собственника муниципальной земли.

МКУ «УДИБ» иск не признало, в отзыве указало, что несанкционированная свалка на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572 отсутствует. Организаторами свалки являются ООО УСК «Сибиряк», ООО «Торговый дом Ангара», поскольку они неправомерно осуществляли складирование отходов на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:4310. МКУ «УДИБ» не осуществляет такой деятельности в рамках своих полномочий, которая бы могла повлечь организацию какой-либо свалки, а также не осуществляет деятельность по складированию каких-либо отходов.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.06.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:4310, земельный участок поставлен на кадастровый учет 26.06.2023, расположен по адресу: г. Красноярск, мкр. Медгородок, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск (запись от 29.03.2024). Земельный участок находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у МКУ «УДИБ» (запись от 17.07.2023). В пределах участка расположены объекты с кадастровыми номерами 24:50:0000000:189053, 24:50:0000000:193290, 24:50:0300303:5971.

В материалы дела представлено распоряжение администрации города Красноярска о предоставлении земельного участка МКУ «УДИБ от 07.07.2023 №3650-недв.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее также – ЕГРН) от 11.01.2024 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572, земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.11.2015, расположен по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск (запись от 11.12.2019). В пределах участка расположен объект с кадастровым номером 24:50:0300303:5971.

Разрешением на размещение объектов от 18.07.2023 № 440 (далее - Разрешение № 440) ООО УСК «Сибиряк» разрешено размещение площадок для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируется и (или) осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальных строений, предназначенных для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж), на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 51 698 кв.м, в соответствии со схемой границ земель или земельного участка. Местоположение: г. Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572, в границах кадастрового квартала 24:50:0300303.

Разрешением на размещение объектов от 17.08.2023 № 475 (далее - Разрешение № 475) МКУ «УДИБ» разрешено размещение элементов благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, за исключением некапитальных нестационарных строений и сооружений, рекламных конструкций, применяемых как составные части благоустройства территории; проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 4831,0 кв.м, в соответствии со схемой границ земельного участка. Местоположение: г. Красноярск, Центральный район, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572.

Разрешением на размещение объектов от 09.10.2023 № 600 (далее - Разрешение № 600) ООО «Торговый дом Ангара» разрешено размещение площадок для размещения строительной техники и строительных грузов, если проектом организации строительства размещение таких площадок предусмотрено за границами земельного участка, на котором планируется и (или) осуществляется строительство, реконструкция объекта капитального строительства, а также некапитальных строений, предназначенных для обеспечения потребностей застройщика (мобильные бытовые городки (комплексы производственного быта), офисы продаж, площадка для размещения строительной техники), на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, площадью 51,698,0 кв.м, в соответствии   со   схемой   границ   земельного   участка.   Местоположение:   г.   Красноярск, Центральный район, ул. Промысловая, в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572, в границах кадастрового квартала 24:50:0300303.

Согласно разрешениям № 440, № 600, № 475, согласно статье 39.35 ЗК РФ в случае если использование земель или земельных участков привело к порче или уничтожению плодородного слоя почвы, в границах таких земель или земельных участков, пользователи земельного участка обязаны привести такие земли или земельные участки в состояние, пригодное для их дальнейшего использования, выполнить необходимые работы по рекультивации таких земель.

В материалы дела представлено заключение Департамента о земельном участке от 18.07.2023 с кадастровым номером 24:50:0300303:572, подготовленное на основании заявки ООО УСК «Сибиряк». Согласно заключению, участок не огражден, подъезд осуществляется по неблагоустроенному проезду. Земельный участок визуально свободен от застройки.

В администрацию г. Красноярска поступило предостережение Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.11.2023 № 02-1/17-17532 (подготовлено на основании обращения вх.№09.10.2023 №564-ог) о недопустимости нарушения обязательных требований по факту устройства несанкционированной свалки на земельном участке по адресу: г. Красноярск, Центральный район, в районе ул. Караульной и ул. Петра Подзолкова (координаты 56.052604, 92.875185) на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572.

