АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

26 июня 2019 года

Дело №

А55-38100/2018

Резолютивная часть решения объявлена  19 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен  26 июня 2019 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО2

рассмотрев 19 июня  2019 года  в судебном заседании дело по заявлению  Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3  

к  Администрации муниципального района Кинельский Самарской области

с участием третьих лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ЗАО «Бобровское», Министерство транспорта,  автомобильных дорог Самарской области, ООО «ОГК–САМАРА», кадастрового инженера ФИО4, Администрации сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский, ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги»

о признании незаконным постановления №1415 от 19.09.2018

при участии в заседании

от заявителя – ФИО5 по доверенности от 21.12.2018, ФИО6 по доверенности от 21.12.2018 

от заинтересованного лица – ФИО7 по доверенности от 06.09.2018

от третьих лиц: от 1-го  - не явился, от 2-го – не явился, от 3-го – не явился, от 4-го - ФИО4 по доверенности от 01.03.2019, от 5-го – кадастровый инженер ФИО4, от 6-го – не явился, от 7-го – ФИО8 по доверенности от 24.03.2019 №Д/19-156, ФИО9 по доверенности от 11.06.2019 №ДП/19-42 САМ

установил:

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3  

(далее – заявитель, глава КФХ ФИО3) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании  незаконным полностью постановления № 1415 от 19.09.2018 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена» и просит обязать Администрацию муниципального района Кинельский Самарской области предварительно согласовать  предоставление Индивидуальному предпринимателю главе КФХ ФИО3 земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов из земель, государственная собственность на которые не разграничена, земельного участка, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики: площадь 50 000 кв.м., адрес: Самарская область, Кинельский район, сельское поселение Бобровка, в кадастровом квартале 63:22:0000000, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции и утвердить схему расположения указанного выше земельного участка на кадастровом плане территории.  

      Администрация муниципального района Кинельский Самарской области (далее – администрация, заинтересованное лицо) против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.

      ООО «ОГК–САМАРА», кадастровый инженер ФИО4 поддерживают позицию заявителя, ссылаясь на заключение кадастрового инженера, пояснительную записку.

      ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» поддерживает позицию администрации по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

      Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, ЗАО «Бобровское», Министерства транспорта,  автомобильных дорог Самарской области, Администрации сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

      Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

      Как следует из материалов дела, администрация, рассмотрев  заявление главы КФХ ФИО3 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, руководствуясь п. 6 ст. 11.9, п. 16 ст. 11.10, п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», оспариваемым постановлением № 1415 от 19.09.2018 отказала главе КФХ ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка, без проведения торгов, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, который предстоит образовать, имеющего следующие характеристики: площадь 50000 кв.м, адрес: Самарская область, Кинельский район, сельское поселение Бобровка, в кадастровом квартале 63:22:0000000, для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции; отказала  в  утверждении  схемы расположения вышеуказанного земельного участка на кадастровом плане территории.

      Основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов из земель, государственная собственность на которые не разграничена, администрация указывает  п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации: образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности  размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом, другими федеральными законами. Расположение поворотных точек границ земельного участка приводит к ее изломанности.

      Кроме этого, администрация указывает на существующее в данный момент противоречие между генеральным планом сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области в части расположения территориальных зон.

      В обоснование заявленных требований заявитель считает, что действующим законодательством РФ не установлены точные критерии определения перечисленных в  пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ явлений. Заявитель указывает на то, что администрация должна обосновать, в чем именно выразилось нарушение, допущенное заявителем, и какиеименно препятствия для рационального использования земель, позволяющие сделать вывод о вклинивании, вкрапливании или изломанности границ земельного участка, создало такое нарушение. Заявитель указывает на то, что оспариваемое постановление не содержит  обоснования того, в чем именно состоят противоречия между генеральным планом сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области и Правилами землепользования и застройки сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области в части расположения территориальных зон и каким образом эти противоречия препятствуют предварительному согласованию предоставления земельного участка заявителю и утверждению схемы на  кадастровом плане территории (КПТ). Заявитель отмечает, что Земельный кодекс РФ не содержит такого основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждения схемы на КПТ как наличие противоречий между генеральным планом сельского поселения и правилами землепользования и застройки.