В письме администрации Центрального района г. Красноярска от 27.11.2023 в адрес руководителя Департамента городского хозяйства г. Красноярска предложено рассмотреть вопрос выделении финансирования на выполнения работ по ликвидации отходов с земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572.

В материалы дела представлены протокол отбора проб от 01.11.2023, протоколы испытаний от 13.11.2023 отходов несанкционированной свалки, экспертные заключения от 13.11.2023, от 12.12.2023, подготовленные ЦЛАТИ по Енисейскому региону.

Согласно письменным пояснениям Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора, в результате обследования несанкционированной свалки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572, масса размещенных отходов составила 61 061,14 т. Общая площадь несанкционированного размещения отходов составляет 19 261,93 м2.

Согласно протоколу осмотра от 16.05.2024, подготовленному Департаментом, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572 в большом количестве складирован строительный мусор. К протоколу приложена фототаблица.

Согласно протоколу инструментального обследования от 16.05.2024, подготовленному Департаментом, захламление расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300303:572, 24:50:0300303:4310 на общей площади 14114 кв.м (2395 кв.м, 3384 кв., 8335 кв.м), в том числе: на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:4310, из них: 1-353 кв.м, 2-143 кв.м, 3 - 740 кв.м; на части     земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572, из них: 4 - 2042 кв.м, 5 - 3241 кв.м, 6 - 7595 кв.м. К протоколу приложены схематический чертеж и каталог координат.

В материалы дела муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» в электронном виде представлены фотографии фиксации несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером  24:50:0300303:572 на дату 17.02.2025.

Между Департаментом (ссудодатель) и муниципальным казенным учреждением города Красноярска «Управление капитального строительства» (ссудополучатель) заключен договор от 30.08.2024 №379 безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0300303:572 площадью 51698 кв.м. Между сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка, согласно которому стороны зафиксировали актом следующее: состояние участка, на момент его передачи удовлетворительное. Дата передачи участка во владение  ссудополучателя - 07.08.2024.

Письмом от 30.09.2024 Департамент информировал ООО «Торговый дом Ангара» об отмене разрешения № 600 в связи с передачей участка в безвозмездное пользование.

В подтверждение довода о том, что навалы грунта/мусора на спорном земельном участке уже имелись до момента издания разрешения №440 (в период с 2022 года по август 2023 года), ООО УСК «Сибиряк» в материалы дела представлен CD-диск с фотографиями, а также цветные распечатанные фотографии с указанием даты фотосъемки.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 209  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу абзаца третьего статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

С учетом предмета и основания иска, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования, по существу, являются требованиями об устранении нарушений прав собственника земельного участка, не связанных с лишением владения, а поэтому - способом защиты вещного права, предусмотренным статьей 304 ГК РФ.

Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные названной статьей, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

В силу положений статей 12 и 304 ГК РФ суд может обязать ответчика не только воздерживаться от совершения каких-либо действий, но и совершить какие-либо действия, если это необходимо для устранения нарушения права истца.

В пунктах 45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее.

Применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца (пункт 45).

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47).

Как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15.01.2013 №153 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения», по смыслу статьи 304 ГК РФ ответчиком по иску об устранении нарушения права, не связанного с лишением владения, является нарушитель права, то есть лицо, волей которого совершено нарушение.

Негаторный иск представляет собой требование владеющего вещью собственника к третьему лицу об устранении препятствий в осуществлении пользования и распоряжения имуществом. Ответчиком выступает лицо, которое фактически не владеет спорным имуществом, но своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права собственности лица. Особенности распределения обязанности доказывания по данному иску заключаются в том, что лицо, обратившееся в суд, должно представить доказательства принадлежности ему имущества на праве собственности и совершения ответчиком действий, препятствующих осуществлению законным владельцем своих прав в отношении данного имущества, при этом угроза нарушения права собственности со стороны ответчика должна быть реальной.

Негаторный иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения, и эта угроза исходит именно со стороны ответчика. Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

Следовательно, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств:

- наличие права собственности или иного вещного права у истца;

- наличие препятствий в осуществлении прав собственности;

- обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Ответчиком по негаторному иску является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права законного владельца спорного имущества.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно протоколу инструментального обследования от 16.05.2024 выявлен факт захламления на двух земельных участках с кадастровыми номерами 24:50:0300303:572, 24:50:0300303:4310, указаны площадь захламления, их схематический чертеж и каталог координат. В соответствии с предостережением Енисейского межрегионального управления Росприроднадзора от 03.11.2023 установлен факт несанкционированной свалки на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572.

Собственником земельных участков с кадастровыми номерами 24:50:0300303:572, 24:50:0300303:4310 является муниципальное образование город Красноярск.

Учитывая изложенное, истец вправе предъявить иск об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, в отношении указанного недвижимого имущества.

Истец мотивирует свои требования тем, что установленный факт размещения на муниципальных земельных участках несанкционированных отходов является следствием деятельности ответчиков на основании выданных им разрешений на размещение объектов.

В качестве последствий допущенных нарушений истец просит обязать ответчиков ликвидировать несанкционированную свалку в указанной площади и координатах.

Согласно представленным в материалы дела разрешениям ответчикам разрешено в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572 размещать:

- площадки для строительной техники и строительных грузов, некапитальных строений (разрешение от 09.10.2023 № 600, выданное ООО «Торговый дом Ангара»);

- элементы благоустройства территории, в том числе малых архитектурных форм, проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (разрешение от 17.08.2023 № 475, выданное МКУ «УДИБ»)

- площадки для строительной техники и строительных грузов, некапитальных строений (разрешение от 18.07.2023 № 440, выданное ООО УСК «Сибиряк»).

Для удовлетворения иска истцу необходимо доказать совокупность следующих фактов:

-  наличие на спорных земельных участках несанкционированной свалки;

- причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчиков и образованием отходов, загрязнением спорных земельных участков;

- нарушение действиями по образованию отходов (бездействием по их не устранению) ответчиков прав истца как собственника (либо угрозу нарушения прав).

Представленными в материалы дела доказательствами (актами, протоколом инструментального обследования, протоколами испытаний, экспертными заключениями, фотографиями) подтверждается, что на территории двух земельных участках имеется захламление. Данный факт ответчиками не оспорен, соответствующими доказательствами не опровергнут.

Однако наличие остальных условий для удовлетворения иска, истцом, как обремененной по доказыванию соответствующих обстоятельств стороной, не доказано.

Как установил суд, разрешения на размещение объектов на участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572 выданы ответчикам 18.07.2023 (ООО УСК «Сибиряк»), 17.08.2023 (МКУ «УДИБ»), и 09.10.2023 (ООО ТД «Ангара). Распоряжение о предоставлении МКУ «УДИБ»  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:4310 датировано 07.07.2023.

При этом навалы грунта/мусора на спорных участках уже имелись до момента издания распоряжения и разрешений № 600, № 475, № 440 (в частности по состоянию на май, июнь 2023 года), что подтверждено представленными в дело фотографиями, размещенными в сети «Интернет» в связи со строительством микрорайона «Чижи», расположенного в непосредственной близости со спорными участками. Подробные пояснения о местоположении захламлений и их непосредственной связи с требованиями истца даны представителем ООО УСК «Сибиряк» в судебном заседании. Данные обстоятельства истец не оспорил.

Учитывая изложенное, образование захламления могло иметь место ранее дат предоставления земельного участка на основании разрешений № 600, № 475, № 440, то есть до возникновения у ответчиков правовых оснований для пользования земельным участком с кадастровым номером 24:50:0300303:572 (обратного не доказано). Конкретный период размещения отходов истцом не доказан.