Заявитель считает, что представленная им схема расположения земельного участка на КПТ не содержит изломов и границы земельного участка сформированы таким образом, чтобы наиболее рационально использовать его для заявленных целей с учетом рельефа местности, естественных и искусственных препятствий, границ смежных земельных участков и границ территориальных зон в пределах которых расположен испрашиваемый земельный участок. По мнению заявителя, расположение электросетевого сооружения - ЛЭП КТПБ 110/10 кВ Кр. Самарка Ф-10 кадастровым номером 63:22:0000000:3313, протяженностью 40 836 м., а также внесение в ЕГРН сведений об охранной зоне указанной ЛЭП, которая  зона налагает на собственника земельного участка определенные ограничения по его использованию в границах охраной зоны ЛЭП,  не свидетельствуют об изломанности границ испрашиваемого земельного участка и о нарушении прав и законных интересов третьего лица – собственника ЛЭП. Ссылаясь на схему расположения земельного участка на КПТ, на заключения и пояснения кадастрового инженера ФИО4, заявитель обращает внимание на то, что  указанная ЛЭП не проходит по испрашиваемому земельному участку. Ссылаясь на положения  п. 2 ст. 15 ЗК РФ, заявитель указывает на отсутствие установленного законом запрета на приватизацию земельных участков в границах охранной зоны ЛЭП, расположение спорного земельного участка в границах охранной зоны ЛЭП влечет установление ограничения в пользовании им, установленные нормами действующего законодательства.

      В обоснование возражений администрация считает оспариваемое постановление законным. Ссылаясь на схему расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № 63:22:0000000, предоставленную с заявлением от 21.08.2018  № в - 5441 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», администрация указывает на то, что испрашиваемый земельный участок является многоконтурным, состоящим из трех контуров, площадными характеристиками: 12 897 кв.м., 25 646 кв.м. и 11 457 кв.м., соответственно. Согласно каталогу координат характерных точек границ образуемого земельного участка, который содержится в схеме, земельный участок, площадью 50 000  кв.м.,  расположенный:   Самарская   область,   Кинельский   район, сельское поселение Бобровка, с. Бобровка, имеет изломанные линии и неровную конфигурацию.  Контур образуемого земельного участка площадью 25 646 кв.м. (от т. 9 до т. 22) вклинивается в контур образуемого земельного участка площадью 12 897 кв.м. (от т. 1 до т. 8), а также в земельные участки с кадастровыми номерами 63:22:1405007:2283 и 63:22:0000000:1818, сведения о местоположении границ которых содержатся в едином государственном реестре недвижимости. Кроме того, узкая и изломанная форма контура площадью 25 646 кв.м. (от т. 9 до т. 22), обозначенная в схеме, является недостатком землепользования и не позволяет рационально использовать образуемый земельный участок в целях размещения зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции. Администрация также указывает на то, что при анализе информации, содержащейся в правилах землепользования и застройки (ПЗЗ) сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области от 20.12.2013 № 338, органом местного самоуправления установлено, что образуемый   земельный   участок   расположен   в   территориальной   зоне сельскохозяйственного использования Сх2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) и подзоне  Сх2-4 (подзона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения № 4). Однако, согласно генеральному плану сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области, утвержденному решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области от 11.11.2013 №301, земельный участок площадью 50000 кв.м. по адресу: Самарская область, Кинельский район, сельское поселение Бобровка, с. Бобровка, расположен в зонах сельскохозяйственного использования Сх2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) и рекреационного назначения Р2 (зона природного ландшафта).

     По объяснениям ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги», ему на праве собственности принадлежит электросетевое сооружение - ЛЭП КТПБ 110/10 кВ Кр. Самарка Ф-10 с кадастровым № 63:22:0000000:3313, протяженностью 40 836 м, расположенное по адресу: Самарская область, Кинельский район. Данная линия электропередачи проходит по земельному участку, формируемому заявителем в кадастровом квартале №63:22:1405008 в Кинельском районе, село Бобровка, данный земельный участок обременен охранной зоной указанной ЛЭП КТПБ 110/10 кВ Кр. Самарка Ф-10, сведения об охранной зоне внесены в ЕГРН под учетным номером 63.22.2.87.

     Исходя из положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Согласно подп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

      В силу подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

      Исходя из положений ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

      Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в кадастровом квартале № 63:22:0000000, предоставленную с заявлением от 21.08.2018  № в - 5441 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов», испрашиваемый земельный участок является многоконтурным, состоящим из трех контуров, площадными характеристиками: 12 897 кв.м., 25 646 кв.м. и 11 457 кв.м., соответственно.

      Согласно  заключению кадастрового  инженера от 07.02.2019 формируемый земельный участок согласно схеме на кадастровом плане территории состоит из трех контуров: :ЗУ1(1) 25 649 кв.м., :ЗУ1(2) 12 895 кв.м., :ЗУ1(3) 11 456 кв.м.

     Первый контур :ЗУ1(1) 25 649 кв.м., имеет относительно прямоугольную форму.

     От точки 1-3 имеется разрыв с контуром :ЗУ1(2) 12895.07 кв.м. Разрыв составляет 1 м. Это сделано в связи с тем, что на кадастровом учете состоит Сооружение - с кадастровым номером 63:22:0000000:3313 (ЛЭП КТПБ 110/10 КВ Кр.Самарка Ф-10). Так как формирование земельных участков под объектами недвижимости, состоящими на кадастровом учете, является причиной отказа в предварительном согласовании, и существует указанный разрыв с контуром :ЗУ1(2). У указанного сооружения 63:22:0000000:3313 установлена охранная зона, которая также состоит на кадастровом учете за номером 63.22.2.87. Она в свою очередь устанавливает особый режим использования земли, запрет на строительство в охранных зонах, запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе предоставления доступа для обслуживания указанного сооружения. Таким образом, формирование участка в охранной зоне не влечет за собой ограничений по обслуживанию Сооружения 63:22:0000000:3313.

      От точки 3-4, контур сформирован по границам зоны СХ2, граничит с землями

общего пользования (проезд).I

     От точки 4-8, контур сформирован по границам зоны СХ2, с предусмотренным

проездом для земельных участков расположенных напротив формируемого участка.

     От точки 8-1, контур сформирован по границам зоны СХ2, граничит с землями

государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена.

     Второй контур :ЗУ1(2) 12 895 кв.м., имеет такую форму из-за разрыва с контуром :ЗУ1(2) по причинам изложенным выше.

     От точки 20-21 контур сформирован по границам зоны СХ2, граничит с землями государственная или муниципальная собственность на которые не разграничена. 

     От точки 21 - 9, смежная граница с земельным участком 63:22:1405007:2283. 

     От точки 9-17, полоса отвода автомобильной дороги «Кинель - Богатое» - Борское. Границы полосы отвода установлены, на кадастровом учете состоит земельный участок с кадастровым номером 63:22:0000000:1818 под автомобильной дорогой общего пользования Кинель-Богатое-Борское (км 0 - км 49,6), смежный с формируемым земельным участком.

      От точки 17 - 18, контур сформирован по границам зоны СХ2, граничит с землями общего пользования (проезд).

      От точки 18-20 разрыв с контуром :ЗУ 1(1).

      Что касается смежных земельных участков 63:22:1405007:2283, 63:22:0000000:1818. То, что формируемый земельный участок является смежным с указанными участками, не говорит о том, что границы формируемого участка «вклинивается» в контура указанных участков. Участок 63:22:1405007:2283 отдельный земельный участок с установленными границами, огороженный со всех сторон и «вклинивание» в его границы просто не представляется возможным. Аналогично с земельным участком 63:22:0000000:1818 под автомобильной дорогой, границы которого так же установлены, «вклиниваний» так же не обнаружено.

      Таким образом, часть неразграниченной территории между земельными участками 63:22:1405007:2283, 63:22:0000000:1818, никак не относится к указанным земельным участкам и может существовать как часть формируемого земельного участка, при том, что расстояние в самой узкой части между участками 63:22:1405007:2283, 053:22:0000000:1818 составляет 22.53 м., в самой широкой от точки 9-10 расстояние составляет 37.84 м.

      Кадастровый инженер считает, что контура :ЗУ1(1), (2) не должны рассматриваться как «отдельные контура», как например контур :ЗУ1(3) который находится на большем расстоянии от первых двух, и является отдельным самостоятельным контуром формируемого участка, так как контура :ЗУ1(1), (2) формально разделены так, чтобы не допустить наложение на сооружение с кадастровым номером 63:22:0000000:3313.

      Третий контур :ЗУ1(3) 11 456 кв.м., является отдельным самостоятельным контуром.

      От точки 27 - 29, 30 - 31, 31 - 32, граничит с землями государственная или муниципальная собственность, на которые не разграничена.

      От точки 29 - 30 смежный участок с кадастровым номером 63:22:1405004:2165.

      От точки 32-33 земли лесного фонда. 

      От точки 33 - 27 граница населенного пункта с. Бобровка, земли лесного фонда.

      Площадь формируемого земельного участка составляет ровно 50000 кв.м., связано с тем, что согласно Закону Самарской области №94 ГД «О земле», минимальный размер земельного участка, предоставляемого крестьянским фермерским хозяйствам составляет  5 Га. В то же время согласно правил землепользования и застройки поселения Бобровка, максимальный размер земельного участка в зоне СХ2 составляет 5 Га.

      Учитывая то, что предварительное согласование предоставления формируемого земельного участка готовится на основании правил землепользования и застройки сельского поселения Бобровка, минимальные и максимальные размеры, виды разрешенного использования, параметры разрешенного строительства участков так же устанавливаются для каждой территориальной зоны (в данном случае СХ2) на основании правил землепользования и застройки, участок и все его контура сформированы в границах территориальной зоны СХ2.