При этом вопреки позиции истца, именно на нем в силу положений статьи 65 АПК РФ лежит бремя доказывания того, что на момент приобретения ответчиками прав на участки они имели надлежащее состояние, то есть передавались без наличия на них спорных захламлений, появившихся на участках лишь впоследствии и по вине ответчиков.

Однако в материалы дела не представлены доказательства, что участки передавались ответчикам по акту, и что на момент их передачи фиксировалось их состояние – без захламлений. Более того из заключения Департамента от 18.07.2023 о земельном участке с кадастровым номером 24:50:0300303:572 следует, что участок не огражден, то есть имелся свободный доступ к нему третьих лиц.

Суд отмечает, что все риски невозможности установления причастного лица в данном случае с учетом бремени доказывания возлагаются на истца как собственника, должным образом не обеспечившего содержание принадлежащего ему имущества и контроль над ним.

Также суд учитывает, что в переписке муниципальных органов по факту образования отходов обсуждался вопрос о выделении финансирования на выполнения работ по ликвидации отходов с земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:572 (письмо администрации Центрального района г. Красноярска от 27.11.2023 в адрес руководителя Департамента городского хозяйства г. Красноярска). Данный факт также косвенно свидетельствует о непричастности  ООО УСК «Сибиряк» или ООО «Торговый дом Ангара» к образованию захламлений.

Фактически в обоснование выбора ответчиков по иску истец сослался только на разрешения № 600, № 475, № 440, распоряжение о предоставлении земельного участка МКУ «УДИБ от 07.07.2023. Иных доказательств причастности ответчиков к образованию несанкционированной свалки истцом не представлено.

Однако указанные доказательства являются недостаточными, особенно в условиях наличия категорических возражений ответчиков относительно причастности к захламлению земельных участков и доказательств, подтверждающих вероятный период их размещения.

По существу представленные истцом доказательства констатируют лишь наличие захламления, но не определяют виновных лиц.

Как следует из правоприменительной практики Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, возложение на сторону обязанности доказывания отрицательного факта недопустимо с точки зрения поддержания баланса процессуальных прав и гарантий их обеспечения. Заявление об отрицательном факте, по общему правилу, перекладывает на другую сторону обязанность по опровержению утверждения заявителя (определения от 28.02.2018 №308-ЭС17-12100 по делу №А32-1593/2016, от 10.07.2017 №305-ЭС17-4211 по делу №А40-11314/2015).

Таким образом, отрицание ответчиками факта образования ими спорных захламлений в силу правил о доказывании отрицательных фактов также возлагает на истца как лицо, заявляющее негаторный иск, бремя доказывания этого обстоятельства.

Вместе с тем, соответствующие доказательства не представлены.

Учитывая изложенное, у суда имеются разумные основания полагать, что захламление уже имело место на момент предоставления ответчикам земельных участков на основании разрешений на размещение объектов либо могло являться результатом деятельности иных неустановленных лиц. Представленными истцом в ходе рассмотрения дела документами и пояснениями указанные сомнения не устранены.

Учитывая изложенное, суд не может прийти к выводу о том, что размещенные на земельных участках отходы в указанных истцом координатах в действительности являются следствием действия (бездействия) лиц, указанных в качестве ответчиков.

В такой ситуации негаторный иск не может быть удовлетворен.

Кроме того судом учтено, что 07.08.2024 земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300303:572 на основании договора безвозмездного пользования передан муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление капитального строительства». В акте приема-передачи участка зафиксировано, что состояние участка на момент его передачи удовлетворительное. Данные обстоятельства также вызывают у суда сомнения о причастности к его образованию  ООО УСК «Сибиряк» или ООО «Торговый дом Ангара».

Таким образом, в иске следует отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно положениями статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина за рассмотрение иска взысканию не подлежит.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

М.С. Тихова