      На основании вышеизложенного кадастровый инженер сделал вывод о том, что конфигурация формируемого земельного участка обусловлена границами территориальной зоны СХ2, границами населенного пункта Бобровка, границами земель лесного фонда, границами земельных участков и сооружений, состоящих на кадастровом учете, и рамками площади 50 000 кв.м.

      Согласно пояснительной записки кадастрового инженера территория в охранной зоне может использоваться только для прохода, проезда между контурами :ЗУ 1(1), :ЗУ1(2). Расстояние между контурами :ЗУ1(1), :ЗУ1(2) по точкам: от точки 1 - 20 расстояние 1,18м,  от точки 2-19 расстояние 1,78 м, от точки 3-18 расстояние 1,28 м, от точки 20-21 расстояние 9,18 м, от точки 19 до противоположенного ребра (границы) участка 1,42 м, от точки 12-22 расстояние 22,53 м.

      Однако заявителем  и кадастровым инженером не учтено следующее.

      Согласно   заключению  кадастрового  инженера  контур  образуемого  земельного участка площадью 25 646 кв.м. в точке 1-3 имеет разрыв с контуром образуемого земельного участка площадью 12 897 кв.м. в связи с наличием на формируемом объекте недвижимого имущества сооружения   - ЛЭП КТПБ 110/10 кВ Кр. Самарка Ф-10 с кадастровым номером 63:22:0000000:3313.

      Объект     недвижимого     имущества     с     кадастровым номером 63:22:0000000:3313   является   линейным.   В соответствии с требованиями   действующего   законодательства формирование земельного участка, занятого объектами линии электропередач, осуществляется только под опорами линии или кронштейнами, стойкам на инженерных сооружениях.

      Учитывая тот факт, что формируемый земельный участок категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения зданий, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, расположен в непосредственной  близости к сооружению   - ЛЭП КТПБ 110/10 кВ Кр. Самарка Ф-10 с кадастровым номером 63:22:0000000:3313, образование разрыва (1 м) с контуром :ЗУ1(2) 12895,07 кв.м. суд находит образующим чересполосицу, что является  недостатком землепользования и не позволяет рационально использовать образуемый земельный участок.

      Многоконтурным земельным участком является земельный участок, границы которого представляют собой совокупность контуров, отделенных друг от друга иными земельными участками или землями (п. 89 Приказа Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке»). Образуемый земельный участок не может быть признан  многоконтурным земельным участком по причине  отсутствия между контуром площадью 25 646 кв.м.  и контуром площадью 12 897 кв.м. иных земельных участков или земель.

      В соответствии с письмом Администрации сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области (от 04.06.2019 №486) согласно генеральному плану сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области, утвержденному решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка № 301 от 11.11.2013, земельный участок площадью 50000 кв.м. по адресу: Самарская область, Кинельский район, сельское поселение Бобровка, с. Бобровка, расположен в зонах сельскохозяйственного использования Сх2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) и рекреационного назначения Р2 (зона природного ландшафта).

      При анализе информации, содержащейся в Правилах землепользования и застройки сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области, утвержденных решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка № 338 от 20.12.2013 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области», органом местного самоуправления установлено, что образуемый земельный участок расположен в территориальной зоне сельскохозяйственного использования Сх2 (зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения) и подзоне Сх2-4 (подзона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения № 4).

      По сообщению Администрация сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский,  последние внесения в Генеральный план сельского поселения Бобровка были утверждены решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский № 58 от 26.01.2016  «Об утверждении изменений в Генеральный план сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области, утвержденный решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области № 301 от 11.10.2013».  Последние изменения в правила землепользования и застройки были утверждены решением Собрания представителей сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области № 349 от 23.04.2019 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области». В настоящее время ведутся работы по приведению в соответствие Генерального плана и Правил землепользования и застройки сельского поселения Бобровка муниципального района Кинельский Самарской области.

      Исходя из изложенного суд находит правомерным отказ администрации в предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка, государственная собственность на который не разграничена оспариваемым постановлением.

      Судом не установлено нарушения оспариваемым постановлением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создания препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, что в соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для признания недействительным ненормативного правового акта.

      В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Таким образом, ненормативный акт, решение и действие (бездействие) органа, осуществляющего публичные полномочия, могут быть признаны недействительными (незаконными) при наличии одновременно двух условий: в случае, если данный ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствует закону и нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

      Исходя из изложенного, оспариваемое постановление  соответствует закону.

      В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

      При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

      Расходы по уплате госпошлины в  соответствии с требованиями ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

       Руководствуясь ст.  110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

     Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия  с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1